inom stadsdelen Solna strand, upprättad i februari 2014

Transkript

1 SOLNA STAD Stadsbyggnadsförvaltningen Jonas Ellenfors :911 1 (8) Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Stenhöga inom stadsdelen Solna strand, upprättad i februari 2014 Innehåll 1. Bakgrund 2. Sammanfattning 3. Yttranden - remissinstanser - sakägare enligt fastighetsförteckningen och boende - övriga 4. Samrådsmöte 1. Bakgrund Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 18 september 2013, 97, att planförslaget skulle ligga till grund för samråd. Detaljplanens syfte är att möjliggöra en utveckling av kvarteret Stenhöga med ytterligare lokaler för verksamheter, i huvudsak kontor. Det centrala läget, med närhet till kollektivtrafik, pendeltåg och regionala tåg, lämpar sig väl för utveckling av verksamhetslokaler. Länsstyrelsen, kommunens förvaltningar, sakägare och andra berörda har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Handlingarna har visats på biblioteket i Solna Centrum och vid Solna forum i Solna stadshus under tiden 2 oktober 18 november Ett allmänt samrådsmöte hölls torsdagen den 10 oktober i restaurangen i Stora Blå, Röntgenvägen Sammanfattning Yttranden i korthet Plankarta och planbeskrivning behöver kompletteras med information gällande risker. Det saknas bland annat kopplingar mellan planhandling och plankarta, i planhandlingen redovisas åtgärder som ej regleras i plankartan. Enligt länsstyrelsen så

2 2 (8) bör det inte tillåtas någon ändrad användning av befintliga byggnader som ligger inom 25 meter från ett riskobjekt. I plankartan så behandlas endast riskerna från trasporter av farligt gods längs med järnvägen, även Frösundaleden/Tritonvägen är led för transport av farligt gods. Staden behöver även redovisa vilken vattenförekomst som berörs av exploateringen och dess status. I övrigt så handlar de flesta inkomna synpunkterna om var det ligger befintliga ledningar och att flytt av ledningarna skall bekostas av exploatören. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentarer i korthet Plankarta och planhandlingar kompletteras med information gällande risker och åtgärder gällande dessa. Bestämmelse om platsbildning mot Tritonvägen tas bort. Det kommer inte tillåtas någon ändrad användning av befintliga byggnader som ligger inom 30 meter från Mälarbanan. Planhandlingar kompletteras med gjorda undersökningar exempelvis en geoteknisk undersökning. Det är inte längre aktuellt med lokalgata, området ändras till kvartersmark i granskningshandlingarna. Nya u- områden placeras under den nya infarts-/angöringsgatan in till området. 3. Yttranden Remissinstanser Länsstyrelsen, anser att i det fortsatta planarbetet så behöver staden redovisa vilken vattenförekomst som berörs av exploateringen, dess status och miljökvalitetsnorm. Under 2015 så kommer Vattenmyndigheten att fatta beslut om ny vattenförekomstindelning för Mälaren. Bland annat kommer den hårt belastade Ulvsundasjön att bli en egen vattenförekomst med nya miljökvalitetsnormer, vilket staden har att förhålla sig till i den fortsatta planeringen. Risker I riskanalysen, tabell 2, beskrivs avstånd mellan riskobjekt och planerad bebyggelse. De angivna avstånden uppfyller Länsstyrelsens rekommendationer. Riskanalysen har dock enbart beräknat avstånd för nytillkommen bebyggelse. Befintlig bebyggelse är placerad på ca 25 meters avstånd från riskobjektet. En av de befintliga byggnaderna nära riskobjektet ligger inom området som getts markanvändning centrum. Enligt Länsstyrelsen rekommendationer ska man för områden avsatta för centrumändamål beakta längsta riskavstånd, så som anges i figur 3 i riskanalysen. Planens utformning gällande riskhänsyn behöver därför ses över. Kan vara lämpligt att tydligare precisera kvartersmarkens användning. Vid behov kan även reglering av bebyggelsens utformning och placering krävas. I plankartan regleras störningsskydd gällande Mälarbanan. Länsstyrelsen anser att även störningsskydd gällande Frösundaleden/Tritonvägen behöver regleras i plankartan liksom brandklassade fasader. I planbeskrivningen redovisas avkörningsskydd och skydd mot att brandfarlig vätska kan rinna mot bebyggelse. Länsstyrelsen anser att staden på ett tydligare sätt i planhandlingarna bör visa hur genomförandet av skyddsåtgärderna säkerställs. Till nästa skede behöver staden i planbeskrivningen även tydligare redovisa hur riskbilden kan förändras kopplat till utbyggnad av Mälarbanan.

3 3 (8) Förorenad mark Finns två registrerade objekt i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden. Länsstyrelsen vill därför understryka behovet av att staden under planprocessen fortsätter att utreda risken för förorenad mark inom planområdet. Markstabilitet Länsstyrelsen anser att geotekniska förutsättningar bör framgå av planhandlingarna. Om eventuella åtgärder behövs för markstabiliteten så bör även dessa redovisas i planhandlingarna. I planhandlingarna under kapitlet Dagvatten redovisas vilken vattenförekomst som berörs av exploateringen. Detta stycke kompletteras med vattenförekomstens status m.m. Riskanalysen kommer att ses över och kompletteras med efterfrågat material. Även plankartan revideras. Bestämmelse om platsbildning mot Tritonvägen tas bort. En utredning gällande markföroreningar har genomförts och kommer läggas till handlingarna. Lantmäteriet, delar som måste förbättras: 1. Plankartan (grundkartan) Infarten till området, både via lokalgatan och Röntgenvägen, verkar inte vara samordnade med angränsade detaljplaner, 0184K-0411/1965 och P86/0625. I de äldre planerna har marken lagts ut som parkmark längs Stenhöga 1. Detta bör utredas vidare för att lämplig in- och utfart ska ordnas in till fastigheten och om angörningsområden längs Frösundaleden ska tas med i planen och istället läggas ut som lokalgata. Plangränsen följer Stenhögas 1 fastighetsgräns. Mitt i Röntgenvägen finns ett hack mellan Stenhöga 1 och Huvudsta 2:20, vilket kan försvåra en rationell förvaltning mellan kommun och enskild fastighetsägare. I planen bör övervägas om ytterligare mark ska planläggas som kvartersmark för att möjliggöra en fastighetsreglering och justering av gränsen mellan Stenhöga och Huvudsta 2:20. Grundkartan och planområdet är svårt att tyda p.g.a. många detaljer såsom höjdkurvor. Tritonvägen står nämnd i planbeskrivningen men finns ej på plankartan. 2. Planbeskrivningen Planen tillåter 3D-fastighetsbildning för garage under allmän platsmark. I avsnittet Fastighetsbildning saknas sådan redogörelse och konsekvensbeskrivning. Del av Stenhöga 1 som ska bilda ny fastighet för lokalgata kan också överföras till kommunägd fastighet genom fastighetsreglering. Enligt ny PBL är tanken att det ska finnas en tydlig konsekvensbeskrivning som är så långt som möjligt beskriver vad som bedöms kunna ske även när det gäller fastighetsrättsliga frågor. Delar av planen som bör förbättras: 1. Plankartan Eftersom planen möjliggör tredimensionell fastighetsbildning för bl.a. underbyggt garage under lokalgata kan det vara lämpligt att redovisa överlappande ändamål med en bild i genomskärning, gärna med höjder.

4 4 (8) Stora områden har lagts ut som g-områden. Detta kan komma att begränsa nyttjandet av fastigheten och bör preciseras ytterligare och eventuellt avgränsas. Delar av planbeskrivningen som bör förbättras: Informationen bör kompletteras med att ansökan ska skickas in till Lantmäteriet samt ett förtydligande om förrättningskostnader. Lantmäteriförrättningar som krävs för genomförande av planen debiteras av Lantmäteriet enligt gällande förrättningstaxa samt informationen om vem som ska stå för förrättningskostnaderna för fastighetsbildning samt inrättande av gemensamhetsanläggningar. De ekonomiska frågorna bör förtydligas, det ska framgå för berörda parter, inklusive tredje man, vilka de ekonomiska konsekvenserna är. Marken vid Röntgenvägen och lokalgatan i gällande detaljplaner är inte utpekade som parkmark utan som Gatuplantering ej avsedd att fastställas därmed anser inte förvaltningen att en ny in- och utfart behöver tas med i detaljplanen. Vad gäller hacket mitt i Röntgenvägen så går kommungränsen mot Sundbyberg mitt i vägen, vilket gör det svårt att få till en rationell förvaltning. En fastighetsreglering skulle därför inte helt kunna lösa förvaltningsfrågan. Namnet på Tritonvägen läggs till i grundkartan. Det är inte längre aktuellt med lokalgata, området ändras till kvartersmark i granskningshandlingarna. Trafikverket, lämnade synpunkter vid programsamrådet och har inga ytterligare synpunkter. Trafikförvaltningen, lämnade synpunkter vid programsamrådet och har inga ytterligare synpunkter. Sundbybergs stad, anser att det är angeläget att gatustrukturen i form av fordons-, gång och cykeltrafik samordnas med Sundbybergs stad. Gränsen mellan detaljplaneområdet och Landsvägen behöver förläggas med utfartsförbud för att bilar inte ska korsa gång- och cykelvägen. Det är av stor vikt att genomförandet av denna plan inte försvårar en nedgrävning av Mälarbanan. Det är självklart att gatustrukturen i form av fordons-, gång och cykeltrafik ska samordnas med Sundbybergs stad. Detaljplanens genomförande bedöms inte komma att försvåra en framtida nedgrävning av Mälarbanan. Planen kompletteras med utfartsförbud mot Landsvägen. Storstockholms brandförsvar (SSBF), har redan tidigare lämnat ett yttrande i programsamrådet där bl.a. kända riskobjekt och behov av utredningar berördes. Det finns till synes skillnader mellan förslagen till skyddsåtgärder som de presenteras i planbeskrivningen och som de regleras som planbestämmelser: Avåkningsskydd kombinerat med dike eller kantsten föreslås enligt planbeskrivningen, men regleras inte på plankartan. Då planområdet inte sträcker

5 5 (8) sig ut till vägen går det rimligen inte att reglera detta i plan. Det bör istället tydliggöras i planbeskrivningen om Sbf avser kräva denna åtgärd och i sådant fall hur det ska säkerställas att det blir gjort. Det föreslås enligt planbeskrivningen att området mellan föreslagen ny bebyggelse och Mälarbanan samt föreslagen ny bebyggelse och Frösundaleden/Tritonvägen ska vara bebyggelsefritt och inte uppmuntra till stadigvarande vistelse. I plankartan regleras detta enbart i förhållande till Mälarbanan. Det föreslås enligt planbeskrivningen att utrymningsmöjligheter som vetter bort från Mälarbanan, Tritonvägen samt Frösundaleden ska finnas. I plankartan regleras detta enbart i förhållande till Mälarbanan för byggnaderna närmast järnvägen. Enligt planbeskrivningen föreslås att friskluftsintag ska placeras bort från Frösundaleden och Tritonvägen samt för kontorsbyggnaden bort från väg och järnväg. I plankartan regleras detta enbart med avseende på Mälarbanan. Enligt planbeskrivningen föreslås att fasader på byggnader placerade inom 30 meter från Frösundleden/Tritonvägen ska vara brandklassade. Detta regleras inte i plankartan. Om det är så att ingen bebyggelse tillåts inom 30 meter bör detta tydliggöras som en motivering till varför skyddsåtgärden inte regleras. SSBF uppmanar Sbf att: 1. Ytterligare tydliggöra vilka skyddsåtgärder som Sbf, utifrån den framtagna riskanalysen, finner som nödvändiga för att uppnå en tillräcklig säkerhet och som ska genomföras. 2. Säkerställa att dessa skyddsåtgärder blir genomförda genom att om möjligt reglera dem som planbestämmelser eller genom avtal. Utifrån SSBF:s underlag ser det ut som att brandpostsystemet i området behöver kompletteras. Behovet av ytterligare brandposter i området behöver ses över inom projektet. Planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text gällande avkörningsskydd, brandklassade fasader och områden som ej ska uppmuntra till stadigvarande vistelse. Plankartan kompletteras med krav på brandklassade fasader mot Tritonvägen och Frösundleden, att friskluftsintag inte ska placeras mot Tritonvägen och Frösundleden och att det ska finnas utrymningsvägar från Tritonvägen och Frösundleden. Polismyndigheten i Stockholms län, vill peka på vikten av att den brottsförebyggande och trygghetshöjande aspekten genomsyrar planeringen i så stor utsträckning som möjligt och att följa råden i Bo Tryggt 05. Noterar synpunkten. TDC, meddelar att de har kanalisation i närheten. Noterar synpunkten.

6 6 (8) Skanova, har markförlagda kablar inom planområdet, önskar så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sina nuvarande lägen. Kostnader av eventuell flytt bekostas av exploatören. Noterar synpunkten Norrenergi, önskar att ett u-område skapas för de befintliga fjärrvärme- och fjärrkylledningar som finns inom kv. Stenhöga. I och med att fastigheten bebyggs kan det komma att innebära att ledningar kan behöver flyttas. Nytt u-område kommer att finnas under nya gatan in till området. Solna Vatten, har ledningar som går genom området, dessa kommer att flyttas till föreslagen lokalgata till ett nytt u-område. Detta nya u-område saknar dock förbindelse med det befintliga u-området inom järnvägsområdet. U-området i detaljplaneförslaget måste därför utökas och anpassas så att den ansluter till befintligt u-område inom järnvägsområdet. U-området har utökats enligt Solna Vattens önskemål. Bromma Stockholms Airport, förutsatt att höjdbegränsningen för området som är satt till +59,6 m.ö.h (RH2000) underskrids så har Stockholm-Bromma Airport för närvarande ingen erinran. I handlingarna framgår att högsta höjden är planerad till +50,0 m.ö.h. Planen reglerar totalhöjden och samtliga underskrider höjdbegränsningen. Vattenfall AB, har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Vattenfall bedömer att för att kunna försörja nya fastigheter inom rubricerad detaljplan utan E- område kommer passering under Tritonvägen/Frösundaleden att krävas för anslutning till nätstation. Vattenfall yrkar även på U-område för befintliga kablar inom rubricerad detaljplan. All eventuell flytt/ändring utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören. Efter samrådet har det förts en dialog med Vattenfall där det har framkommit att det inte krävs något nytt u-område för Vattenfalls ledningar. BRF Anderstorp, noterar även att programmet alltjämt omfattar trafikområdet runt Tritonvägen, men inga ytterligare förslag till lösning presenteras. Vi är alltjämt intresserade av vilken lösning av de två som presenterats och hur det beräknas påverka vår miljö. Detaljplanen omfattar inte trafikplatsen. Vid en framtida utbyggnad kommer det att hanteras i en annan planprocess.

7 7 (8) Remissinstanser som inte har någon erinran mot planen: Fortum Värme Norrvatten Kultur- och fritidsnämnden Övriga Nina Hjerpe m.fl. anser att det är väldigt viktigt att bevara all hällmark, träd och övrig vegetation då det betyder mycket för livsglädjen och trivsel. Det har gjorts en trädinventering och flertalet träd skyddas genom planbestämmelser. I övrigt så kommer inta planen att ta så mycket jungfrulig mark i anspråk utan det rör sig om redan ianspråktagna markytor så som parkeringar etc. Ann-Christine Källeskog Stadsarkitekt Jonas Ellenfors Planarkitekt

8 8 (8) Bilaga. Förändringar efter samrådet: Texten om Dagvatten kompletteras med recipientens status och miljökvalitets norm. Plankartan ändras så att C, centrum, inte tillåts i befintliga byggnader som ligger inom 25 m från spårmitt. Kapitlet om risk kompletteras med Frösundaleden/Tritonvägen Plankartan kompletteras med bestämmelser gällande risker. Gränsen mellan detaljplaneområdet och Landsvägen förläggs med utfartsförbud. Den mindre byggrätten i anslutning till nya infartsvägen tas bort. Lokalgatan ändras till att bli en kvartersgata