Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), vice ordförande Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Krister Bergsten (FP), för Niklas Svalö (S)

Transkript

1 1 (23) Plats och tid Gruesalen Bjuv, onsdagen den 6 april 2016 kl 09:00-11:45 Beslutande Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), vice ordförande Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Ersättare Krister Bergsten (FP), för Niklas Svalö (S) Övriga närvarande Christer Pålsson, kommunchef Susan Elmlund, kommunsekreterare Kerstin Wulff, chef samhällsutvecklingsförvaltningen, 37 Samuel Sköld, ekonomichef, Håkan Fjällström, Tyréns, 37 Justerare Christer Landin (S) Justeringens plats och tid Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Paragrafer /Sed Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Christer Landin (S) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning administrativa avdelningen Underskrift Susan Elmlund

2 2 (23) Ärendelista 35 Dnr Val av justerare Dnr Fastställande av dagordning Dnr Projekt ny skola på Brogårda samt planering för nuvarande lokaler Dnr Bokslut för Bjuvs kommun 2015, årsredovisning Dnr Tilläggsanslag ur medel för flyktingsituationen från Migrationsverket Dnr Begäran från barn- och utbildningsnämnden om omdisponering av investeringsmedel Dnr Avtal om räddningssamverkan Familjen Helsingborg Dnr Riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun Dnr Rapportering av intern kontroll för kommunstyrelsens verksamheter 2015 samt kommunövergripande moment för Dnr Taxa för planbesked, planupprättande och planhandläggning i Bjuvs kommun Dnr Utredning införande av fri entré på friluftsbadet i Bjuv Dnr Säsongskort/50-kort på friluftsbadet i Bjuv Dnr Redovisning av motioner som ännu ej avslutats... 22

3 3 (23) 35 Dnr Val av justerare Till att justera mötets protokoll föreslås Christer Landin (S). s beslut beslutar att utse Christer Landin (S) till att justera dagens protokoll.

4 4 (23) 36 Dnr Fastställande av dagordning Föreligger förslag till dagordning daterad s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.

5 5 (23) 37 Dnr Projekt ny skola på Brogårda samt planering för nuvarande lokaler Håkan Fjällström, Tyréns, redovisade nuläget för projektet. Anbud har inkommit gällande upphandling av partneringsentreprenör. Lokalförteckning snart klar. Geoteknisk undersökning pågår. s beslut beslutar tacka för informationen. Ärendet åter arbetsutskottet 20 april. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens tekniska utskott Barn- och utbildningsnämnden Diariet

6 6 (23) 38 Dnr Bokslut för Bjuvs kommun 2015, årsredovisning Förslag till Årsredovisning 2015 för Bjuvs kommun är framtagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Samuel Sköld, Årsredovisning 2015, Bjuvs kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag till årsredovisning 2015 för Bjuvs kommun. s förslag till kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag till årsredovisning 2015 för Bjuvs kommun. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

7 7 (23) 39 Dnr Tilläggsanslag ur medel för flyktingsituationen från Migrationsverket På grund av den rådande flyktingsituationen har Bjuvs kommun, i likhet med andra kommuner, tagit emot ett stort antal ensamkommande barn och nyanlända familjer. För att klara sitt uppdrag med bibehållen kvalitet, har flera av kommunens verksamheter fått ökade volymer och kostnader som avser denna grupp. Dessa verksamheter begär tilläggsanslag ur det statsbidrag som getts som tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. De ökade kostnader som verksamheterna avser är: Överförmyndarnämnden Kommunstyrelsens tekniska utskott Barn- och utbildningsnämnden Totalt kr kr kr kr Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Samuel Sköld, Barn- och utbildningsnämnden, , 12, med bilaga Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att; - tillföra överförmyndarnämnden kr - tillföra kommunstyrelsens tekniska utskott kr - tillföra barn- och utbildningsnämnden kr av de medel som staten lämnat kommunen för ökade kostnader för den rådande flyktingsituationen.

8 8 (23) s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att; - tillföra överförmyndarnämnden kr - tillföra kommunstyrelsens tekniska utskott kr - tillföra barn- och utbildningsnämnden kr av de medel som staten lämnat kommunen för ökade kostnader för den rådande flyktingsituationen. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

