Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Boverket Boverket. Myndigheten för samhällsplanering, byggande och boende

Transkript

1 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Boverket 2014 Boverket Myndigheten för samhällsplanering, byggande och boende

2

3 JiMi Jämställdhetsintegrering i myndigheter Boverkets dnr /2013 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Boverket Kontaktperson för arbetet med jämställdhetsintegrering Namn: Kerstin Hugne Telefon: E-postadress: kerstin.hugne@boverket.se Mobilnummer: Boverkets arbetsgrupp Boverkets arbetsgrupp består av: Kerstin Hugne, projektledare för uppdraget, Kerstin Andersson, Mona Johansson Rapp, Michael Nilsson och Christina Johannesson. 2.Godkännande Boverket den 10 september 2013 GD lan na Valik 1

4 3. Bakgrund och nulägesbeskrivning Boverkets tidigare regeringsuppdrag kring jämställdhet och fysisk planering Redan 1994 fick Boverket i uppdrag av regeringen att studera markanvändning, bebyggelse- och rumslig utveckling ur ett jämställdhetsperspektiv. Uppdraget resulterade 1996 i rapporten Hela Samhället - Jämställdhetsaspekter på fysisk planering och byggd miljö. Uppdraget genomfördes i samarbete med Naturvårdsverket, NUTEK, Glesbygdsverket, Nordplan och Svenska Kommunförbundet. Jämna steg - checklista för jämställdhet i fysisk planering, 2006, var nästa konkreta rapport. Den kan ses som en vägledning för kommunala förtroendemän och planerare samt tjänstemän inom länsstyrelserna. Checklistan bygger på fem länsstyrelsers checklistor. I samverkan med länsstyrelserna har Boverket under åren haft regeringens uppdrag att främja ett utvecklingsarbete för att stärka tryggheten i stads- och tätortsmiljöer ur ett jämställdhetsperspektiv. Projektet gavs benämningen Tryggt och jämnt. Uppdraget resulterade i en mängd olika produkter, såsom en internationell studie över hur andra länder arbetar med att stärka tryggheten ur ett jämställdhetsperspektiv, seminarier, konferenser, ekonomiskt stöd på sammanlagt drygt 34 miljoner till 127 projekt runt om i landet samt fem skrifter. Dessa beskriver hur man kan arbeta med trygghet och samtidigt anlägga ett jämställdhetsperspektiv på frågan. En utvärdering har härefter gjorts av effekterna av stödet. Boverkets arbete med jämställdhetsintegrering Hösten 2011 beslutade Boverkets generaldirektör om en särskild satsning för att lyfta fram jämställdhetsaspekter i myndighetens kärnverksamhet samt att utveckla medarbetarnas kunskaper om arbete med jämställdhetsintegrering. Satsningen har bedrivits i fyra steg: upptakt, utbildning, kartläggning och analys av de olika avdelningarnas verksamhetsinnehåll. Som stöd i arbetet anlitade Boverket jämställdhetskonsulten Katarina Olsson, Stockholm. Det första steget, senhösten 2011, var att utveckla medarbetarnas kunskap om de jämställdhetspolitiska målen, genusteori och jämställdhetsintegrering som metod. Arbetet startade med en upptakt för hela Boverkets personal i form av en "ögonöppnande" teaterföreställning. Föreställningen filmades och kunde ses igen som inspiration i det vidare arbetet. Året 2012 inleddes med utbildning av chefer och medarbetare. Begreppet jämställdhet behandlades och föreläsningar ingick om genusteori och metoder för jämställdhetsintegrering. Under perioden januari - maj hade samtliga sakenheter samt informationsenheten tre enhetsvisa utbildningstillfällen var (halvdagar). 2

5 Varje enhet identifierade en aktivitet som de skulle genomlysa ur jämställdhetssynpunkt. Den analysmetod som användes anpassades efter den valda aktiviteten. Exempelvis undersökte informationsenheten hur kvinnor och män använder olika medier (webb, sociala medier, press, etermedia) samt hur kvinnor och män gestaltas på bilder i Boverkets tidning Planera Bygga Bo. Enheten för boende, arkitektur och stadsutveckling kartlade och analyserade samhällsplaneringens roll för fysisk aktivitet. För att synliggöra jämställdhetsaspekterna undersöktes initialt relevant bakgrundsstatisk. Exempelvis undersöktes statistik över kvinnor och mäns promenad- och cykelvanor. Jämställdhetsaspekterna kopplades således till könens rörelsefrihet samt kvinnor och mäns möjligheter att använda de möjligheter som står till buds. De skillnader som finns mellan könen kunde göras synliga, vad gäller det som uppfattas som attraktivt i offentliga rum och miljöer. Ett tredje exempel är det arbete som enheten för styrmedel och enheten för byggregler har bedrivit för att ta in ett jämställdhetsperspektiv i Boverkets vägledning för konsekvensutredning vid regelgivning. Arbetet resulterade bland annat i en checklista. Ett fjärde exempel är den kartläggning och analys som enheten för planering och bygglov har gjort av kommunernas behov av planerings- och byggkompetens ur ett jämställdhetsperspektiv. Effekt och erfarenheter Den allmänna kunskapen har ökat om hur jämställdhetsintegrering kan ingå i verksamheten, som ett långsiktigt och systematiskt utvecklingsarbete. Medvetenheten har ökat om betydelsen av att jämställdhet genomsyrar hela verksamheten. Jämställdhetsintegreringen kommer att följas upp som en del av den kontinuerliga uppföljningen och ska ingå i kvalitetsledningssystemet. Konkret har arbetet med jämställdhet bland annat lett till en revidering av texterna i Boverkets allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem (OVK) som ingår i Boverkets författningssamling. Den gamla texten var inte könsneutral och ersattes av en text med mer könsneutrala formuleringar. Andra exempel är: Insikten om betydelsen av att ha en jämn könsfördelning på externa möten har ökat. Checklistor håller på att utarbetas på några enheter. Kunskaperna om skillnaderna i kvinnors och mäns medieanvändning har ökat. Detta är betydelsefullt för att säkerställa att jämställdheten beaktas i Boverkets interna och externa kommunikation. 3

6 Ökad medvetenhet om att de bilder som Boverket använder i kommunikativt syfte ska bidra till att kvinnor och män framställs på ett sätt som främjar de nationella målen om jämställdhet. Pågående arbete 2013 Informationsenheten har vidareutvecklat sitt arbete med jämställdhetsintegrering. I upphandlingar av olika informationstjänster, som till exempel fotografer, filmare och reklambyråer, påtalar vi att Boverkets information ska präglas av jämställdhet och att kvinnor och män, flickor och pojkar, ska speglas på ett jämställt sätt. Identifierade utvecklingsbehov En enkel SWOT-analys har gjorts av arbetsgruppen, som underlag för arbetet med planen för år 2014 och framöver. Analysen har diskuterats i ledningsgruppen och chefsgruppen och kommer att vidareutvecklas under arbetets gång. Resultatet blev följande: SWOT-analys Jämställdhetsintegrering i Boverkets verksamhet: Styrkor och Svagheter (sådant vi själva kan påverka genom ex egna beslut) Möjligheter och Hot (sådant som vi inte kan påverka själva ex beslut som fattas av regeringen) Styrkor Starkt stöd från Boverkets ledning. Prioriterat arbete med start hösten Grundläggande arbete genomfört 2012 (begrepp, basutbildning, verktyg, exempel från varje enhet) Flera tunga regeringsuppdrag under perioden Många lärande exempel finns framtagna. Nyttobilder kan lyftas fram från den egna verksamheten (konkreta exempel, språkbruk, uppdelad statistik, bildval, etc.) Exemplen från arbetet 2012 kan lyftas fram. Bred erfarenhet finns. Verksamhetsledningssystem, VLS, finns. Det kan enkelt kompletteras med frågor om jämställdhet. Jämställdhetsperspektivet ska finnas med i samtliga processer.» Personer med stor kunskap och stort engagemang, eldsjälar, Svagheter Verktyg, som stöd för att integrera jämställdhetsfrågan, saknas inom vissa verksamhetsområden. Upplevs som tungt att ta in i verksamheten, kanske p.g.a. okunskap och brist på verktyg. Inte alltid naturligt att få in ett jämställdhetsperspektiv för vissa frågor. Svårigheten att prioritera mellan många nationella målsättningar. Risk för brott i kontinuiteten pga. personbyten, nyanställningar och dylikt. Jämställdhetsperspektivet beaktas inte i upphandlingar och språkgranskningar. Sida om jämställdhet saknas på Den sida som fanns tidigare bör återupptas och vidareutvecklas.

