Fastighetsrättsligt genomförande i planprocessen

Transkript

1 Fastighetsrättsligt genomförande i planprocessen Genomförandet går lättare med tidig samverkan Hur kan man beskriva konsekvenserna för fastigheterna? Några exempel

2 HUR SKA DET GÅ TILL? Planprocessen ska drivas framåt genom en växelverkan av gestaltnings- och genomförandesynpunkter. Kunskap och ställningstaganden som också handlar om genomförandet, ska efterhand arbetas in i planbeskrivningen.

3 LM är samrådspart. LM ska enligt PBL alltid lämna yttrande. I bästa fall: Inga synpunkter Genomgång med planhandläggaren efter samrådet, ibland flera och deltagande i större möten Men mer optimalt att börja mycket tidigare.

4 LM medverkar i planprocessen - Kalmar Planarbete startar Program Samråd Granskning Antagande =Lantmäterimyndigheten (LM) deltar 1 Kontakt i startskedet 2 Avstämning innan samråd 3.. Fler kontakter om det behövs 4 Formellt samrådsyttrande och ev kontakt el medverkan i samrådsmöten 5 Avstämning, kompletteringar efter samråd 6 Ev yttrande, kontakt eller medverkan i möten 7 Ev frågor som kommit fram under granskning 0 Kontakt + yttrande i programskede

5 LM:s medverkan börjar före samrådet! Planhandläggaren kontaktar LM i startskedet LM medverkar ofta vid startmöte om sådant hålls Planhandläggaren och lantmätaren överlägger flera gånger under tiden samrådsförslaget arbetas fram. Ofta gemensamt med fler aktörer, t.ex. va-bolaget, mark&planering, trafik, exploatör och fastighetsägare Lantmätaren hjälper i många kommuner till med genomförandefrågor i planbeskrivningen, mest Fastighetsrättsliga frågor

6 Vanliga tidiga genomförandefrågor Huvudmannaskap Fastighetssamverkan Rättigheter. x, y, g mfl i planen. Befintliga rättigheter Allmän plats- och kvartersmark Markintrång Användning, fast-storlek Exploateringsgrad GENOM- FÖRANDE- FRÅGORNA PÅVERKAR PLANUT- FORMNINGEN!

7 Exempel Ugglan Vad ska vara ga Hur säkra åtkomst till radiomast Tillfart och parkering till kvartersmarken Allmän plats / kvarters-mark

8 Exempel Södra vägen Ga eller allmänplats för gammal parallellväg. Ga-lösning för att undvika omöjlig vändplan

9 Exempel Arenan Frågor om x- och y- områden som inte var lokaliserade, viktiga gcstråk och räddningsvägar g-bestämmelse ifall området skulle delas upp Parkeringsfrågan viktigast av allt. Lösningen blev ÖK om frgl/servitut innan planen antogs.

10 Grundkarta och fastighetsförteckning Bra om grundkartan och fastighetsförteckningen finns framme tidigt Grundkartan blir inte bättre än beställningen Fastighetsförteckningen är inte bara en adresslista, där finns också en massa information

11 Förrättning påbörjas ibland under planprocessen För att rättsligt säkra plangenomförandet, t.ex. för att garantera att ga eller servitut kan bildas Om aktörerna vill snabba på den totala processen och kan ta risken för en del dubbelarbete Ibland för att finansiera en mer omfattande tidig medverkan

12 Exempel Mästaren ÖK om ga innan planen antogs för att säkerställa infart genom befintligt garage

13 Exempel Hossmo Ök om ga för ny infartsväg för att möjliggöra plankostnadsavtal (!) Mkt detaljfrågor kring gränser Oenighet om rätt att ha bryggor. Medverkan i medlingsförsök under samrådet. Mätning, tolkning och justeringar i plankartan innan utställning

14 Exempel på beskrivning av planens konsekvenser

15 Kalmar, kvarteret Flodhästen xxx Privatägd kvartersmark som omvandlas till allmänplatsmark med kommunalt huvudmannaskap Kommunägd allmänplatsmark som omvandlas till kvartersmark som kan avstyckas eller tillföras annan fastighet

16 Linnéuniversitetet

17 Linnéuniversitetet

18 Linnéuniversitetet

19 Göteborg, Mariebergstunneln Konsekvenser beskrivs både översiktligt och mer detaljerat för varje fastighet Text kompletteras med kartor Plankartan används som bakgrund

20 Göteborg, Mariebergstunneln

21 Göteborg, Mariebergstunneln

22 Kalmar, kvarteret Fåret och Tigern xxx

23 Kalmar, kvarteret Fåret och Tigern xxx

24 Kalmar, kvarteret Fåret och Tigern Figur nr Areal m2 Från fastighet Till fastighet TEGELVIKEN 2:1 EGEN FASTIGHET TEGELVIKEN 2:1 EGEN FASTIGHET FÅRET 1 EGEN FASTIGHET FÅRET 1 TEGELVIKEN 2: FÅRET 1 TEGELVIKEN 2: FÅRET 1 TEGELVIKEN 2: TEGELVIKEN 2:1 TEGELVIKEN 2: TIGERN 17 TEGELVIKEN 2: TEGELVIKEN 2:4 FÅRET TEGELVIKEN 2:4 TIGERN TEGELVIKEN 2:1 TIGERN TEGELVIKEN 2:1 TIGERN TEGELVIKEN 2:1 TIGERN FÅRET 1 Gunilla Thorvaldsson TIGERN TIGERN 7 TIGERN 13

25 Kalmar, kvarteret Fåret och Tigern Fastighetsbildning Allmänplatsmark för plantering och huvudgata ska överföras genom fastighetsreglering från Fåret 1 till kommunens fastighet Tegelviken 2:4 (fig. 4-5 och 26). Kvartersmark för gemensam utfart ska överföras genom fastighetsreglering från Tegelviken 2:1 och Tigern 21 för att bilda en ny samfällighet för Tigern 7 och 21 (fig. 24 och 25). Utfartsvägen ska även inrättas som gemensamhetsanläggning, se nedan. Planbestämmelserna medger att fastigheten Lammet 6 kan delas genom avstyckning eller klyvning. forts.. Gemensamhetsanläggning och rättigheter En gemensamhetsanläggning ska bildas för infart till Tigern 7 och 21 med dessa fastigheter som deltagare. Infarten utgörs av figur 24 och 25. Fastigheterna får därigenom gemensamt ansvar för vägen och rätt att använda den. Gemensamhetsanläggningen Tigern ga:1 (deltagande fastigheter Tigern 13 och 14) ska ändras så att den går fram till lokalgatan (Agavägen) Forts...

26 Göteborg, Järnbrott xxx xxx

27 Malmö, Bagers och Anna Lindhs plats

28 Aktuellt: dagvattenfrågor

29 Kalmar, Berga

30 Ekonomiska frågor Exploateringskostnader (i SEK) inkl. moms Kostnadspost Plankostnader, Grundkarta, förprojekterin g, utredningsarb ete mm Förrättningskostnader xxx Allmän plats: Gator, parker, torg Flyttkostnader VA-ledningar med tillbehör (nytt pumpstation) Elledningar med tillbehör Teleledningar med tillbehör Kommunal investering Kommunal intäkt Övrigas Investering Anslutning s-avgifter enligt taxa (2009) ga för dagvattenhantering Inga kostnader beräknade Anslutningsavgifter enligt taxa (2009) - - Utbyggnad och markförläggning, uppskattat ca Inga kostnader vid markförläggning av bef. ledningar i samband med.. Övrigas intäkt Övriga tekniska anläggningar Dagvatten/ infiltration inkl. fördröjningsmagasin samt geoteknik Kalmar, Hossmo (Enskilt huvudmannaskap) Ca (+ förrättning och eventuell kostnad för markintrång) Markarbeten Arkeologisk undersökning (steg I och II) Markförsäljning (byggrätter) Ungefärlig summa Grovt uppskattat (5 x x 400 )* *Dessutom ökar befintliga tomternas värde i samband med fastställda och/eller utökade byggrätter. Värdeökning har inte kostnadsberäknats i detta skede. Exploateringskostnaderna är översiktligt beräknade utifrån aktuellt kostnadsläge, år 2009

