Trainee för personer med funktionsnedsättning

Transkript

1 Trainee för personer med funktionsnedsättning Ett arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning, i samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO Göteborg. Programmet genomförs av Studium Årsrapport från programmet Göteborg i december 2015 Eva Norinder Studium Telefon E-post: eva.norinder@educ.goteborg.se

2 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 2 INLEDNING... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Mål... 3 GENOMFÖRANDE... 4 Organisation av programmet... 4 Faser i genomförandet... 4 RESULTAT... 5 Deltagare... 5 Praktikplatser... 5 KONKRET RESULTAT... 5 Utvärdering... 6 Praktiska erfarenheter och reflektioner från projektledaren... 7 Urval av deltagare... 8 Tydlig information... 9 Arbetsplatsanpassning... 9 Övergång till anställning... 9 Social situation på arbetsplatsen... 9 SLUTSATSER

3 Sammanfattning Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett uppdrag från Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Programmet genomförs av Studium, i samarbete med Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen, Arbetsförmedlingen, Stadsledningskontoret och Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborg, HSO. Programmets målgrupp är arbetslösa personer, anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning som kan leda till arbetshinder. Deltagarna ska vara motiverade och stå nära arbetsmarknaden. Programmets syfte är att öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Syftet är också att öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamheter för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Programmet har haft 76 deltagare under år Målet är att erbjuda ca 40 nya utvalda deltagare relevant praktik inom Göteborgs Stad eller i annan verksamhet under år Praktiken ska i bästa fall leda till anställning. 31 deltagare har fått praktik under år Fyra av dessa har haft två olika praktikplatser under året, en deltagare har haft tre olika praktikplatser och en har haft fyra. Två deltagare har fått jobb, efter insatser genom TFF, utan föregående praktik. 37 deltagare har gjort praktik genom programmet under året, varav nio hade praktik redan arbetsplatser har deltagit i programmet. Resultatet är positivt. 28 av deltagarna fanns i programmet vid årsskiftet 2014/ nya deltagare har skrivits in i programmet under år deltagare finns kvar i programmet vid årsskiftet 2015/2016. Utöver de 76 här redovisade deltagarna har vi träffat tre personer, som var helt fel målgrupp och som inte kom att ingå i programmet. 24 deltagare har blivit anställda under år Nio av dessa påbörjade sin praktik under år 2014, 13 började 2015 och två fick anställning utan föregående praktik. Alla som har blivit anställda under året utom tre, är fortfarande anställda (december 2015). En av dem har nu en ny praktik. Denna deltagare återfinns därför på två ställen i redovisningen, blivit anställd och pågående praktik, varför summan här blir 77 deltagare. En deltagare kommer att bli anställd i början av nästa år. Fem deltagare har under året påbörjat heltidsstudier. 10 deltagare har en pågående praktik. Två deltagare kommer att börja en praktik i januari Sex deltagare söker praktik genom programmet. 29 deltagare har under året avslutats från programmet. Två valde att söka jobb på egen hand, en flyttade till en annan kommun och sju avslutades på grund av sjukdom. 19 deltagare visade sig inte tillhöra målgruppen, de stod av olika anledningar inte tillräckligt nära arbetsmarknaden. 2

4 Programmets utvärdering visar att deltagarna övervägande är mycket nöjda. Programmet har gett dem ökad arbetslivserfarenhet, bättre kompetens, ett större kontaktnät och i flera fall anställning. Även handledare på praktikplatserna är övervägande positiva till programmet. Inledning Bakgrund Trainee för personer med funktionsnedsättning påbörjades i slutet av år Programmet har pågått under år 2006 till och med Det kommer att fortsätta även under år Uppdragsgivare till programmet är Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Uppdraget är att driva ett aktivt arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning. Syfte Programmets syfte är att Mål Öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamhet för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Sprida kunskap om funktionsnedsättning och funktionshinder och därigenom bidra till attitydförändringar. Genom goda exempel visa positiva effekter från ett mångfaldsperspektiv vid rekrytering till arbete. Målet under 2015 har varit att erbjuda ca 40 nya deltagare relevant praktik inom offentlig eller privat verksamhet, under tre till sex månader. Under praktiktiden kan deltagaren även erbjudas skräddarsydd kompetenshöjande utbildning, upp till en femtedel av arbetstiden. Deltagarna skall vara arbetslösa och anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning som innebär nedsatt arbetsförmåga. Deltagarna skall stå nära arbetsmarknaden och vara motiverade. Programmet arbetar för att praktiken skall övergå i en anställning efter praktiktiden, vid behov med lönebidrag eller annat anställningsstöd. 3

5 Genomförande Organisation Programmet är ett samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO (Handikappföreningarnas Samarbetsorgan) Göteborg. Programmet har en styrgrupp på fem personer: en representant för Stadsledningskontoret, en representant för Arbetsmarknad och vuxenutbildning, en representant för Arbetsförmedlingen, en representant för HSO och projektledaren. Programmet genomförs av Studium. Studium samarbetar med kontaktpersoner från arbetsförmedlingskontoren under hela praktiktiden, och cirka ett halvår under den första anställningstiden. Framför allt sker samarbetet med respektive arbetsförmedlare, men även med avdelningen Rehabilitering till arbete. Under år 2015 har programmet varit bemannat med en och en halv tjänst. Inför år 2016 har vi valt att öka den egna bemanningen till en och tre fjärdedels tjänst, och istället avstå från att köpa in fördjupad vägledning. Budgetramen är densamma som tidigare. Utöver detta är också två datalärare och en skrivpedagog kopplade till programmet. Faser i genomförandet Programmet delas in i följande faser: 1. Arbetsförmedlingen remitterar arbetslösa personer med funktionsnedsättning till programmet. 2. Personal i programmet bedömer i samarbete med arbetsförmedlingen om dessa personer passar i programmet. 3. Deltagaren får sin profil kartlagd, och en handlingsplan upprättas tillsammans med deltagaren. 4. Personal i programmet och deltagare letar tillsammans efter lämplig praktikplats. 5. Deltagaren gör praktik mellan tre månader och ett halvår. Vid behov anpassar Arbetsförmedlingen Rehabilitering arbetsplatsen individuellt, till exempel med telefonförstärkning, förstoringsprogram i datorn eller annat aktuellt hjälpmedel. Under praktiktiden erhåller deltagaren individuell fortbildning upp till en femtedel av tiden, om så önskas. Handledning till personal på praktikplatsen erhålls, efter önskemål och behov. Praktiken innebär inte någon kostnad för arbetsplatsen som erbjuder praktikplatsen. Det utgår inte någon ersättning till handledaren. 6. I bästa fall blir det en anställning efter praktiktiden, vid behov med anställningsstöd. 4

6 Resultat Deltagare Programmet har haft 76 deltagare under år Den vanligaste funktionsnedsättningen bland deltagarna i programmet är psykisk funktionsnedsättning, 40 deltagare. Den näst vanligaste funktionsnedsättningen är rörelsehinder, 26 deltagare. 24 deltagare har en kombination av minst två olika funktionsnedsättningar. Deltagarnas medelålder är 45 år. 44 deltagare är kvinnor. 32 deltagare är män. 49 deltagare är födda i Sverige. 27 deltagare är utrikes födda. 41 deltagare har eftergymnasial utbildning. 35 deltagare har högst gymnasieutbildning. Praktikplatser Av de 54 arbetsplatser som programmet aktivt har haft kontakt med under år 2015 har drygt hälften, 29 platser, varit inom Göteborgs Stad. Ytterligare 25 arbetsplatser har tagit emot personer från programmet på praktik, 14 inom privat verksamhet, nio i föreningsverksamhet och två inom offentlig verksamhet, annan än Göteborgs Stad. Konkret resultat 24 deltagare har blivit anställda under år En deltagare kommer att bli anställd i början av nästa år. Fem deltagare har under året påbörjat heltidsstudier. 10 deltagare har en pågående praktik. En av dessa blev anställd tidigare i år, men klarade inte att jobba heltid. Hon har därför en ny praktik nu. Två deltagare kommer att börja en praktik i januari Sex deltagare söker idag praktik genom programmet. 29 deltagare har avslutats från TFF under år Två deltagare valde efter ett tag att söka jobb på egen hand. En deltagare flyttade till en annan kommun. Sju deltagare har avslutats på grund av sjukdom. 19 deltagare har gått tillbaka till arbetsförmedlingen. Vår bedömning är att vi har fått in alldeles för många sökande under året som inte tillhör målgruppen, av olika anledningar. De står inte tillräckligt nära arbetsmarknaden. Utöver detta har vi träffat tre personer, som vi direkt insåg att de inte var aktuella för TFF och som inte blev våra deltagare. 5

