Hur möter vi framtidens utmaningar och får en effektivare infrastruktur?

Transkript

1 KTH ROYAL INSTITUTE OF TECHNOLOGY Hur möter vi framtidens utmaningar och får en effektivare infrastruktur? Björn Hasselgren, Tekn Dr Ordförande, Infrastrukturkommissionen Transporteffektivitetsdagen 2015 Örebro, 27 augusti 2015

2 Hur får vi samhällsbyggandet mer dynamiskt och effektivt? Både resurser och organisation är viktiga! Vi behöver lärande organisationer! Erfarenheter Tid Lärande North (2005)

3 Utvecklingen över tiden av transportsystemet Utveckling av transportsystemet Offentlig sektor Teknologi Ekonomi Politik och sociokultur Privat sektor

4 Förädlingsvärde i förändring Enskilda fysiska system Statlig koordinering av fysiska system Spontan framväxt av intelligenta system

5 Hur koordinera resurserna? Koordinerat Spontan koordinering Centraliserad planering och styrning Individuell och lokal kunskap Marknadsmisslyckande Offentlig sektormisslyckande Alternativ finansiering Centraliserad kunskap Okoordinerat

6 Stat och marknad uppstår - demokratin Den upplysta despotismen Studieobjektet Marknad Stat

7 Privat och offentligt olika logiker Kundfokus Stordrift Konkurrenskraft Naturliga monopol Flexibilitet Innovation Finansiering Samhällsekono-mi Incitament Näringslivskultur Effektivitetsaspekter Företagsekonomi Starkare incitament Full kostnadstäckning, öronmärkning Externa effekter Politisk kultur Fördelningsaspekter Samhällsekonomi Svagare incitament Kortsiktiga samhällsekonomiska marginalkostnader

8 Kollektivt och privat Enskilda vägar, anläggningar Nationella vägar och järnvägar Kommunala och regionala gator och spår

9 Ett spektrum inte en lösning Privat Offentligt

10 Det ena är det andra likt "Märkligt är, och ger anledning att förmoda ett eget förhållande, att hvardera af dessa stridiga meningar, ensidigt och för sig tagen, praktiskt löper ut i den andra eller slutar med att leda till sin motsats. Feodalism och republikanism Erik Gustaf Geijer, 1818

11 Infrastrukturkommissionens sammansättning Björn Hasselgren, KTH, ordförande Teknologie doktor, infrastruktur Allan Larsson, tidigare finansminister (S) Maria Wetterstrand, tidigare språkrör (MP) Stefan Attefall, tidigare bostadsminister (KD) Pia Kinhult, tidigare regionråd (M) Oskar Öholm, Sekretariat och projektledning 11

12 Central nivå Generella intäkter Trängselavgifter Statlig skatt t.ex. på fastigheter Frivillig Mindre belopp Value Capture Exploateringsavtal Lokal nivå Lokal skattebas? Tvingande Större belopp Öronmärkta intäkter

13 Mer avgifter och alternativa driftformer i andra länder OPS, vägavgifter, regionalisering, ny organisation Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS OPS, kilometeravgifter utreds OPS, koncessioner, bolagisering av vägar? OPS, avgifter för tung trafik OPS, decentralisering, alternativa driftformer OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

14 Incitament för effektivitet Ändra ansvarsfördelningen: Ansvar och befogenhet Gå från spelteori till värdeskapande

15 Rekommendationer Fokus på värdeskapande och incitament Börja i det lokala/regionala Vi behöver - Anpassa regelverk - Öppna för fler finansiärer - Mer avgifter - Lokala skatter - Väga in teknisk utveckling

16 Ett kompetenscentrum för effektivare samhällsbyggande och utveckling Bilda ett nationellt kompetenscentrum näringsliv, offentlig sektor, forskning, konsulter Forskning, erfarenhetssamlande, standardavtal för t.ex. OPS Utveckla former för insyn och riskfördelning Mät kostnader och resultat Skapa lärprocesser

17 Björn Hasselgren KTH Arkitektur och samhällsplanering