Konsekvenser gällande brandskydd och arbetsmiljö på kommunens servicehus

Transkript

1 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Konsekvenser gällande brandskydd och arbetsmiljö på kommunens servicehus Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att från Huge beställa en förstudie gällande ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus. Eller Äldreomsorgsnämnden beslutar att succesivt omvandla kommunens tre servicehus till mellanboende för äldre. Sammanfattning Mot bakgrund av den brandöversyn som Huge tillsammans med Firetech har gjort av kommunens servicehus, samt den inspektion som Arbetsmiljöverket har gjort på Stuvstagårdens servicehus, har förvaltningen utrett möjliga konsekvenser och alternativ. I utredningen har förvaltningen funnit att mycket stora ombyggnationer är nödvändiga för att kunna fortsätta bedriva verksamheten servicehus i kommunen. På samtliga tre servicehus kommer det bli nödvändigt med totala ombyggnationer av planlösningar, vilket sannolikt kan innebära mindre och färre lägenheter. Ett alternativ till dessa ombyggnationer skulle kunna vara att kommunen omvandlar servicehusen till mellanboenden. Dessa skulle inte ha samma krav gällande badrum och brandskydd som ett servicehus, och därför inte behöva byggas om. Förvaltningen föreslår nämnden två beslut som ställs mot varandra. Om kommunen ska fortsätta driva servicehus behöver en förstudie genomföras på Stuvstagården för att få fram en kostnads- och tidsuppskattning. Alternativet till detta är att servicehusen omvandlas till mellanboenden för äldre. Beskrivning av ärendet Huge har tillsammans med konsultfirman Firetech listat brister i brandskyddet på kommunens servicehus. Detta behandlades under 2015 i ärendet ÄN-2015/550. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Förutom ett antal mindre brister och fel som Huge själva åtgärdar, finns ett problem med att ett större antal boende inte kan ta sig ut av egen kraft i händelse av brand. Totalt beräknas minst 90 av 140 boende behöva hjälp för att ta sig ut vid brand. Under vintern 2015/16 genomförde Arbetsmiljöverket en inspektion av badrummen på Stuvstagårdens servicehus och fann att dessa är för små. Såväl storleken på dörren, samt avstånd från toalett till handfat och vägg, är för små och måste åtgärdas. Arbetsmiljöverket har underrättat förvaltningen och Huge att man överväger ett förbud mot verksamheten servicehus om dessa problem inte åtgärdas. Kommunens två övriga servicehus har inte besökts av Arbetsmiljöverket, men bedöms ha samma problem gällande badrummen som Stuvstagården, vilket konstaterats efter mätningar på plats. Förvaltningen har under vintern och våren 2016 genomfört en utredning av alternativ och konsekvenser utifrån ovan nämnda förhållanden. Det står klart att stora ombyggnationer kommer bli nödvändiga på Stuvstagården för att nå upp till rätt standard. Då problemen med badrummen återfinns även på Serenaden i Skogås och på Sjödalens servicehus, kommer även dessa behöva genomgå omfattande ombyggnationer. De ombyggnationer som blir nödvändiga innebär att badrummen måste byggas ut, vilket i sin tur medför att yta tas från såväl övriga delar av lägenheterna, som allmänna utrymmen. Det kommer bli nödvändigt med en total ombyggnad av planlösningarna på servicehusen, och resultatet kan sannolikt innebära såväl mindre som färre lägenheter. Gällande åtgärder kring brandskyddet finns i dag tre alternativ. Alternativ 1 innebär att de boende som inte kan ta sig ut av egen kraft flyttar till ett vård- och omsorgsboende. För att genomföra detta krävs dock medgivande från de berörda boende, alternativt att hyresavtalen sägs upp med anledning av att den nuvarande situationen strider mot gällande lagstiftning. Alternativ 2 innebär att kommunen låter installera sprinklers och ett automatiskt brand- och utrymningslarm i samtliga lägenheter. Detta skulle vara ett möjligt alternativ då man kan hävda att byggnadernas ålder och befintliga skick bör tas i beaktande. För detta alternativ krävs dock ett godkännande från Brandförsvaret och kommunens natur- och byggnadsnämnd. Alternativ 3 innebär att man bygger om, alternativt bygger nya, trapphus för att svara mot kraven på två utrymningsvägar. Detta tillsammans med ovan nämnda badrumsrenoveringar kommer att innebära en närmast total ombyggnad av servicehusen.

3 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Ett alternativ till samtliga ovan nämnda ombyggnationer är att kommunen gör om servicehusen till mellanboende eller liknande boendeform. De äldre skulle då bo i vanliga lägenheter, utan de högre krav på brandskydd och arbetsmiljö i badrummen som gäller för servicehusen. Samtidigt skulle de gemensamma lokaler som finns i servicehusen kunna bevaras och användas av de boende, och de som har behov av hjälp i vardagen kan beviljas hemtjänst. Skulle kommunen gå vidare med en ombyggnation av servicehusen, bör Stuvstagården prioriteras på grund av det varsel om förbud som föreligger. Det är här viktigt att tydliggöra de olika konsekvenser som detta kommer innebära. Kostnaderna är för höga för att kunna uppskattas. Dessa måste tas fram genom en förstudie som kommunen kan beställa från Huge. Denna beräknas kosta kronor, och kan ta två till fyra månader att genomföra. Utöver de kostnader som förstudien kan redovisa, tillkommer ekonomiska konsekvenser för tillfällig ut- och återflytt av de boende på servicehuset. Dessa måste under en lång tid evakueras till ett alternativt boende. I dag finns inte heller några lediga platser på något annat boende i kommunen, och det går knappast att finna tillräckligt antal platser någonstans i länet. Det planerade boendet Bildhuggaren i Snättringe beräknas börja byggas under andra kvartalet 2017, men något datum för driftstart finns ännu inte. En evakuering kommer få konsekvenser för de boende, i form av stress och en påfrestande flytt. Detta kan i sin tur leda till ökade kostnader för extra bemanning och ett högre vårdbehov hos de äldre, såväl under som efter flytten. Vissa har behov av särskild fysisk miljö i form av taklyftar och särskilda sängar. För att sådant ska kunna garanteras på det tillfälliga boendet behöver dessa behov utredas noggrant. Förvaltningens överväganden Då det står klart att verksamheten servicehus inte längre kan bedrivas om inte omfattande ombyggnationer genomförs, anser förvaltningen det nödvändigt att föreslå nämnden två beslut som ställs mot varandra. Om en ombyggnation ska genomföras måste en förstudie gällande Stuvstagården beställas från Huge. Förstudien måste presentera tydliga kostnadsuppskattningar och tidplaner som gör det möjligt att fatta beslut kring eventuella ombyggnationer. Vidare måste förstudien innehålla en lösning för såväl badrummen som brandskyddet, och visa på konsekvenser för andra verksamheter i byggnaderna. Förstudien behöver tydliggöra vilka för- och nackdelar som finns med att bygga om endast de delar av byggnaderna som innehåller servicehusen, jämfört med en total ombyggnad av hela byggnaderna. Förstudien måste redovisa hur den har tagit hänsyn till de konsekvenser och utmaningar som förvaltningen tagit upp i sin utredning.

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Det alternativ som finns till de större ombyggnationer som är nödvändiga för att fortsätta bedriva verksamheten servicehus, är att kommunen omvandlar samtliga servicehus till mellanboenden för äldre. Detta innebär lägenheter där varken mat, service eller omvårdnad ingår. Däremot finns gemensamma utrymmen för sociala aktiviteter och möjlighet till insats genom hemtjänst. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Utredningsrapport

5 Servicehus Konsekvenser gällande brandskydd och arbetsmiljö HANDLÄGGARE,, 30 maj 2016

6 Innehållsförteckning Beskrivning av nuläge 3 Analys och tolkning 4 Slutsatser och rekommendationer 6

7 Beskrivning av nuläge Huge och Firetech engineering 1 har genomfört en översyn av kommunens lokaler och inom ramarna för detta sett över brandskyddet på kommunens tre servicehus. I arbetet har viss kontakt med kommunstyrelsens förvaltning funnits. Under 2015 gjordes en utredning (ÄN-2015/550) som visade på problem kring brandskyddet i förhållande till de boende på servicehusen. Äldreomsorgsnämnden tog därefter ett beslut om att avskaffa kvarboendeprincipen i Huddinge kommun, genom en ändring i riktlinjerna för äldreomsorgsnämnden (HKF7530), genom att ta bort följande formulering i paragraf : Den som flyttar in på ett vård- och omsorgsboende ska kunna bo kvar så länge den önskar. Som redan beskrivits i ärendet ÄN-2015/550, gjorde Huge vissa anmärkningar kring brandskyddet på kommunens tre servicehus. Dessa anmärkningar var av olika slag, som det är viktigt att skilja på. Den ena typen av anmärkningar som gjordes, gällde faktiska brister i brandskyddet och listas här nedan. Det är dock viktigt att påpeka att dessa brister med brandskyddet är små och kommer åtgärdas av Huge. På servicehuset i Stuvsta handlade det om branddörrar och en dörr till ett soprum som inte gick att stänga eller låsa, brandcellsgränser och tätningar som var trasiga, samt ett ventilationsrör som gick genom en brandcell. Det saknades också brandinstruktioner, en utrymningsväg var låst och kunde endast öppnas med kort och kod, vissa skyltar var för små eller trasiga. I Sjödalen var bristerna liknande, med trasiga eller ej täta brandcellsgränser och tätningar, avsaknad av vägledande markeringar, avsaknad av skyltar till handbrandsläckare och på en plats saknades själva släckaren, stor springa under en dörr, en brandcellsdörr som saknade brandteknisk klass, dörrar som saknade dörrstängare, blockerade utrymningsvägar, en dörr som saknade handtag, en annan dörr som krävde tvåhandsfattning för att öppnas, en dörr till angränsande fastighet vars funktion inte är klarlagd, samt ett saknat anläggarintyg för brandoch utrymningslarmet. På Serenadens servicehus hade man också problem med tätningar och trasiga brandcellsgränser, dörrar som saknar brandteknisk klass, anläggarintyg som saknas för brand- och utrymningslarm, utrymningsplanen uppfyllde inte svensk standard (SS-2875), dörrstängare saknades, spisvakter och timers i kök saknades, och det saknades driftkort för ventilationssystemet och ventilationsbrandskyddet. Dessa brister är visserligen allvarliga, men som ovan nämnts relativt enkla att åtgärda, vilket Huge också kommer göra. Betydligt allvarligare var den andra typ av anmärkning som gjordes på samtliga servicehus, och som gällde möjligheten för boende att sätta sig själva i säkerhet vid brand. Enligt den verksamhetsklass som gäller för servicehus (verksamhetsklass 5B), ska för ett fullgott brandskydd, samtliga boende vid en brand kunna ta sig ut från lägenheten och huset, för att sätta sig själva i säkerhet. Vid en uppskattning av de boendes fysiska status, kom utredningen fram till att majoriteten av de boende på servicehusen (minst 90 av totalt 140 boende) inte kan ta sig ut ur lägenheten och huset av egen kraft. Denna uppskattning gjordes enligt verksamhetsklassens kriterier som avser personer med fysisk eller psykisk 1 Firetech engineering är ett konsultföretag inom brandsäkerhet. 3

