Luleå 25 sept 2013 Pia Pehrson Peter Dyer Foyen Advokatfirma

Transkript

1 Miljöansvar och sanering kostsamt och tidskrävande Hur undviker du tvister? Hur kan du säkra upp bevisning? Luleå 25 sept 2013 Pia Pehrson Peter Dyer Foyen Advokatfirma 1

2 Ändringar i 6 kap miljöbalken inom kort? Tydligare lagtext? Vilka verksamheter har mindre miljöpåverkan och behöver inte ta fram en MKB alls? Oklart då ingen lista fanns med remissförslaget. Tidigare godkännande MKB? Kompletteringsstopp? Massiv kritik förslaget görs om!

3 Tillstånd för ändring? Tidigare regler i Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: Ändringstillstånd krävs enligt 5, om inte 1. Ändringen är mindre och 2. inte innebär att en olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön kan uppkomma. Ny förordning from 18 juni 2013 Miljöprövningsförordningen Tillstånd krävs om ändringen i sig eller tillsammans med tidigare ändringar innebär en olägenhet av betydelse för människors hälsa och miljö kan uppkomma

4 Ramar för sanering och undersökning Miljöbalken 2 kap 8 PPP-principen Miljöbalken 10 kap Övergångsbestämmelser Allvarlig miljöskada - Föroreningsskada 4

5 Vem bär ansvaret? Verksamhetsutövaren Fastighetsägaren vid förvärv efter Miljöbalkens ikraftträdande förvaringsfall Ingen preskription 30 juni 1969 viktig tidsgräns (undantag i praxis) Tillsynsmyndighetens makt att välja hur ett föreläggande riktas 5

6 Begrepp Vem är att anse som verksamhetsutövare? Solidariskt ansvar inom respektive ansvarskrets 10 kap 6 Skälighetsregeln i 10 kap 4 Avtala om riskfördelning vid exempelvis fastighetsförvärv eller företagsförvärv 6

7 Vad krävs? M Riskklassning av förorenat område MIFO rimlighetsavvägning MÖD 2012:2 Inventering enligt MIFO - tillgänglighet M Sanering cistern och jordmassor civilrättsligt avtal 7

8 Exempel T NJA 2012 s 125 Verksamhetsutövarbegreppet klargörs Stämningsmål enligt miljöbalken 21 kap 1 st 1 pt 7 avseende fördelning av ansvar enligt 10 kap 6 Gjuteriverksamhet 1940-talet 1987 Kustbostäder köper fastigheten början av 1990-talet 8

9 Exempel forts. T NJA 2012 s 125 forts. Kraftigt förorenad fastighet Kustbostäder inleder sanering i syfte att minska miljöpåverkan Frigörande och spridning av föroreningarverksamhetsutövare 9

10 Fler exempel M från 26 juni 2013 Moderbolag får stå för dotterbolags saneringskrav Moderbolagets starka ställning som ensam aktieägare samt den stora mängden koncernbidrag som getts dotterbolaget innebär enligt Mark- och miljööverdomstolen att moderbolaget haft stort inflytande över verksamheten Moderbolaget därmed är solidariskt ansvarigt för efterbehandlingsåtgärder. 10

11 Fler exempel M ansvar genom fusion Jfr också definitionen av förvärv: Köp, byte, gåva, tillskott till ett bolag/ en förening eller utdelning eller skifte från ett bolag eller en förening MÖD Äldre verksamhetsutövare får betala för utredningar trots att ny verksamhetsutövare finns ( övertagit mindre del av förorenande verksamhet) Utansjö Bruk 11

12 Straffansvar enligt 29 kap miljöbalken 1 miljöbrott 2 brott mot områdesskydd, 2 a förseelse mot områdesskydd 2 b artskyddsbrott 3 miljöfarlig kemikaliehantering 3 a olovlig kemikaliehantering 3 b kemikalieregistreringsbrott 4 otillåten miljöverksamhet 4 a otillåten avfallstransport 5 försvårande av miljökontroll 6 bristfällig miljöinformation 7 nedskräpning - 7 a nedskräpningsförseelser 12

13 Vad krävs för en giltig delegering? - Det ska finnas ett behov av delegering - Mottagaren ska vara självständig och kompetent - Delegeringen ska vara tydlig

14 Hur undviker du tvister? Hur kan du säkra upp bevisning? Luleå den 25 september 2013 Peter Dyer

15 Kan tvister undvikas? Vad menas med tvister i lågintensivt skede En enkel utgångspunkt: Den tvistiga frågan har ännu inte lett till domstolsprövning eller skiljeförfarande. Eller - från den första tidpunkten då en oenighet konstateras, till dess att positionerna är låsta och rättsliga åtgärder mer eller mindre oundvikliga. Avvägning hur tillvaratar man sina intressen utan att förvärra situationen med sin avtalspart?

16 Vaksamhet vid diskussioner och förhandlingar Överväg risker och utgå inte från att allt ordnar sig! Om tvisten inte går att lösa i godo kommer en rättsprocess att handla om bevisning. Många tvister hade kunnat undvikas om dokumentation upprättats - Försök att dokumentera allt som sker. - Överväg att skriva ned minnesanteckningar om muntliga samtal Om en överenskommelse träffas se till att få överenskommelsen protokollförd. Om en överenskommelse inte träffas överväg att skicka e-post med beskrivning av vad som diskuterats och framförts. Ett bra underlag gör det enklare för ett ombud att bedöma möjligheterna att vinna framgång med en rättslig process och kostnaderna för en sådan process kan minimeras.

