Innehållsförteckning

Transkript

1 Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden 9 junil 2015 Innehållsförteckning Sida * Godkännande/förändringar av ärendelistan, 63 2 * Ny grovavfallsstrategi i Krokoms kommun, * Medborgarförslag Miljöstation i Änge, 65 7 * Översyn VA-taxan, 66 8 * Detaljplan för Rödögården 1:5, Rödön, 67 9 * Ändring av detaljplan för del av fastigheterna Hissmoböle 2:206 samt 10 2:334, Krokom, 68 * Ändring av detaljplan för del av Byn 1:4, Sånghusvallen etapp 4, Ås, * Detaljplan för Ås-Hov 1:49 m fl, Ås, 70 * Informationsärenden, * Meddelande om ej behandlade motioner och medborgarförslag, * Logglista, uppdrag från nämnden som ej återrapporterats, 73 * Delegationsbeslut, * Delgivningar, 75 17

2 Sammanträdesdatum Sida 1 Plats och tid: Beslutande: Röda rummet, nya kontoret, Krokom 9 juni 2015, kl Eva Ljungdahl, MP, ordförande Roland Söderberg, C Björn Hammarberg, M Stefan Fax, S Jens Sundström, S Mona Puttick, V, kl , del av Leif Holm, M, tjg ersättare Andreas Edfors Vestlund, MP, tjg ersättare Simon Rosberg, S, tjg ersättare Sture Marklund, V, tjg ersättare kl , 63 samt del av 64 Övriga Birgitha Olsson, sekreterare deltagande: Sture Marklund, V, ej tjg ersättare kl Utses att justera: Jens Sundström Justeringens plats och tid: 15 juni 2015 Underskrifter Sekreterare: Paragrafer: Birgitha Olsson Ordförande: Justerande: Eva Ljungdahl Jens Sundström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdes datum: 9 juni 2015 Datum för anslags Sista dag för uppsättande: 16 juni 2015 överklagande: 7 juli 2015 Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadsförvaltningen, nya kontorshuset, Krokom Underskrift:.. Birgitha Olsson

3 Sammanträdesdatum Sida 2 Saby 63 Godkännande/förändringar av ärendelistan Ärendelistan godkänns.

4 Sammanträdesdatum Sida 3 Saby 64 Ny grovavfallsstrategi i Krokoms kommun Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar om följande inriktningsbeslut Det finns starka skäl att avsluta grovavfallsinsamlingen, bland annat miljöskäl (t ex lakvatten och oljespill), arbetsmiljöskäl (t ex tunga lyft och farlig trafiksituation) och trafiksäkerhetsskäl (t ex lekande barn). Det finns starka skäl att avsluta återvinningscentralerna i Landön och Åse. Det finns starka skäl att bygga en ny återvinningscentral i Änge. Driftsformen av återvinningscentralerna får beslutas av verksamheten. Renhållningsenheten får i uppdrag att återkomma med ett detaljerat förslag inklusive konsekvensanalys och ekonomiska effekter. Bakgrund Efter några år av särskilt fokus på verksamhetssystem, sopbilar och slamtömning genomför renhållningsenheten nu en översyn av kommunens grovavfallshantering. På återvinningscentralerna, nedan kallade ÅVC, kan (och ska) privatpersoner lämna exempelvis möbler, trä, metall, deponirest, elektronik, farligt avfall och trädgårdsavfall. Verksamheten bekostas av den fasta renhållningsavgiften som alla fastighetsinnehavare betalar. Idag finns fem ÅVC i kommunen, av vilka tre är åretruntöppna. I Krokom byggs en ny, modern ÅVC som ska stå färdig under Föllinge ÅVC är relativt nybyggd (2008) och är den av anläggningarna som fungerar bäst idag. Anläggningarna i Åse, Landön och Hotagen är före detta deponier som gjorts om till återvinningscentraler. Här saknas rinnande vatten och el, vilket innebär att arbets- och besökarmiljön är mindre bra. Av kostnads- och kvalitetsskäl bör alla ÅVC skötas av samma utförare. I dagsläget sköts två av fem ÅVC i egen regi och de övriga tre via entreprenörsavtal. Om kommunen istället sköter alla ÅVC själv kan även den nya lastväxlarbilen användas mer kostnadseffektivt.