8 sjukdom, funktionsnedsättning, utvecklingsstörning, demens eller som på annat sätt har en nedsatt förmåga att själva sätta sig i säkerhet. Dessutom uppmärksammas i Huges brandöversyn att det på servicehusen saknas två, av varandra oberoende, utrymningsvägar per bostad med krav på maximalt gångavstånd på 45 meter samt maximalt 10 meters gångavstånd till raka trappor. Arbetsmiljöverkets inspektioner Den 3 november 2015 genomförde Arbetsmiljöverket en inspektion på Stuvstagårdens servicehus, där man konstaterade att badrummen i lägenheterna inte har ett fritt arbetsutrymme om minst 0,8 meter på var sida om toalettstolen. Dessutom är dörröppningarna endast cirka 0,8 meter breda, istället för de 0,9 meter som krävs för att rullstolar och liknande ska kunna passera. Den 23 mars meddelades fastighetsägaren Huge att Arbetsmiljöverket mot bakgrund av ovanstående överväger att besluta om ett förbud [ ] avseende upplåtelse av er fastighet på Segerminnesvägen 1 c i Huddinge för bedrivande av omsorg i äldreboende. Samma dag meddelades också Stuvstagården, men med följande formulering: Vi avser att från och med den 1 januari 2018 förbjuda er att utföra omvårdnadsarbete på de boendes toaletter/ hygienutrymmen vid Stuvsta Servicehus och Seniorcentrum om ni inte uppfyller följande villkor. Även om underrättelsen till kommunen begränsar sig till att tala om omvårdnadsarbete i badrummen, har Arbetsmiljöverket alltså samtidigt meddelat fastighetsägaren att man inte längre får upplåta lokalerna till kommunen för bedrivande av verksamheten servicehus, om åtgärderna inte genomförs. Förvaltningen förväntas yttra sig i ärendet senast den 27 maj Ett eventuellt förbud mot att utföra arbete i dessa badrum kan om åtgärder inte genomförs träda i kraft den 1 januari I november 2015 gjorde Arbetsmiljöverket en inspektion på Sjödalens servicehus. Under denna inspektion har inte badrummen stått i fokus, utan enbart det systematiska arbetet med arbetsmiljöfrågor. Efter att förvaltningen besökt och genomfört egna mätningar på Sjödalens och Serenadens servicehus, står det dock klart att inte heller badrummen på dessa servicehus uppfyller gällande krav på utrymme mellan toalett vägg, handfat eller liknande. Detsamma gäller dörröppningarna som inte uppfyller de nödvändiga 0,9 meter som krävs. De boende Ett problem i dagsläget är att många av de boende i praktiken har nått en fysisk status och ett vårdbehov som inte kan tillgodoses genom att bo på servicehus. Med anledning av detta har en förändring gjorts i hyresavtalen för lägenheterna i servicehusen. I och med undertecknandet av hyresavtal, godkänner den nye hyresgästen att denne vid händelse av förändrat vårdbehov, förflyttas till äldreboende. Ett annat, mindre problem är att kriterierna för plats på servicehus sedan länge enbart varit att den äldre ska vara bostadslös. Detta har inneburit att ett fåtal äldre beviljats plats på servicehus, trots att de inte har någon insats från kommunen. Konsekvensen blir då att kommunen går miste om ersättningar och avgifter för dessa boende. Det är dock oklart hur många boende detta faktiskt gäller. Analys och tolkning Det finns flera aspekter att beakta i ärendet. Utgångspunkten i det tidigare ärendet (ÄN-2015/550) var att äldreomsorgens riktlinjer behövde skrivas om för att man 4

9 skulle kunna flytta de boende. I det ärendet talades om att avskaffa kvarboendeprincipen. I detta finns aspekter som är viktiga att förtydliga. När det gäller den så kallade kvarboendeprincipen, så innebär denna att en person ska kunna bo kvar i sitt ordinära boende, alternativt få flytta till ett särskilt boende i sitt närområde. Många kommuner har utökat principen till att även omfatta rätten att aldrig behöva flytta från ett särskilt boende där man blivit beviljad plats. Om denna utökning verkligen kan anses innebära en utökning av kvarboendeprincipen eller om det snarare är så att dessa kommuner har skapat en egen extrakvarboendeprincip är ej fastställt och rättsläget är oklart. När det gäller frågan vad som står i äldreomsorgens riktlinjer, behöver man förhålla sig till den ordalydelse som återfinns i dessa riktlinjer. Denna lyder, Den som flyttar in på ett vård- och omsorgsboende ska kunna bo kvar så länge den önskar. I riktlinjerna förklaras (paragraf ) att med särskilt boende avses servicehus, ålderdomshem, gruppboende och sjukhem. Någon definition av begreppet vårdoch omsorgsboende finns dock inte och det framgår inte någonstans att särskilt boende är att likställa med vård- och omsorgsboende. Den enda lydelsen som eventuellt skulle kunna ge någon vägledning är den som beviljas särskilt boende kan önska vilket vård- och omsorgsboende han eller hon vill flytta till. Det är dock långt ifrån tydligt och lydelsen motsägs dessutom av den text som den enskilde erhåller i bifallsbeslut och utredning. De beslut som fattas avseende särskilt boende är servicehus, vård- och omsorgsboende samt vård- och omsorgsboende med demensinriktning. Detta innebär att formuleringen den som flyttar till ett vård- och omsorgsboende ska kunna bo kvar så länge den önskar enbart tar sikte på vård- och omsorgsboende samt vård- och omsorgsboende med demensinriktning (ålderdomshem, sjukhem och demensboenden). Om Huddinge kommun förvägrar personer på servicehus att bo kvar där så länge som de önskar bryter man alltså inte mot riktlinjerna. Det är också viktigt att nämna att en princip inte är att likställa med en formell rättsregel som exempelvis genererar en rättighet. Om Huddinge kommun skulle flytta boende personer från servicehusen, innebär detta alltså heller inget brott mot någon lag. När det gäller kvarboendeprincipen i Huddinge avseende servicehus, så kan denna sägas vara icke-existerande. Mot bakgrund av såväl den genomförda brandöversynen, som Arbetsmiljöverkets inspektion, står det klart att omfattande ombyggnationer blir nödvändiga på samtliga tre servicehus, om verksamhetsformen servicehus ska kunna bedrivas. I det fall ombyggnationerna genomförs, behöver de boende på servicehusen under en längre tid flyttas till ett annat boende. I dagsläget finns inga lediga platser för detta 2, och det är alltså ett problem som måste lösas. Om man väljer att inte genomföra de nödvändiga ombyggnationerna, måste verksamhetsinriktningen ändras, alternativt verksamheten avslutas. Detta innebär att man inte längre bedriver servicehus i de aktuella fastigheterna. För att inte behöva göra några ombyggnationer, måste verksamhetsinriktningen ändras till en nivå motsvarande vanliga bostäder. Ett alternativ skulle då kunna vara att bygga om servicehusen till någon form av mellanboende. En annan möjlighet om man 22 I april 2016 står 77 personer i kö till särskilt boende. 5

