Avtal om av kommunen beviljat stöd

Transkript

1 1 (6) Avtal om av kommunen beviljat stöd Projektet Bredband för alla 2015: Emsalö projektet Avtalsparter Beställare och Borgå stad (nedan Kommunen ) stödgivare Stadshusgatan BORGÅ FO-nummer Leverantör och Andelslaget EmsaloNet (nedan Leverantören ) stöderhållare Styrsviksvägen EMSALÖ FO-nummer Projektet Bredband för alla 2015: Statsrådet drog i sitt principbeslut upp riktlinjerna för datakommunikationspolitiken i Finland. Målet som uppsattes är att i praktiken alla (99 % av befolkningen) permanenta bostäder och permanenta verksamhetsställen för företagen och den offentliga förvaltningens organisationer senast i slutet av år 2015 ska finnas på högst 2 km avstånd från ett fiberoptik- eller kabelnät som möjliggör en förbindelse på 100 Mbit/s. I tätorterna förväntas teleföretagen bygga snabba förbindelser på marknadens villkor. På så sätt uppnås en täckning av befolkningen på ca 95 %. Att höja täckningsgraden från detta upp till 99 % kräver att man, för att bygga snabba förbindelser till ca hushåll på glesbygden, även utnyttjar offentlig finansiering. Gällande de projekt som ska genomföras med offentligt stöd har landskapsspecifika program utarbetats. I dem ingår ca 800 projekt, vilkas värde sammanräknat är ca 460 miljoner euro. Projekten som stöds med offentliga medel konkurrensutsatts och genomförs under åren Ett företag som genomför projektet betalar själv minst en tredjedel av kostnaderna. Det offentliga stödet - två tredjedelar - fördelas mellan staten, kommunerna och EU. Stöd utbetalas endast för projekt på de mest glest bebyggda områdena. I statens budget har reserverats 66 miljoner euro för bredbandsstöd. EU:s landsbygdsprogram finansierar Finlands bredbandsprojekt med ytterligare 25 miljoner euro och kommunerna med totalt ca 40 miljoner euro. Avtal om stöd som Kommunen beviljat Parternas finansieringsandelar fördelas i bredbandsprojekten sålunda att operatören betalar på basis av konkurrensutsättning minst 34 procent. I dessa projekt är Kommunikationsverket stödmyndighet. Om villkoren för bredbandsstöd stadgas i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009), som trädde i kraft i början av år Avtalets syfte Syftet med detta avtal är att trygga möjligheten för de hushåll, företag och den offentliga sektorns verksamhetsställen, som finns inom det senare definierade geografiskt avgränsade området (projektområdet), om dessa önskar, att få en snabb bredbandsanslutning och moderna kommunikationstjänster till ett skäligt pris minst under den tid som bestäms i detta avtal. Som kompensation för avtalsförpliktelserna betalar Kommunen (den stödbeviljande Beställaren) en engångsersättning (stöd) till Leverantören för byggandet av kommunikationsnätet enligt villkor i som nämns i avtalet nedan. Leverantören skall ansöka om stöd av Kommunen samt om annat offentligt stöd för byggandet hos Kommunikationsverket. Hushållen, företagen och den offentliga sektorns verksamhetsställen eller andra användare på projektområdet ingår egna separata avtal om användningen av anslutningar och tjänster med den i detta avtal nämnda Leverantören och betalar själva de avgifter som uppkommer på basis av deras avtal.

2 2 (6) Basuppgifter för det projekt som får stöd Stödobjekt Objekt för stödet är byggandet av ett kommunikationsnät som lämpar sig för tillhandahållande av snabba bredbandstjänster på Projektområdet samt erbjudandet av moderna kommunikationstjänster för en tid av minst tio (10) år till de slutanvändare som ansluter sig till kommunikationsnätet. Kommunikationstjänster och snabba bredbandsförbindelser skall erbjudas alla slutanvändare i projektområdet under hela den tid avtalet är i kraft. Med snabba bredbandsförbindelser avses sådana förbindelser som tidsenligt kan anses vara snabba. En sådan är vid tidpunkten för ingåendet av avtalet en symmetrisk 100 Mbit/s-bredbandsförbindelse. Användaren har rätt att välja en, med tanke på snabbheten, för sitt bruk lämpligaste bredbandsförbindelse. Det offentliga stödet gäller områden enligt lagen 1186/2009, vilka för närvarande faller utanför det på marknadsvillkor baserade utbudet av snabba bredbandsförbindelser och till vilka utbudet inte kan antas spridas på marknadsvillkor fram till år Det kommunikationsnät som byggs skall vara färdigt senast Kommunikationsnätet anses vara färdigt när det tagits i bruk och en kostnadsspecifikation på de stödberättigade kostnaderna har sänts in till Kommunikationsverket. Ändringar i tidtabellen skall överenskommas separat i projektets Styrgrupp. Projektområde Med projektområde avses det geografiska område som definierats i Östra Nylands landskapsförbunds kungörande gällande stöd för byggande av bredband, på vilket område kommunikationsnätet som är föremål för stöd byggs och där bredbandstjänster erbjuds. Detta avtal omfattar Emsalö projektområde. Projektområdet beskrivs närmare i Bilaga 1till detta avtal. Bilagan är enligt förslaget till Östra Nylands förbund och i enlighet med landskapsförbundets kungörande om stöd för byggande av bredband. Kommunikationsnätet Kommunikationsnätet, som är föremål för stöd, avser ett stam- och abonnentnät som byggs på i detta avtal rörande projektområde. Därtill kan detta kommunikationsnät sträcka sig över områden som ligger utanför projektområdet, om dessa sträckningar av nätet är nödvändiga för att de slutliga användarna inom projektområdet skall kunna koppla upp sig till Internet och erhålla moderna kommunikationstjänster. Användarna betalar själva en högst 2 km lång abonnentförbindelse, som inte är stödberättigad. Kommunikationsverket avgör vilka kostnader som är stödberättigade i samband med stödbesluten. Det tekniska minimikravet för kommunikationsnätet är, att man med hjälp av det kan erbjuda projektområdets användare moderna kommunikationstjänster och snabba bredbandsförbindelser. Vid tidpunkten för ingåendet av detta avtal anses kravet på snabbhet vara en symmetrisk bredbandsanslutning på minst 100 Mbit/s. På projektområdet bör reserveras tillräckligt med kapacitet, så att användarna på projektområdet har möjlighet att få tillgång till minst en symmetrisk anslutning på 100 Mbit/s. Nätet ska till alla delar uppfylla de krav som ställs i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009) samt krav som följer av kommunikationsmarknadslagen (393/2003) och Kommunikationsverkets tekniska bestämmelser som utfärdats med anledning av lagen.