5 Sammanträdesdatum Sida 4 Saby 64 forts Nuläge och framtid Under 2010 träffades ett samarbetsavtal med Östersunds kommun som ger boende i Ås församling tillträde till Odenskogs ÅVC. Parterna är nöjda och avtalet löper vidare. I Krokom byggs en ny ÅVC som invigs i augusti Anläggningen är modernt utformad och kommer att drivas i egen regi. Lastmaskin och lastbil kommer att finnas till hands för att optimera logistiken. Åse ÅVC är belägen i ett gammalt kalkbrott, vid en före detta deponi. Fastigheten arrenderas av Åse Bruk AB, som också står för bemanning och maskintjänster. Anläggningen är i stort behov av renovering. Rinnande vatten saknas vilket är bekymmersamt ur säkerhetssynpunkt (t ex saknas nöddusch). Rampen är delvis raserad och saknar fallskyddsräcke. Anläggningen bör antingen renoveras eller avslutas. Eventuell renovering av Åse ÅVC kostar uppskattningsvis kronor. Idag finns inga ekonomiska medel för det. Konsekvensanalys vid stängning av Åse ÅVC: Boende i området Trångsviken-Ytterån hänvisas till Krokoms nya ÅVC som är modern, effektivare och bättre miljöanpassad. Avståndet till Krokom är kort och vägen (E14) är bra. Resurser frigörs så att t ex öppettiderna i Krokom kan utökas ytterligare. Personalbod och oljebod återanvänds på en blivande ÅVC i Änge, vilket sparar resurser. Föllinge ÅVC är belägen i Föllinge tätort och invigdes Anläggningen fungerar i huvudsak bra. Driften sköts av upphandlad entreprenör, men bör tas tillbaka till egen regi. Landöns ÅVC är byggd på en gammal deponi i ett skogsområde strax norr om Landön. Här saknas både el och vatten, vilket givetvis är mindre bra. Anläggningen drivs idag av upphandlad entreprenör. Landöns ÅVC är öppen varannan tisdag under sommarhalvåret. Besöksfrekvensen är relativt låg. Anläggningen bör avslutas till förmån för en ny ÅVC i Änge som ligger mer centralt och där fler bor, se nedan. Hotagens ÅVC är belägen längs väg 339 vid Toskströmmen, inloppet till sjön Hotagen. Anläggningen är byggd på en gammal, avslutad deponi. Upphandlad entreprenör sköter driften även här. El och vatten

