Protokoll för Kommunstyrelsen

Transkript

1 Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: kl Paragrafer: Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Jenny Dahlberg Justerare: Tommy Jakobsson Kenneth Holmström ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Jenny Dahlberg (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Sagar Bhatta (S) Marie Larsson (S) Marie Öberg (S) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kjell Grönberg (S) Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Kurt L Andersson (S) Bo Janzon (M) Christer Lindeberg (M) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi , Ekonomichef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare 2

3 KS 154 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande tillägg: En ny punkt läggs till dagordningen gällande utvidgning av ITverksamheten. 3

4 KS 155 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Följande protokoll och andra meddelanden redovisas: 1. Ansökan om vägvisning till Återvinningscentral begäran om omprövning, , till Trafikverket. 2. Protokoll från Gästrike Räddningstjänst Sammanträdesplan 2017 för Gästrike Räddningstjänst. 4. Kallelse till Gästrikerådet Protokoll från Samordningsförbundet Skrivelse från Migrationsverket om att effektivisera handläggning av statliga ersättningar för asylsökande. 7. Svarsskrivelse från Marie Larsson till PRO angående trygghetsboende. 8. Kallelse till Gästrike Räddningstjänst Protokoll från Älvkarleby Vatten AB Protokoll från Gästrike Återvinnare Revisionsrapport Granskning av den gemensamma IT-nämnden för Tierps och Älvkarleby kommuner. 12. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll

5 KS 156 Redovisning av delegationsbeslut Inga delegationsbeslut redovisas på sammanträdet. 5

6 KS 157 Allmän information, återrapportering från uppdrag samt ekonomisk redovisning Beslut Jenny Dahlberg (S) och Kenneth Holmström (M) informerar om ett möte med civilminister Ardalan Shekarabi gällande kommunala utmaningar i framtiden, som hölls tillsammans med andra kommuner i Uppsala län. Kenneth Holmström (M) och Mattias Boström (MP) informerar om omvärldsdagen, som syftade till att ge en gemensam bild i omvärldsbevakningen för kommuner. Kommunchef Anna-Karin Karlsson informerar om krisberedskapskonferensen i Gimo, där man bland annat talade om problem med multiresistenta bakterier och brottsutveckling. Mattias Boström (MP) informerar om att Älvkarlebyhus inom kort kommer att ha ett extra styrelsemöte gällande den planerade nybyggnationen. Det efterfrågas även mer information om hur det går med dialogen kring samarbete i vattenproduktionen med Gävle kommun. Kommunchef Anna- Karin Karlsson tar med sig frågan. Ekonomichef Veikko Niemi ger ekonomisk redovisning. 6

7 KS 158 Internbudget 2017 för kommunstyrelsen 2016/65 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till kommunstyrelsens internbudget för Sammanfattning av ärendet Förvaltningen har utarbetat förslag till internbudget för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Internbudget kommunstyrelseförvaltningen 2017, / Anna-Karin Karlsson Förslag till internbudget Anna-Karin Karlsson, kommunchef Veikko Niemi, ekonomichef 7

8 KS 159 Kapitaltillskott till FSF AB samt information om Kommunassurans Syd Försäkrings AB 2016/124 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Älvkarleby kommun inbetalar under 2016 ett villkorat aktieägartillskott om kr till Förenade Småkommuners Försäkrings AB. Sammanfattning av ärendet Den extra stämman för Kommunassurans Syd har beslutat att i nuläget inte erbjuda försäkring till FSF:s delägare, utan att göra en kompletterande utredning som kommer att föreläggas KSFAB:s ordinarie stämma i maj Den utredningen ska visa en konsekvensbeskrivning och ekonomisk analys för KSFAB och innebär inte ett misstroende rörande FSF:s delägare och försäkringsprogram. I och med detta har styrelsen för FSF AB beslutat att fortsatt erbjuda försäkring för helåret 2017 enligt gällande försäkringsavtal. Styrelsens intentioner är liksom tidigare att påbörja en process för avveckling av FSF AB och att ägarkommunerna blir delägare i KSFAB och fortsatt från 2018 köper försäkring därifrån. Denna process blir dock senarelagd med anledning av KFSAB:s stämmobeslut. I och med den senarelagda avvecklingsprocessen, alternativt fortsatt verksamhet för FSF AB, är det nu nödvändigt att ta in det kapitaltillskott som vi tidigare har informerat om. Detta är ett krav som vi har på oss från Finansinspektionen. För att lösa solvensproblemet så måste ägarna infria sitt ansvar och inbetala kr per medlem/ägare. Det är bolagets, d.v.s. ägarnas ansvar att följa regelverket avseende solvenskapital. Det finns inget undantag för upphandlande delägare, delägare som inte är kund, det är ett ägaransvar. Återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet kommer att påbörjas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 miljoner kronor, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning, alternativt i samband med avveckling av bolaget. Beslutsunderlag Begäran om kapitaltillskott till FSF AB samt information om 8

