Protokoll för Kommunfullmäktige

Transkript

1 Protokoll för Kommunfullmäktige Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl Mötet ajournerades för fika kl Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: kl Paragrafer: 1-20 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Öberg Justerare: Bo Janzon Björn Karlsson ANSLAG / BEVIS Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Inga-Lil Tegelberg (S) Kurt Törnblom (SD) Torbjörn Löfgren (KV) Kenneth Holmström (M) Lars Skytt (S) Magnus Grönberg (S) Sandra Andersson (SD) Anett Aulin (S) Annemon Piper (KV) Christian Lundström (M) Mikael Ybert (S) Kristina Othén (V) Clarrie Leim (C) Hans Wennberg (MP) Katrin Jakobsson (S) Maj-Britt Jakobsson (SD) Björn Karlsson (S) Bo Janzon (M) Rose-Marie Westerholm (S) Rolf Sundström (SD) Marie Öberg (S Eva Sidekrans (M) Kjell Grönberg (S) Ulf Öman (V) Agneta Lundgren (C) Pernilla Friman (S) Inga Engman (SD) Paragrafer 2

3 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Bengt Ahlquist (KV) Håkan Forssell (KV) Tommy Jakobsson (S) Roger Wilund (S) Eva Eriksson (KV) Mona Hansson (KV) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Nathalie Linden-Olivefalk (S) Sven-Olof Melin (S) Rolf Bejerfjord (S) Britta Gustafsson (S) Roger Petrini (M) Sigrid Bergström (V) Birgitta Thunholm (C) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare 3

4 KF 1 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes. 4

5 KF 2 Sammanfattning av allmänhetens frågestund Ordförande sammanfattar allmänhetens frågestund. Det inkom frågor gällande kommunens bostadsförsörjningsplan, stängningen av fritidsgården Oasen samt om varför inte kommunen utreder möjligheten att starta en fritidsklubb på Sörgärdet. Frågorna besvarades av Marie Larsson (S), Anett Aulin (S) och Magnus Grönberg (S). 5

6 KF 3 Valärenden 2016/9 Beslut Sigrid Bergströms (V) avsägelse från uppdraget som ersättare i utbildningsoch omsorgsnämnden godkänns. David Persson Linds (V) avsägelse från uppdraget som ledamot i utbildnings- och omsorgsnämnden godkänns. Sigrid Bergström (V) väljs till ny ledamot i utbildnings- och omsorgsnämnden. Claudia Forsbergs (MP) avsägelse från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen godkänns. Mattias Boström (MP) väljs till ny ledamot i kommunstyrelsen. Samtliga berörda Lönecentrum 6

7 KF 4 Val till krisledningsnämnd 2016/9 Beslut 1. Kommunfullmäktige utser följande personer till ledamöter i krisledningsnämnden: Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Kenneth Holmström (M) 2. Kommunfullmäktige utser följande personer till ersättare i krisledningsnämnden: Tommy Jakobsson (S) Torbjörn Löfgren (KV) Clarrie Leim (C) Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade , KF 172 att inrätta en krisledningsnämnd. Under det sammanträdet valdes dock inte ledamöter. Samtliga berörda 7

8 KF / / / / /139 Anmälan av medborgarförslag, motioner och interpellationer Följande medborgarförslag anmäls: Medborgarförslag om belysning runt Slåttervägen mot Bunkvägen, / John Hansson. Medborgarförslaget lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Medborgarförslag om att återinföra busstaxi till Gårdskär, / John Hansson. Då det är Landstinget som handhaver kollektivtrafiken i länet så ligger förslaget utanför kommunens beslutsområde. Förslaget lämnas, som en synpunkt, vidare till Landstinget Uppsala län. Medborgarförlag om upprustning av Stigenbergsbadet i Gårdskär, / John Hansson. Medborgarförslaget lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Medborgarförslag om ny attraktion på lekplatsen, / John Hansson. Medborgarförslaget lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Medborgarförslag om parkeringen vid Coop, / Daniel Wahlund. Medborgarförslaget lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Samhällsbyggnadsnämnden Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef Kollektivtrafiknämnden, Landstinget Uppsala län 8

