Regler för ändring i BBR. Otto Ryding

Transkript

1 Regler för ändring i BBR Otto Ryding

2 1 Inledning 2 Allmänna regler för byggande 3 Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftsutrymmen 4 Bärförmåga, stadga och beständighet 5 Brandskydd 6 Hygien, hälsa och miljö 7 Bullerskydd 8 Säkerhet vid användning 9 Energihushållning Regler för nya byggnader Regler för ändring

3 Enkät till kommunerna Stor okunskap om regelverket Svårt tolka kraven Konsekvenser Kommunerna gör olika Enbart vissa krav tillämpas Bild: Otto Ryding

4 Riksdag (PBL) Myndighet (BBR) Bemyndigande Bemyndigande Regering (PBF) Allmänna råd Idé: Otto Ryding

5 Vad säger lagen?

6 8 kap 4 PBL Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om: 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga 9. hushållning med vatten och avfall.

7 8 kap 17 PBL Varsamhetskravet Ändring av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. 8 kap 13 PBL Förvanskningsförbudet En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas.

8 Kraven ska uppfyllas 1. vid nybyggnad för hela byggnaden, 2. vid ombyggnad för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden 3. vid annan ändring än ombyggnad för den ändrade delen (PBL 8 kap. 2 och 5 ) Gäller alltid!

9 8 kap 7 PBL Vid ändring får kraven anpassas och avsteg från kraven göras med hänsyn till: - ändringens omfattning - byggnadens förutsättningar - varsamhetkravet och förvanskningsförbudet ( Specialare för tillgänglighet)

10 (8 kap 2 och 4 PBL) Byggnadsverk som uppförs eller ändras ska uppfylla 6. Energihushållning och värmeisolering Nybyggnad Ändring Ändrad del Ändringens omfattning BBR xxx kwh/m 2 år Byggnadens förutsättningar Varsamhetskraven 8 kap. 17 o 13 PBL?

11

12 Bilder: Otto Ryding

13 Vad är en ändring? 1 kap 4 PBL en eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion funktion användningssätt utseende kulturhistoriska värde

14 Kraven ska tillämpas på ändrad del (men vid ombyggnad ) och modifieras utifrån ändringens omfattning byggnadens förutsättningar varsamhetskravet och förvanskningsförbudet Bild: Otto Ryding

15 Vad är ändrad del? Bild: Otto Ryding

16 Ändringens omfattning Nybyggnadskrav Bild: Otto Ryding Underhållskrav 8 kap 14 PBL Inga krav Allt ändrat Försumbar ändring

17 Ändringens omfattning Kan ett litet hål vara en ändring? Brandcellsgräns Bärande balk Punkterar fuktspärr Åstadkommer ljudbrygga

18

19 Ändringens omfattning Vi vill bara göra likadant Bild: Michael Strömgren

20 Byggnadens förutsättningar Proposition 1985/86:1 Tekniska Ekonomiska Varsamhet boendekvaliteter Varsamhet kulturvärden Förvanskningsförbudet Bild: Otto Ryding

21 Dagis i en lägenhet vad gäller? Vad är ändrad del? Ändringens omfattning? Bild: Otto Ryding

22 Vad är ombyggnad? 1 kap 4 PBL ombyggnad: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas Prop. 2009/10:170 Kriterium: Minst en åtgärd bygglovspliktig Bild: Otto Ryding

23 Är detta en ombyggnad? Bild: Otto Ryding Bild: Otto Ryding

24 Alla egenskapskrav + varsamhetskraven gäller alltid Underhållskravet 8 kap 14 PBL Bärförmåga Brand Hygien och hälsa Säkerhet Buller Energihushållning Lämplighet Tillgänglighet Hushållning Varsamhet men anpassningsutrymmet kan variera

25 Utgångspunkter ändringsregler Alla ska med!

26 Utgångspunkter ändringsregler Ambitionsnivå Bild: Otto Ryding Paraplyparagrafer Tydligare preciseringar när: Konstaterat stora brister i tillämpningen av BVLs krav Svårighet att omsätta BBRs funktionskrav på hela byggnaden till krav på ändrad del Speciell problematik i ändringsfallet Preciseringar är oproblematiska