9 Kommunassurans Syd Försäkrings AB, FSFAB FSFAB Inga-Lil Tegelberg Kommunchef Ekonomichef Annelie Backström 9

10 KS 160 Låneram för nyupplån och omsättning av lån 2016/125 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att: Kommunstyrelsen under perioden har rätt att upplåna ytterligare maximalt kr, (inkl. investeringen i det nya särskilda äldreboendet). Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under samma period har rätt att omsätta låna, d.v.s. låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige ska löpande fatta beslut om vilken låneram som kommunen ska hålla sig inom. I och med nybyggnationen av kommunens särskilda boende ökar kommunens behov av att låna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslut om låneram för nyupplåning och omsättning av lån för Älvkarleby kommuns räkning, / Veikko Niemi Kommunchef Ekonomichef Långivare 10

11 KS 161 Delårsrapport och måluppfyllelser 2016/101 Beslut Kommunstyrelsen noterar revisorernas synpunkter, och beslutar lämna följande återkoppling till revisorerna: Kommunen har redan fattat beslut om att utveckla arbetet kring delårsrapporteringen både avseende periodiseringsarbetet som utformningen av rapporten och detta kommer att åtgärda de erinringar som Revisionen framfört. Avseende Revisionens synpunkter på mål och måluppföljningarna så pågår även här ett arbete med att förbättra både uppföljningen och arbetet med att sätta mål. Sammanfattning av ärendet Kommunens förtroendevalda revisorer har tillsammans med sakkunniga biträden granskat delårsrapporten för Revisorerna bedömer: Att delårsrapporten i huvudsak ä upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed i övrigt. Vid granskning av kommunens periodiseringar som är gjorda i samband med delårsrapporten har noterats att det statsbidrag som erhållits för tillfälligt stöd för hantering av den rådande flyktingsituationen, och som härrör till 2016, har intäktsförts i sin helhet. Detta innebär att intäkterna är 2,7 mnkr för höga per augusti Vi bedömer att felet inte är så allvarligt att det påverkar den rättvisande bilden av utfallet för delåret. Att kommunen i sitt arbete blir mer noggrann kring periodiseringsproblematiken men att detta fel blir automatiskt åtgärdat i samband med helårsbokslut. I delårsrapporten återfinns ingen sammanställd redovisning. Enligt RKR s rekommendation nr 22 Delårsrapport ska en sammanställd redovisning upprättas om ett av två villkor är uppfyllda. Då villkoret kring de kommunala koncernföretagens balansomslutning i förhållande till kommunkoncernens balansomslutning är uppfyllt, är vår rekommendation att kommunen behöver upprätta sammanställd redovisning i kommande års delårsrapporter. Vi kommer att utveckla delårsrapporten nästa år och ska då integrera den sammanställda redovisningen i rapporten. 11

12 I bilaga till delårsrapporten finns en redogörelse av målet för verksamheten som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning i förhållande till förändringen mellan åren 2012 till Statistik för aktuellt år 2016 kommer först i juni året därpå. I avsaknad av redogörelse av standardkostnader för 2016 samt kommunstyrelsens bedömning av måluppfyllelse för helåret, är det inte möjligt för revisionen att göra någon bedömning gällande det fastställda målet för verksamheten. Det pågår ett långsiktigt arbete med tjänstemän och politiker inom kommunen för att utveckla och förbättra målen och dess uppföljning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på revisionens rapport från granskningen av delårsrapporten 2016, / Veikko Niemi Utlåtande från de förtroendevalda revisorerna av delårsrapport 2016 Granskning av delårsrapport PWC Revisionen Veikko Niemi, ekonomichef 12

13 KS 162 Kommunstyrelsens mål för 2017 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa redovisat förslag till mål för kommunstyrelsen för Sammanfattning av ärendet Ett sammanställt förslag för kommunstyrelsens mål för 2017 har framställts utifrån den diskussion som fördes i arbetsutskottet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens mål för 2017 Anna-Karin Karlsson, kommunchef 13

14 KS 163 Internkontroll 2017 kommunstyrelsen 2016/116 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta internkontrollplan för Sammanfattning av ärendet I kommunallagen (6 kap. 7 ) stadgas om internkontroll: Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap. 16 har lämnats över till någon annan. Internkontroll i Älvkarleby kommun ska ske i enlighet med Reglemente för kommunens internkontrollarbete, ÄKF 2001:2 (antaget av kommunfullmäktige , 219) samt Riktlinjer avseende tillämpning av intern kontroll, ÄKF 2009:1 (antagna av kommunstyrelsen , 397). Beslutsunderlag Internkontroll för kommunstyrelsens förvaltning Anna-Karin Karlsson, kommunchef Veikko Niemi, ekonomichef 14

15 KS 164 Revidering av översiktsplanen 2016/74 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att översiktsplanen ska revideras inom nuvarande mandatperiod. Sammanfattning av ärendet Kommunen är skyldiga att ha en aktuell översiktsplan över hela kommunen enligt plan- och bygglagen. Planen ska ge vägledning för hur mark och vatten ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Kommunen ska minst en gång per mandatperiod ta ställning till planens aktualitet. Inför ett sådant ställningstagande ska länsstyrelsen lämna en sammanfattning av statliga intressen och mellankommunala frågor som kan vara av betydelse för ett sådant ställningstagande. Länsstyrelsens samlade bedömning är att Älvkarleby kommuns översiktsplan behöver revideras inom flertalet områden för att anses vara aktuell och ge den vägledning som den är avsedd att ge. Beslutsunderlag Sammanfattande redogörelse Älvkarleby / Asmah Ismaal. Anna-Karin Karlsson, kommunchef 15

16 KS 165 Svar på medborgarförslag om hundlekgård 2016/38 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden med motveringen att det ska tas fram en fördjupad utredning, där storlek, plats och behov för hundlekgården ska beskrivas. Sammanfattning av ärendet Kommunen har parkmark som består av plan gräsyta. Trådstaket kan monteras för en beräknad investeringskostnad om kronor för 150 kvm. En befintlig hundlatrin kan flyttas till ny position. Antalet hundlatriner är oförändrade genom omflyttning och innebär ingen ökad kostnad. Plogning sker redan vid platserna som ligger vid gång- och cykelväg. Rastgården plogas inte. Tekniska avdelningen får dock framtida driftkostnader genom skötsel av staket och grind. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 163, Karta med alternativa platser och förslag. Medborgarförslag om hundlekgård, Förslag till beslut på sammanträdet Mattias Boström (MP) yrkar att ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden med motveringen att det ska tas fram en fördjupad utredning, där storlek, plats och behov för hundlekgården ska beskrivas Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller Mattias Boströms (MP) yrkande. Samhällsbyggnadsnämnden 16

17 KS 166 Begäran om synpunkter program ANDT-arbetet i Uppsala län (alkohol, narkotika, dopning, tobak och läkemedel) 2016/93 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att inte lämna några synpunkter på förslaget till Strategi och åtgärdsprogram för Uppsala län gällande ANDT-L. Sammanfattning av ärendet Regeringen har antagit en samlad alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksstrategi (ANDT) som anger mål, inriktning och prioriteringar för samhällets insatser. Strategin gäller för åren Den omfattar allt från tillgänglighetsbegränsande insatser, vård och behandling, alkohol- och tobakstillsyn, till lokalt förebyggande verksamhet. Strategin och åtgärdsprogrammet för Uppsala län gäller år Länsstyrelserna har genom det ANDT-samordnande uppdraget i uppgift att koppla den nationella strategin till regionala förutsättningar och behov. I Uppsala läns styrgrupp för ANDT-L-frågorna togs ett beslut att ta fram ett regionalt samverkansdokument. Detta är ett led i att kraftsamla kring ANDT-strategin, tydliggöra roller och stärka framtida samordning och samverkan i utvecklingsfrågor. Styrgruppen har också beslutat att inkludera läkemedelsmissbruk i strategin ANDT-L. Prioriteringarna kan vara olika utifrån lokala förutsättningar och behov. Strategin knyter även an till förslaget på en ny Regional utvecklingsstrategi och förslaget på länsöverenskommelse för missbruks- och beroendevård. Frågan samordnas också med länets kommande handlingsplaner för att stärka den psykiska hälsan och cancerprevention. En annan viktig del har varit behovsinventeringen bland flertalet berörda aktörer. Beslutsunderlag Strategi och åtgärdsprogram remissversion Uppsala län Länsstyrelsen Uppsala län 17

18 KS 167 Utredning om utvidgning av IT-verksamhet 2016/132 Beslut Kommunstyrelsen beslutar ge kommunchef Anna-Karin Karlsson uppdrag att utreda möjligheterna till att utvidga kommunens gemensamma ITverksamhet till att också inkludera Östhammar, samt möjligheterna för fler att ansluta sig framöver. Anna-Karin Karlsson, kommunchef 18