9 KF 6 Svar på interpellation ställd av Eva Sidekrans 2015/127 Utbildnings- och omsorgsnämndens ordförande Anett Aulin (S) besvarar Eva Sidekrans (M) interpellation om huruvida Älvkarleby kommuns livsmedelsleverantörer följer svensk miljö- och djurskyddslagstiftning. 9

10 KF 7 Medborgarförslag om att marknadsföra Rullsand som Älvkarleby havsbad 2015/14 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att besvara medborgarförslaget med tjänsteskrivelsens yttrande. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag inkom från Barbro Karlsson. Rullsands Havsbad och camping är en viktig del av besöksnäringen i Älvkarleby kommun. Anläggningen ägs av Upplandsstiftelsen men arrenderas och drivs av Rullsands Havsbad och Camping AB som båda marknadsför den som just havsbad. Älvkarleby kommun använder samma benämning både i tryckt kommunbroschyr och på alvkarleby.se. När det gäller vägskyltning används oftast symboler för att hänvisa till badplats. Symbolen är densamma, oavsett hav eller sjö, och får bara användas i vägvisning till utomhusbad med god säkerhet och vattenkvalitet. Trafikverket såg över all vägvisningsskyltning i och omkring Älvkarleby under I samband med det monterades också ny vägvisningsskyltning till Rullsand. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om att marknadsföra Rullsand som Älvkarleby Havsbad, / Maria Enarsson Medborgarförslag Ang. där Dalälven möter havet, / Barbro Carlsson Barbro Karlsson 10

11 KF 8 Attestreglemente 2015/72 Beslut Komunfullmäktige beslutar att ordet beställare på sidan 4 i attestreglementet byts ut mot budgetansvarig. Sammanfattning av ärendet I det nyligen antagna attest- och utanordningsreglemente (KF 138, ) ändras en benämning för att tydliggöra ansvaret från beställare till budgetansvarig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av Attest- och utanordningsreglemente, / Veikko Niemi Uppdaterat attest- och utanordningsreglemente Veikko Niemi, ekonomichef Kommunala författningar 11

12 KF 9 Investeringsäskande - administrativ utveckling 2016/1 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Investera i administrativ utveckling för tkr. 2. För att finansiera driftskostnaden från 2017 omfördela 600 tkr från nämndernas budget till kommunstyrelsens budget för drift och utveckling av systemen. 3. Löpande följa upp kommunens inköpsprocess för att säkerställa att de beräknade besparingarna, på minst 5 mnkr årligen erhålls. Sammanfattning av ärendet Kommunen har under ett flertal år diskuterat hur man ska komma framåt i den administrativa utvecklingen för att få effektiva administrativa rutiner och samtidigt förbättra för chefer, politiker och ekonomers och deras möjligheter att följa upp och analysera kommunens verksamheter. Eftersom vår leverantör av ekonomisystem, Aditro, är uppköpt av Visma så kommer vårt nuvarande leverantörsfakturasystem att bytas ut mot det modernare Visma Proceedo. Proceedo ett riktigt inköpssystem som möjliggör elektronisk hantering av hela inköpskedjan från order/beställning till betalning av faktura. Under 2016 föreslås kommunen också i samband med detta investera i ett informations- och verksamhetsplaneringssystem för att förbättra mål-, verksamhetsplanerings- och budget-/uppföljningsprocesserna. Detta kan möjliggöras i ett och samma system, antingen Hypergene eller Stratsys. Valet av system får den fortsatta utvärderingen utvisa. Kommunchef Anna-Karin Karlsson meddelar under sammanträdet att ny information visat att den tidigare beräknade besparingen om 10 mnkr årligen är för högt skattad. Den årliga besparingen bör snarare hamna kring 5 mnkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Investeringsäskande Administrativ utveckling , / Veikko Niemi, med bilaga Veikko Niemi, ekonomichef 12

13 KF 10 Ackorduppgörelse avseende regressfodran på Samkraft AB 2015/60 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. En frivillig ackorduppgörelse med Samkraft AB godkänns under förutsättning att övriga kommunala fordringsägare också godkänner förslaget till ackordsuppgörelse. 2. Delegera beslutet att godkänna faktisk ackordsuppgörelse till kommunchef Anna-Karin Karlsson. Sammanfattning av ärendet Den tänkta tidplanen avseende försäljningen av Samkraft AB till Gävle Energi ser kortfattat ut så här; 1) : Gävle Energis styrelse fattar beslut om att lämna ett faktiskt anbud på företaget. 2) : Gävle Stadshus AB godkänner de affärsmässiga delarna i anbudet 3) : Ägarna erhåller kännedom om erbjudande 4) : Sista datum för ägarna att acceptera erbjudandet. För att denna tidplanen ska hålla så måste möjligheterna att driva vidare en ackordsuppgörelse vara godkänd så att affären inte stoppas upp eftersom det under april måste till en likvidation eller emission för att inte bolaget ska gå i konkurs. Försäljningens genomförande är beroende på Gävle Energis bud och att Gävle kommuns nya politiska sammansättning godkänner det nya anbudet i Gävle Stadshus AB. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegering av beslut om ackorduppgörelse avseende regressfordran på Samkraft AB, / Veikko Niemi Anna-Karin Karlsson, kommunchef Veikko Niemi, ekonomichef 13

14 KF 11 Fördelning av extra statsbidrag avseende flyktingkostnader 2015/142 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Bidraget läggs in under finansförvaltningen som statsbidrag. 2. Beslut om fördelningen av statsbidraget delegeras till kommunchef att fatta efter ansökan från förvaltningarna, samt efter beredning i kommunledningsgruppen. Sammanfattning av ärendet Riksdagen har nu fattat beslut om en extra tillfällig utbetalning av statsbidrag på 8,7 miljoner kr till Älvkarleby kommun. Detta anslag ska täcka in tillfälliga kostnader, (1-2 år), för icke ordinarie verksamhetskostnader som uppkommer beroende på stora volymer asylsökande och nyanlända. Bidraget ska periodiseras ut under den period under vilket kostnaderna uppstår. Stödet/ersättningen är tillfälligt, högst 1-2 år Verksamheten är tillfällig och ligger utanför ordinarie verksamhet Verksamheten är till för alla asylsökande och nyanlända oberoende av skola Bidraget ska periodiseras över den period då kostnaderna har uppstått. Beslut om fördelning av anslaget fattas av kommunchef efter beredning i kommunledningsgruppen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse förslag till fördelning av det extra tillfälliga bidraget från staten avseende flyktingkostnader, / Veikko Niemi. Förslag till beslut på sammanträdet Bengt Ahlquist (KV) yrkar att punkt 2 i kommunstyrelsens förslag får tillägg enligt följande: Beslut om fördelningen av statsbidraget delegeras till kommunchef att fatta efter ansökan från förvaltningarna, samt efter beredning i kommunledningsgruppen. Marie Larsson (S) ansluter sig till Ahlquists (KV) yrkande. Beslutsgång Ordföranden frågar fullmäktige om de vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag, med Bengt Ahlquists (KV) tillägg, och finner att så är fallet. 14

15 Anna-Karin Karlsson, kommunchef Veikko Niemi, ekonomichef 15

16 KF 12 Borgensåtagande för Älvkarleby Vatten 2015/140 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Älvkarleby Vatten AB:s, , låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 100 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Reservationer och särskilda uttalanden Kommunens Väls fullmäktigeledamöter och Sverigedemokraternas fullmäktigeledamöter reserverar sig mot beslutet. Kommunens Väls skriftliga reservation bifogas protokollet. Sammanfattning av ärendet Under våren fattade Kommunfullmäktige om ett borgensåtagande om max 61 mnkr det behöver nu utökas till maximalt 100 mnkr eftersom Älvkarleby Vatten AB har behov av att initialt låna upp 7,6 mnkr för att täcka in sina investeringsbehov. Då blir deras låneskuld totalt 68 mnkr. Arbetsutskottet föreslår att fullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Älvkarleby Vatten AB:s, , låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 100 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslut om att ingå borgen för Älvkarleby Vatten AB:s räkning, / Veikko Niemi Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) yrkar: 1. Att Älvkarleby kommun såsom för egen skuld ingå borgen för Älvkarleby Vatten AB:s, , låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 68 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Att Älvkarleby Vatten AB får återkomma samt redovisa varje nytt projekt till KF innan begäran om ytterligare borgen kan beslutas. Marie Larsson (S), Bo Janzon (M) och Clarrie Leim (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Löfgrens (KV) yrkande och finner att fullmäktige har beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. 16

17 Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst till att bifalla kommunstyrelsens förslag NEJ-röst till att bifalla Löfgrens (KV) yrkande Omröstningsresultat Med 22 JA-röster och 9 NEJ-röster har kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Veikko Niemi, ekonomichef Älvkarleby Vatten AB 17

18 KF 13 Taxor och avgifter för vård och omsorg /101 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa utbildnings- och omsorgsnämndens förslag till taxor och avgifter för vård och omsorg perioden Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade i februari 2015 om taxor och avgifter för vård- och omsorgsverksamheten perioden Utbildnings- och omsorgsnämnden har nu tagit fram förslag till taxor och avgifter för perioden Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut, Uon 7, Tjänsteskrivelse från förvaltningschef Ulrika Hjerpe och ekonom Annelie Backström med bifogat förslag till taxor och avgifter Utbildnings- och omsorgsnämnden 18

19 KF 14 Digital strategi 2015/55 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den digitala strategin. Sammanfattning av ärendet Strategin har utvecklats för att möta nya krav, underlätta strategiska val och lyckosamma satsningar som ger en positiv effekt på kommunens varumärke, effektivitet och service till medborgarna. Den ska utgöra grunden för att det digitala användandet sker på ett lagligt, långsiktigt, inbjudande och hållbart sätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Digital strategi , / Maria Enarsson Digital strategi / Sara Skyttner Maria Enarsson, administrativ chef Sara Skyttner, webbstrateg Kommunala författningar 19

20 KF 15 Tillgänglighetsplan för Älvkarleby kommun /56 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta tillgänglighetsplanen för Uppmana förvaltningarna att i implementeringen av handlingsplanen beakta de punkter som utbildnings- och omsorgsnämnden har lyft upp i sitt beslut. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram ett förslag till en ny plan för kommunens tillgänglighetsarbete. Den tidigare planen gällde för perioden Tillgänglighetsplanen syftar till att uttrycka Älvkarleby kommuns vilja och ambition att förverkliga intentionerna i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, och därmed bidra till utvecklingen av ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Tillgänglighetsplan för Älvkarleby kommun , / Maria Enarsson Tillgänglighetsplan för Älvkarleby kommun , / Maria Enarsson och Erik Klippmark Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 108, Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 119, Synpunkter från Handikappsorganisationen (HSO), Maria Enarsson, administrativ chef Kommunstyrelsen Utbildnings- och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kommunala författningar 20

21 KF 16 Ändring i delegationsordningen - Försörjningsstöd för nyanlända invandare flyttas till utbildnings- och omsorgsnämnden 2015/120 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att hantering av försörjningsstöd avseende nyanlända invandrare ska övergå från samhällsbyggnadsnämnden till utbildnings- och omsorgsnämnden. Sammanfattning av ärendet År 2011 beslutades att försörjningsstöd avseende nyanlända invandrare skulle hanteras av samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningen kan nu konstatera att kommunen inte kan garantera att hanteringen sker på ett rättsäkert sätt, framförallt beroende på att kompetensen för myndighetshantering inte finns inom samhällsbyggnadsnämnden. Genom att flytta hanteringen till utbildnings- och omsorgsnämnden säkerställs detta samtidigt som vi får samordningsvinster i hanteringen. Tjänstemän i bägge förvaltningarna är överrens om detta. Ärendet har hanterats i bägge nämnderna innan det går till kommunfullmäktige. Ekonomisk justering mellan nämnderna kommer att hanteras separat och tjänstemännen i bägge förvaltningarna är överrens om formerna för detta Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 163, Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 163, Utbildnings- och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden 21

22 KF 17 Reviderad arbetsordning för fullmäktige 2015/136 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den reviderade arbetsordningen. Sammanfattning av ärendet Enligt 5 kap. 64 kommunallagen ska fullmäktiges presidiums uppgifter framgå av fullmäktiges arbetsordning. Det aktuella förslaget tydliggör de uppgifter som presidiet idag är ålagda av fullmäktige, samt ger ett par språkliga justeringar. De områden som har ändrats gentemot nu gällande arbetsordning har markerats i rött. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Reviderad arbetsordning för fullmäktige, / Jacob Sandqvist Förslag till reviderad arbetsordning för fullmäktige. Kommunala författningar 22

23 KF 18 Revidering av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden 2015/22 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta samhällsbyggnadsnämndens förslag till ändring i sitt reglemente. Sammanfattning av ärendet På grund av en begreppsändring i plan- och bygglagen finns ett behov av att uppdatera samhällsbyggnadsnämndens reglemente. Det gäller 6 i reglementet som behandlar delegation från fullmäktige. I femte punkten föreslås orden och standardförfarande läggas till så att hela punkten får lydelsen Detaljplaner med enkelt planförfarande och standardförfarande. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 24. Samhällsbyggnadsnämnden Kommunala författningar 23

24 KF 19 Uppsättning av skyltar 2014/75 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Det tidigare beslutet om uppsättande av informationsskyltar ändras till att i nuläget endast innefatta skylten vid avfarten vid Dragon Gate i norrgående riktning. Med hänvisning till det ekonomiska läget skjuts resterande skyltar på framtiden. 2. Ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för verkställande. Sammanfattning av ärendet En motion om ansökan för att sätta upp välkomstskyltar bifölls av fullmäktige i november En diskussion om möjliga alternativ ledde fram till et beslut om att gå vidare med analoga skyltar. Detta har sedan utretts av en arbetsgrupp, som kommit med förslag om placering samt en kostnadsberäkning av dessa. På grund av de stora kostnaderna för vissa av skyltarna, i kombination med det ansträngda ekonomiska läget, föreslår arbetsutskottet att endast en skylt sätts upp nu, medan resterande skjuts på framtiden. Frågans verkställande bör ligga på samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsunderlag Beräknade kostnader och plan för genomförande för välkomstskyltar, / Erik Klippmark mfl. Kommunstyrelsens beslut 105, Kommunfullmäktiges beslut 88, Motion om skylt vid södra kommungränsen på E4, / Kenneth Holmström (M) & Bo Janzon (M) Samhällsbyggnadsnämnden 24

25 KF 20 Prenumeration på Dagens Samhälle En lista skickas runt där de ledamöter och ersättare som så önskar kan skriva upp sig för en prenumeration på tidningen Dagens Samhälle. 25

26 Omröstningsprotokoll Förklaringar: J = ja-röst, N = nej-röst, A = avstår, F = frånvaro (anges endast för ledamöter) Ledamöter Närvaro 12 Ja Nej Marie Larsson (S) X J Inga-Lil Tegelberg (S) X J Kurt Törnblom (SD) X N Torbjörn Löfgren (KV) X N Kenneth Holmström (M) X J Lars Skytt (S) X J Magnus Grönberg (S) X J Sandra Andersson (SD) X N Anett Aulin (S) X J Annemon Piper (KV) X N Christian Lundström (M) X J Mikael Ybert (S) X J Kristina Othén (V) X J Clarrie Leim (C) X J Hans Wennberg (MP) X J Katrin Jakobsson (S) X J Maj-Britt Jakobsson (SD) X N Björn Karlsson (S) X J Håkan Forssell (KV) F F Bo Janzon (M) X J Rose-Marie Westerholm (S) X J Roger Wilund (S) F F Rolf Sundström (SD) X N Marie Öberg (S) X J Mona Hansson (KV) F F Eva Sidekrans (M) X J Kjell Grönberg (S) X J 26

27 Ulf Öman (V) X J Agneta Lundgren (C) X J Pernilla Friman (S) X J Inga Engman (SD) X N Ersättare Närvaro Ja Nej Tommy Jakobsson (S) X J Bengt Ahlquist (KV) X N Eva Eriksson (KV) X N Totalt

28