7 Utvärdering Programmet har utvärderats genom en deltagarenkät, med tydligt fokus på om deltagaren själv tycker att hans eller hennes anställningsbarhet har ökat. Deltagaren värderar om han eller hon har blivit bättre på att presentera sig, om han eller hon känner sig starkare/bättre förberedd inför en jobbintervju, om han eller hon har förbättrat sin kompetens och sin medvetenhet om den egna kompetensen. Det finns även möjlighet att skriva vad deltagaren tycker har varit bäst med programmet och vad som skulle kunna förbättras. Resultat av enkäten Tyvärr har vi i år fått väldigt få svar på enkäten. De deltagare som har svarat är övervägande positiva. De flesta upplever att de har fått ökad självkänsla och att de på olika sätt har nytta av praktiken. Den ger nya erfarenheter, nya och fler kontakter, ökad kompetens. Att bli sedd och bekräftad av programmets personal, och dess engagemang, är det som upplevs mest positivt av deltagarna. Programmet har alltid deltagaren i fokus. Frågor som: Vad vill du? Vad behöver du för att nå ditt mål? Hur kan TFF på bästa sätt bidra i den processen? ställs till deltagaren. Deltagarna uppskattar att programmet är flexibelt. De som så önskar har möjlighet att få mycket stöd och att ha regelbunden kontakt med personal i programmet. Utifrån önskemål, förutsättningar och behov kan man välja att vara med på programmets datakurs och/eller skrivkurs. Några deltagare har också fått fördjupad vägledning genom programmet, efter önskemål och behov. Möjligheten att få individuell fortbildning, utifrån egna önskemål, är också uppskattad. TFF ordnar ett antal deltagarträffar per år. Dessa ses som ett positivt inslag av de flesta. Någon deltagare tycker att datasalen behöver förbättras. Detta har i viss mån tillgodosetts, bland annat har Studium införskaffat ett antal höj- och sänkbara bord till datasalen, vilket tidigare inte fanns. Det bästa med TFF, enligt deltagarnas utvärdering: Det finns bara positivt. Det bemötande och de kontakter jag fick har varit bra. Jag tackar Eva och Fredrik för deras insatser. De är helhjärtat engagerade i sitt uppdrag. De olika verksamheterna kompletterar varandra och har bidragit till att jag har fått ny kunskap. Jag har fått ta del av andra deltagares berättelser och jag har ökat min självkänsla. Jag uppskattar personalens pedagogiska medvetenhet kring helhetssyn och att lärande är en pågående process. Det kan bli bättre, enligt deltagarnas utvärdering: Vet ej, jag är nöjd. Jag vet inte. Datasalens ergonomiska arbetsmiljö och ljudmiljö behöver undersökas och förbättras tillsammans med en arbetsterapeut. 6

8 Praktiska erfarenheter och reflektioner från programmets personal Rolig utmaning, men svår Arbetet under år 2015 med Trainee för personer med funktionsnedsättning har varit roligt, stimulerande och lärorikt. Det har också varit svårt många gånger. Programmet har haft 76 deltagare. Flera av dessa påbörjade praktiken under år Nya deltagare tillkommer fortlöpande och deltagarna befinner sig i olika faser av sin praktikperiod. Vissa deltagare har ett stort behov av kontakt med programmets personal, medan andra är mer självgående. Typ av funktionsnedsättning Deltagarna har olika funktionsnedsättningar. Funktionsnedsättningen påverkar arbetsförmågan på olika sätt och förutsättningarna i övrigt ser också olika ut. Det handlar om människor, alla är unika och det är svårt eller omöjligt att förutsäga resultatet har programmet haft många deltagare som av olika anledningar inte tillhör målgruppen. Dessa deltagare var inte tillräckligt anställningsbara, på grund av sjukdom, psykisk ohälsa med stor skörhet, väldigt dåligt språk och väldigt låg utbildningsnivå. Vi behöver rannsaka oss själva, och arbetsförmedlingen. Vi behöver bli bättre på att hitta rätt deltagare. Det är många gånger svårt att bedöma den sökandes förutsättningar. Det finns oftast en potential, om förutsättningarna är de rätta. Deltagaren ska känna att programmet är till för hans eller hennes bästa, i första hand, och att det finns stora möjligheter att lyckas. Förmågorna måste stå i centrum, även om det också finns begränsningar. Ofta växer deltagaren under praktiktiden och självkänslan ökar, men självklart blir inte alla placeringar lika bra. Ibland blir det helt fel. Då avbryts och utvärderas praktiken. Personal och deltagare lär sig av erfarenheterna och deltagaren går vidare, i programmet eller med en annan, för aktuell deltagare lämpligare insats. Ibland framkommer dessutom nya fakta, som inte var kända från början, och som i hög grad påverkar deltagarens förutsättningar att lyckas. I vissa fall ser programmet efter hand att en deltagare inte tillhör målgruppen. Många gånger är detta ett resultat i sig, aktuell deltagare blir bättre kartlagd och förutsättningarna att lyckas nästa gång blir större. Av årets totala antal deltagare, 76, har drygt hälften en psykisk funktionsnedsättning. Av de 24 deltagare som har blivit anställda under året har 11, ungefär hälften, en psykisk funktionsnedsättning. Av de ca 145 deltagare som hittills (sedan programmets start 2006) fått fortsatt anställning efter praktik i programmet, har en dryg tredjedel en psykisk funktionsnedsättning och/eller specifika inlärningssvårigheter, en dryg tredjedel har rörelsehinder. Det är alltid svårt att tolka individens förutsättningar, både för arbetsförmedlare, personal i TFF och för deltagaren själv. Ibland är viljan och ambitionen större än den faktiska förmågan och kompetensen. Stadens arbetsmarknadspolitik Personer med funktionsnedsättning drabbas alltid hårt av arbetslöshet, det är särskilt svårt för programmets målgrupp att göra sig gällande på arbetsmarknaden. Det är därför programmet finns och man önskar att det går att hitta varaktiga lösningar. Det är viktigt att samma värderingar genomsyrar personalpolitiken i hela staden, att tankarna om speglingen av befolkningsstrukturen i Göteborg ständigt hålls levande och beaktas vid rekryteringar till kommunens verksamheter på alla nivåer. 7