17 Glöm inte formaliakrav och tidsfrister Bland det första som undersöks vid bedömning av en tvist är om motparten har missat något skriftlighetskrav eller någon tidsfrist (vissa tvister handlar endast om sådana krav) Exempelvis: Underrättelse om ÄTA-arbete (ABT 06, kap 2 6 och 7, AB 04 kap 2 7) Underrättelse om avvikelser i kontraktshandlingar mm (ABT 06, kap 2 10, AB 04 kap 2 9) Tidsfrist för vite (ABT 06 kap 5 3, st. 3, AB 04 kap 5 3, st. 3) Tidsfrist för skadestånd (ABT 06 kap 5 21, AB 04 kap 5 20) Tidsfrist för att kvittningsvis framföra preskriberat skadestånd eller vite (ABT 06 kap 5 22, AB 04 kap 5 21)

18 Mer om formaliakrav Undersök om det finns några särskilda frister i avtalet. - Det är inte ovanligt att kortare tidsfrister för vite och skadestånd, än vad som framgår av standardavtalet, avtalats genom exempelvis administrativa föreskrifter Kunskap om frister kan ibland (med försiktighet) användas strategiskt man vet hur lång tid man har på sig innan man måste framställa formella krav/underrättelser, som kan uppfattas som en upptrappning och försämra förhandlingsklimatet Använda ett ombud bakom kulisserna?

19 Tillsätt resurser Kontrakt om stora värden: Stor risk att entreprenören/leverantören har mer resurser än beställaren att driva krav Exempel: - Claims manager - Quantity Surveyor

20 Job Title: Claims Manager Role Synopsis: The Claims Manager will be responsible for providing support to the Claims Management Group in the preparation, analysis and evaluation of construction related claims and disputes. Key Responsibilities/Accountabilities: Provide support and advise Management and Project Teams in order to ensure that there is a clear understanding of the contract requirements and contractual obligations undertaken by [company] and the Entitlements of [company], both towards clients as well as subcontractors/vendors, are presented and handled at the appropriate time, in the appropriate manner, with the minimum amount of conflict and least amount of dispute

21 Job Title: Claims Manager Work with project management, legal department representatives and external resources to develop and resolve constructions related claims and disputes Evaluate project schedules and records to determine cause and effect of liability for construction delays, productivity losses, disruption and other issues Produce evidence in a manner which supports the claim/defense that [company] is making and consistent with the laws of the contract, jurisdiction and dispute resolution venue Work with large volumes of information and be able to boil it down to a clear and simple presentation Work with project management to ensure that claims received from third parties are timely and contractually defended, negotiated and effectively managed Work with project management to ensure that negotiated settlements and financial closure of accounts are properly documented

22 Om man trots allt inte kan komma överens hjälp utifrån? Att man inte kan enas om en lösning behöver inte betyda att nästa steg är rättslig process (med de nackdelar detta har, inte minst för stadigvarande affärsrelationer). I ett tidigt skede av tvisten, innan förhandlingsklimatet förvärrats alltför mycket, kan förutsättningar finns att i vart fall enas om alternativa sätt att lösa tvisten. Förenklad tvistelösning (ABT 06 kap 10, AB 04 kap 10) Medling Parterna hänskjuter gemensamt frågan till avgörande av en ojävig skiljeperson. Parterna anlitar gemensamt medlare för att assistera i förhandlingarna. Handelskammaren har listor på ackrediterade medlare.

23 Case: Tvist om tidsförlängning FIDIC Orange book, 1995 Conditions of Contract for Design Build and Turnkey Tvistefråga: Motsvarande - ABT 06 4:3 Hinder och förlängning

24 Case: Tvist om tidsförlängning Omständigheter: Entreprenadkontrakt shoppingcenter, över 700 MSEK Stark beställare men för liten lokal organisation Internationell entreprenör Pressad tidplan Försenad start Entreprenören anmäler behov av tidsförlängning Beställaren nekar

25 Case: Tvist om tidsförlängning Entreprenören skickar omfattande utredning och argumentation för förlängning Beställaren svarar kort Entreprenören eskalerar skriftväxlingen, utförliga motiveringar till förlängning Efter 6 månaders argumentation häver beställaren kontraktet Skiljeförfarande påkallas. Skadeståndsyrkande över 200 MSEK

26 Case: Tvist om tidsförlängning Skiljedom hösten 2010 Hävning saknade grund Beställaren skadeståndsskyldig Reflektioner: Skillnader i resurser Skillnader i erfarenhet av internationell entreprenad Bristande bemötande från Beställarens sida i tidigt skede Brist på överenskommelse i tidigt skede

27 Pia Pehrson Peter Dyer Foyen har aktiva verksamhetsgrupper för gruvor, förnyelsebar energi och miljöfrågor. Vi arbetar sedan 26 år i olika gruv-, energi-, industri och infrastrukturprojekt Stockholm Göteborg Malmö Falun Regeringsgatan 52 Stora Nygatan 33 Södergatan 15 Åsgatan Stockholm Göteborg Malmö Falun Telefon: