SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(22) Socialnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(22) Tid Klockan Ajournering Klockan Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna. Beslutande KD Per-Olof Hermansson, ordförande, och KD Stig Nilsson tjänstgör för Per-Olof Hermansson (KD), 38 M Lars Bertil Rystrand C Mikael Larsson MBP Henry Sandahl L Stina Isaksson tjänstgör för Erik Alvius (MP) S Tommy Karlsryd, vice ordförande S Rainer Lohager tjänstgör för Helen Eriksson (S) S Tryggve Larsson S Inger-Britha Freding Sölvebring V Beatrix Wiberg SD Christina Wall (SD) och SD Caj Swedberg tjänstgör för Christina Wall (SD), 38 Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare M Jörgen Hagman-Lindén KD Stig Nilsson, och S Ann-Christin Asp S Håkan Blom SD Caj Swedberg, och Tjänstemän Birgitta Andersson Vera Lagerström Elisabeth Kroon Thomas Strand Tjf socialchef Sekreterare Verksamhetschef funktionshinder, 25, Verksamhetschef IFO, 25 och 37 Hans Borg Administrativ chef, 25, Esther Axelsdóttir Clausen Förvaltningsekonom, 39 Marlene Tenbrink Tillståndshandläggare, Eva Gustafsson Tillsynshandläggare, Katri Cimmerbeck Utredare, 25 och 32 Annette Eriksson Enhetschef vuxenenheten, Lars-Göran Högeryd Marcus Molinder Enhetschef familjeenheten, 33 Samordnare, 33

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(22) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 21 mars 2016 kl Underskrifter Sekreterare Vera Lagerström Ordförande och Per-Olof Hermansson (KD) Justerande Tommy Karlsryd (S) Lars Bertil Rystrand (M) 38 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialförvaltningen Vera Lagerström, sekreterare

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(22) Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan 25 Information och utbildning om alkohollagen och handläggning avseende ansökan om serveringstillstånd Ansökan om ändring i serveringstillstånd, Båthuset, Lygnern AB, Sätila Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, Café Skrädderiet AB, Kinna Återkallelse av serveringstillstånd till allmänheten, Skrädderiet Fastigheter HB, Kinna Utredning enligt alkohollagen, Restaurang Framnäs AB, Kinna 30 Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 1 februari Information från förvaltningen 32 Information om kommunens hemmaplanslösning 33 Information om revisionsrapport angående granskning av delegationshantering Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB Redovisning av behovsinventering med ekonomisk kalkyl av olika former av boenden exempelvis Ungbo, träningslägenheter, jourlägenheter och utslussningslägenheter Förslag till yttrande till förvaltningsrätten över laglighetsprövning enligt Kommunallag (1991:900), mål nr Verksamhetsuppföljning till och med februari Redovisning av domar och beslut 40 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål 41 Anmälan av delegationsbeslut 42 Meddelanden och kurser/konferenser 43 Information om ordförandebeslut 44 Tillägg i socialnämndens nämndplan

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(22) 25/2016 Förändring av ärendelistan s beslut Följande ärenden tillförs ärendelistan; Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB. Information om tillägg i socialnämndens nämndplan Följande ärende utgår från ärendelistan; Ärende nr 13: Utredning avseende aktivitetsverksamhet för personer med psykisk ohälsa. Ärende nr 14: Redovisning av behovsinventering med ekonomisk kalkyl, dels av olika former av boenden för personer med stöd enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). Dagens sammanträde Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) anmäler att följande ärenden tillförs ärendelistan; Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB. Tillägg i socialnämndens nämndplan Ordföranden anmäler att följande ärenden utgår från ärendelistan; Ärende nr 13: Utredning avseende aktivitetsverksamhet för personer med psykisk ohälsa Ärende nr 14: Redovisning av behovsinventering med ekonomisk kalkyl, dels av olika former av boenden för personer med stöd enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). Beslutsgång Ordföranden frågar om förändringen av ärendelistan kan antas och finner att så sker.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(22) 26/ Information och utbildning om alkohollagen och handläggning avseende ansökan om serveringstillstånd Dagens sammanträde Tillståndshandläggare Marlene Tenbrink informerar om gällande alkohollagstiftning. tar del av informationen.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(22) 31/2016 Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 1 februari 2016 s beslut antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 1 februari utser Tryggve Larsson (S) och Stina Isaksson (L) att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde. Ärendet Tommy Karlsryd (S) och Anette Nilsson (C) har granskat följande beslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 1 februari 2016: Tre beslut gällande ansökan om ekonomiskt bistånd, enligt Socialtjänstlag (2001:453). Ett beslut gällande omkostnadsersättning i samband med familjehemsvård, barn, enligt Socialtjänstlag (2001:453). Ärendets behandling Se redovisning av granskning den 17 mars Dagens sammanträde Tommy Karlsryd (S) redogör för granskningen och informerar om att det i ett av ärendena skulle behövts utförligare beslutsmotivering och dokumentation. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om granskningen kan antecknas och finner att så sker.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(22) 32/2016 Information från förvaltningen Dagens sammanträde Tjänsteförättande, tjf, socialchef, och verksamhetschef för äldreomsorgen Birgitta Andersson informerar om att hon kommer att vara tjf. socialchef under socialchef Bahman Alamis frånvaro. Birgitta informerar vidare om behovet av sjuksköterskor inom förvaltningen. Verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar om följande: - Tillsyn av LSS-handläggning; - Asylboenden; - RISMA; är ett serviceboende i Fritsla utspritt på flera lägenheter och kommer att tillhöra socialpsykiatrin från och med 1 april Utredare Katri Cimmerbeck informerar om följande: - Överenskommelse mellan staten och SKL om stöd till en evidensbaserad praktik. tar del av informationen.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(22) 33 Information om kommunens hemmaplanslösning avseende barn, familj och vuxna Dagens sammanträde Enhetschef Lars-Göran Högeryd och samordnare Marcus Molinder informerar om kommunens hemmaplanslösning avseende barn, familj och vuxna. tar del av informationen.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(22) 34/2016 Dnr Information om revisionsrapport angående granskning av delegationshantering Ärendet Delegationshanteringen i socialnämnden har granskats av utomstående revisor från PwC, Hans Gåste. Granskningen syftade till att pröva om Kommunstyrelsens och samtliga nämnders delegationshantering sker på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt. Resultatet utmynnade i en revisionsrapport med tillhörande enkätbilaga och kommentarer. Ärendets behandling Se, jämte bilagor, missiv från kommunens valda revisorer, den 19 januari 2016, med tillhörande Revisionsrapport Granskning av delegationshantering. Dagens sammanträde Administrativchef Hans Borg informerar om att revisorerna kommer att redogöra för rapporten vid socialnämndens sammanträde i maj Ärendet diskuteras. tar del av informationen.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(22) 35/2016 Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB Sekretessärende.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(22) 36/2016 Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken (1949:381), FB Sekretessärende.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(22) 37/2016 Dnr Redovisning av behovsinventering med ekonomisk kalkyl av olika former av boenden exempelvis Ungbo, träningslägenheter, jourlägenheter och utslussningslägenheter s beslut förklarar socialchefens uppdrag fullgjort. hänskjuter underlaget till socialnämndens budgetarbete Ärendet gav den 12 oktober 2015 förvaltningen i uppdrag att upprätta en ekonomisk kalkyl med bakgrund i den utförd behovsinventering av boendeformer inom individ- och familjeomsorgen (IFO) samt sammanställa en fördjupad analys i ärendet. Den ekonomiska kalkylen ska särskilt innehålla jämförelser mellan att upprätta boendeformer i egen regi och att köpa platser. På grund av det ökade antalet flyktingar som kommit till kommunen behövde även en analys göras över behovet av boende för de som får uppehållstillstånd och den anhöriginvandring som kommer med det. Delar av översynen kommer även att användas som kommunikationsunderlag till teknik och serviceförvaltningen (TSF) och Marks Bostad AB (MBAB). Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande, den 17 februari 2016, där det föreslås att socialnämnden förklarar förvaltningens uppdrag fullgjort. Se socialnämndens beslut, den 12 oktober 2015, 123. Dagens sammanträde Verksamhetschef Thomas Strand föredrar ärendet och svarar på frågor. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) med instämmande från Tommy Karlsryd (S) och Mikael Larsson (C) föreslår att socialnämnden förklarar socialchefens uppdrag fullgjort och att socialnämnden hänskjuter underlaget till socialnämndens budgetarbete Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om hans eget ordförandens, Tommy Karlsryds (S) och Mikael Larssons (C) förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(22) 38/2016 Dnr Förslag till yttrande till Förvaltningsrätten i Jönköping över laglighetsprövning enligt Kommunallag (1991:900), mål nr s beslut godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och översänder denna som eget yttrande till Förvaltningsrätten i Jönköping. Detta ersätter det tidigare yttrandet daterat den 22 januari Ärendet i Marks kommun har av Förvaltningsrätten i Jönköping förelagts att yttra sig i mål nr angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. behandlade ärendet den 1 februari 2016 och skickade yttrande då, men det har framkommit uppgifter som gör att ett nytt yttrande behöver skickas. Förvaltningsrätten har gett socialnämnden anstånd till den 23 mars 2016 med att inkomma med yttrande. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande, den 14 mars 2016, där det föreslås att socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och översänder den som eget yttrande till Förvaltningsrätten i Jönköping. Detta ersätter yttrandet daterat den 22 januari Se socialnämndens beslut, den 1 februari 2016, 17. Dagens sammanträde Mötesordförande Tommy Karlsryd (S) informerar i ärendet. Ledamöternas förslag till beslut Mötesordförande Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Mikael Larsson (C) föreslår att socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och översänder denna som eget yttrande till Förvaltningsrätten i Jönköping samt att detta ersätter det tidigare yttrandet daterat den 22 januari Vidare föreslås att Lars-Bertil Rystrand (M) utses till att justera paragrafen. Beslutsgång Mötesordförande Tommy Karlsryd (S) frågar socialnämnden om hans eget och Mikael Larssons (C) förslag till beslut kan antas och finner att så sker. På grund av jäv deltar inte Per-Olof Hermansson (KD) och Christina Wall (SD) i ärendets behandling.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(22) 39/2016 Dnr Verksamhetsuppföljning till och med februari 2016 Ärendet Uppföljningen av socialnämndens ekonomiska verksamhetsresultat för perioden januari och februari 2016 visar på ett överskott för perioden. Redovisning för perioden januari och februari 2016 (mnkr) Budget 51.5 Ekonomiskt utfall 49.6 Avvikelse mot budget 1.9 I avvikelserna mot budget visar intäkterna ett underskott med 4.5 mnkr och personalkostnaderna visar ett överskott om 4.0 mnkr. Övriga kostnader uppvisar ett överskott om 2.5 mnkr. Avvikelserna inom kostnadsslagen beror framförallt på ännu ej uppstartade enheter gällande flyktingverksamhet. Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisabeth Kroon redogör och informerar i ärendet samt svarar på frågor. tar del av informationen.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(22) 40/2016 Redovisning av domar och beslut Ärendet Förteckning över följande domar och beslut föreligger: Beslut hos Högsta förvaltningsdomstolen Mål nr , Mål nr och Protokoll från Kammarrätten i Jönköping mål nr Dom hos förvaltningsrätten i Jönköping , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr och , Mål nr , Mål nr , Mål nr Dom hos förvaltningsrätten i Linköping , Mål nr , Mål nr Beslut hos Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) , Dnr / , Dnr / , Dnr / , Dnr / Dnr / Dnr / Dnr / Beslut hos Miljönämnden Marks kommun , Dnr 2016/ , Dnr 2016/ , Dnr 2016/ , Dnr 2016/ , Dnr 2016/ tar del av redovisningen av domar och beslut.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(22) 41/2016 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål Ärendet Följande skrivelser, synpunkter och klagomål har inkommit. SN Inkommen skrivelse från Handikappföreningarnas Samarbetsorganisation i Mark, HSO, gällande uppstart av nytt LSS-boende för äldre i Marks kommun. Skrivelsen har besvarats av socialnämndens ordförande. SN Inkommit klagomål riktat mot individ- och familjeomsorgen på bristande kompetens hos personalen mm. SN Inkommen skrivelse med synpunkter från en utomstående i ett enskilt vårdnadsärende. SN Inkommen skrivelse med klagomål på hyresgäst i flerfamiljshus. I skrivelsen som är underskriven av flera boenden i hyreshuset framförs synpunkter på att en tidigare hyresgäst skall återkomma till huset. De boende har dåliga erfarenheter från personens tidigare boende i huset och är rädda för att det blir likadant igen. Klagande anser att det är socialförvaltningen som hjälpt hyresgästen tillbaka. SN Inkommen skrivelse ställd till kommunens politiker och kommunchefen gällande situationen som uppstår i och med den uppkomna flyktingsituationen. Skrivelsen är anonym och kommer från fyra anställda inom barnomsorg, skola och socialtjänst. De framför sin oro för vad som händer i samhället och speciellt i kommunen på grund av flyktingsituationen. De uppger att de tröttnat på arbetet i kommunen på grund av att flyktingarna får hjälp på bekostnad av all annan verksamhet. SN Inkommen skrivelse med beröm till verksamheten Cesam och dess personal. SN Inkommen skrivelse gällande klagomål på kränkande bemötande från personal i samband med ansökan om ekonomiskt bistånd. tar del av redovisningen av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(22) 42/2016 Anmälan av delegationsbeslut Ärendet Av 6 kap kommunallagen samt av socialnämndens delegationsordning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Anmälda delegationsbeslut enligt lista Beslut enligt Socialtjänstlag (2001:453), SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bistånd, fritidspeng, elskuld, begravningskostnader, jobbstimulans, tandvårdskostnader, borgensåtagande, förmedling av egna medel, förskott på förmån, återbetalning, ekonomiskt bistånd i avvaktan på utredning, att inleda utredning, att ej inleda utredning, begäran om förlängd utredningstid bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institutionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfamilj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öppenvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, placering på jourfamiljehem, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats, kontakt med behandlingsassistent. Boendestöd, vård- och omsorgsboende. Beslut enligt Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM: Inleda utredning, avsluta utredning, utse kontaktman. Beslut enligt Föräldrabalk (1949:381), FB: Godkännande av faderskapsbekräftelse, godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge, utredning gällande boende, vårdnad och umgänge, upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad, boende och umgänge. Övriga beslut: Beslut om polisanmälan. Anmälda delegationsbeslut enligt lista Enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS: ledsagarservice, korttidsvistelse, daglig verksamhet, avlösarservice, korttidsvistelse, kontaktperson, personlig assistent. Attest s socialutskott Protokoll , och Anställningsbeslut och ledighet över sex månader

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(22) forts 42/2016 Avtal Dnr Avtal avseende praktikplats: Däckia Borås AB. Dnr , Sjuhärads Samordningsförbund, Yoga, PerFre AB. Dnr Placeringsavtal, Gryning Vård AB. Dnr Inhyrd personal, Marianne Svedensten. Dnr Korttidsplats, Brättinge Vård och omsorg AB. Dnr Placeringsavtal, Säviks behandlingshem. Dnr Handledning, Relationskonsulterna. Dnr Horred, Securitas Sverige AB. Dnr Torestorp, Securitas Sverige AB. Dnr Kinna, Securitas Sverige AB. Dnr Internhyresavtal, Malmsäter, Teknik- och serviceförvaltningen. Övrigt Dnr Beslut om servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle/slutet sällskap, PRO Horred. Dnr Beslut om servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle/slutet sällskap, Ubbhults IF, Hällingsjö. Fullmakt att företräda i Marks kommun hos Tingsrätten i Borås samt Förvaltningsrätten i Jönköping. tar del av redovisningen om anmälan av delegationsbeslut.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(22) 43/2016 Meddelanden och kurser/konferenser Ärendet Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden. Kurser och konferenser FoU Sjuhärad Välfärd Seminarium kring evidensbas för socialtjänsten. Goda exempel inom olika områden som äldreomsorg och funktionshinderverksamhet. Borås den 26 april Region Kronoberg Utbildningsdag - Risk- och förhandsbedömning, utredning och dokumentation vid utförande av insatser för barn och unga. Växjö 3 maj Utbildningsdag - Ny förvaltningslag, dagens förvaltningslag, regeringens förslag till ny lag. Växjö den 23 maj Utbildningsdag - Att vara politiker eller tjänsteman i en myndighetsutövande nämnd. Om samspelet mellan politiker och tjänstemän. Växjö den 2 juni Anhörigas riksförbund Konferens Anhörigriksdagen, anhöriga i rörelse. Varberg maj Stiftelsen Hippocampus i samarbete med bl.a. VG-Regionen Inspirationsdag Verksamhet med hästen som resurs inom hälsa, vård, skola och omsorg. Om nytänkande och samverkan i Västra Götaland. Meddelanden Kommunstyrelsen Beslut från den 9 december 2015, 181/2015. Nämndplan 2016 för kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret Anvisningar till budget , fastställd av kommunstyrelsens arbetsutskott den 10 februari Marks kommuns Valda revisorer Revisionsrapport Granskning av delegationshantering. Revisionsrapport Granskning av debiteringsrutiner inom socialnämnden och äldreomsorgsnämnden. Kommunala funktionshinderrådet Sammanträdesprotokoll från den 2 februari Sammanträdesprotokoll från den 23 februari Länsstyrelsen i Västra Götalands län Information - Ny lag om mottagande och bosättning av nyanlända.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(22) forts 43/2016 Sveriges Kommuner och Landsting, SKL Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Migrationsverket Information - Överenskommelse om mottagande av samt anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Information Årsplanering för mottagande av nyanlända under Barnombudsmannen Information Ny webbplats ska ge barn och unga bättre koll på socialtjänsten. tar del av inkomna meddelanden, kurser och konferenser.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(22) 44/2016 Information om ordförandebeslut Dagens sammanträde Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) informerar om följande ordförandebeslut. Dnr Tillfälligt beslut avseende stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, Café Skrädderiet AB, Kinna. har tagit del av informationen, 28/2016.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(22) 45/2016 Dnr Tillägg i socialnämndens nämndplan s beslut beslutar att kommungemensamma processer läggs som en bilaga till socialnämndens nämndplan Ärendet Kommunstyrelsen har godkänt sin nämndplan i december Av nämndplanen framgår vilka processer i kommunstyrelsens internkontrollplan som ska vara kommungemensamma. De kommungemensamma processerna ska följas upp av övriga nämnder och styrelser under Den del av kommunstyrelsens internkontrollplan som innehåller kommungemensamma processer läggs som en bilaga till socialnämndens nämndplan Ärendets behandling Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 23 februari Se kommunstyrelsens beslut den 9 december 2015, 181. Dagens sammanträde Administrativ chef Hans Borg lämnar information i ärendet. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut. beslutar att kommungemensamma processer läggs som en bilaga till socialnämndens nämndplan Förslaget antas.