Att tänka nytt för att göra nytta om perspektivskiften i offentlig verksamhet

Transkript

1 Att tänka nytt för att göra nytta om perspektivskiften i offentlig verksamhet SOU 2013:40

2

3 Den nytänkande generaldirektören Daniel Den ondsinte Dr. Kontroll Förvaltningspolitiskt intresserade statsminister Z Regeringskansliet efter ombyggnaden

4 Nödvändiga perspektivskiften - Genom att bättre förstå människors och företags behov tydliggörs syftet med verksamheten och servicekraven. - Genom att se helheten utifrån politikens syfte ökar vi förmågan att koordinera verksamheter för att nå bättre resultat och sänka kostnader. - Genom att arbeta långsiktigt kan man fokusera på rätt saker som leder till verkliga samhällspåverkande resultat. - Sverige är byggt på tillit till varandra och våra institutioner. Tillit kontrolleras inte fram.

5

6 Vi vill öka fokus på behov, värdeskapande och system, öka handlingsutrymmet för offentliga verksamheter att pröva nya tjänster och former för att uppnå syftet med politiken, upprätta en infrastruktur för idé- och kunskapshantering, stärka offentliga verksamheters förmåga att bedriva innovations- och förändringsprocesser, samt pröva nya instrument som främjar långsiktiga investeringar i svårlösta samhällsfrågor.

7 Livshändelser Människor kommer ofta i kontakt med det offentliga för att uppnå något som kräver insatser från många myndigheter. Genom att utgå ifrån s.k. livshändelser kommer offentlig verksamhet i större grad ta den enskildes behov och resa genom systemet som utgångspunkt. Detta är en ny form för samverkan som ställer stora krav myndigheternas fokus och på regeringens styrning. Vi vill i ett antal försöksverksamheter testa att utveckla offentlig verksamhet utifrån ett antal livshändelser.

8 Gör upp med kontrollparadigmet Det sker allt mer övervakning av offentlig verksamhet. Syftet är gott, men är det rätt? Skapas den kontroll som behövs? Verklig kontroll grundas genom tillit till myndigheter och ytterst genom tillit till medarbetare. Innovationsrådet vill att: - Riksdag och regering omprövar sina ställningstaganden att inrätta särskilda områdesspecifika kontrollmyndigheter. - Städar upp i det regelverk som inte lyckas skapa den kontroll som behövs för offentlig verksamhet.

9 Idé- och kunskapshanteringssystem alla anställda experter & coacher innovation/box managers Nya idéer Rating & Kommentarer Idéboxar Evaluera Göra anspråk på idéer Belöna idéer Feedback Tillgång Efterfrågan

10 Utvecklings- och kompetenscentrum Gemensam utveckling av offentliga tjänster utifrån människors och företags behov Samla olika kompetenser Stärka myndigheter i deras förändringsarbete Utveckla idéhanteringssystem

11 Vidareutveckla resultatstyrningen utifrån en helhetssyn ESV bör vidareutveckla de kunskaper om systembaserad styrning som har vuxit fram i det av Innovationsrådet initierade utvecklingsprojektet om nya metoder för verksamhetsstyrning. Utvecklingen bör ske utifrån ett systemsynsätt i praktiska försöksverksamheter

12 Pröva ökat ekonomiskt handlingsutrymme Pröva effekterna av ett utökat ekonomiskt utrymme för vissa myndigheter i försöksverksamheter. - Ge utvalda myndigheter möjlighet att finansiera annan offentlig verksamhet - Ge vissa myndigheter möjlighet att disponera sak- respektive förvaltningsanslag mer flexibelt ESV ska bistå i genomförandet av försöksverksamheterna samt utvärdera för- och nackdelarna med ökad finansiell flexibilitet.

13 Utred och förtydliga regleringen och tillämpningen av sak- respektive förvaltningsanslag - Rådande oklarheter bör redas ut och reglerna vara så ändamålsenliga som möjligt

14 Tydligare uppföljning av utveckling och samarbete Riksrevisionen finner former för att granska hur myndigheter under regeringen lever upp till kraven på fortlöpande verksamhetsutveckling och samarbete, enligt myndighetsförordningen.

15 Sociala investeringar Främja verkliga samhällsresultat genom ökad långsiktighet. Två försöksområden föreslås: Statlig social investeringsfond Obligationer för samhällspåverkan

16 Obligationer för samhällspåverkan - Ny och innovativ metod för att generera ytterligare kapital till förebyggande verksamhet som kan spara pengar för offentlig sektor på sikt. - Ingen risk för det offentliga. - Privata investerare kan satsa pengar på ett instrument som kan ge både ekonomisk avkastning, bättre samhällsutfall och goodwill. - Fler utsatta kan få hjälp än vad det offentliga har råd med på egen hand.

17 Utveckla förmågan i Regeringskansliet Utveckla regeringskansliets förmåga att stödja och stimulera innovations- och förändringsarbete i offentlig verksamhet utifrån människors och företags behov, politikens syften och det offentligas komplexitet Försöksverksamheter genomförs i Regeringskansliet i syfte att vidareutveckla metoder för att analysera livs- och verksamhetshändelser samt andra komplexa system.

18 Analys i Respons nr 4/2013 Olof Petersson: Utveckla förmågan i Regeringskansliet att stödja förändringar utifrån en helhetssyn, lyder den mellanrubrik som borde få priset för sommarens understatement.

19 Olof Petersson: Det är Regeringskansliet som har i uppgift att koordinera, samordna och se till att helheten fungerar och utvecklas. Bara genom att tillsätta Innovationsrådet erkände regeringen att den egna organisationen inte fungerar som den ska. Återstår att se om slutrapporten kommer att arkiveras intill den långa raden av fruktlösa lamentationer över Regeringskansliets dysfunktioner.

20 Analys i Respons nr 4/2013 Olof Petersson: Innovationsrådets slutbetänkande förespråkar inget mindre än ett systemskifte inom den offentliga sektorn... Men hur kommer regeringen att förhålla sig till rådets rekommendationer?

21 Att tänka nytt för att göra nytta om perspektivskiften i offentlig verksamhet SOU 2013:40