27 Utgångspunkter ändringsregler Ändringskrav Krav nya hus 8 kap 7 PBL

28 Utgångspunkter ändringsregler Precisera modifieringsutrymmet ska ska om inte synnerliga skäl ska eftersträvas I princip inget utrymme för avvikelse. Visst modifieringsutrymme om byggnaden ändå kan antas få godtagbara egenskaper och det inte är möjligt att tillgodose kravet fullt ut, utan höga kostnader eller påtagliga negativa konsekvenser för andra egenskapskrav eller byggnadens kulturvärden. Kraven ska tillgodoses om det kan ske till en i sammanhanget skälig kostnad och inte medför negativa konsekvenser för övriga egenskapskrav eller varsamhetskraven. Får inte försämras om det inte finns synnerliga skäl.

29 Vanlig remissynpunkt Tala om vad som gäller! Utrymning vid brand Trappsteg i samlings- lokaler ska förses med nödbelysning. Bild: Otto Ryding

30 Kravnivå Ökad tydlighet, men desto entydigare krav = desto mindre möjlighet att ta hänsyn till förutsättningarna i den enskilda situationen = Rimligt generellt låga krav eller absurda situationer Antal fall

31 så tyvärr blir vi tvungna att tänka! Foto: EU photo service

32 Regler för ändring Säkerhet vid användning

33 BBR avsnitt 8 Säkerhet vid användning nya byggnader

34 Portalparagraf BBR 8:10:1 Byggnader ska utformas så att risken för olyckor såsom fall sammanstötningar klämning brännskador explosioner instängning förgiftningar elektriska stötar begränsas

35 Trestegsraketen 1. Byggnader ska vid ändring uppfylla de krav på säkerhet vid användning som anges i avsnitt 8:2 8:8. 2. Kraven får tillgodoses på annat sätt än vad som anges där om motsvarande säkerhetsnivå ändå uppnås. 3. Avsteg från säkerhetsnivån får dock göras med hänsyn till ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar. Avsteg får aldrig medföra en oacceptabel risk för människors säkerhet.

36 Riskbedömning som metod att visa Allmänt råd Godtagbar säkerhetsnivån kan verifieras genom en riskbedömning. Av bedömningen bör det framgå: varför vilka risker möjlighet minimera risker Tänkt användning får vägas in!

37 Ändringsspecifikt Nya krav aldrig lägre än gamla krav! Allmänt råd Kontrollera befintliga säkerhetsanordningar. Speciellt bör infästningar av räcken och andra skyddsanordningar kontrolleras / /

38 BBR avsnitt 8:10:11 Skydd mot fall Allmänt råd Byggnadsdelar såsom / / bör utformas så att risken för fallolyckor begränsas. Trapphusen utgör ofta en väsentlig del av byggnadens kulturhistoriska värde. / / Bild: Otto Ryding

39 Sida 39 Bild: Svenska Kyrkan

40 Regler för ändring Energihushållning

41 Bästa vetande Går att spara 40 % med lönsamma passa-på-åtgärder. Bara okunskap att potentialen inte utnyttjas.

42 Hur jag skulle vilja skriva Krav på energihushållning vid ändring av byggnad Ta reda på vad som går att göra och genomför det som är vettigt.

43 Portalparagraf BBR avsnitt 9:91 Allmänt Byggnader ska vara utformade så att energianvändningen begränsas genom - låga värmeförluster - lågt kylbehov - effektiv värme- och kylanvändning - effektiv elanvändning

44 Verifiering Specifik energianvändning uppfyller BBR 9:2 och 9:3 = OK Annars genomgång av åtgärder som kan vidtas för att minska energianvändning. Exempelvis energideklaration. Tillämpas på ändrad del!

45 Krav på klimatskärmen Om kraven på specifik energianvändning i BBR avsnitt 9:2 resp. 9:3 inte uppfylls efter ändring, så U i U tak 0,13 U vägg 0,18 U golv 0,15 U fönster 1,2 U ytterdörr 1,2 [W/m 2,K] Inomhusmiljö Fukt Kulturvärden ska eftersträvas

46 Vad gäller i praktiken? Bild: Otto Ryding Bild: Otto Ryding

47 Tack för mig!