3 3 (6) Annat än av kommunen beviljat stöd Stödbelopp, finansieringsvillkor och skyldigheter har närmare definierats i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009), i lagen om statsunderstöd (688/2001) samt i lagen om stöd för utveckling av landsbygden (1443/2006) och i förordningarna som utfärdats med stöd av dessa lagar. Förtjänstmöjligheter för företaget eller sammanslutningen som levererar nätet Leverantören är ett andelslag som inte eftersträvar vinst. Andelslaget erbjuder sina medlemmar tjänster till självkostnadspris. Leverantören har dessutom rätt att uppbära hyra för nätkapacitet som överlåts till andra operatörer. Om Leverantörens skyldigheter stadgas närmare i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden. Maximimånads- och anslutningsavgifter som tas ut av användarna på projektområdet är i enlighet med projektförslaget som inlämnats till Östra Nylands förbund, Bilaga 1, och de är i kraft minst 12 (tolv) månader från att nätet blivit färdigt. Godtagbara kostnader Kommunikationsverket godkänner på basis av den av Leverantören gjorda ansökan de stödberättigande kostnaderna då verket behandlar annat stöd än det som Kommunen beviljar. Kommunens stöd uträknas på basis av de kostnader som Kommunikationsverket godkänt. En förutsättning för att kommunalt stöd kan utbetalas är att ansökan också gjorts gällande annat än av kommunen beviljat stöd och att beslut erhållits om utbetalning samt att beloppet för detta beslut ligger som grund för det stöd på 33 % som kommunen beviljar. Beloppen för statligt stöd och kommunalt stöd utgör maximibelopp och kan inte höjas annat än som följd av myndighetsbeslut. Om de godtagbara faktiska kostnaderna blir mindre, minskar också stödet i motsvarande grad. Leverantören skall kunna specificera kostnaderna projektspecifikt. Äganderätt och överföring av skyldigheter Äganderätten till det kommunikationsnät som Leverantören bygger med hjälp av statligt och kommunalt stöd tillhör Leverantören. Om detta kommunikationsnät eller en del av detta säljs eller på annat sätt överlåts till annan ägare, övergår skyldigheterna enligt lag och detta avtal till den nya ägaren. Om en överföring av äganderätt skett skall Kommunikationsverket och kommunen utan dröjsmål underrättas om detta. Villkor för det offentliga stödet Det kommunala stödet Kommunen förbinder sig härmed att finansiera 33 % av de godkända stödberättigande kostnaderna för Emsalö kommunikationsnät, dock högst EUR, moms 0 %. Villkor för utbetalning av kommunens stödandel Leverantören skall till Kommunen inlämna en specifikation på det belopp som motsvarar Kommunens stödandel av de av Kommunikationsverket godkända faktiska kostnaderna utan mervärdesskatt (moms O %) på sätt som överenskommits i detta avtal. I de offentliga stöden ingår inte mervärdesskatt. Kommunens stöd och övriga offentliga stöd utbetalas efter att kommunikationsnätet tagits i drift och specifikationer av projektets kostnader föreligger. Belopp och finansieringsvillkor för annat än av kommunen beviljat offentligt stöd beskrivs närmare i det separata stödbeslutet. Annat offentligt stöd

4 Om det beviljas stöd ur EU-medel för projektet, skall Leverantören förbinda sig att följa de bestämmelser som gäller för EU-finansierade projekt. Detta gäller bl.a. projektförvaltning, stödutbetalning och rapportering. Återkrav av offentligt stöd och avkastning av detta samt deras återbetalning Leverantören kan bli tvingad att återbetala stöd till följd av bestämmelser i lagen om statsunderstöd (688/2001), eller/och lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009). Om Leverantören tvingas att återbetala en del av annat än av Kommunen beviljat stöd, skall också det av kommunen beviljade stödet återbetalas till Kommunen i samma proportion. Om Leverantören blir tvungen att ersätta en del av verksamhetens avkastning enligt lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009), inräknas också det av Kommunen beviljade stödet i den proportionella andelen för offentligt stöd. Avtalsvite Om Leverantören i väsentlig mån bryter mot de i detta avtal överenskomna skyldigheterna för användarna på projektområdet, såsom att väsentligt överskrida den i avtalet överenskomna sluttidpunkten för tillhandahållandet av snabba bredbandsanslutningar och moderna kommunikationstjänster och till det pris som angivits i förslaget till Östra Nylands förbund, Bilaga 1, skall Leverantören erlägga avtalsvite. Avtalsvitets belopp utgörs av del av det stöd som den i detta avtal nämnda Kommunen har beviljat Leverantören. Vitet skall vara skäligt med beaktande av hurudana brott Leverantören är skyldig till och till den skada de kan ha förorsakat användarna. Om leveransen av nätverket försenas och förseningen beror på Force Majeure skall avtalsvite inte utgå. Leverantören har rätt att senarelägga färdigställandet av nätverket motsvarande Force Majeure-tiden samt därtill skälig tilläggstid för omdisponering av resurser. Leverantören har ingen annan skyldighet att betala skadestånd enligt detta avtal än i denna punkt angivet avtalsvite. Specialvillkor för stödet Leverantören förbinder sig att övervaka att alla underleverantörer uppfyller de minimivillkor som fastställts i tillämpliga kollektivavtal och finsk lag. Övriga villkor Teknisk definition av nätet på projektområdet De tekniska kraven definieras i landskapsförbundets kungörelse gällande stöd för byggande av bredband samt i dess bilagor, Bilaga 2. Dessutom bör nätet till alla delar uppfylla de krav som ställs i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (1186/2009) samt krav som följer av kommunikationsmarknadslagen (393/2003) och Kommunikationsverkets tekniska bestämmelser som utfärdats med anledning av lagen 1186/2009. Allmänna avtalsvillkor som tillämpas på det stöd som kommunen beviljar På det stöd som kommunen beviljar tillämpas de allmänna avtalsvillkoren för offentlig upphandling av tjänster (JYSE 2009 TJÄNSTER) med följande undantag, se punkter i villkoren: 2.2 Upphandlingskontrakt avser detta avtal. 2.4 Med tjänster avses med avseende på respektive tidpunkt snabba bredbandsförbindelser samt avancerade kommunikationstjänster, som tillhandahålls hushåll, företag och den offentliga sektorns verksamhetsställen inom projektområdet till priser enligt förslaget till Östra Nylands förbund, Bilaga Med Beställare avses den stödbeviljande Kommunen. 5.4 Tjänsten skall produceras på svenska. 10 Tillämpas inte på detta avtal. 4 (6)