7 finns inom Boverket. Kontaktnät finns uppbyggda med personer med hög kompetens inom jämställdhetsarbete. Projekten " Tryggt och Jämt" har satt Boverket på Sverigekartan, när det gäller jämställdhetsarbete. Likgiltighet hos en del, negativ attityd hos några. Omedvetna attityder och bemötanden hos vissa. Bromsklossar/grindvakter finns på olika nivåer. Lågmäld eller frånvarande diskussion om frågan bland boverkarna. Möjligheter Ta tillvara utbildningsstöd från Göteborgs Universitet för att bl. a utveckla/anpassa verktyg som fungerar för Boverkets verksamhet. Att använda kunskapsstöd från Göteborgs Universitet. Välj aktiviteter 2013 som ger lättillgängliga och tydliga resultat för det fortsatta arbetet med jämställdhetsintegrering - pedagogiska exempel. Utveckla dialogen om jämställdhet med departementet i uppdragen samt i arbetet med planen under Tydligare beställningar, som stödjer jämställdhetsintegrering, ska göras till Statistiska centralbyrån, SCB. Vid utskick av externa remisser bör möjligheten finnas att särskilt svara på frågor om jämställdhet. Använd portalen som stöd i arbetet. Hot Verktygen för jämställdhetsarbetet är ofta brukarorienterat, medan vår målgrupp är myndigheter, organisationer, branschorgan, dvs. vi arbetar genom andra för att nå ut med vårt budskap. Negativ debatt om jämställdhet i media, inkl. sociala medier, ger näring till en negativ attityd till jämställdhetsfrågan. Statistikuppgifter som inte är könsuppdelade kan förorsaka extra kostnader. Risk att pengarna inte finns tillgängliga. Frånvaro av diskussion om jämställdhet inom Boverkets verksamhetsområden. Sammanfattningsvis är de identifierade utvecklingsbehoven Komplettering av verktyg för ledning och styrning av kärnverksamheten. Att utveckla metoder och goda exempel anpassade för Boverkets verksamheter. Attitydpåverkan - att påverka och vidareutveckla förhållningssättet till frågan om jämställdhet.

8 3.1 Process att ta fram handlingsplanen Introduktion Janna Valik, Boverkets generaldirektör, deltog i ett möte med generaldirektörerna för de 18 myndigheterna fredagen den 15 mars. Inbjudan kom från jämställdhetsministern Maria Arnholm. Deltog gjorde även Nationella sekretariatet för genusforskning, Göteborgs universitet. Janna Valik redovisade Boverkets tidigare satsningar på jämställdhet. Kerstin Andersson deltog på ett introduktionsseminarium onsdagen den 6 mars, för kontaktpersonerna på de 18 myndigheterna. Mötet arrangerades av Lillemor Dahlgren. Introduktionsutbildning Lillemor Dahlgren höll en introduktionsutbildning måndagen den 15 april för alla Boverkets enhetschefer, med en efterföljande fördjupad diskussion med Boverkets ledningsgrupp. Arbetsgruppen deltog hela dagen. Ett underlag för diskussionen togs fram av arbetsgruppen. Det innehåller bland annat en SWOT-analys för Jämställdhetsintegrering i Boverkets verksamhet. Lägesredovisning Lägesredovisning från arbetsgruppen gjordes den 10 juni för avdelningschefen Martin Storm och den 18 juni för generaldirektören Janna Valik. Enhetschefernas roll Enhetscheferna har en nyckelroll i att leda verksamheterna på ett sådant sätt att de bidrar till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Som ett led i beskrivningen av behoven i Boverket intervjuades enhetscheferna av arbetsgruppen under mars om hur de uppfattade kunskapsläget, vilket behov av stöd de upplever, synpunkter om aktiviteter samt övriga synpunkter och idéer om hur Boverket bäst kan arbeta med frågan. Under juni har samtal förts med samtliga enhetschefer för kärnverksamheten, utom en, samt med chefen för informationsenheten, om vilka aktiviteter som skulle kunna genomföras under Materialet har bearbetats vidare i chefsgruppen under augusti. En analys av förslagen samt prioritering av aktiviteterna har skett tillsammans med avdelningscheferna. Planen ligger som underlag för höstens verksamhetsplanering för Den grund som lagts under 2012 ska tas tillvara i arbetet. Nätverksträffar Den 5 juni och den 27 augusti deltog Kerstin Hugne och Mona Johansson Rapp i nätverksträffar för kontaktpersonerna på de 18 myndigheterna. 5

9 Beslut Handlingsplanen har föredragits för avdelningscheferna den 3 september och för generaldirektören den 10 september. Härefter lämnas uppdraget till regeringen (Socialdepartementet, med kopia till Utbildningsdepartementet) senast den 16 september. Arbetets genomförande Syftet med arbetet är att Boverket i sin verksamhet ska bidra på bästa sätt till att de jämställdhetspolitiska målen nås. Avsikten är att stärka och vidareutveckla pågående arbete. Det är kärnverksamheten som ska stå i fokus. Genom det arbete som genomfördes 2012 har verket en bra bas att stå på. Den allmänna kunskapsnivån höjdes hos hela Boverkets personal. Fördjupade erfarenheter och kunskap vanns hos delar av kärnverksamheten. Genom insatserna i planen för 2014 ska detta nu vidgas till att gälla stora delar av verksamheten. Enhetscheferna har en nyckelroll i att kvalitetssäkra Boverkets arbete. Pga. omorganisation inom Boverket samt att Bostadskreditnämnden, BKN, slagits samman med Boverket, har nya chefer tillkommit, vilket medför behov av en förnyad basutbildning för Boverkets chefer. Kompetensutveckling av personalen behöver ske kontinuerligt för att upprätthålla kompetensen samt på grund av nyanställningar. Planen innehåller aktiviteter som ska möta detta behov. 4. Myndighetens uppdrag och mål kopplat till jämställdhet Boverket är förvaltningsmyndighet för frågor om byggd miljö, hushållning med mark- och vattenområden, fysisk planering, byggande och förvaltning av bebyggelse, boende och bostadsfinansiering. Boverket ansvarar också för den centrala administrationen av statliga stöd och bidrag inom sitt verksamhetsområde. Boverkets instruktion I Boverkets instruktion, 3, anges bland annat att verket särskilt ska beakta de konsekvenser som verkets beslut och verksamhet kan få för funktionshindrade, barn, ungdomar, äldre och personer med utländsk bakgrund samt för boendesegregation, folkhälsa och jämställdhet. Plan- och bygglagen Plan- och bygglagens bestämmelser syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 7

10 4.1 Boverkets jämställdhetsmål Boverkets verksamhet ska på bästa möjliga sätt bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Verktygen för ledning och styrning av kärnverksamheten ska kompletteras och utvecklas så att långsiktiga garantier skapas för att genusperspektivet beaktas. Metoder för och goda exempel på hur jämställdhetsperspektivet kan integreras i verksamheten ska tas fram, som inspiration och vägledning för fortsatt utveckling av verksamheten. Kontinuerlig kunskapsförsörjning ska ske genom att genuskunskap tas in i utbildningarna för chefer, för nyanställda, i basutbildningar och inspirationsseminarier för hela personalen. Boverkets kommunikation ska präglas av medvetenhet om genus i såväl bild och text som på webbplatsen. Effekten är långsiktig och har bäring på samtliga jämställdhetspolitiska mål. Boverket har ett brett myndighetsansvar för frågor om byggd miljö, hushållning med mark- och vattenområden, fysisk planering, byggande och förvaltning av bebyggelse samt boende och bostadsfinansiering. Människans livsmiljö står i centrum för verksamheten och därmed är medvetenhet och kunskap om genusperspektiv en nyckelfaktor. Boverkets nuvarande målstruktur Målområde: Hållbara städer Strategiskt mål: Ökad samordning och ett nationellt helhetsperspektiv i samhällsbyggandet Etappmål: Boverket verkar för ett fungerande system för nationella intressen Etappmål: Ta 5 initiativ till samordning inom målområde Hållbara städer 2013 Strategiskt mål: Ökad attraktivitet i miljonprogramsområdena Etappmål: Ta fram 5 åtgärder för att öka attraktiviteten i miljonprogramsområdena. Etappmål: En långsiktig strategi för hur Boverket kan påverka det strategiska målet. Målområde: Fungerande bostadsmarknad Strategiskt mål: Ökad rörlighet på bostadsmarknaden och bättre utnyttjande av beståndet Etappmål: Ta fram 10 åtgärder för att underlätta en anpassning av beståndet Etappmål: Ta fram 5 åtgärder som bidrar till att bostadsbeståndet används mer effektivt. Strategiskt mål: Ett ökat bostadsbyggande Etappmål: Ta fram 5 åtgärder för att korta tiden från "idé till färdig byggnad". Etappmål: Ta fram 5 åtgärder som leder till minskade byggkostnader Målområde Hållbar energianvändning Strategiskt mål: Minskad energianvändning i befintliga byggnader Etappmål: Ta fram 5 åtgärder som bidrar till att energideklarationerna får effekt på bostadsmarknaden och i fastighetsförvaltningen. Etappmål: Ta fram 5 åtgärder som bidrar till minskad energianvändning i befintlig bebyggelse. 3

11 Målområde Effektiv statsförvaltning Strategiskt mål: Förenkla medborgarnas och företagens vardag Etappmål: Ta fram och genomför 10 åtgärder som förenklar företagens och medborgarens vardag Strategiskt mål: Rätt kvalitet till rätt kostnad och en attraktiv arbetsplats Etappmål: Boverket upplevs som en attraktiv arbetsplats och MMI höjs från 53 till 58. Etappmål: VLS används fullt ut 2013 De strategiska målen med förtydligande om jämställdhet Boverket har valt att utgå från de strategiska målen och göra ett förtydligande angående jämställdhet. Detta leder till viss komplettering av målen. De jämställdhetspolitiska delmålen är: 1. Makt och inflytande 2. Ekonomisk jämställdhet (inkl. utbildning och hälsa) 3. Obetalt arbete, omsorg 4. Mäns våld mot kvinnor (trygghet) Strategiskt mål: Ökad samordning och ett nationellt helhetsperspektiv i samhällsbyggandet Målet har koppling till samtliga delmål 1-4. Anm. Behov att förstärka finns inte p.g.a. att genus är en del av ett nationellt helhetsperspektiv. Strategiskt mål: Ökad attraktivitet i miljonprogramsområdena Komplettera målet med: - För kvinnor och män, flickor och pojkar på lika villkor Målet har koppling till samtliga delmål 1-4. Strategiskt mål: Ökad rörlighet på bostadsmarknaden och bättre utnyttjande av beståndet Komplettera målet med: - För kvinnor och män, flickor och pojkar på lika villkor Målet har koppling till delmål 1 och 2. Strategiskt mål: Ett ökat bostadsbyggande Komplettera målet med: - Som har både kvinnors och mäns, flickor och pojkars situation i åtanke Målet har koppling till samtliga delmål

12 Strategiskt mål: Minskad energianvändning i befintliga byggnader Komplettera målet med: - Som har både kvinnors och mäns, flickor och pojkars situation i åtanke Målet har koppling till delmål 1. Strategiskt mål: Förenkla medborgarnas och företagens vardag Komplettera målet med: - Som har både kvinnors och mäns, flickors och pojkars situation i åtanke Målet har koppling till samtliga delmål 1-4. Strategiskt mål: Rätt kvalitet till rätt kostnad och en attraktiv arbetsplats Komplettera målet med: En kvalitet som beaktar både kvinnors och mäns, flickors och pojkars behov, efterfrågan och erfarenheter En attraktiv arbetsplats för både kvinnor och män Målet har koppling till delmål 1 och Arbetet med jämställdhetsintegrering på Boverket 5.1 Mål och styrning Boverkets arbete har fokus på målstyrning, verksamhetsledningssystemet och uppföljning och har särskilda aktiviteter kring detta. Uppdraget ska kommuniceras till organisationen (förankrad och kommunicerad plan) via ledningsgruppen och övriga chefer samt informationsenheten. 5.2 Kunskap och utbildning För att långsiktigt säkra kunskap om genusperspektiv i Boverkets kärnverksamhet ska utbildningar av olika slag genomföras kontinuerligt: Återkommande inslag om genus i chefsutbildningarna. Inslag om genus i introduktionsutbildning för nyanställda. Kontinuerlig kompetensutveckling genom återkommande inspirations- och kunskapshöjande insatser för hela personalen. 5.3 Metoder och arbetssätt Metoder och arbetssätt kommer att utvecklas för att uppnå målen med jämställdhetsintegrering av kärnverksamheten. För detta behövs expertstöd. I Aktivitetslistan specificeras insatser som kommer att genomföras under Insatserna kommer att innebära en kvalitetsutveckling och effekterna kommer att bli långsiktiga. Exempel på sådana aktiviteter som ska genomföras är hur vi begär remissvar samt hur vi svarar på remisser, att använda könsuppdelad statistik, att utveckla arbetsmetoder och verktyg. Goda exempel ska tas fram som 10

13 inspiration och förebilder och som underlag för vägledningar. Behovet av kunskapsstöd specificeras i planen, liksom en bedömd kostnad för expertstödet. 5.4 Stöd och samordning Samordning av arbetet med jämställdhetsintegrering på myndigheten kommer att ske via stöd- och styrdokument. Bevakningen av att genusfrågan beaktas kommer att ske via Verksamhetsledningssystemet. Ansvaret för att detta följs ligger på respektive projektledare, enhetschef och avdelningschef. Härmed skapas en garanti för att jämställdhetsintegrering sker av kärnverksamheten och blir en naturlig del verkets ordinarie arbete. Boverket kommer att delta i träffar med nationella nätverket för att främja erfarenhetsutbytet.

14 6. Aktivitetsplan 2014 Effekt/målbild Resultat/mål 2014 Aktivitet Resurser Stimulans medel 6.1 Processer i verket Komplettera och utveckla verktyg så genusperspek Att säkerställa rutiner för att integrera 1. Genomföra en processanalys i syfte att säkerställa att Expertstöd under 2014 i form av anställning av processledare som är kr tivet beaktas i Boverkets jämställdhetsfrågan i jämställdhetsaspekten finns med kunnig inom jämställdhet och verksamhet verksamheten i verksamhetsledningssystemet, processer. VLS, fr.o.m Detta sker i en workshop med stöd av processledare kunnig inom jämställdhet och processer. Processledaren förstärker verkets egna resurser under 2014 som garanti för att kunskapen och erfarenheterna sprids och tas tillvara i det ordinarie arbetet. Denna lärande och kompetenshöjande process ger garantier för att det blir en långsiktigt stabilt utveckling av arbetssätt i verket. Komplettera och utveckla Att säkerställa rutiner för 2. Ta fram en modell för att få Genusexpert som stöd kr verktyg så genusperspek att integrera med jämställdhetsperspektivet tivet beaktas i Boverkets jämställdhetsfrågan i i Boverkets begäran om verksamhet remissarbetet remissvar i Boverkets egna remissvar 12

15 Komplettera och utveckla Att säkerställa rutiner för 3. Göra en genomlysning av Expertstöd av sakkunnig med kr verktyg så genusperspek att integrera Boverkets enkäter ur ett dokumenterad genuskunskap tivet beaktas i Boverkets jämställdhetsfrågan i jämställdhetsperspektiv. 1 första verksamhet Boverkets enkäter hand gäller detta Bostadsmarknadsenkäten, Planoch byggenkäten samt miljömålsenkäten. Dessa enkäter skickas ut regelbundet. Utveckla underlag som Öka tillgången till 4. Ta fram underlag för att kunna Expertstöd av sakkunnig med kr möjliggör att könsuppdelad statistik beställa och använda könsupp dokumenterad genuskunskap genusperspektivet kan delad statistik inom Boverkets beaktas i Boverkets verksamhetsområde, bland annat verksamhet för bostadsmarknadsenkäten, för frågor om etablering på bostadsmarknaden med flera frågor. Samarbete med Statistiska centralbyrån, SCB. Problemet är att könsuppdelad statistik inte finns tillgänglig i tillräcklig utsträckning. 13

16 6.2 Boende Målet är att lagen skall vara lika för män och kvinnor vad gäller tillämpning och innehåll, och på så sätt bidra till Resultaten av jämställdhetsanalysen utgör en del av översynen av lagen, och blir ett av 5. Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag/regeringsuppdrag, som ska lämnas senast den 31 december Expertstöd av sakkunnig med dokumenterad genuskunskap/- informatör kr att nå de jämställdhets underlagen när Boverket Analys ur ett jämställdhets politiska målen. föreslår ny lagtext eller perspektiv. förordningsändringar. Lagen bostadsanpassningsbidrag innebär att den enskilde har en rättighet och kommunen en skyldighet att vid behov tillgänglighetsanpassa den enskildes bostad. Syftet med en jämställdhetsanalys inom detta uppdrag är att lagen skall vara lika för män och kvinnor vad gäller tillämpning och innehåll, och på så sätt bidrar till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Det en sådan analys skulle svara på är: 1) Tillämpas lagen lika för män och kvinnor? 2) Finns det något i lagens innehåll som diskriminerar mellan män och kvinnor? 3) Finns det något i ambitionsnivån i bostadsanpassningsbidraget som slår olika mot män och kvinnor? Vem gynnas av en högre ambitionsnivå? Vem drabbas särskilt 14

17 av en låg ambitionsnivå? 4) Vad kan man göra åt identifierad diskriminering? Se över förordning? Ändra lagen? Information? Värdegrundsarbete? Resultaten av jämställdhetsanalysen utgör en del av översynen av lagen, och blir ett av underlagen när Boverket föreslår ny lagtext eller förordningsändringar. 6.3 Planering Uppnå ett förhållningssätt Höjd medvetenhet och 6. Språkanalys av något/några Expertstöd i form av sakkunnig med kr kopplat till verksamheten insikter om betydelsen av kapitel ur Kunskapsbanken. dokumenterad genuskunskap och som främjar de jämställdhetspolitiska målen ordval och uttryckssätt. Denna kompetenshöjning kan härefter användas och förvaltas i det vidare arbetet. Kunskapsbanken är en webbtjänst för att sprida vägledningsmaterial om Plan- och bygglagen, PBL. Analysen ska ligga till grund för ett förändrat arbetssätt framåt där vi i både skriftlig och muntlig information ska uppnå med god kunskap om PBL ett förhållningssätt som främjar de jämställdhetspolitiska målen. 6.4 Byggande Ökad kunskap om Med en ökad 7. Framtagande av ett antal goda Projektanställning kr jämställdhetsperspektivet i erfarenhetsbas kan verket exempel på hur jämställd byggsektorn på sikt ge ännu bättre hetsperspektivet har hanterats vägledning till branschen inom byggsektorn. 15

18 och stödja utvecklingen Exemplen kommer att ge tips och inom sektorn i frågan. inspiration till kollegor. Erfarenheter från "Kvinnligt Byggforum" kan vara en resurs i arbetet. Exemplen kan belysa situationen och öka medvetandegraden inom sektorn. Att utveckla verksameten i förhållande till de jämställdhetspolitiska målen Synliggöra kopplingar i verksamheten till de jämställdhetspolitiska målen 8. Genomlysning av verksamheten ur ett jämställdhetsperspektiv på de två enheterna Tekniska egenskaper och EU/MK/Energi. Insatsen kan syn Expertstöd. Sakkunnig med dokumenterad genuskunskap. Följeforskare. Insatsen är inte möjlig att genomföra utan expertstöd kr liggöra kopplingar i verksamheten till de jämställdhetspolitiska målen. Dessa är svåra att identifiera och avsaknaden av en sådan tydlig bild och insikt är ett hinder för jämställdhetsintegrering. Genomlysningen kommer att ge en god grund att stå på i det vidare utvecklingsarbetet. Uppnå ett förhållningssätt Höjd medvetenhet och 9. Språkanalys av något/några Expertstöd genom sakkunnig med kr kopplat till verksamheten insikter om betydelsen av kapitel av Boverkets byggregler, dokumenterad genuskunskap och som främjar de jämställdhetspolitiska målen ordval och uttryckssätt. BBR, som underlag för diskussion och lärande i det framtida med god kunskap om Boverkets byggregler Denna kompetenshöjning arbetet. Exempel på kapitel som kan härefter användas och kan väljas är Tillgänglighet och förvaltas i det vidare utformning, Hygien hälsa och arbetet. miljö samt Säkerhet. 16

19 6.5 Kommunikation Att Boverkets i sin kommunikation bidrar till att nå de jämställdhetspolitiska målen Att verkets kommunikation präglas av en hög kompetens och medvetenhet om jämställdhet och genus. 10. Tillgång till expertstöd under hela 2014 för bildanalys ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslagsvis tillsammans med informatörer från andra myndigheter. 6.6 Kompetensutveckling Boverket har en hög Kompetenshöjning i hela 11. Utbildningar Expertstöd i form av sakkunnig med kr kompetens inom organisationen dokumenterad genuskunskap för jämställdhetsintegrering a. Chefsutbildning som även utbildningar, föreläsningar och innehåller genuskunskap. genomförande av Utbildningsmaterial tas fram verksamhetsanalysen. tillsammans med personalenheten. Materialet kan med fördel tas fram i samverkan mellan flera verk. b. Introduktionsutbildning för nyanställda som även innehåller genuskunskap. Utbildningsmaterial tas fram tillsammans med personalenheten. c. Basutbildning, genomgång av verksamheten ur ett jämställdhetsperspektiv för analysavdelningen samt övriga från tidigare bostadskreditnämnden, BKN, eftersom de inte fanns inom Boverket när den kompetens- 17

20 höjande insatsen gjordes Utbildningsmaterial, föreläsningar och övningar tas fram. d Övningar i att se jämställdhetsfrågan i den egna verksamheten på respektive enhet. Diskussion om vad kvalitetskontroll av jämställd hetsfrågan vid föredragningar innebär. Genom aktiviteten skulle medarbetarna få insikt, t.ex. om hur olika attityder kan bemötas, medvetenhet om kulturskillnader i olika grupper/branscher, om manliga och kvinnliga normer etc. Effekten på lång sikt är att med egen kompetens i frågan kan detta återspeglas i kvaliteten i verkets arbeten. 12. Deltagande i aktiviteter med stöd av Nationella sekretariatet för genusforskning, Göteborgs universitet: - Maskulinitet/manlighet - Upphandling (jämställdhet som krav) - Utbildning för controllers eller motsvarande - Utveckla och anpassa verktyg och metoder för verksamheter Rese- och eventuell logikostnad kr ia