9 9 (23) 40 Dnr Begäran från barn- och utbildningsnämnden om omdisponering av investeringsmedel Barn- och utbildningsnämnden behandlade , frågan om omdisponering av investeringsmedel. Förskolan i Billesholm behöver snarast utökas med en avdelning. Den före detta fritidsgårdslokalen på Skeneholmsområdet är tillgänglig. Lokalen ligger i anslutning till Trollflöjtens förskola vilket innebär att både kök och utemiljö kan samutnyttjas. Behovet av utökning beror på följande faktorer: - För närvarande finns en akut kö på 15 barn som är aktuella för placering under våren Bjuvs kommun har beviljats statsbidrag för att hålla nere barngruppernas storlek. För Billesholm innevarande läsår motsvarar statsbidraget kronor. Om fler barn placeras på befintliga avdelningar krävs återbetalning av statsbidraget. - Ett barn med gravt funktionshinder behöver plats på en förskola i Billesholm. För detta krävs specialanpassning av lokalerna. Ingen av Billesholms förskolor har i nuvarande skick möjlighet att ta emot barnet. Bästa lösningen är att göra en handikappanpassning i samband med ombyggnaden av den nya förskoleavdelningen. I barn- och utbildningsnämndens investeringsbudget finns inga medel till finansiering av en ny förskoleavdelning, däremot har man avsatt kronor för ombyggnation av Varagårdsskolans slöjdsal. Enligt fastighetsavdelningens preliminära beräkning uppgår kostnaden för en handikappanpassad förskoleavdelning till ungefär samma belopp. Bedömningen är att behovet av förskoleavdelningen är betydligt mer akut och begär därmed en omdisponering av befintliga investeringsmedel. Enligt ekonomiavdelningen påverkar omdisponeringen inte kapitalkostnaden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, Barn- och utbildningsnämnden, , med bilaga

10 10 (23) Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta om omdisponering av kr av barn- och utbildningsnämndens investeringsmedel från ombyggnad av Varagårdsskolans slöjdsal till ny förskoleavdelning i Billesholm. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslå kommunstyrelsen besluta om omdisponering av kr av barn- och utbildningsnämndens investeringsmedel från ombyggnad av Varagårdsskolans slöjdsal till ny förskoleavdelning i Billesholm. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

11 11 (23) 41 Dnr Avtal om räddningssamverkan Familjen Helsingborg Bakgrund Befintligt avtal om räddningssamverkan mellan räddningstjänsterna i Skåne Nordväst är i behov av revidering. Orsaken är att tre räddningstjänster har gått samman till ett räddningstjänstförbund, dvs det är en ny juridisk motpart,samt att innehållet behöver anpassas till nuvarande förhållanden. Aktuellt Samtliga räddningstjänster i nordvästra Skåne har medverkat i framtagandet av ett nytt avtal. Processen inleddes 2014 med ambition att vara klar till , då det nya räddningstjänstförbundet startade. Då vi inte lyckades färdigställa det nya avtalet så förlängdes det befintliga avtalet tills det nya blev klart. Det nya avtalet sträcker sig till Det nya avtalet innehåller följande tre huvuddelar: - Larm och ledning - Räddningsdykare - Operativ samverkan Några av förändringarna i det nya avtalet är: - Kostnaderna för larm och ledning samt räddningsdykare fördelas enligt kr/invånare och inte i procent av det totala antalet invånare i regionen. Den nya kostnadsfördelningen gör att övriga kommuner inte påverkas om en kommun lämnar samarbetet. - Faktiska kostnader debiteras drabbad kommun, såsom arbetstid för RIB-personal (deltidsanställda), övertidskostnader mm. Tidigare tillämpades principer två timmar fritt, som ett led i att stimulera samverkan. Detta medförde dock en ekonomisk obalans mellan vissa kommuner. Vi anser att samverkan fungerar och att principen därför kan tas bort. Samtliga räddningstjänster i nordvästra Skåne är överens om detta avtal och det cirkulerar nu för påskrift i respektive kommun.

12 12 (23) Ett utvecklingsarbete pågår i Skåne län om att skapa en gemensam ledningsstruktur för länets samtliga räddningstjänstorganisationer. Bedömningen är att det ska vara klart under våren Troligtvis kommer eventuellt beslut kring utökad ledningssamverkan i Skåne län att påverka detta avtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Eva Lövbom, Förslag till avtal om räddningssamverkan Familjen Helsingborg Bilaga kostnadsfördelning 2016 Förvaltningens förslag till beslut föreslå kommunstyrelsen (räddningsnämnden) besluta godkänna avtal om räddningssamverkan med Familjen Helsingborg, uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet, samt förordar även att Perstorps räddningstjänst ska ha möjlighet att ansluta till detta avtal i ett senare skede då Perstorp tillhör familjen Helsingborg. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen (räddningsnämnden) besluta godkänna avtal om räddningssamverkan med Familjen Helsingborg, uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet, samt förordar även att Perstorps räddningstjänst ska ha möjlighet att ansluta till detta avtal i ett senare skede då Perstorp tillhör familjen Helsingborg. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

13 13 (23) 42 Dnr Riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag på riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun. Dessa riktlinjers huvudfunktion är att tillsammans med Bjuvs kommuns vision, värdegrund och mål, styra och leda kommunens organisation och dess medarbetare mot en ständig utveckling. Riktlinjerna för bredband anger rekommendationer för kommunens agerande framöver. De beskriver hur saker bör göras och syftar till att styra agerande mot en väl utbyggd digital infrastruktur. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, , Christer Pålsson och Tina Petersson Förslag riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta godkänna förslag till riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna förslag till riktlinjer för bredbandsutbyggnad i Bjuvs kommun. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

14 14 (23) 43 Dnr Rapportering av intern kontroll för kommunstyrelsens verksamheter 2015 samt kommunövergripande moment för 2015 Kommunstyrelsens förvaltning har genomfört de interna kontrollmoment som kommunstyrelsen fastställt för år Samtliga förvaltningar har genomfört de kommunövergripande moment kommunstyrelsen fastställt för år Rapporten innehåller både kommunstyrelsens kontrollmoment och de kommunövergripande kontrollmomenten. Kommunstyrelsens kontrollmoment Hantering av betalfiler från individ & familjeomsorg samt IFOBOU Genom en processkartläggning av betalfilsflödet klargjordes vilka problemområden som fanns samt ansvarsfördelningen i flödet. Ett antal förslag till förbättringar är framtagna för att säkerställa kvaliteten i hanteringen och processen fortsätter att utvecklas under år 2016 för att skapa ytterligare förbättringar. Köptrohet mot ramavtals-leverantörer och regler för direktupphandling Analysen har genomförts av upphandlingsansvarig. Följande framkom i kontrollen: 80 procent av de kontrollerade fakturorna följer LOU, Direkta åtgärder görs kopplat till identifierade fakturor som inte följer LOU Kommunövergripande kontrollmoment Hur väl fungerar stödfunktionerna IT, ekonomi och personal? Samtliga förvaltningschefer har genomfört en inventering av upplevt stöd utifrån de tre punkterna. IT- och HR-chef har genomfört en analys av materialet och tagit fram åtgärder kopplade till respektive område. På grund av att ekonomichefstjänsten varit vakant under 2015 har ingen analys genomförts. Materialet överlämnas till den ekonomichefen som tillträder den 1 mars.

15 15 (23) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Tina Petersson, Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten. Beslutet skickas: (Kommunstyrelsen) Diariet

16 16 (23) 44 Dnr Taxa för planbesked, planupprättande och planhandläggning i Bjuvs kommun Byggnadsnämnden beslutade , 7, att föreslå kommunfullmäktige besluta anta taxa för planbesked, planupprättande och planhandläggning i Bjuvs kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till plantaxa i Bjuvs kommun. Taxan reglerar planbesked, planupprättande och planhandläggning i kommunen. Taxan innehåller bestämmelser med tillhörande tabeller. Den grundar sig på den plan- och bygglovstaxa som är framtagen av SKL (Sveriges kommuner och landsting) och som antogs av kommunfullmäktige , 3. Syftet med taxan är att styra upp de kostnader som kan uppstå vid planbesked, planupprättande och planhandläggning. Det handlar om att göra professionella och konsekventa bedömningar av kostnader som kan uppstå. Med en plantaxa blir det tydligare för alla, såväl internt som externt, vilka priser som gäller. Byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige delegerar till byggnadsnämnden att årligen revidera plantaxan utifrån ökade personalkostnader. Kommunstyrelsens förvaltning anser att en eventuell årlig revidering bör bygga på någon form av index och inte på ökande personalkostnader. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, Byggnadsnämnden, , 7 med bilagor Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna

17 17 (23) förslag till Taxa för planbesked, planupprättande och planhandläggning i Bjuvs kommun. Taxan gäller från s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna förslag till Taxa för planbesked, planupprättande och planhandläggning i Bjuvs kommun. Taxan gäller från Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

18 18 (23) 45 Dnr Utredning införande av fri entré på friluftsbadet i Bjuv Kultur- och fritidsnämnden behandlade , 14, frågan om eventuell fri entré på friluftsbadet i Bjuv. Att införa fri entré till friluftsbadet i Bjuv skulle innebära stora förändringar ekonomiskt och organisatoriskt. I den utredning som kultur- och fritidsförvaltningen utfört i samarbete med verksamheten och ekonomiavdelningen konstateras att det finns ett flertal svårigheter i att verkställa förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, Kultur- och fritidsnämnden, , med bilaga Ärendet Till sommarsäsongen 2016 har kultur- och fritidsförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att driva friluftsbadet i Bjuv med fri entré för alla besökare. Moraliskt sett är det en god tanke men i praktiken medför det ett antal hinder som inte kan sopas under mattan. Utredningen kan sammanfattas i följande punkter. Säkerhet - för besökarna på en badanläggning är den högst prioriterade arbetsuppgiften. Fri entré gör att arbetet med att skapa säkerhet och trygghet försvåras p.g.a. ett stort in- och utflöde av besökare. Ekonomi målsättningen är att alltid driva verksamheter inom ramen för budget. Samtidigt är arbetsmiljön viktig för att skapa uthållighet och kvalitet. Fri entré skapar ett bortfall av intäkter till friluftsbadet - på ca 200 tkr en dålig sommar och 300 tkr en fin sommar. Service bemötande, hygien och tillgänglighet är det besökaren bedömer en badanläggning utifrån. Fri entré innebär troligtvis att besöksantalet ökar vilket medför ökade personalkostnader på ca tkr.