5 5 (6) 11.3 Tillämpas inte på detta avtal Tillämpas inte på detta avtal. 12 Tillämpas inte på detta avtal. 13 Tillämpas inte på detta avtal Rätten att häva kontraktet på grund av att ett oöverstigligt hinder fortsätter att råda över12 månader gäller båda parter. 17 Tillämpas inte på detta avtal. 22 Om överföring av Leverantörens skyldigheter har dessutom stadgats i lagen om stöd for byggande av bredband i glesbygdsområden och i detta avtal Tillämpas inte Den sista meningen tillämpas inte Om prioritetsordningen för avtalsdokumenten har överenskommits i detta avtal. Prioritetsordning för avtalsdokumenten Avtalsdokumenten kompletterar varandra. Om avtalsdokumenten är sinsemellan motstridiga, gäller de i följande ordning: 1. Detta avtal. 2. Östra Nylands förbunds kungörelse om stöd för byggande av bredband och dess bilagor, Bilaga Allmänna avtalsvillkor för offentlig upphandling (JYSE 2009 TJÄNSTER). 4. Leverantörens förslag om stöd för byggande av bredband, projektförslag till Östra Nylands förbund, Bilaga Beslut om val av Leverantör. Östra Nylands förbund, landskapsdirektörens beslut, Bilaga Borgå stad, stadsstyrelsens beslut , Bilaga Tillämpade lagar och författningar. Om det företag som genomför projektet får offentligt stöd för över hälften av projektkostnaderna, är det möjligt att det anses vara en i lagen om offentlig upphandling (348/2007) avsedd upphandlande enhet, varvid det ska iaktta lagen om offentlig upphandling då det gäller upphandlingar för detta projekt. I fråga om offentlighet för de dokument som ansluter sig till avtalet iakttas lagstiftningen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999). Bestämmelser angående projektets uppföljning Leverantören skall efter att avtalet vunnit laga kraft tillsammans med landskapsförbundet och Kommunen utarbeta en detaljerad projektplan, enligt vilken projektets framskridande kan följas upp och säkerställa att den för projektet uppsatta tidtabellen förverkligas. Ansvaret för uppgörandet av projektplanen ligger hos Leverantören. För projektuppföljningen bildas en styrgrupp, till vilken Leverantören kallar representanter från Kommunen och från landskapsförbundet. Styrgruppen sammansättning är således en representant från Kommunen, en från Östra Nylands förbund och två från Leverantören. Styrgruppen väljer ordförande inom sig. Om vid omröstning röster falla lika avgör ordförandes röst. På styrgruppens möten skall Leverantören rapportera om projektets framskridande. Styrgruppen har även rätt besluta om eventuella förändringar i det planerade nätets struktur, teknik och tidplan.

6 6 (6) Kontraktets giltighetstid Detta kontrakt är i kraft 12 (tolv) månader efter det att kommunikationsnätet blivit färdigt, dock inte längre än till Underskrifter Detta avtal har uppgjorts i två (2) likalydande exemplar, ett för vardera avtalsparten. Borgå Jukka-Pekka Ujula Stadsdirektor Borgå stad Christer Nyström Styrelseordförande Andelslaget EmsaloNet Bilagor: Bilaga 1: Bilaga 2: Bilaga 3: Bilaga 4: