Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 KALLELSE 1 (10) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 4 oktober 2017 Plats och tid Stadshuset A287, klockan Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Magnus Edström (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Anna Thunell (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)

2 (10) 1 Dnr KS Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 10 är offentliga. 2 Dnr KS Protokollsjustering Amanda Agestav (KD) Elisabeth Unell (M) 3 Dnr KS 2017/ Information - Uppföljning av bostadsbyggandet Dnr KS 2015/ Beslut - Uppdrag om överenskommelse med Arbetsförmedlingen 1. Stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag på övergripande överenskommelse med arbetsförmedlingen. Att trygga den kommunala sektorns kompetensförsörjning, arbetet med lokal- och regional utveckling och att fler personer snabbare kommer ut i arbetslivet och får egen försörjning, är viktiga gemensamma utmaningar för staden och arbetsförmedlingen. Genom en utvecklad och väl organiserad samverkan kan gemensamma resurser användas mer effektivt och ge en ökad samhällsnytta. Arbetsförmedlingen och landets kommuner behöver dra nytta av varandras resurser och samarbeta så att man kan möta utmaningar och ta vara på möjligheter. Därför har Arbetsförmedlingen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har träffat en nationell överenskommelse om att stödja samverkan på lokal och regional nivå. Västerås stad och Arbetsförmedlingen tecknade i slutet av 2015 en överenskommelse om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Denna överenskommelse var initierad av Delegationen för unga till arbete (DUA). Delegationen för unga till arbete verkar för att arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet får större genomslag på lokal nivå. I Västerås finns ett historiskt gott samarbete mellan Västerås stad och Arbetsförmedlingen. Det är därför naturligt att teckna en övergripande överenskommelse om samverkan där specifika satsningar och överenskommelser kan ingå som olika spår. Samverkan kan definieras som övergripande gemensamt handlande på organisatoriskt plan för att uppnå ett visst syfte. Med samverkan avses en organiserad och systematisk form av

3 (10) samarbete. Genom en skriftlig överenskommelse skapas förutsägbarhet, tydlighet och en långsiktigt hållbar samverkan. Med utgångspunkt från detta föreslås att stadsledningskontoret ges i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och arbetsförmedlingen ta fram ett förslag på en övergripande överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Västerås stad med syfte att genom samverkan nå våra visioner och lösa utmaningar i framtiden. Den skriftliga överenskommelsen ska skapa förutsägbarhet, tydlighet och en långsiktigt hållbar samverkan som genererar nytta hos invånare och arbetsgivare i Västerås. Uppdraget bör genomföras genom en gemensam process för att identifiera samverkansområden och därtill hörande gemensamma åtaganden. Överenskommelsen bör adressera följande områden: Stadens kompetensförsörjning Ortens kompetensförsörjning Minska den långvariga arbetslösheten Utöver dessa kan ytterligare områden komma att identifieras under processen. Överenskommelsen bör byggas på principen att staden och arbetsförmedlingen gemensamt identifierar tydliga behov hos både arbetsgivare och arbetssökande/ kommuninvånare för att kunna matcha dessa mot konkreta åtgärder. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag på övergripande överenskommelse med arbetsförmedlingen. 5 Dnr KS 2017/ Beslut - Uppdrag om program för ekologisk hållbarhet Stadsledningskontoret ges i uppdrag att ta fram ett program för ekologisk hållbarhet. Miljöprogrammet är från 2005 och har till största del genomförts. För att Västerås stad fortsatt ska kunna utveckla och förbättra sitt miljöarbete behöver ett nytt program tas fram, Program för ekologisk hållbarhet. Uppdraget att ta fram programmet genomförs av stadsledningskontoret med medverkan från förvaltningar och bolag. Även invånare, näringsliv, organisationer och akademi kommer att erbjudas möjlighet att vara med i framtagandet.

4 (10) 6 Dnr KS 2017/ Beslut - Delårsrapport per 31 augusti 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige Delårsrapporten per 30 augusti 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige läggs till handlingarna. Årets planerade verksamhet genomförs utan större avvikelser. Två stora oplanerade händelser har inträffat under perioden, Amazons etablering och arbetet med den eventuella Northvolt-etableringen. Den ekonomiska prognosen för året visar ett överskott med 4,4 mnkr varav 2,3 mnkr beror på att kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser inte används. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: Delårsrapporten per 30 augusti 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige läggs till handlingarna. 7 Dnr KS 2017/ Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) 1. Bilagt förslag till remissyttrande över Nästa steg godkänns. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kulturdepartementet har remitterat betänkandet "Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik" till bland annat Västerås stad. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Bilagt förslag till remissyttrande över Nästa steg godkänns. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 8 Dnr KS 2017/ Beslut - Ny organisation för mottagning och inkluderingflyktingar 1. Förslag till organisering av arbetet för mottagande och inkludering flykting godkänns. Från hösten 2015 ökade flyktingsströmmarna till Sverige och Västerås kraftigt. I samband den kraftigt ökande flyktingtillströmningen kom också en stor andel ensamkommande flyktingbarn.

5 (10) Detta kom att bli en utmaning för den kommunala verksamheten framför allt för Individ och familj samt grundskola och gymnasium. Det krävdes också utökad planering för boende/bostäder, personal, skärpt säkerhets- och kommunikationsorganisation. Läget ställde också ökade krav på den generella planeringen som t ex bibliotek, badhus, fritidsgårdar, kommunikationer med mera. Västerås stad tillskapade för ändamålet en kommunövergripande organisation Mottagande och inkludering, vilken tog beslut om oktober Den mest tydliga framgångsfaktorn var att deltagande förvaltningar och i förekommande fall andra myndigheter och civilsamhällets aktörer formade gemensamma avstämningar, samsyn och gemensam planering. Två tidigare revisionsrapporter Granskning av flyktingmottganade och integration (Revisionsrapport 2014:4) samt Granskning av mottagande av ensamkommande flyktingbarn (Revisionsrapport 2015:2) påvisar att staden i dess delar möte uppgiften på ett lämpligt sätt men att det brister i samordning. Den GAP-analys som Utredning och statistik genomförde på uppdrag av Stadsledningskontoret hösten 2016 påvisar detsamma. Med erfarenheter av mottagande av nyanlända och med idag ett minskande inflöde av asylsökande, nyanlända samt ensamkommande barn har Stadsledningskontoret i dialog med samverkande förvaltningar tagit fram ett förslag på framtida organisering av arbetet. Förslaget går i korthet ut på att lägga ett samordningsuppdrag i linjen, det vill säga att undvika parallella/dubbelarbete men samtidigt säkerställa kvalitén i arbetet. Dessutom föreslås en struktur som ska säkerställa koncernperspektivet och tillse att kommunstyrelsen kan leda och följa upp det gemensamma arbetet. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Förslag till organisering av arbetet för mottagande och inkludering flykting godkänns. 9 Dnr KS Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Postlistan för kommunstyrelsens diarium samt inkomna remisser och handlingar av särskild betydelse som inkommit sedan föregående sammanträde anmäls till kommunstyrelsen.

6 (10) 10 Dnr KS Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut fattade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas för kommunstyrelsen. 11 Dnr KS 2015/ Beslut - Uppdrag om granskning av flyktingmottagande och integration Förslag till kommunfullmäktige: 1.Lägga redovisning av uppdraget att vidarutveckla styrning och organisation av flyktingmottagande och integration till handlingarna. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västerås stad granskade Ernst&Young år 2014 om staden hade tillräcklig beredskap att ta emot flyktingar samt om arbetet med stadens integrationsprogram genomfördes på ett systematiskt sätt. Revisionsrapporten var ärende på Kommunfullmäktige (KFM 337) där man - Lade rapporten till handlingarna - Gav i uppdrag att i samband med arbetet med budgeten för 2016 skulle arbeta vidare med de rekommendationer som revisionen gav i sin granskningsrapport. Revisorernas sammanfattande bedömning var att det finns en bra beredskap i staden för att ta emot ett växande antal flyktingar, även om det kan uppstå kö till förskoleplats och svårigheter att få fram tillräckligt med bostäder. I rapporten framgick att nämnder och styrelser inte såg Integrationsprogram för Västerås stad som ett tydligt styrdokument. Flertalet nämnder har dock mål och ambitioner som anknyter till integrationsprogrammet. Rapporten Granskning av stadens flyktingmottagande samt integration har behandlats i individ- och familjenämnden, nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden. Samtliga tre nämnder stödjer revisorernas rekommendationer att - ett styrdokument för hela koncernen bör tas fram för att skapa ett systematiskt arbete - till styrdokumentet knyta åtgärdsplaner och till dessa knyter uppföljningsinstrument

7 (10) - framtagandet bör inledas av kommunstyrelsen för att uppnå tydlighet och systematik Stadsledningskontorets övervägande Från hösten 2015 ökade flyktingsströmmarna till Sverige och Västerås kraftigt. I samband den kraftigt ökande flyktingtillströmningen kom också en stor andel ensamkommande flyktingbarn. Detta kom att bli en utmaning för den kommunala verksamheten framför allt för Individ och familj samt grundskola och gymnasium. Det krävdes också utökad planering för boende/bostäder, personal, skärpt säkerhets- och kommunikationsorganisation. Läget ställde också ökade krav på den generella planeringen som t ex bibliotek, badhus, fritidsgårdar, kommunikationer med mera. Västerås stad tillskapade för ändamålet en kommunövergripande organisation Mottagande och inkludering, vilken tog beslut om oktober Den mest tydliga framgångsfaktorn var att deltagande förvaltningar och i förekommande fall andra myndigheter och civilsamhällets aktörer formade gemensamma avstämningar, samsyn och gemensam planering. antog gemensamma mål för stadens insatser. Insatser som riktades till olika målgrupper av nyanlända vid olika tidpunkter. Den GAP-analys som Utredning och statistik genomförde på uppdrag av Stadsledningskontoret hösten 2016 påvisar detsamma och påpekar vikten av en struktur i vardagsarbetet. Med erfarenheter av det stora mottagandet av flyktingar under senare halvan av år 2015 och år 2016 samt att idag ett Sverige har ett minskande inflöde av asylsökande, nyanlända och ensamkommande barn har Stadsledningskontoret i dialog med samverkande förvaltningar tagit fram ett förslag på framtida organisering av arbetet. På uppdrag av pågår ett arbete med att ta fram ett socialt hållbarhetsprogram som tar hänsyn till revisionens synpunkter på brister när det gäller Integrationsprogrammet. Ett socialt hållbarhetsprogram kommer att föreläggas Kommunfullmäktige årsskiftet 2017/2018. Varför vi föreslår att uppdraget är återrapporterat. 12 Dnr KS 2015/ Beslut - Revisionsrapport, Granskning av stadens mottagande av ensamkommande flyktingbarn Förslag till kommunfullmäktige: 1. Rapporten läggs till handlingarna.