9 Anställningsregler Lagen om anställningsskydd är ofta till nackdel för programmets deltagare. I de fall det finns övertaliga inom samma organisation går de före och det blir svårare för programmets deltagare både att få anställning efter praktiken och att få en tidsbegränsad anställning förlängd. Av de ca 145 deltagare, som hittills (december 2015) fått anställning efter praktiken genom TFF, är dock ca 110 fortfarande anställda, de flesta på samma arbetsplats. Ungefär 60 av dessa är idag tillsvidareanställda. Konkurrensen om praktikplatser är stor Den ökade pressen på stadens alla arbetsplatser att ta emot personer på praktik gör det ibland svårt att hitta platser. Det har blivit en större apparat, det är mer komplicerat, frågan ska passera fler instanser, innan det i bästa fall blir ett ja. Deltagarträffar Programmet har ordnat fyra deltagarträffar under året. På en träff var Marina Johansson, ordförande för Göteborgs Stads råd för funktionshinderfrågor och för Social resursnämnd, inbjuden. På en annan träff kom två representanter för Länkarna i Göteborg och berättade om sitt arbete. Utöver detta har TFF besökt Bokmässan och några gratis teaterförställningar på Stadsteatern. Datakurs TFF erbjuder deltagarna en individuellt upplagd datakurs, en halvdag i veckan på Studium. Kursen är mycket uppskattad. Skrivkurs TFF erbjuder också en skrivkurs för de deltagare som önskar vara med. Syftet med kursen är främst att stärka deltagarnas självkänsla och självförtroende. Vi får mycket positiv respons från skrivkursens deltagare. Fördjupad vägledning TFF har tidigare erbjudit fördjupad vägledning, vid önskemål och behov. Denna insats har varit mindre utnyttjad under 2015, än tidigare år. Vi har nu beslutat att istället utöka vår egen personalstyrka i TFF, från en och en halv tjänst till en och tre fjärdedels tjänst. Styrkor En styrka i programmet är att det är förhållandevis litet. Det är överblickbart. Programmets personal känner deltagarna väl. Deltagarna blir sedda. De vet att de kan få stöd och att personalen är tillgänglig. Deltagarna uppskattar personalens engagemang. De uppskattar att vi finns till hands, att de alltid kan vända sig till oss. Deltagarna vet att vi i alla lägen vill deras bästa, att vi är till för dem. Programmet är flexibelt. Den individuella fortbildningen är också en stor styrka i programmet. Urval av deltagare Urvalet av deltagare är oerhört viktigt och oerhört svårt. Programmets uppdrag är att arbeta med de personer som står allra närmast arbetsmarknaden, ibland är det svårt att avgöra om så är fallet. Gemensamt för flertalet av de deltagare som inte tillhör målggruppen, är att de inte har en realistisk självbild. I många fall har de inte heller en realistisk uppfattning av arbetslivet. Ibland kanske detta har med funktionsnedsättningen att göra, ibland kan det hänga ihop med personlighet och det kan också vara ett resultat av en längre tids arbetslöshet. I bästa fall förbättras både självbild och verklighetsuppfattning under praktiktiden, men så är inte alltid fallet. Det är svårt att förutsäga individens förutsättningar. 8

10 Deltagare som inte är tillräckligt motiverade, som har högst gymnasieutbildning eller ibland inte ens det och som inte kan svenska tillräckligt bra är självklart svårare att lyckas med än motiverade och högutbildade, som har en tydlig vilja och en klar inriktning. Valet av praktikplats måste noga matchas mot den sökandes profil. Om förutsättningar för en fortsättning ska finnas måste både yrkesmässig och social kompetens stämma. Resultatet är i hög grad beroende av vilka deltagare vi arbetar med. Under år 2015 har vi sett en tendens till att arbetsförmedlingen skickar deltagare som vi inte tycker tillhör programmets målgrupp. Målgruppen är en ständig diskussion och ibland känns det som om TFF och arbetsförmedlingens personal har olika uppfattning om hur nära arbetsmarknaden en arbetssökande befinner sig. Tydlig information Tydlighet i all information om programmet, till alla parter, såsom deltagare, handledare och övrig personal på arbetsplatser, kontaktpersoner och arbetsförmedlare på arbetsförmedling är oerhört viktig. I alla situationer och i alla nya kontakter försöker programmets personal förmedla tydlig information om programmet, vilka förutsättningar som gäller och vilka mål programmet jobbar mot. Informationen om TFF säger tydligt att det efter praktiktiden finns en förhoppning om åtminstone visstidsanställning, men inga krav. Detta är en känslig balansgång. Programmet vill helst inte ha praktikplatser där man från början vet att en fortsättning inte är möjlig. Samtidigt kan inga krav på fortsättning ställas, då kanske det inte blir något alls. I vissa fall kan det också vara gott nog med nya erfarenheter, nya kontakter, nya referenser. Praktiken är nästan alltid ett steg i rätt riktning, ett steg mot anställning, även om det inte blir jobb just på den aktuella arbetsplatsen. Arbetsplatsanpassning Rätt arbetsplatsanpassning och rätt hjälpmedel är en förutsättning för att praktiken ska lyckas. Om inte deltagaren har optimala förutsättningar att kunna utföra arbetsuppgifterna efter bästa förmåga blir det en frustration för alla parter. Under år 2015 har det varit förhållandevis få behov av hjälpmedel inom programmet. Övergång till anställning I de fall där praktiken har övergått i anställning har samarbetet med arbetsförmedlingen fungerat utmärkt. Många arbetsgivare saknar information och kunskap om olika former av anställningsstöd. De vet inte vilken hjälp som finns att få, ekonomiskt och även på annat sätt, i samband med anställning av en person med funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen har emellertid gjort ett strålande jobb och förhoppningen är att programmet kan bidra till att sprida information och öka denna kunskap. Social situation på arbetsplatsen De flesta som idag gör praktik eller har fått anställning trivs på sina arbetsplatser. De känner sig som en i gänget och de flesta har fått en introduktion som de är nöjda med. Det finns alltid undantag, men för flertalet av programmets deltagare har praktiken stämt bra socialt. Ibland är det viktigare att passa in, än att ha precis rätt kompetens. 9

11 Slutsatser Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett mycket spännande och utmanande uppdrag att arbeta med. Det är roligt och givande, för alla parter, för programmets ledning, annan personal i och omkring programmet, arbetsförmedlare, deltagare och handledare på arbetsplatserna. Varje efterlängtad praktikplats, och framför allt varje anställning, känns som en framgång och en seger. Samtidigt är arbetet också många gånger svårt och tungt. Programmet har gett ett gott resultat. Vi har uppnått målet, ca 40 praktikplatser för nya deltagare och i bästa fall en fortsättning efter praktiken. År 2015 fick 24 deltagare anställning genom TFF, det är nästan exakt samma antal som 2014 och I många fall har programmet hittat rätt deltagare och rätt handledare. I de fall praktiken inte har fungerat väl har den avbrutits. Valet är oerhört viktigt, både av deltagare och av arbetsplats. Om inte deltagaren stämmer på arbetsplatsen finns inga förutsättningar för fortsättning. Programmet måste hitta precis rätt arbetsplats för de personer som vill delta. Deltagaren måste ha rätt kompetens för aktuell arbetsplats och inte minst är den sociala kompetensen viktig. Många bolag, fackförvaltningar och stadsdelsförvaltningar är införstådda med vikten av att ta emot en praktikant med funktionsnedsättning. De är i bästa fall medvetna om kommunens mål att rekryteringar till Göteborgs Stads verksamheter på alla nivåer ska bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg, dvs. att politikens vilja är att rekryteringar av personer med funktionsnedsättning inom Göteborgs Stad ska öka. Trots detta är det många gånger mycket svårt för TFF att hitta praktikplatser inom Göteborgs Stad. År 2015 har många stadsdelar och många fackförvaltningar erbjudit praktikplatser, men inte så många bolag. Samtidigt ökar programmet samarbetet med olika arbetsplatser utanför Göteborgs Stads verksamheter. Den gemensamma uppgiften är att efter vars och ens förmåga försöka underlätta för personer med funktionsnedsättning att hitta ett varaktigt arbete. All information runt programmet måste vara mycket tydlig, för att undvika missförstånd och svikna förväntningar. Varje lyckad praktik och anställning har ett högt värde, både mänskligt och samhällsekonomiskt. 10