31 En sammanfattning av detaljplanens fastighetsrättsliga konsekvenser för berörda fastigheter redovisas nedan. Fastighet Konsekvenser Stävlö 1:5 Fastighetsbildning Stävlö 1:5 ska genom fastighetsreglering avstå kvartersmark (fig. 1, 3, 5 och 7) till Stävlö 1:9. Kalmar, Stävlö Stävlö 1:9 Stävlö 1:5 ska genom fastighetsreglering erhålla mark (fig. 2, 4 och 6) från Stävlö 1:9. Fastighetsbildning Stävlö 1:9 ska genom fastighetsreglering avstå kvartersmark (fig. 2, 4 och 6) till Stävlö 1:5. Stävlö 9:1 Stävlö 10:1 Stävlö 1:9 ska genom fastighetsreglering erhålla mark (fig. 1, 3, 5 och 7) från Stävlö 1:5. Från Stävlö 1:9 ska en fastighet för industri (biogasanläggning) avstyckas. Rättigheter Ledningsrätt ska bildas för befintliga VAledningar inom u-område. Gemensamhetsanläggning Södra delen av Stävlö 1:9 kan vid behov upplåtas för gemensamhetsanläggning för dagvatten. Vid en anläggningsförrättning bestäms gemensamhetsanläggningens omfattning, deltagande fastigheter, andelstal m.m. Ändrat användningssätt, utökad byggrätt m.m. Byggrätt för industri (biogasanläggning) tillskapas. Gemensamhetsanläggning Fastigheten ska eventuellt ha andel i gemensamhetsanläggning för dagvatten om en sådan bildas, se Stävlö 1:9. Ändrat användningssätt, utökad byggrätt m.m. Industri med energitillverkning tillåts. Högsta tillåtna byggnadshöjd ökar till 15 meter (tidigare 7 meter). Enstaka byggnadshöjder får vara högst 25 meter. Fastighetsbildning Område E 1 (transformatorstation) kan avstyckas som egen fastighet eller upplåtas med ledningsrätt. Rättigheter Ledningsrätt ska bildas för befintliga VA- Kartskiss 1 - fastighetskonsekvenskarta

32 Kalmar Hagby

33 Kalmar Hagby

34 Kalmar, Trekanten

35 Kalmar, Trekanten

36 Kalmar, Trekanten

37 Kalmar, Trekanten 2

38 Kalmar, Trekanten 2

39 Vad är viktigt att beskriva? Konsekvenser: Ekonomiska Organisatoriska tex Avtal, tillstånd Fastighetsrättsliga Tekniska På plannivå På fastighetsnivå Hur konsekvenserna har påverkat planutformningen

40 Hur ska man beskriva? Alltid på fastighetsnivå Även mer översiktligt på plannivå Samlat per fastighet oftast lättare för den enskilde än under olika rubriker Överväganden som gjorts Det viktiga är att konsekvenserna framgår så att de går att förstå

41 Konsekvensbeskrivning på fastighetsnivå, t.ex. Intrång, inlösen eller avstående av mark Rättigheter Gemensamhetsanläggningar Kostnader och rätt till ersättning Nya och ändrade byggrätter Tekniska krav Enskilt ägda fastigheter var för sig, samlad beskrivning för kommunens

42 Vad skriver man? Gemensamhetsanläggning g på kartan tänk på att det hindrar annan användning Planbeskrivning: vad ga är tänkt för och motivering I konsekvensdelen: Att ga ska bildas och för vad. Vilka fastigheter ungefär som bör delta. Om överenskommelse krävs etc. Om man ska styra mer behövs fastighetsindelningsbestämmelser och prövning av AL:s villkor. Ledningsrätt u ger möjligheter men inte rättigheter Planbeskrivning: vad det är för ledningar I konsekvensdelen: Att ledningsrätt ska bildas, vilka fastigheter som berörs, ev. ersättningsfrågor. Fastighetsreglering I konsekvensbeskrivning: mark som ska överföras mellan vilka fastigheter, möjliga alternativ, ev. ersättningsfrågor Om man ska styra mer behövs ofta fastighetsindelningsbestämmelser och prövning av FBL:s villkor.

43 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess - ett samverkansprogram mellan Lantmäteriet och Boverket INFLYTTNING

44 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess SPF:s arbetsområde Mål Att Sverige år 2015 hanterar planläggning och fastighetsbildning som en sammanhållen rättssäker och effektiv process. Boverket SPF Lantmäteriet

45 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess SPF:s arbetsområde Programmet har två fokusområden Genomförbara planer Boverket SPF Lantmäteriet Digital arbetssätt

46 Fokusområde 2: digitalt arbetssätt Detaljplanearbete och fastighetsbildning sker i en sammanhängande digital miljö

47 Planarbete är lagarbete! Hur kan vi samarbeta ännu bättre?