6 Sammanträdesdatum Sida 5 Saby 64 forts saknas. Öppettiderna är, som i Landön, varannan tisdag sommartid. Besöksfrekvensen är låg. Avståndet till närmaste ÅVC är mycket stort, varför anläggningen ändå får anses motiverad. Andra alternativ (ny ÅVC, mobil ÅVC, budad hämtning, nedläggning) innebär antingen försämrad service eller högre kostnader. Fortsatt drift föreslås, men i egen regi. Ett högt säkerhetsmedvetande extra viktigt här, då det är långt till rinnande vatten och annan hjälp, om en olycka inträffar. Den årliga Grovavfallsinsamlingen föreslås upphöra av miljöskäl (t ex lakvatten och oljespill), arbetsmiljöskäl (t ex tunga lyft och farlig trafiksituation) och trafiksäkerhetsskäl (t ex lekande barn). De allra flesta av landets kommuner har redan slutat med denna form av avfallsinsamling. Detta väntas leda till bättre insamling då kunden istället kör sitt grovavfall direkt till närmsta ÅVC, utan att lagra avfallet hemma. Vi erbjuder också hämtning av grovavfall vid fastighetsgräns (när som helt under året) mot särskild avgift i taxan. Frigjorda medel, ca 200 tkr per år, fördelas på kommunens ÅVC. Änge har ingen ÅVC. En anläggning av föllingetyp och -storlek bör byggas där. Samtidigt kan Landöns ÅVC avslutas. Detta skulle ge en bättre spridning av mottagningsställen för grovavfall och farligt avfall. Om även Åse ÅVC avslutas kan personalbyggnad, oljecontainer mm flyttas till Änge. Kostnaden för en ÅVC i Änge kan hållas nere ytterligare om bra mark går att hitta. Givet att detta lyckas behöver en komplett anläggning inte kosta mer än 3-4 mkr. Logistik och bemanning När Krokoms nya ÅVC tas i drift förändras logistiken. Avfall som tidigare togs emot i stora högar på marken tas istället emot direkt i containrar. Dessa måste förstås tömmas så fort de är fyllda vilket innebär nya rutiner för lastbilstransporterna. För att klara detta på ett bra sätt skaffar kommunen en egen lastväxlarbil. Denna bil kan också användas till transporter från övriga ÅVCer. När det gäller bemanning (och även transporter) är vår erfarenhet att drift i egen regi är mer kostnadseffektiv och lättare att styra och följa upp. Vid återtagande av ÅVC-driften i Föllinge, Hotagen och Landön måste vi förstärka vår bemanning med en till två tjänster på årsbasis. Med den storleken på organisationen ökar möjligheterna till mer

7 Sammanträdesdatum Sida 6 Saby 64 forts specialiserade tjänster, vilket i sin tur leder till höjd kvalitet och servicenivå. Yrkanden/förslag Mona Puttick, V, yrkar på följande inriktningsbeslut: Grovavfallsinsamlingen avslutas av bland annat miljöskäl (t ex lakvatten och oljespill), arbetsmiljöskäl (t ex tunga lyft och farlig trafiksituation) och trafiksäkerhetsskäl (t ex lekande barn). Återvinningscentralerna i Landön och Åse avslutas. En ny återvinningscentral byggs i Änge. All drift av återvinningscentralerna ska ske i egen regi för att erhålla höjd kvalitet och servicenivå, lägre kostnader och ökad tillgänglighet på alla återvinningscentraler. Björn Hammarberg, M, yrkar på följande inriktningsbeslut: Det finns starka skäl att avsluta grovavfallsinsamlingen, bland annat miljöskäl (t ex lakvatten och oljespill), arbetsmiljöskäl (t ex tunga lyft och farlig trafiksituation) och trafiksäkerhetsskäl (t ex lekande barn). Det finns starka skäl att avsluta återvinningscentralerna i Landön och Åse. Det finns starka skäl att bygga en ny återvinningscentral i Änge. Driftsformen av återvinningscentralerna får beslutas av verksamheten. Renhållningsenheten får i uppdrag att återkomma med ett detaljerat förslag inklusive konsekvensanalys och ekonomiska effekter. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar enligt Björn Hammarbergs, M, förslag. Reservation Mona Puttick, V, Stefan Fax, S, Jens Sundström, S och Simon Rosberg, S, reserverar sig mot beslutet. Enhetschefen för renhållning Oscar Aspman redogör för ärendet.

8 Sammanträdesdatum Sida 7 Saby 65 Medborgarförslag - Miljöstation Änge Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar besvara medborgarförslaget enligt följande Enligt producentansvarsförordningen ansvarar producenterna själva för insamling och bortforsling av förpackningar och tidningar. Återvinningsstationen i Änge ägs och drivs helt och hållet av Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB, FTI. Kommunen har alltså ingen rådighet över anläggningens drift och skötsel. Kommunen träffar FTI årligen för samråd, där kommunen framför synpunkter och önskemål. Detta är en av punkterna som togs upp vid mötet den 4 juni i år. FTI lovade att åtgärda marken och se över de övriga önskemålen. Batterier kan lämnas i den nyuppsatta batteriholken vid återvinningsstationen. Övrigt elavfall (inkl lampor) ska lämnas till en kommunal återvinningscentral. Öppettider mm finns på Byggnation av en ny återvinningscentral i Änge utreds. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit angående miljöstationen i Änge. Förslagsställaren vill att grusytor asfalteras, miljöstationen förses med belysning, anskaffande av förråd för insamling av lampor, lysrör, batterier m m samt att städning sker runt miljöstationen. Kommunfullmäktige har remitterat medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden som själv har att besluta i ärendet senast den 15 november Enhetschefen för renhållning Oscar Aspman redogör för ärendet. Kopia till: Förslagsställaren Kommunfullmäktige

9 Sammanträdesdatum Sida 8 Saby 66 Översyn VA-taxan Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om igångsättningstillstånd för översyn av VA-taxan. Underlag för att realvärdesäkra VA-taxan tas fram. Bakgrund Dagens VA-taxa är otidsenlig då den baseras på schablonmätning, varför innehållet i va-taxan bör ses över och uppdateras. Vidare så, i takt med att vattenmätare har installerats, så har även intäkterna minskat successivt. Vi räknar med att tapp på ca 3,2 miljoner kronor när alla vattenmätare är installerad (omräknat i dagens pengavärde). VA-taxan har även ett index (KPI) som inte speglar det faktiska kostnadsökningarna som varit sedan 2008 (då dagens taxa antog av kommunfullmäktige). Noteras ska, att avdelningen arbetat hårt de senaste åren med att sänka kostnaderna genom effektivare arbetssätt och har därmed lägre kostnader idag än Sänkningen av kostnaderna räcker dock inte för att möta intäktsbortfallet vid övergång från schablonmätning till vattenmätare. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande för igångsättningstillstånd av Översyn VA-taxan. Vatten- och renhållningschef Christer Thand redogör för ärendet.

10 Sammanträdesdatum Sida 9 Saby 67 Detaljplan för Rödögården 1:5, Rödön Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplan för Rödögården 1:5 sänds ut för granskning. Bakgrund Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av 10 stycken enbostadshus i anslutning till befintlig bebyggelse vid Rödögården, Rödön. Planområdet ska utformas enhetligt, fasad ska vara av trä och målad i Falu rödfärg, takmaterial ska vara rött lertegel, röda betongpannor eller röd takpanneplåt. Planområdet utgörs av skogs- och hagmark. Ca 1,75 hektar av fastighetens totala yta på ca 8,1 hektar föreslås för bebyggelse. Området vid Rödögården behandlas i Översiktsplan för Rödön 1994 som ett utvecklingsområde för bostäder om intresse från markägare finns. Detaljplanen sändes på samråd mellan den 9 februari och 4 mars Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse. Ett granskningsförslag har efter samrådet upprättas. Detaljplanen hanteras enligt plan- och bygglagens bestämmelser för normalt planförfarande (2010:900). Underlag för beslut Översiktsplan för Krokoms kommun, antagen av kommunfullmäktige den 20 november 1991 Översiktsplan för Rödön, antagen av kommunfullmäktige den 17 november 1994 Samhällsbyggnadsnämndens beslut om positivt planbesked 18 februari 2014, 17 Samhällsbyggnadsnämndens beslut om samråd 20 januari 2015, 6 Samrådsredogörelsen Granskningsförslaget Planingenjör Sandra Öhrström redogör för ärendet.

11 Sammanträdesdatum Sida 10 Saby 68 Ändring av detaljplan för del av fastigheterna Hissmoböle 2:206 samt 2:334, Krokom Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna planförslaget. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka planen till bygg- och miljönämnden för antagande. Bakgrund Företaget Norrträ har sin verksamhet i Krokoms industriområde J4, nordväst om Krokoms centrum. Deras fastighet Hissmoböle 2:206 består av två skiften med en smal remsa om ca 15 meter mellan skiftena som enligt detaljplanen är parkmark vilken kommunen äger (Hissmoböle 2:334). Företaget planerar att utöka sin pelletsproduktion och bygga en kombinerad spånficka/mottagningsficka. De vill nyttja markens nivåskillnad mellan skiftena som är parkmarken. En planändring måste därför göras så att parkmarken ändras till byggbar mark och ingår i bestämmelsen Jm H 1 (småindustri samt handel med skrymmande varor, ej livsmedelshandel). Även prickmark, mark som inte får bebyggas, behöver tas bort. Kommunen avser efter planändringen att sälja markremsan till Norrträ enligt fastställd tomtpristaxa. Detaljplanen har varit utsänd för samråd under tiden maj Planförslaget har godkänts av alla sakägare vilket innebär att detaljplanen kan hanteras med begränsat planförfarande och antas efter samrådet i enlighet med plan- och bygglagen (lag 2010:900, SFS 2014:900). Underlag för beslut Positivt planbesked samt samrådsbeslut samhällsbyggnadsnämnden 28 april 2015, 53 Planförslag Planingenjör Elin Novén redogör för ärendet. Kopia till: Bygg- och miljönämnden

12 Sammanträdesdatum Sida 11 Saby 69 Ändring av detaljplan för del av Byn 1:4, Sånghusvallen etapp 4, Ås Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna ändring av detaljplan för Byn 1:4, Sånghusvallen etapp 4. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka planen till bygg- och miljönämnden för antagande. Bakgrund Detaljplanen för del av Byn 1:4, Sånghusvallen etapp 4, laga kraft den 10 oktober 2012, saknar exploateringsgrad för kommande bebyggelse inom området. En exploateringsgrad är nödvändig i en detaljplan för att begränsa byggnadernas storlek inom fastigheterna. Exploateringsgraden föreslås till 0,25 i byggnadsarea per fastighetsarea. Detaljplanen har varit ute för samråd under tiden 2-23 mars 2015 och granskning under tiden 5-29 maj Inga invändningar mot planförslaget har inkommit. Detaljplanen hanteras enligt plan- och bygglagens bestämmelser för standardförfarande (lag 2010:900, SFS 2014:900). Underlag för beslut Översiktsplan för Krokoms kommun, antagen av kommunfullmäktige den 20 november 1991 Fördjupad översiktsplan för Södra Ås, antagen av kommunfullmäktige den 8 november 2006 Detaljplan för del av Byn 1:4, Sånghusvallen etapp 4, laga kraft den 10 oktober 2012 Planuppdrag och samrådsbeslut samhällsbyggnadsnämnden den 17 februari, 21 Granskningsbeslut samhällsbyggnadsnämnden den 28 april 2015, 50 Planförslaget Granskningsutlåtandet Planingenör Elin Novén redogör för ärendet. Kopia till: Bygg- och miljönämnden

13 Sammanträdesdatum Sida 12 Saby 70 Detaljplan för Ås-Hov 1:49 m fl, Ås Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att meddela positivt planbesked för detaljplan för Ås-Hov 1:49 m fl. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att sända ut planförslaget på samråd. Detaljplanen hantera enligt plan- och bygglagens bestämmelser för standardförfarande (Lag 2010:900, SFS 2014:900). Bakgrund Ås skola byggdes ut för inflyttning till hösten 2011 med anledning av ökat antal barn i Ås. Det finns ytterligare behov av lokaler. I området för H, handel och P, parkering enligt gällande detaljplan har förutsättningarna ändrats och fastigheten används numera som skola. Det finns ett tillfälligt bygglov för verksamheten som har gått ut. Detaljplanen behöver därför ändras till S, skola. Bestämmelserna för handel och parkeringsändamål tas därmed bort. Parkering kommer fortsatt att finnas på platsen men bestämmelsen för parkering behövs inte då bestämmelsen för skola även ger utrymme för parkering intill byggnaden. Utfartsförbudet tas bort längs Röstavägen och Ösavägen för att bland annat möjliggöra en hämta/lämnaparkering. Längs Ösavägen finns det en distriktssköterskemottagning. Detaljplan anger idag C, centrumändamål. I framtiden kan den lokalen behöva användas till skola varför ett tillägg till S, skola behöver göras. Ändringen avser fastigheterna Ås-Hov 1:49, Ås-Hov 1:6, Ås-Hov 1:172, Ås-Hov 1:126 samt Ås-Hov 1:214. Underlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut 15 april 2014, 37 Planingenjör Elin Novén redogör för ärendet.

14 Sammanträdesdatum Sida 13 Saby 71 Informationsärenden Enhetschefen för renhållning Oscar Aspman informerar om - ÅVC-projektet Krokom (nämnden gör studiebesök på platsen kl 13.00) Ekonom Christine Månsson informerar om - Ekonomisk redovisning Kost- och lokalvårdschef Lena Träskvik och enhetschefen för lokalvård informerar om - Studiebesök i Piteå och Skellefteå Planingenjör Sandra Öhrström informerar om - Planprogram Sjövillan Planingenjör Elin Novén informerar om - pågående detaljplaner

15 Sammanträdesdatum Sida 14 Saby 72 Meddelande om ej behandlade motioner och medborgarförslag Inga nya motioner eller medborgarförslag har inkommit.

16 Sammanträdesdatum Sida 15 Saby 73 Logglista, uppdrag från nämnden som ej återrapporterats Logglistan som visar ej återrapporterade uppdrag från nämnden till samhällsbyggnadsförvaltningen gås igenom.

17 Sammanträdesdatum Sida 16 Saby 74 Delegationsbeslut Beslutade bostadsanpassningsbidrag 21 april-1 juni 2015 Ingenjör Kenneth Sandberg Åkersjön 1:48, anslutning vatten och avlopp Rödögården 1:45, anslutning vatten och avlopp Storgården 1:26, anslutning vatten och avlopp Föllinge-Backen 2:110, anslutning avlopp Bakvattnet 1:10, anslutning vatten Bakvattnet 1:87, anslutning vatten Faxnälden 3:28 och 3:23 (VA-föreningen Kusten), anslutning vatten Vatten- och renhållningschef Christer Thand Yttrande, Nyhedens grusplan, tillstånd för allmän sammankomst (cirkus) Fastighetschef Tomas Nilsson

18 Sammanträdesdatum Sida 17 Saby 75 Delgivningar Revisionsberättelse med revisorernas redogörelse samt ansvarsprövning för 2014 Motion Planering för dricksvatten i Krokoms kommun Medborgarförslag Bättre skolmat Medborgarförslag Mer mat i matsalen på Nyhedens skola Tillägg i ägardirektiv, Krokomsbostäder Änge 4:1, försäljning Kommunfullmäktige Omfördelning av investeringsram för lokalanpassning för socialförvaltningen samt nytt igångsättningstillstånd Gränser/riktlinjer för direktupphandling Kommunstyrelsen Skrivelse och svar angående skylt i Änge Skrivelse och svar angående skyltning av fastigheter Skrivelse och svar angående vattenförsörjning Skrivelse och svar angående utbyte av postlådeställningar Yttrande, nationaldagsfirande i Björkparken Samhällsbyggnadsförvaltningen Underrättelse om beslut, skadegörelse (klotter), kommunhuset, Krokom Polisen Beslut om att inte godkänna sluttäckningen av Tornäs avfallsanläggning Länsstyrelsen