8 (10) På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västerås stad granskade Ernst &Young år 2015 om staden hade tillräcklig beredskap för att ta emot ensamkommande flyktingbarn. Detta mot bakgrund av att under året sett ett ökat antal ensamkommande flyktingbarn till Västerås liksom flera andra av landets kommuner. Revisorernas sammanfattande bedömning var att Västerås stad hade tillräcklig beredskap för att möta den ökade tillströmningen. Och gav staden följande rekommendationer: Individ- och familjenämnden - Utveckla det strukturella samarbetet mellan de verksamheter som möter ensamkommande flyktingbarn inom staden. - Se över strukturen för möten mellan Socialkontor Barn och Ungdom och HVB boendena. - Se över stödet till ensamkommande ungdomar mellan år kan möta ungdomarnas behov. - Tillsammans med Grundskolenämnd och Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnd se över hur samarbetsformer mellan skola och socialtjänst kan utformas för att förenkla arbetet. Överförmyndarnämnden - Identifiera vilka utvecklingsbehov och vilket stöd de gode männen behöver. Stadsledningskontorets övervägande Från hösten 2015 ökade flyktingsströmmarna till Sverige och Västerås kraftigt. I samband den kraftigt ökande flyktingtillströmningen kom också en stor andel ensamkommande flyktingbarn. Staden hade vid årets slut runt 450 barn och ungdomar placerade i HVB-hem eller familjehem. Detta kom att bli en utmaning för den kommunala verksamheten framför allt för Individ och familj samt grundskola och gymnasium. Det krävdes också utökad planering för boende, personal, skärpt säkerhets- och kommunikationsorganisation. Läget ställde också ökade krav på den generella planeringen som t ex bibliotek, badhus, fritidsgårdar, kommunikationer med mera. Västerås stad tillskapade för ändamålet en kommunövergripande organisation Mottagande och inkludering, vilken tog beslut om oktober I organisationens uppdrag var ett stort fokusområde just ensamkommande barn och unga. Den mest tydliga vinsten genom den bildade organisationen var att deltagande förvaltningar och i förekommande fall andra myndigheter och civilsamhällets aktörer formade samsyn och gemensam planering av insatser. Den GAP-analys som Utredning och statistik genomförde på uppdrag av Stadsledningskontoret hösten 2016 påvisar samma vinst.

9 (10) Konstateras kan att samtliga de utvecklingsbehov som revisorerna sett i rapporten Granskning av mottagande av ensamkommande flyktingbarn har arbetats fram och i stora delar implementerats under den tid då ett stort antal flyktingar och nyanlända kommit till Västerås. Detta framgår i den GAPanalys och rapport över arbetet som genomförts från 2015 till 2016 samt i ett förslag till ny organisation. 13 Dnr KS 2016/ Överläggning - Samlad långsiktig strategi för social hållbarhet 14 Dnr KS 2017/ Information - Delårsrapport per den 31 augusti 2017 för Västerås stad 15 Dnr KS 2017/ Beslut - Översyn av valdistrikt i Västerås stad Förslag till kommunfullmäktige: 1. Förslaget om indelning av kommunen i 90 valdistrikt enligt bifogat förslag godkänns för slutligt fastställande av länsstyrelsen. Inför allmänna val skall kommunen göra en översyn av sin organisation i valdistrikt och valkretsar.(vl 4 kap. 13 och KL 5 kap 2 ) Västerås stad har redan beslutat att kommunen inte skall vara indelad i valkretsar till valet (KFM ). Kommunen har en kraftig befolkningstillväxt och några valdistrikt rapporterade sina resultat oacceptabelt sent vid valet 2014 varför en grundlig översyn har krävts. Arbetet har genomförts av valkansliet tillsammans med stadsbyggnadsförvaltningens avdelning för geografisk information. Utgångspunkten är valmyndighetens riktlinjer för arbete med valgeografi och mandat. Utredningen föreslår att Västerås stad indelas i 90 valdistrikt vid valet 2018, en ökning med 8 distrikt jämfört med Förslaget vilar på befolkningsprognosen, tar hänsyn till att det är val igen 2019 till Europaparlamentet, och att det finns viss marginal för vissa distrikt att växa i relation till planerad byggnation. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: Förslag till kommunfullmäktige: 1. Förslaget om indelning av kommunen i 90 valdistrikt enligt bifogat förslag godkänns för slutligt fastställande av länsstyrelsen.

10 (10) 16 Dnr KS 2017/ Stadsdirektören informerar 17 Dnr KS Kommande ärenden till kommunstyrelsen