Uppdragsbeskrivning. Utvärdering av VFSN: s projektverksamhet i Nicaragua

Transkript

1 Uppdragsbeskrivning Utvärdering av VFSN: s projektverksamhet i Nicaragua Bakgrund 2. Syftet med utvärderingen 3. Mål 4. Frågeställningar 5. Metod och tidsplan 6. Rapportering 1. Bakgrund Forum Syd samlar 175 svenska medlemsorganisationer och ett stort antal samarbetsorganisationer och nätverk över hela världen. Från Sida har Forum Syd i uppdrag att förmedla ekonomiskt stöd och ge rådgivning till svenska organisationer som arbetar med utvecklingssamarbete i utvecklingsländer och informations- och opinionsarbete om globala frågor i Sverige. Svenska organisationer kan ansöka om Sida-bidrag för projekt genom Forum Syd och även genomföra samarbeten inom program i olika delar av världen, där Forum Syd har regionalt kontor eller personal. Vänskapsförbundet Sverige-Nicaragua, VFSN, är en av de svenska organisationer som får Sida-bidrag för utvecklingssamarbete i syd och information i Sverige. VFSN grundades 1979 och har beviljats Sida-bidrag genom Forum Syd sedan Förbundet utgörs av lokalgrupper och har ca 300 medlemmar i Sverige. VFSN verkar i solidaritet med organisationer och grupper av människor i Nicaragua. I Nicaragua är det övergripande målet att skapa en bättre livskvalitet och stärka folkliga organisationer. VFSN:s verksamhet VFSN: s arbete bedrivs genom samarbete med olika lokala organisationer. Fokus ligger på att samarbetet skall ske så nära människorna som möjligt så därför samarbetar VFSN med lokala organisationer, alternativt lokalavdelningar av nationella organisationer. De arbetar i sin tur med målgrupper ute i olika byar. Målgrupperna är ofta organiserade på bynivå i byråd, kvinnoråd eller liknande. Målet för VFSN: s verksamhet är att bidra till att människor lyfts ur fattigdom och utanförskap. Vi tror att detta görs bäst genom att människor arbetar tillsammans för ett gemensamt mål. Genom många små delmål kan ett mer generellt mål uppnås, som rör inflytande och att tillgodose de dagliga behoven. För att lyckas organisera de fattiga har VFSN: s strategi varit att, förutom kunskapsverktygen, bidra med något att organisera sig kring. Detta har i många fall inneburit att 1 (5)

2 utbildningar i ledarskap, jämställdhet, lagar och rättigheter har kombinerats med praktiska utbildningar i odling, djurskötsel eller marknadsföring. Utöver de praktiska utbildningarna har material för att skapa odlingar, såsom frön, plantor och verktyg mm. ingått i projekten. Tanken har varit att genom att omsätta teorin i praktiken med en gång så blir projekten mer hållbara. Projekten har även haft en solidarisk aspekt eftersom fler deltagare har tagits in genom att de ursprungliga deltagarna har åstadkommit en ny uppsättning av frön, plantor eller höns etcetera. På så sätt bibehålls en stabil organisering av deltagarna vars kompetens och styrka kan användas i fler sammanhang. Dessutom förbättras näringsintaget hos en grupp människor som ofta äter för lite och en för ensidig kost. VFSN: s arbete i Sverige består främst av opinions- respektive insamlingsarbete. VFSN sprider information om Nicaraguas politiska och sociala utveckling för att bilda opinion och för att sprida kunskap om sin egen verksamhet. Organisationen samarbetar även med andra organisationer som delar dess värdegrund. En stor del av arbetet består av att samla in pengar till verksamheten i Nicaragua. Utvärdering av VFSN: s verksamhet VFSN lämnade under 2010 in en ansökan om bidrag till projektverksamhet för I samband med detta godkände Forum Syd medel för en resultatutvärdering av tidigare projektverksamhet. Utvärderingen förväntas vara tillbakablickande och visa resultat/effekter av projekten, samt deras hållbarhet över tid, efter det att finansieringen avslutats. Dessutom förväntas utvärderingen vara framåtblickande för att ge stöd för utformningen av framtida projekt och rapporter. 2. Syftet med utvärderingen Syftet med utvärderingen är att utreda resultat, effekter och hållbarhet av projektverksamheten i Nicaragua Detta ska utredas i förhållande till dåvarande målsättningar för projekten, men man skall också beakta Forum Syds nuvarande målområden 2-4, vilka handlar om att stärka samarbetsorganisationernas kapacitet, målgruppernas medvetenhet om sina rättigheter och att stödja LEO: s förmåga att leverera sociala tjänster. Målområderna är viktiga då det grundläggande syftet med VFSN: s solidaritetsarbete är att stärka organiseringen av LEO och målgrupperna. Resultaten från utvärderingen skall bidra till att utveckla kommande projekt med samarbetsorganisationerna och att ge förslag på metoder för att VFSN själv ska kunna utvärdera framtida resultat. Vi i VFSN menar att vår metod för lokal samhällsutveckling fungerar väl, men vi är övertygade om att den går att utveckla ytterligare. Däremot brister vår förmåga att redovisa vilka resultat projekten uppnått vad gäller exempelvis organiseringsgrad och inflytande i samhället. Istället har våra rapporter haft för mycket fokus på det som praktiskt genomförts (till exempel antalet anlagda köksträdgårdar, antalet fördelade hönor, eller hur många som har deltagit i utbildningar), men inte fullt ut lyckats relatera detta till de övergripande målen (till exempel om man lyckats påverka kommunala beslut, kvinnors inflytande, livsmedelssäkerhet etcetera). 2 (5)

3 Utvärderingen bör därför i huvudsak vara kvalitativ och därmed komplettera befintliga rapporter. Resultatet ska även kunna användas som ett underlag i Forum Syd: s arbete som rådgivare till VFSN och i samband med bedömning av VFSN: s projektverksamhet. 3. Mål Målet med utvärderingen är att erhålla kunskap om resultat, effekter och hållbarhet av VFSN:s projektverksamhet i Nicaragua Detta i förhållande dels till de dåvarande målsättningarna i de antagna projektansökningarna och dels till Forum Syds målområden. Målet är även att ge konkreta förslag på förbättringar och verktyg/modeller för arbetet med framtida utvärderingar. 4. Frågeställningar 1. Vilka är de bestående effekterna av de inkomstgenererande och produktiva projekten på lång och medellång sikt både för målgrupperna och deras organisationer? 2. Vilka positiva och negativa effekter kan spåras av den långvariga och intensiva kontakten mellan SvEo och flera av LEO? 3. I vilken utsträckning har målsättningarna i delprojekten uppnåtts? 4. Hur väl överensstämmer projektens mål och resultat med de två allmänna utvecklingsparametrarna; påverkan och hållbarhet? 5. Vad finns kvar av projektinsatsen efter att den avslutats? Hur många fler än de som initialt deltog i projekten har tillkommit efteråt? Om resultatet är olika i olika projekt går det att dra säkra slutsatser varför utfallen är olika? 6. Hur kan VFSN uppnå större måluppfyllelse? 7. Hur kan VFSN rutinmässigt, strukturerat och effektivt utvärdera kommande projektverksamhet? Här eftersöks förslag på verktyg och utvärderingsmodeller. 8. Vilken roll spelar VFSN: s anställde för projektens genomförande? Har den anställdes nationalitet betydelse (svensktalande koordinatör eller lokalanställd) för kontakten med samarbetsorganisationer och målgrupper, samt förmedlandet av VFSN: s respektive Forum Syd: s målsättningar med biståndsverksamheten? 3 (5)

4 5. Metod och tidsplan Utvärderingen ska utföras i Nicaragua. Metoden bör vara deltagande och innebära att de konkreta projekten och målgrupperna samt organisationerna besöks. Utvärderarna specificerar metoderna, urvalet, tider mm. (inception report). innan utredningen påbörjas i Nicaragua för synpunkter från VFSN: s styrelse. För att VFSN: s samarbetsorganisationer och målgrupper skall få möjlighet att ge input under utvärderingens gång, genomförs ett seminarium i Nicaragua. Utvärderingen omfattar de sex samarbetsorganisationer som i dag är partners till VFSN. Studien skall fokusera på ett urval av insatser hos samarbetsorganisationerna som återspeglar mångfalden av organisationstyper och projekt (organisationsförstärkande och produktiva projekt, mikrokrediter, utbyten etcetera). Under genomfördes cirka delprojekt, beroende på definitioner, med ett Sida bidrag på 2,6 miljoner kronor. De skedde inom ramen för två olika projektansökningar till Forum Syd. För att göra det hanterligt bör insatser undersökas totalt från de två projektomgångarna. Arbets- och tidsplan: Fas Uppgift Tid Uppdragsbeskrivning / planering Utkast till uppdragsbeskrivning arbetas fram av VFSN i samråd med Forum Syd. V 3-4 Anbudsgivning Uppdragsbeskrivning färdigställd och V 7 utannonseras Val av utvärderare Deadline för anbudsgivning V 10 Utvärderare utses V Avtal Undertecknande av avtal / möte mellan VFSN och V 14 utvärderare Inception report Utvärderaren specificerar metod, urval mm. som V 15 godkänns av VFSN Genomförande Utvärdering av projektverksamhet Seminarium för LEO V Arbete med rapport VFSN: styrelse får presenterat för sig en preliminär version av utvärderingen och ger respons V 21 Färdigställande av slutrapport V 22 Rapporten distribueras V 23 Handlingsplan upprättas 4 (5)

5 6. Rapportering Den slutliga rapporten ska vara kortfattad, cirka sidor. Rapporten är för Forum Syd: s och VFSN: s interna bruk. Ett utkast till rapport skall i slutet av utvärderingsfasen presenteras muntligt för LEO och VFSN: s anställde i Nicaragua inom ramen för ett gemensamt seminarium. LEO har där möjlighet att lägga fram synpunkter och förslag som det sedan står utvärderarna fritt att beakta. VFSN: s styrelse får senare också möjlighet att ta del av den preliminära versionen och att reagera på denna. Rapporten skall finnas i en spansk slutversion och också levereras elektroniskt i doc-format. VFSN ansvarar för översättningen till svenska så snart som möjligt efter att rapporten färdigställts. Rapporten bör ha ha följande innehåll: 1. Innehåll 2. Sammanfattning 3. Bakgrundsinformation 4. Mål, syften och avgränsningar 5. Metoder 6. Faktadel 7. Analys och kommentarer kring själva utvärderingens genomförande 8. Slutsatser och tydliga rekommendationer till VFSN: s styrelse (presenteras i klart definierade delar som återkopplar till frågeställningar i uppdragsbeskrivningen.) 9. Bilagor - Uppdragsbeskrivning - Referenser (studerad litteratur och dokument) - Lista med genomförda möten/intervjuer - Tabeller, diagram och statistisk information 5 (5)