21 som arbetar gentemot aktörer, snarare än direkt mot medborgare/ brukare/kund - Utbildning/seminarium/ workshops kring statistik och indikatorer - Utbiidning/seminarium/workshop kring bemötandefrågor / uppdraget ingår att lärdomar från deras verksamheter. 7. Plan för spridningsinsatser 2014 utvecklingsarbetet med jämställdhetsintegrering ska spridas till andra (främst myndigheter) och bidra till utveckling av Mål och målgrupp Samverkan Aktivitet Resurser Stimulansm edel 7.1 Sprida erfarenheter De 18 myndigheterna Nordiskt Forum - New action on Womens Rights, Malmö juni Medverka tillsammans med övriga myndigheter - Seminarium/utställning Tryggt och jämnt Resor och boende för medverkande personer från Boverket. Framtagande av utställningsmaterial kr De 18 myndigheterna Almedalen, juli Gemensamt seminarium med de 18 myndigheterna Resor och boende för medverkande personer från Boverket kr Samverkan med Kulturhuvudstadsåret 2014 i Resor och boende för medverkande kr länsstyrelserna Umeå. Seminarium/utställning från Boverket. Framtagande av om Boverkets arbete med utställningsmaterial. 19

22 jämställdhet och trygghet De 18 myndigheterna Avslutningskonferens, december Medverkan Resor och boende för medverkande personer från Boverket kr tillsammans med övriga 18 myndigheter Länsstyrelserna Årlig träff med nätverket för Lokalkostnad, inspirationsföreläsning, kr jämställdhet på länsstyrelserna resor och boende 8. Totalt ansökt belopp (stimulansmedel) kr 9. Samverkan 2014 Samverkan med Statiska centralbyrån, SCB, om statistikfrågor. Eventuell samverkan med myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, i utveckling av verktyg för att nå ut med vårt budskap. Samverkan med övriga 17 myndigheter i olika seminarier kring jämställdhetsintegrering. 10. Förutsättningarna för arbetet 2014 Styrkor: Boverket bedömer att förutsättningarna är goda för att få en långsiktigt positiv utveckling av arbetet med att integrera jämställdhet i Boverkets kärnverksamhet. Långsiktigheten garanteras genom att verktygen för ledning och styrning kompletteras så att genusperspektivet beaktas. Här avses främst komplettering av de strategiska målen och verksamhetsledningssystemet. Kompetensen säkras hos såväl ledare som medarbetare genom regelbundet återkommande utbildningar och inspirationsmöten. Metoder och arbetssätt kommer att utvecklas för att passa de olika delarna av kärnverksamheten. Svagheter: Den höga arbetsbelastningen kan minska lusten att vidareutveckla arbetssätt och metoder på ett optimalt sätt. Möjligheter: Den nationella satsningen stimulerar till och ger förutsättningar för att ge frågan ett tydligt lyft. Med hjälp av stimulansmedlen kan expertkunnande bidra till verksamhetsutvecklingen. Stöd för att ta fram goda exempel, verktyg och metoder kan göra skillnad. En höjning av kompetensen kommer att ske med stöd av utbildningarna. Den frågande attityd som finns inför hur utveckling kan åstadkommas kan skingras med hjälp av dessa insatser. Hot: Många av de föreslagna aktiviteterna är beroende av att stimulansmedel kan sättas in. Utan dessa kommer inte nödvändigt expertkunnande att vara tillgängligt. Detta riskerar att insatsen inte kan genomföras. 20

23 11. En kort sammanfattning av arbetet med jämställdhetsintegrering 2014 Boverkets arbete har fokus på fem olika delar: Det första gäller att utveckla verktyg för ledning och styrning av kärnverksamheten. De strategiska målen kompletteras. Genom att säkerställa rutiner för att integrera jämställdhet skapas en långsiktig garanti för att verksamheten bidrar till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Aktiviteterna berör verksamhetsledningssystemet, rutiner för remisser, Boverkets enkäter samt könsuppdelad statistik. För det andra kommer en insats att göras inom varje verksamhetsområde. Inom Boende kommer lagen om bostadsanpassningsbidrag att analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv. Inom Planering ska en språkanalys genomföras av några kapitel ur "Kunskapsbanken", dvs. en webbtjänst för att sprida vägledning om tillämpning av plan- och bygglagen. Inom Byggande ska Exempel tas fram på hur jämställdhet hanterats inom sektorn. En genomlysning av verksamheten ur ett jämställdhetsperspektiv ska göras på två enheter: Tekniska egenskaper samt enheten för EU-frågor, marknadskontroll och energi. En språkanalys ska göras av några kapitel ur Boverkets byggregler. För det tredje kommer aktiviteter att genomföras för att Boverket i sin externa kommunikation ska präglas av en hög kompetens och medvetenhet om jämställdhet och genus; t.ex. Boverkets webbplats och bildval. För det fjärde ska utbildningar genomföras för chefer och nyanställda. För det femte ska Boverket delta i relevanta aktiviteter som arrangeras med stöd av Nationella sekretariatet för genusforskning. 21

24