10 väljer att inte genomföra ombyggnationerna, är att de boende vars vårdbehov är för stora, flyttas till vård- och omsorgsboende. Slutsatser och rekommendationer Ombyggnation av badrum Någon prisbild är inte möjlig för Huge att ge, då arbetet är för stort och komplext. För detta krävs en förstudie och närmare utredning, som kommunen beställer. Det är viktigt att tydliggöra omfattningen av det arbete som krävs, och hur de olika delarna hänger ihop. Om kommunen bestämmer sig för att renovera badrummen på servicehusen, till de mått som arbetsmiljöverket kräver, kommer det att innebära mycket stora ingrepp i husen. I de flesta fall kommer det inte vara möjligt att enbart flytta ett handfat eller en toalettstol. Det kommer krävas att man flyttar väggar för att skapa större badrum. Denna nya yta måste tas från såväl övriga delar av lägenheten, till exempel från luftschakt, kök, klädkammare, som allmänna utrymmen. En renovering av samtliga badrum kommer i detta fall innebära en total ombyggnad av planlösningarna på servicehusen, och kan sannolikt komma att innebära såväl mindre som färre lägenheter. Utflyttning av personer med stort vårdbehov Avseende åtgärder för brandskyddet finns idag tre alternativ. Det första alternativet är att kommunen avtalar med de personer som inte bedöms kunna bo kvar på servicehusen, att flytta till ett vård- och omsorgsboende. Detta innebär i dagsläget 90 av totalt 140 boende. För att kunna genomföra detta alternativ krävs att dessa personer frivilligt flyttar, alternativt att förvaltningen argumenterar för att den nuvarande situationen är i strid med gällande lagstiftning. Även om detta alternativ genomförs, måste badrummen åtgärdas enligt Arbetsmiljöverkets underrättelse. Dessutom måste tillräckligt antal platser på annat boende hittas för dessa personer, vilket kan bli mycket svårt inom Stockholms län. Installation av sprinklers och automatiskt larm Det andra alternativet kring brandskydden är att man installerar sprinklers i lägenheterna och ett automatiskt brand- och utrymningslarm. Denna lösning åtgärdar inte bristen på två, av varandra oberoende utrymningsvägar, som Firetech och Huge anmärkte på i sin brandskyddsöversyn. Däremot finns möjligheten att hävda att det är en rimlig åtgärd, med tanke på byggnadernas ålder och befintliga skick. För att detta ska vara möjligt krävs då ett godkännande från Brandförsvaret och natur- och byggnadsnämnden, då man inte når upp till brandskyddskraven för verksamhetsklass 5B. Ombyggnation av trapphus Det tredje alternativet innebär att man bygger om, eller bygger nya trapphus för att möta de brandskyddskrav som ställs för verksamheten. Detta tillsammans med de badrumsrenoveringar som blir nödvändiga, innebär i praktiken en total ombyggnad av samtliga tre servicehus. Konsekvenser Om man väljer att bygga om servicehusen, bör detta göras i etapper. Detta för att undvika att samtliga 140 personer måste placeras tillfälligt på annan plats under 6

11 ombyggnadstiden. Rimligen bör servicehuset i Stuvsta prioriteras, mot bakgrund av Arbetsmiljöverkets anmärkningar på badrummen. Det är dock viktigt att känna till de konsekvenser som en ombyggnad av denna storlek kommer innebära. De boendes hälsotillstånd måste alltid vara i fokus. En ombyggnad kan komma att innebära oro och otrygghet hos de boende, men också hos anhöriga. Ett ökat behov av stöd för de boende är en trolig konsekvens, liksom en höjd beredskap gällande larm. Detta innebär i sin tur att bemanningen måste stärkas upp, vilket kommer få ekonomiska konsekvenser. Detta gäller också i högsta grad själva utflyttningen och återflyttningen. För många av de boende kommer dessa processer att vara påfrestande och kan också leda till ett ökat vårdbehov under och efter ombyggnadstiden. Många boende har särskilda behov av anpassad fysisk miljö, så som taklyftar och särskilda sängar. Detta måste också kunna garanteras på det tillfälliga boendet under ombyggnadstiden. Här kommer en ekonomisk bedömning att bli nödvändig, för att avgöra om dessa måste flyttas eller om man bör hyra nytt på plats. Då tidplanen för det nya äldreboendet Bildhuggaren i Snättringe anger att detta kan börja byggas andra kvartalet 2017, är det nödvändigt att finna ett annat alternativ. En lösning för det tillfälliga boendet är att kommunen upphandlar platser på ett äldreboende i eller i närheten av Huddinge. Dock råder det stora oklarheter kring möjligheter att finna tillräckligt många lediga platser någonstans i Stockholms län. Vid genomförande av ombyggnad och flytt av boende finns alltså många saker att tänka på. Det kommer vara nödvändigt med utförlig information till såväl boende som anhöriga kring bakgrund till flytten samt hur boendefrågan kommer lösas för varje enskild individ. Det är också viktigt att kunna erbjuda flera olika alternativ under ombyggnadstiden, för att anpassa sig till de boendes skiftande behov. Här kan det bli nödvändigt att titta på möjligheterna till inhysning på de två servicehus som för stunden inte byggs om, såväl som privata alternativ och även möjligheter hos andra kommuner. En mer djupgående konsekvensanalys kommer vara nödvändig, där särskild hänsyn tas till boende med psykisk ohälsa. Ett alternativ till samtliga ovan beskrivna åtgärder är att man väljer att göra om servicehusen till så kallade mellanboenden. Detta innebär i praktiken att man tillhandahåller vanliga lägenheter, men behåller de gemensamma utrymmen som finns i byggnaderna. För de äldre som är i behov av insats, kan då hemtjänst vara en möjlighet. Då man inte längre varken bedriver servicehus eller vård- och omsorgsboende, skulle kraven på brandskydd vara lägre och inte behöva åtgärdas. Badrummen skulle heller inte behöva byggas om, då kraven inte avser badrum i vanlig lägenhet. Utredningens förslag är därför att en förstudie av Stuvstagården utförs av Huge efter beställning av kommunen, där en anpassad lösning av hela servicehuset presenteras där både badrummen och brandskyddsfrågorna åtgärdas. Då såväl Stuvstagården som de övriga två servicehusen innehåller andra verksamhetstyper (äldreboende, demensboende, personer med LSS-beslut) behöver också detta tas med i förstudien. Man behöver tydliggöra vilka för- och nackdelar som finns med att bygga om endast servicehusen, jämfört med en total ombyggnad av husen. Förstudien behöver innehålla tydliga kostnadsuppskattningar som gör det möjligt att fatta beslut huruvida kommunen ska gå vidare med ombyggnationer eller inte. 7

12 Förstudien behöver vidare innehålla tydliga tidplaner, nedbrutna på månadsnivå för att möjliggöra att förvaltningen planerar en eventuell ut- och inflyttning av boende på bästa sätt. Förstudien behöver också på ett tydligt sätt redovisa hur den har tagit hänsyn till de konsekvenser och utmaningar förvaltningen ser för de boende vid en ombyggnation. Kostnaden för en sådan förstudie uppskattas av Huge till kronor och beräknas ta 2-4 månader att genomföra. Bedömer nämnden att denna förstudie inte bör genomföras, är utredningens förslag att man använder sig av alternativet med omvandling till mellanboende. 8