19 19 (23) Slutsatsen blir att det finns stora organisatoriska och ekonomiska utmaningar i att införa fri entré till friluftsbadet. Organisatoriskt består de största utmaningarna i att hitta en balans mellan personaltäthet samt den nivå av säkerhet och trygghet som önskas på friluftsbadet. Ekonomiskt innebär ett införande av fri entré att verksamheten vid friluftsbadet troligtvis kommer att gå med ett underskott på ca tkr sommaren Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna utredningen om fri entré till friluftsbadet i Bjuv, samt att fri entré till friluftsbadet i Bjuv inte införs. s föreslag till kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna utredningen om fri entré till friluftsbadet i Bjuv, samt att fri entré till friluftsbadet i Bjuv inte införs. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

20 20 (23) 46 Dnr Säsongskort/50-kort på friluftsbadet i Bjuv Kultur- och fritidsnämnden behandlade , 15, frågan om säsongskort/50-kort. För att skapa bra rutiner och en smidig hantering av 50-kortet till friluftsbadet i Bjuv föreslår Kultur- och fritidsförvaltningen att säsongskortet ska bli ett permanent biljettalternativ. Tidigare har det funnits brister i information, distribution och kontroll av 50-korten vilket man ser över till säsongen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, Kultur- och fritidsnämnden, , med bilaga Ärendet Till sommarsäsongen 2016 vill kultur- och fritidsnämnden skapa bra förutsättningar för barn upp till 16 år att besöka och ha kul på friluftsbadet i Bjuv infördes det s.k. 50-kortet vilket innebär att föräldrar till barn - upp t.o.m. 16 år och folkbokförda i kommunen - kan köpa ett säsongskort till friluftsbadet som omfattar alla barnen i familjen för 50 kr. Kortet är kopplat till friluftsbadets säsong d.v.s. maj augusti. Hittills har ärendet beslutats av kommunfullmäktige inför varje sommarsäsong. I år vill kultur- och fritidsnämnden lägga fram ett ärende som gäller till dess att ett annat beslut fattas. Tidigare har det funnits vissa problem kopplat till distribution och kontroll av 50-korten, till exempel: Köbildning vid entrén till friluftsbadet i år viks ett antal eftermiddagar och kvällar till att sälja 50-korten innan friluftsbadet öppnar. Barn som inte är folkbokförda i kommunen men bor här delar av sin tid p.g.a. separerade föräldrar i år friar man hellre än fäller. Förra året, 2015, såldes tre säsongskort till ungdomar boende på annan plats än i Bjuvs

21 21 (23) kommun. Hur man än väljer att se på det blir det inget stort bortfall av intäkter. Brister i förståelsen för vad som gäller kring 50-kortet i år ska man kommunicera innehållet på ett bättre sätt via hemsida och sociala medier. Svårigheter att veta vad som gäller med barn från hem som inte ryms inom begreppet den heterosexuella kärnfamiljen - i år friar man hellre än fäller. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 50-kortet blir ett permanent biljettalternativ på friluftsbadet i Bjuv. 50-kortet innebär att föräldrar till barn - upp t.o.m. 16 år och folkbokförda i kommunen - kan köpa ett säsongskort till friluftsbadet som omfattar alla barnen i familjen för 50 kr. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 50-kortet blir ett permanent biljettalternativ på friluftsbadet i Bjuv. 50-kortet innebär att föräldrar till barn - upp t.o.m. 16 år och folkbokförda i kommunen - kan köpa ett säsongskort till friluftsbadet som omfattar alla barnen i familjen för 50 kr. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

22 22 (23) 47 Dnr Redovisning av motioner som ännu ej avslutats Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid skall detta och vad som har framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen för vidare handläggning. I arbetsordningen för kommunfullmäktige stadgas att kommunstyrelsen årligen vid fullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträde skall redovisa motioner, vilkas beredning ännu inte slutförts. Ks Motion från Mats Ljungkvist (SD): angående allmänhetens frågestund på kommunfullmäktige Status: Anmäld i fullmäktige Remitterad till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen , 39. Kommunfullmäktige Ks Motion från Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M): att se över upphandlingspolicyn med anledning av utfallet med skateboardparken och tidigare upphandling Status: Anmäld i fullmäktige Remitterad till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen , 40. Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund,

23 23 (23) Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen till handlingarna. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet