Förvaltningspolitiken BP2015 Välkommen till ESV

Transkript

1 Förvaltningspolitiken BP2015 Välkommen till ESV Förvaltningspolitiken Torkel Nyman e-förvaltning Anders Nyström Utvecklingen av Charlotta Eriksson resultatstyrningen 2 1

2 Budgetpropositionen 2015 Statlig förvaltningspolitik Statsförvaltningens utveckling 2013 några nyckeltal Den svenska offentliga sektorn effektiv i ett internationellt perspektiv Hög kvalitet i tjänster och institutioner, självständighet från politiska påtryckningar, kvaliteten på politikens utformning och genomförande samt beständigheten i politiska åtaganden. Kostnaderna för statens verksamhet är ca 247 mdkr En ökning med 5,5 miljarder kronor jämfört med myndigheter 1 januari 2014 Antalet fortsätter sjunka. En nettominskning med 2 myndigheter sedan 1 jan Antalet anställda är ca en ökning med sedan

3 Politikens inriktning Effektivisering av offentlig förvaltning Styrning av offentlig förvaltning Elektronisk förvaltning Reformering av statens administration genom Statens servicecenter Förordningsreglerad anslutning Stärkt styrning av Statens servicecenter Koncentration av fler myndighetsgemensamma tjänster 3

4 Förordningsreglerad anslutning till lönetjänsterna Effektivare för staten som helhet om myndigheterna delar på itinvesteringar och resurser på området. Besparingspotential om byte och införande av nya systemstöd görs samlat. Myndigheterna ansluts stegvis under perioden Stärkt styrning av Statens servicecenter Regeringen planerar att fastställa ett avgiftstak. Tiden för när Statens servicecenter ska uppnå ekonomisk balans förlängs. Genom utvecklade nyckeltal ska kvalitet och service i utförda tjänster följas upp. 4

5 Fler tjänster för koncentration Statens servicecenter kan på sikt bidra ytterligare till att effektivisera statsförvaltningen. Statens servicecenter har i uppdrag att utveckla en myndighetsgemensam tjänst för e-arkiv. Nästa steg är att analysera ytterligare tjänsteområden för koncentration. Styrning av offentlig förvaltning Styrmodeller i offentlig sektor Myndigheters ledningsformer Utvärderingsmyndigheter Verksamhetsöversyner Fri programvara 5

6 Lokalisering och lokalförsörjning Nya myndigheter bör i första hand lokaliseras utanför Stockholms län. Myndigheter som behöver vara lokaliserade i Stockholm bör pröva om delar av verksamheten kan lokaliseras på annan plats. Regeringens satsning på e-förvaltning

7 Trender och tillväxt bidrog it till 42% av Sveriges tillväxt hållbar tillväxt! 2020 kommer 90% av världens befolkning över 6 år att ha en smart mobil huvudkanalen? 100 största städerna står för 40% av global BNP och andelen stiger till 60% år 2025 smart utveckling It-politiska frågor högt på agendan inom EU Hållbar tillväxt, mobilitet och smarta städer! RiR 2011: Regeringen behöver ta på sig ledartröjan för att utveckla e-förvaltningen. Regeringen har ansvaret för statens samlade effektivitet! Styrningen är passiv och otydlig. Regeringen har inte lyckats med att ta ett helhetsgrepp över e-förvaltningens utveckling. Regeringen har inte gett myndigheterna rätt förutsättningar för att genomföra de gemensamma it-investeringar som krävs för att utveckla e- förvaltningen. Regeringen bör se till att samhällsekonomiskt lönsamma informationsutbyten mellan myndigheter verkligen genomförs och stärka myndigheternas interna styrning av it-verksamheten. Motsvarar kritik från OECD, Världsbanken, Statskontoret, ESV, EU 7

8 Mål it-politik: Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter Mål förvaltningspolitik: En innovativ och samverkande statsförvaltning som är rättssäker och effektiv, har väl utvecklad kvalitet, service och tillgänglighet och som därigenom bidrar till Sveriges utveckling och ett effektivt EU-arbete. Mål gemensam e-förvaltning: 1. En enklare vardag för medborgare 2. Öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet 3. Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten Utmaningen ligger i genomförandet! Mål vart står vi? Staten klart bättre på att samverka för medborgare och effektivitet, men mycket behövs göras En enklare vardag för medborgare Medborgare rätt nöjda Innovativt: e-tjänster, appar, sociala medier Svårare när man måste ha med många myndigheter att göra Öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten Status på mitt ärende? Många medborgare ringer Mitt Sverige Många myndigheter öppnar viss data (PSI) Öppnadata.se Dålig informationssäkerhet Låg grad av standardisering För lite gemensamt i staten (784 datorhallar, få delade tjänster) Bättre styrning och uppföljning It för miljarder per år, ingen uppföljning Många it-projekt drar över budget Svag strategisk styrning Lite horisontell dialog mellan nivåer 8

9 Hur bra är dagens offentliga Sverige? Sveriges placering i EU (33 länder): Flytta (2) Äga och köra en bil (3) Studera (10) Starta företag (10) Driva företag (14) Starta ett rättsligt förfarande (15) Förlora och hitta ett nytt jobb (24) Utmaningarna Främja, samordna och styra myndigheternas gemensamma it-investeringar för att nå regeringens mål och få ut maximal nytta Öka medborgarnas och företagens användning av digitala kanaler från redan höga nivåer. Stärka myndigheternas interna styrning av it-verksamheten. Att förenkla utsidan, utan att göra insidans informationsutbyten alltför komplexa eller riskera integriteten och informationssäkerheten. 9

10 Politikens inriktning E-förvaltning Regeringen förstärker därför styrningen och samordningen av övergripande it-användning i statsförvaltningen genom en satsning under Digitaliseringen av den svenska offentliga förvaltningen ska stimuleras. Satsningen ska bidra till att nå målen för e-förvaltning samt främja utvecklingen och användningen av gemensamma lösningar. 1. Öka initiativkraften ett Silicon Valley för e-förvaltning Under 2015 kommer regeringen att initiera ett förvaltningsgemensamt digitalt utvecklingsinitiativ kallat Mitt Sverige. Syftet är att stötta innovation och deltagande genom att främja ett aktivt deltagande av enskilda, organisationer och näringsliv i utvecklingen av morgondagens mobila e-tjänster. Utvecklingsmyndigheter centrerade kring ett Institut för forskning och utveckling och ett egovlab Fokus: Triple helix och SMAC 10

11 1. Prioritera följande områden under 2015: Digitala lösningar för ökat bostadsbyggande, Bättre utnyttjande av miljöinformation speciellt geografisk miljöinformation, Förutsättningar för tillväxt i hela livsmedelskedjan, Förenklat företagande samt En mer ändamålsenlig informationshantering i vården som underlättar personalens arbete samt förenklar situationen för patienten. 2. Digitalt först Tydligare styrning vid införande av förvaltningsgemensamma lösningar Målet är att Svensk e-legitimation ska vara infört senast 2016 och att mellanstora och större myndigheter ska ha anslutit relevanta meddelandeflöden till Mina meddelanden senast Införandet bör dock ske med hänsyn tagen till myndigheternas förutsättningar. 11

12 3. Från kommitté till myndighet Långsiktigt förvaltningsansvar för gemensamma digitala lösningar Regeringen avser att peka ut ett förvaltningsansvar för de gemensamma lösningar och förmågor som krävs för en digitalt samverkande förvaltning. E-handel i staten, Det samlade digitala mötet, It-drift, it-projekt, och digital samverkan 4. Professionalisera offentlig it Förstärkt uppföljning av myndigheternas it-användning Regeringen avser att uppdra åt ESV att stötta regeringen i att följa upp statsförvaltningens digitalisering. ESV ska i samverkan med en grupp myndigheter utarbeta förslag till regeringen på hur mätning och rapportering av de statliga myndigheternas it-användning kan utvecklas. Detta kan bl.a. omfatta hur statliga myndigheter ska mäta och rapportera effektiviteten i användningen av it, it-kostnader, strategiska it-projekt och projekt med hög risk. 12

13 5. Asfaltera motorvägar - Förstärk Regeringskansliets förmåga att driva på utvecklingen Regeringen kommer att inrätta ett strategiskt råd i syfte att biträda Regeringskansliet Regeringskansliets förmåga att bereda frågor som rör övergripande e- förvaltningsfrågor ska öka. ESV kommer att få i uppdrag att stötta regeringen i genomförandet av satsningen. Under 2015 kommer regeringen att inleda en dialog med Sveriges Kommuner och Landsting om förutsättningarna för digital samverkan. En strategisk portföljhantering i tre nivåer Egenutvecklade e-tjänster Stötta och följ upp Livshändelsebaserade e-tjänster Samordna bättre Förvaltningsgemensamma lösningar Styr bättre 13

14 Välkommen åter! 29 Januari Göran Sundström 14