INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 Verksamhetsplan för Stockholmsregionens Europaförening 2013

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING... 3 UPPDRAG OCH ORGANISATION... 3 VERKSAMHET Prioriterade frågor Tillväxt... 6 Inre marknad och konkurrens... 6 Transport... 6 Forskning och Innovation... 6 Miljö... 6 Verktyg och arbetssätt... 6 Särskilda medlemsuppdrag... 7 Budget

3 INLEDNING Stockholmsregionen har samverkat i EU-frågor och varit aktiv i Bryssel under 18 års tid i olika former. Från och med 2011 organiseras samarbetet genom den ideella föreningen Stockholmsregionens Europaförening (SEF) och dess helägda bolag Stockholmsregionens Europakontor AB (SEK). Föreningsstyrelsen fastställer varje år verksamhetens strategiska inriktning och anger prioriterade bevaknings- och påverkansområden. UPPDRAG OCH ORGANISATION Syfte SEF har till uppgift att samordna och främja medlemmarnas gemensamma politiska intressen genom att samverka i frågor som rör regionens förhållande till EU. Utifrån Stockholmsregionens prioriterade frågor verkar SEF för att påverka EU:s politik och programinnehåll i en för Stockholm gynnsam riktning. Föreningens verksamhet fokuserar på de EU-frågor som är av specifikt intresse för Stockholmsregionen eller där regionen har en annan uppfattning än landet i övrigt. Medlemmar Föreningen har grundats av de tre konstituerande medlemmarna; Stockholms stad, Stockholms läns landsting (SLL) och Kommunförbundet Stockholms Län (KSL). Vidare har Regionförbundet Uppsala län, Regionförbundet Sörmland, Västmanlands Kommuner och Landsting (VKL), Region Gotland och Mälardalsrådet anslutit sig till föreningen. Förening SEF är en ideell förening som leds av en föreningsstyrelse. Föreningsstyrelsen har till uppgift att fastställa föreningens strategiska inriktning och ta beslut om prioriterade bevakningsområden samt om regionens ställningstagande i prioriterade EU-frågor med relevans för regionen. Föreningsstyrelsen består av tre ledamöter var från Stockholms stad, SLL och KSL. Övriga medlemmar har rätt att vardera utse en ledamot till styrelsen med närvaro- och yttranderätt samt gemensamt utse två ersättare. De ledamöter i EU:s Regionkommitté som också är förtroendevalda hos någon av SEF:s medlemmar adjungeras till föreningsstyrelsen för ömsesidigt informations- och erfarenhetsutbyte. Föreningens styrelseledamöter: Stockholms stad: SLL: KSL: Sten Nordin (M), ordförande Torbjörn Rosdahl (M) Erik Langby (M) Ulla Hamilton (M) Anders Ekegren (FP) Susanne Nordling (MP) Karin Wanngård (S) Helen Hellmark-Knutsson (S) Lars Bryntesson (S) 3

4 Övriga medlemmar Cecilia Forss (M) Ulla Persson (S) Viking Jonsson (S) Åke Svensson (S) Christer G Wennerholm (M) Regionförbundet Uppsala län Västmanlands Kommuner och Landsting Regionförbundet Sörmland Region Gotland Mälardalsrådet Adjungerade ledamöter från EU:s Regionkommitté Lotta Håkansson Harju (S) Paul Lindquist (M) Jelena Drenjanin (M) Roger Mogert (S) Järfälla kommun Lidingö stad Huddinge kommun Stockholms stad Bolag Föreningens verksamhet drivs genom det helägda bolaget Stockholmsregionens Europakontor AB (Stockholm Region EU Office). Bolagets syfte är att inom ramen för ägaren och dess medlemmars kommunala/regionala kompetens arbeta med politisk intressebevakning och påverkansarbete av Stockholmsregionens prioriterade frågor på EU-nivå. Bolaget utför även medlemsuppdrag enligt särskild uppdragsbeskrivning. Bolagets styrelse består av chefstjänstemännen från de tre konstituerande medlemmarna. Bolagsstyrelse: Madeleine Sjöstrand, förbundsdirektör, Kommunförbundet Stockholms län, styrelseordförande Irene Svenonius, stadsdirektör, Stockholms stad, ledamot Toivo Heinsoo, landstingsdirektör, Stockholms läns landsting, ledamot Anita Lidberg, personaldirektör, Stockholms stad, ersättare Bolaget har säte i Stockholm med en filial i Bryssel, där verksamheten i huvudsak bedrivs. Kontoret i Stockholm ligger i KSL:s lokaler vid Medborgarplatsen och fyller i första hand en administrativ funktion samt möjliggör tätare kontakter med medlemmarna. Administrativa tjänster köps av KSL. VD för bolaget är Per Spolander som delar sin arbetstid mellan de två kontoren. Vid kontoret i Bryssel arbetar för närvarande tre EU Policy Officers samt en administrativ assistent. Kontoret projektanställer vid behov och tar varje halvår även emot två praktikanter från Stockholmsregionen. Bevakning och påverkan Utgångspunkten för de EU-frågeområden föreningen prioriterar under 2013 är målformuleringarna i utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS Även Mälardalsrådets målformuleringar för Stockholm-Mälarregionen 1, som bygger på de regionala utvecklingsplanerna (RUP) i Stockholm- Mälardalsregionens fem län samt Stockholms stads Vision 2030, har utgjort underlag. Målet för Stockholmsregionen är att bli Europas mest attraktiva storstadsregion genom att vara en öppen, tillgänglig, resurseffektiv och ledande tillväxtregion med god livsmiljö. SEF bidrar till detta genom att samordna och främja Stockholmsregionens intressen i frågor som rör regionens förhållande till EU. 1 Gemensam målbild för Stockholm-Mälarregionen, Mälardalsrådet 4

5 Stockholmsregionen har en positiv grundsyn på EU-samarbetet och vill se ett EU som skapar smart, hållbar tillväxt för alla med en väl fungerande inre marknad som ger fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital. Stockholmsregionen kännetecknas av stark tillväxt med en kraftigt växande befolkning och behov av bostäder och fungerande infrastruktur. Det innebär att frågor som prioriteras för regionens påverkansarbete i Bryssel är tillväxt- och miljöfrågor där EU-nivån begränsar eller möjliggör för den växande Stockholmsregionen att bli Europas mest attraktiva storstadsregion. Tillväxt och Miljö är således SEF:s primära fokus för bevaknings- och påverkansarbetet 2013 där tvingande lagstiftning, gränsvärden, harmonisering och gemensamma regleringar eller lagförslag/initiativ som får stora ekonomiska konsekvenser för Stockholmsregionen är avgörande för prioriteringen. Frågor där medlemsstaterna själva bestämmer och som enbart berör det egna landet, till exempel planering av sjukvård och skola, prioriteras därför inte i påverkansarbetet. Men dessa områden, liksom andra med relevans för utvecklingen i Stockholmsregionen och medlemmarnas verksamheter, som t.ex. folkhälsa, sjukvård, sociala frågor, utbildning och arbetsmarknad kommer Europakontoret även fortsättningsvis att bevaka och rapportera om i korta uppdateringar och olika nyhetsnotiser på hemsidan. De rapporteras också genom det elektroniska nyhetsbrevet EU-länken som utkommer med cirka 20 nummer om året. Nyhetsurvalet ska vara relevant för Stockholmsregionen med en kortare analys utifrån Stockholmsregionens perspektiv. Vad gäller allmän bevakning av vad som händer inom EU bevakar och analyserar ett flertal svenska myndigheter och organisationer EU-initiativ med relevans för Stockholmsregionen, t.ex. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). VERKSAMHET 2013 I sitt årliga State of the Union tal beskriver Europeiska kommissionens ordförande, José Manuel Barroso, ett EU i kris, både ekonomiskt, finansiellt, politiskt och förtroendemässigt. Lösningen på krisen, enligt Barroso är mer EU. Mer ekonomisk och politisk makt måste flyttas från medlemsstaterna till EU-nivån. Ledstjärnan för kommissionen de närmsta åren är att EU- samarbetet måste gå mot en federation av nationalstater. De viktigaste prioriteringarna ligger fast att ta EU ur krisen och få fart på tillväxten på ett hållbart sätt. Paketet innehåller en blandning av stimulansåtgärder, reformer av finanssystemet och insatser för en fördjupad union. Av kommissionens sju övergripande förslag för 2013 är det framförallt tre som berör Stockholmsregionen: Stärkt konkurrenskraft med hjälp av den inre marknaden och en samordnad industripolitik, sänkta kostnader för företagen när det gäller moms och fakturering och stimulans till offentligprivata forskningssamarbeten. Ett mer sammankopplat EU genom avreglerade energinät, bredbandsutbyggnad och modernare transport- och logistiksystem. Effektivare energi- och resursanvändning och bättre miljö genom hållbara tillväxtstrategier, tryggad energiförsörjning och insatser för bättre klimat, luftkvalitet och avfallshantering. Kommissionen ska också se till att redan överenskomna åtgärder verkligen genomförs eftersom 2013 blir sista helåret för nuvarande EU kommission och Europaparlament. Det är omval till bägge institutionerna

6 Vad gäller EU:s fonder och program för 2013, så är det sista året på den sjuåriga program- och långtidsbudgetperioden, Många program och fonder har slut på pengar och då den nya programperioden fortfarande förhandlas kommer den troligtvis inte komma igång förrän andra halvan av Prioriterade frågor 2013 Prioriteringarna för föreningens och kontorets arbete 2013 är framtagna gemensamt med de konstituerande medlemmarna och koncentreras på ett fåtal nyckelfrågor för att möjliggöra en fördjupad analys och effektivare påverkansarbete med ett större politiskt engagemang och deltagande från Stockholmsregionen i EU-politiken. Nya frågor kan komma upp under 2013 och bli föremål för uppmärksamhet från kontoret och föreningen. Tillväxt Inre marknad och konkurrens Modernisering av EU:s statsstödslagstiftning, det nya regelverket för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, koncessioner, direktivförslaget om offentlig upphandling, initiativet om en digital inre marknad och att om att främja e-fakturering genom att göra det obligatoriskt vid offentlig upphandling av varor och tjänster Transport Genomförande av kommissionens vitbok om transport, med fokus på stadsdimensionen av EU:s transportpolitik Fonden för ett sammanlänkat Europa Annan EU-finansiering av innovativa infrastrukturprojekt, t.ex. Horisont 2020 för innovativa transportlösningar och relaterade finansieringsverktyg som t.ex. Smart Cities Forskning och Innovation Ramprogrammet för forskning och innovation, Horisont 2020 Ny förordning om klinisk prövning Miljö 7:e Miljöhandlingsprogrammet, Vattenpolitiken, Miljökonsekvensbedömningar (MKB), Översyn av EU:s luftpolitik samt översynen av avfallsdirektivet och direktivet om omgivningsbuller Verktyg och arbetssätt Dessa prioriterade frågor kommer att analyseras, rapporteras, följas upp och påverkas utifrån en överenskommen påverkansplan som löpande, ca 6ggr/år, kommer att stämmas av med huvudmännen. Dessa kommer att innehålla processbeskrivning och förslag på möten, seminarier, texter och andra tillvägagångssätt för att föra fram Stockholmsregionens synpunkter i de prioriterade frågorna och utgör således en arbetsplan för bolaget. Arbetet med dessa frågor rapporteras sedan månadsvis till föreningsstyrelsen. 6

7 Särskilda medlemsuppdrag Med särskilda medlemsuppdrag avses aktiviteter som utförs av Europakontoret för medlemmarna och finansieras separat. Det kan t.ex. röra sig om: Arrangemang av studiebesök för exempelvis en kommun i Stockholmsregionen; Särskilda arrangemang för enskild medlem såsom konferenser, utställningar och liknande; Utbildningsinsatser för politiker eller tjänstemän från medlemmarna; Medverkan i särskilda EU-projekt eller nätverk; Bevakning av frågor och områden utöver beslutad verksamhetsplan Varje medlem kan ta fram en handlingsplan tillsammans med Europakontoret där de särskilda uppdragen planeras i möjligaste mån. Handlingsplanen fokuserar på de områden där medlemmen önskar ett fördjupat stöd av Europakontorets personal och tas fram gemensamt. Handlingsplanen definierar tjänster utöver SEF:s grunduppdrag och baseras på en fastslagen timkostnad för Europakontorets personal kommer Europakontoret utföra ett antal särskilda medlemsuppdrag som senare redovisas i bolagets årsredovisning. 7

8 Budget Medlemsavgifter 2013 Konstituerande medlemmar Stockholms stad Stockholms läns landsting Kommunförbundet Stockholms Län kr kr kr Övriga medlemmar Regionförbundet Uppsala län Regionförbundet Sörmland Västmanlands Kommuner och Landsting Region Gotland Mälardalsrådet Summa intäkter kr Kostnader 2013 Administrativa kostnader inkl. revision Policybevakning och påverkan genom Stockholmsregionens Europakontor AB Summa kostnader kr kr kr 8