Boverkets arbete med PBL och BBR

Transkript

1 Boverkets arbete med PBL och BBR Martin Storm

2

3 Hur mycket byggs det? Bostadsbyggandet har återhämtat sig, men det byggs fortfarande för lite Jämn fördelning mellan hyresrätt och bostadsrätt År 2010 påbörjades bostäder År 2011 påbörjas bostäder Sida

4 Varför byggs det inte mer? Nästan hälften av kommunerna anger att det behöver byggas mer Höga produktionskostnader hindrar bostadsbyggandet Brist på detaljplanelagd mark i attraktiva områden hindrar också Många överklagade ärenden i storstäderna och i de södra kustkommunerna Sida

5 Vad kostar det att bygga? Produktionskostnaderna ökar år för år Ökningen är störst för byggandet av bostadsrätter Produktionskostnaderna är högre i storstäderna Sida

6 RIKSDAGEN Lagar Regeringen Förordning som förtydligar Funktionskrav! Boverket - Föreskrifter - Allmänna råd Information eller föreskrift? Samråd Remiss Justering Konsekvensutredning EU anmälan Beslut Information Regelrådet

7 Boverkets föreskrifter till nya PBL Den 2 maj 2011 anpassades Boverkets byggregler (BBR) till nya PBL Nya regler har varit på EU-anmälan om: ändring av byggnader brandskydd energihushållning Sida 7 av xx

8 Planerad ikraftträdelse och övergångsbestämmelser oktober januari övergångsperiod januari Sida 8

9 Nya brandskyddsregler 2012 Största förändringen på 20 år

10 Tydligare regler och struktur Förenklad dimensionering Analytisk dimensionering Tydligare funktionskrav Godtagbara lösningar i allmänna råd Metoder och nivåer för alternativ utformning Webbvägledning Sida 10 av xx

11 Exempel på ändringar Sprinkler i vårdverksamhet Ökad frångänglighet Förenkling för friggebodar Tydligare om räddningstjänstens roll EU-standarder och klasser ersätter svenska Sida 11 av xx

12 Synpunkter på reglerna För lite egendomsskydd Minst lika bra som tidigare Boverket kan inte reglera vad man förvarar i sin byggnad och hur det ska skyddas Uteblivet krav på nätanslutna brandvarnare Osäkerheter kring tillförlitlighet och effekt Dyrare än beräknat Bättre produkter finns? Riktlinjer för typgodkännande dras tillbaka Äldre klasser/praxis kan ofta tillämpas ändå Förenklad dimensionering är inte tillräcklig 60 sidor detaljer inte tillräckligt? Fler hänvisningar till standarder ger mer detaljer För lång eller för kort övergångstid Sida 12 av xx

13 Reviderade energikrav 2012 Uppdrag från 2006

14 Bostäder som har annat uppvärmningssätt än elvärme I II Klimatzon I II III Specifik energianvändning [kwh/m 2 år] U m [W/m 2 K] 0,50 0,50 0,50 0,40 0,40 0,40 Tabell 9:2 a III Motsvarande skärpning görs även för lokaler Sida 14

15 Nytt allmänt råd - 9:8 Klassning av byggnadens energianvändning Om byggherren vill ställa högre energikrav Ett standardiserat sätt: 75 % resp. 50 % av BBR:s krav Samma princip som i SS :2011 SS : Sida 15

16 Synpunkter på skärpta energikrav i BBR 88 remissvar varav 50 tillstyrker med eller utan kommentarer Positiva till en skärpning Inte lika positiva till hänvisning till standard för klassning av byggnadens energianvändning Synpunkter på den ekonomiska konsekvensutredningen - svårt acceptera att föreslagen kravnivå ligger nära gränsen för vad som är fastighetsekonomiskt lönsamt med dagens bygg- och energipriser Sida 16

17 Målsättning och effekter av energireglernas utformning Antal hus BBR-krav Energianvändning kwh/m 2 och år

18 Konsekvenser Skärpningen av den specifika energianvändningen är tekniskt möjliga att uppfylla Kravnivån ligger på gränsen till vad som är fastighetsekonomiskt möjligt för flerbostadshus och lokaler För småhus innebär förändringen att övervägande delen fortsätter välja installation av värmepump Sida 18

19 Reaktioner Inte tillräcklig skärpning av kravnivån - kostnaderna har bedömts som för höga Försvårar för fjärrvärme i nya byggnader omräkning görs inte till primärenergi (viktningsfaktorer) Sida 19

20 Ändring Allmänna råd ersätts av föreskrifter

21 Ett resultat av remissen Stor okunskap om regelverket Vad är ändring? Vilka delar träffas av kraven? Vilken kravnivå gäller? etc Sida 21

22 8 kap. 2 och 4 PBL Byggnadsverk som uppförs eller ändras ska uppfylla 6. Energihushållning och värmeisolering Nybyggnad Ändring Ändrad del Ändringens omfattning BBR 110 kwh/m 2 år 130 kwh/m 2 år respektive 150 kwh/m 2 år Byggnadens förutsättningar Varsamhetskraven 8 kap. 17 o 13 PBL?

23 Sida 23

24 Utgångspunkter ändringsregler Ändringskrav Krav nya hus 8 kap 7 PBL Sida 24

25 Synpunkter och påpekanden Konsekvensutredningen är otillräcklig Om man tidigare inte gjort vad man ska blir skillnaden stor Portalparagraferna är viktiga att läsa ändrad del, omfattningen, byggnadens förutsättningar, varsamhetskrav och förbud mot förvanskning Sida 25 av xx

26 Vanlig remissynpunkt Tala om vad som gäller! Utrymning vid brand Trappsteg i samlingslokaler ska förses med nödbelysning Sida 26

27 Ökad tydlighet, men. Entydiga krav mindre möjlighet att ta hänsyn till förutsättningarna i den enskilda situationen dyrt eller generellt låga krav Sida 27

28 så tyvärr blir vi tvungna att tänka själva! Foto: EU photo service Sida 28

29 På gång Byggproduktförordningen (CPR) Energiprestandadirektivet (NNE) Energiklassning BBR regelsamling BBR Forum 1 december BBR dagar Stockholm, Göteborg, Malmö samt webbinarium

30 Boverkets finns på boverket.blogg.se Generaldirektören bloggar: Youtube: youtube.com/user/boverket Facebook: facebook.com/myndighetenboverket