Upphandlingsnytt, December 2014

Transkript

1 Upphandlingsenheten Anders Melkersson Upphandlare Maria Söderberg Upphandlare Bajram Bajrami Upphandlare Anna Herbertsson Upphandlingsassistent Upphandlingsnytt, December 2014 Arboga-, Kungsörs-, Köpings och Surahammars kommuns upphandlingsfunktion är placerad i Västra Mälardalens Kommunalförbund. Vi svarar för och samordnar gemensamma upphandlingar med medlemskommunerna, dess kommunala bolag samt dess förbund. För att bättre informera våra medlemskommuner om upphandlingar, nytecknade avtal och andra frågor som rör upphandling och inköp skickar vi på Upphandlingsenheten ut ett nyhetsbrev varje kvartal. I första hand skickas nyhetsbrevet till personer i beslutsfattande positioner men vill du prenumerera på nyhetsbrevet så kontakta Upphandlingsenheten. Nyhetsbrevet läggs även ut på kommunernas och förbundets intranät. Anna Herbertsson är ett administrativt stöd för upphandlingsenheten. Har ni frågor, bland annat om var avtal finns att finna kan ni vända er till Anna. Nyheter: Inom upphandlingsenheten Personal Vi vill informera er om att vår Upphandlare Bajram Bajrami tyvärr kommer att sluta sin anställning under januari 2015, han går vidare till en upphandlartjänst inom Värnamo Kommun. Med anledning av detta har rekryteringsarbete påbörjats för att finna en efterträdare, annons finns på VMKF:s hemsida. Arbetsläge Under hösten har det varit ett högt tryck på upphandlingsenheten, delvis sammanhängande med lagändringar inom LOU och behov av informationsinsatser, men även på grund av komplexa upphandlingar och överprövningar. Direktupphandling Vi har tidigare informerat om lagförändringen av direktupphandling av varor och tjänster, där tröskelvärdet för direktupphandling enligt LOU uppgår till dvs. högst kronor. För direktupphandling enligt LUF uppgår tröskelvärdet till dvs. högst kronor.

2 Med den nya direktupphandlingsgränsen följer en dokumentationsplikt om upphandlingens värde överstiger kronor. Detta betyder att den upphandlande myndigheten vid direktupphandling ska anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandling. För att underlätta för de upphandlande myndigheterna att uppfylla krav på dokumentation har Upphandlingsenheten tagit fram instruktioner och mallar. Dessa mallar återfinns på respektive kommuns intranät. De angivna momenten ska ses som ett minimum av uppgifter som ska framgå av dokumentationen, inget hindrar således att upphandlande myndigheter eller enheter dokumenterar mer. Upphandlingsenheten är tacksam om ni hjälper till att sprida information om mallarna i era verksamheter. Om något är oklart är ni välkomna att kontakta upphandlingsenheten. Ramavtalsnytt från SKL Kommentus Nytt SKL Kommentus avtal (Ramavtal) på kaffeautomater Det finns nu är ett nytt ramavtal gällande kaffeautomater. Om avtalet på er kaffeautomat är på väg att löpa ut eller om ni går i tankarna att skaffa en kaffeautomat är det viktigt att ni tittar om SKL Kommentus ramavtal kan vara något för er. I SKL Kommentus ramavtal finns olika delområden, vilka förenklat beskrivs nedan. Delområde 1 avser Kaffeautomater med krav på köp av tillbehörsprodukter så som kaffe mm. (Avropas enligt rangordning upp till kr, vid värde över sker genom avrop genom förnyad konkurrensutsättning) Delområde 2 avser Kaffeautomater, utan krav på köp av tillbehörsprodukter så som kaffe mm. (Avropas enligt rangordning) Delområde 3 avser vattenautomater. (Avropas enligt rangordning) Om ni vill ha stöd i att bedöma ramavtalet, eller om ni vill avropa från avtalet så ska ni kontakta Upphandlingsenheten. Följande bör tilläggas. Om ni avser att avropa från Delområde 1 så är det väsentligt att följer det avtalade kravet på köp av tillbehörsprodukter. Överprövningar & Domar För närvarande pågår följande rättsprövningar; Brandlarm för KBAB, dom har meddelats och spärrtid löper. Elevdatorer och surfplattor enligt 1-till -1 koncept, process pågår. Verksamhetssystem IFO, process pågår Skolmöbler (Örebroupphandling), dom har meddelats och spärrtid löper Däck & däckservice (Örebroupphandling), dom har meddelats. Upphandling ska göras om för Köping och Kungsör, men Arboga kan teckna avtal AV-produkter (Örebroupphandling), process pågår Arbetskläder, Vård-, städ- och kök (Örebroupphandling), process pågår Information/utbildningsinsats Barn- och Utbildningsförvaltningen i Arboga kommun bjöd in Upphandlingsenheten till utbildningsdag för skolledare och rektorer för att prata om LOU och upphandling. Flertal frågor lyftes kring upphandling och inköp och bra diskussioner uppstod. Upphandlingsenheten uppskattade initiativet och ser positivt på kontakten med verksamheterna. Överprövningsutredningen Utredning av överprövning pågår hösten 2013 men har ännu ej resulterat i något resultat. Överprövningsutredningens uppdrag är att reformera överprövningar av offentliga upphandlingar. Utredningen har nu fått längre tid på sig och får samtidigt ett utökat uppdrag.

3 Överprövningsutredningen ska se över hur överprövningar av offentliga upphandlingar kan reformeras. Syftet är att minska de negativa konsekvenserna av att upphandlingar stoppas på grund av överprövning. Utredningen tillsattes den 21 november 2013 av den dåvarande regeringen och skulle presentera sina förslag senast den 15 juni Senare fick utredningen förlängd tid till den 1 februari Nu har tidsfristen utökats med ytterligare en månad till den 2 mars. Utredningen har också fått nya uppdrag. Den ska även överväga om preskriptionstiden för upphandlingsskadeavgift och skadestånd ska ändras. I dag är den tiden ett år. Konkurrensverket har pläderat för att verket ska få längre tid på sig för att driva fall av upphandlingsskadeavgift till domstol. Källa: Upphandling24. Information från konkurrensverket Otillåten direktupphandling och upphandlingsskadeavgift Kammarrätten dömer ut extra höga böter mot Malmö kommun. Malmö kommun ska betala kronor i upphandlingsskadeavgift. Kommunen genomförde sommaren 2013 en otillåten direktupphandling när ett ramavtal förlängdes utan någon möjlighet till förlängning i den ursprungliga ramavtalsupphandlingen. Eftersom kommunen tidigare gjort sig skyldig till otillåten direktupphandling har en högre upphandlingsskadeavgift dömts ut än vad som annars hade varit fallet. Konkurrensverket ansökte i juni 2014 att Malmö kommun skulle betala kronor i upphandlingsskadeavgift. Kommunen motsatte sig kravet och menade att något nytt avtal inte hade kommit till stånd, utan att det endast var fråga om en förlängning av ett tidigare avtal som hade upphandlats korrekt enligt lagen om offentlig upphandling. Dessutom menade kommunen att en eventuell upphandlingsskadeavgift inte skulle höjas på grund av att kommunen tidigare genomfört en otillåten direktupphandling. Förvaltningsrätten i Malmö gick på Konkurrensverkets linje och biföll ansökan fullt ut i en dom i juli Kommunen överklagade domen till Kammarrätten i Göteborg, som i sin dom den 20 november 2014 instämmer i Konkurrensverkets talan i samtliga tvistefrågor i målet. Kammarrätten uttalar bland annat att kommunens förlängning av ramavtalet utgör ett nytt avtal, och att detta avtal inte har föregåtts av någon annonserad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. Kammarrätten finner även att kommunens upprepade beteende att företa otillåtna direktupphandlingar utgör en försvårande omständighet, och att det därför är motiverat att döma ut en upphandlingsskadeavgift om kronor, vilket motsvarar cirka nio procent av avtalets värde. Enligt lagen om offentlig upphandling kan upphandlingsskadeavgiften uppgå till maximalt tio procent av avtalets värde. Källa: Konkurrensverket, Lägsta pris avgörande för flest upphandlingar Det är nu fler offentliga upphandlingar som avgörs på lägsta pris i stället för det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Det visar ny statistik från Konkurrensverket. Efter flera års diskussion, som bland annat gått ut på en kritik av lägsta pris som urvalskriterium vid offentlig upphandling, så visar det sig nu att detta är det vanligaste urvalskriteriet. Tidigare har kriteriet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet varit vanligare, även om skillnaderna fortfarande är relativt små. Detta behöver inte betyda att kvalitet har fått stå tillbaka vid upphandlingar. Det kan faktiskt vara tvärt om: att specifika och hårdare krav på kvalitet har blivit vanligare i upphandlingar, och att det just därför är möjligt att använda lägsta pris som tilldelningskriterium. Detta är ett område som förtjänar djupare diskussion framöver, säger Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom. I årets upplaga av Konkurrensverkets rapport Siffror och fakta om offentlig upphandling har vi beräknat en ny och mer rättvisande siffra på det totala värdet av de inköp som omfattas av upphandlingsreglerna. Värdet av de upphandlingspliktiga inköpen uppgår till omkring 600 miljarder kronor om året. Det motsvarar en femtedel av Sveriges BNP.

4 Det är stora summor som varje år används till att köpa välfärd. Därför är det ytterst viktigt att de inköp som görs bygger på en genomtänkt strategi avseende såväl vad som hur inköpen går till och dessutom följer reglerna, säger Dan Sjöblom. Bland de fakta som framgår av rapporten kan nämnas att de allra flesta upphandlingarna sker inom bygg och anläggningsarbete och att de största leverantörerna är företag i byggbranschen. Källa: Pressmeddelande

5 Upphandlingar Här presenteras upphandlingar i olika skeden. Har du frågor angående eller saknar du någon upphandling så kontakta gärna oss på Upphandlingsenheten. UPPHANDLINGAR 2014 PLANERADE UPPHANDLINGAR: Kommun/samordnare Ansvarig (se förkortningar nedan) Upphandlare GEMENSAMMA Tags (passersystem) AK/ UHE Anders RAKEL KAKS/ UHE Skanning VMKF/ UHE ARBOGA Larm Rådhuset AB/ UHE Anders Entreprenad fönsterbyten, flera fastigheter Rådhuset AB/ UHE Anders Ombyggnad VVS, Vent, Fönster Rådhuset AB/ UHE Anders Entreprenad Utvändig Målning Rådhuset AB/ UHE Anders Ramavtal Markentreprenader Rådhuset AB/ UHE Ramavtal teknisk konsult övriga arkitekt *3 Rådhuset AB/ UHE Handledning IFO, Socialförvaltningen Arboga/ UHE Entreprenad Förskola Götlunda Rådhuset AB/ UHE KUNGSÖR Besiktningar av kylanläggningar Filter Äldreboende Skola Utbyte av 21 st entrédörrar i Kv Sågen Utbyte av trapphusbelysning i ett antal trapphus med rörelsedeckare Utbyggnad av kontor Soc Fordon till Socialtjänsten Gräsklippare Sopmaskin Truck Takomläggning Kungsör+KKTAB+KFAB/UHE KFAB/UHE Kungsör/UHE Kungsör/ UHE KFAB/UHE KFAB/UHE KKTAB/UHE Kungsör/ UHE KKTAB/UHE KKTAB/UHE KKTAB/UHE KFAB/UHE KÖPING Posthantering Köping/ UHE Kemikalier till badanläggningar Köping/ UHE Maria Årlig besiktning av badanläggningar Köping/ UHE Maria Trafikplan Köping/ UHE Tags (passersystem) Köping/KBAB/ UHE Anders SURAHAMMAR AV (IT-mtrl) Omvårdnadsmtrl Su/ UHE Su/ UHE

6 Läromedel Inkassotjänst Järnhandelsvaror, mm Gymnastikutrustning Su/ SKL/UHE Su/UHE Su/SKL/UHE Su/SKL/UHE VMKF PÅGÅENDE UPPHANDLINGAR: Kommun/samordnare Ansvarig (se förkortningar nedan) Upphandlare GEMENSAMMA Bemanning av Socialsekreterare KAK/ UHE Bajram Möbler, skola och förskola KAK/KÖL/UHE Maria Däck och däckservice KK/KÖL Maria Sjukvårdsmaterial KAKS/KÖL Maria Terminalglasögon KAK/ UHE Anna IT 1:1-paket Kö,VMKF,SALA/UHE Bajram Leksaker och barnvagnar KAK/KÖL Maria Trafikskyltar och avstängningsmaterial Kö,KKTAB/UHE Bajram Hantverkstjänster (bygg, el, vent, glas m fl) KAK/ UHE Maria Kläder till städ, kök och vård KAK/KÖL Maria AV-material KAK/KÖL Maria Kaffeautomater VMKF/ UHE/SKL Anders Infodring av rör KA,KKTAB/UHE Maria Läromedel KAK/Västerås Maria ARBOGA Elevdatorer Arboga/UHE/SKL Bajram Entreprenad Äldreboende, TORNET Rådhuset AB/ UHE Anders Entreprenad, Utrymningstrapp Rådhuset AB/ UHE Anders Verksamhetssystem Socialtjänsten IFO Arboga/ UHE Maria Omvårdnadshjälpmedel Arboga/KÖL Filip Arbetskläder Arboga/UHE Maria Transporttjänster Arboga/UHE Maria KUNGSÖR Infartsskyltar Kungsör/UHE Anders KÖPING Förskola Kö/ UHE Anders Trygghetslarm Kö/ UHE Anders Mattransporter från Ullevi, Scheele och Nyckelbergsskolan Köping/UHE Bajram Bokbil Köping/ UHE Anders Konsult för grönplan Köping/ UHE Maria Juristtjänster Köping/UHE Anders + Bajram System för Felanmälan/ Tekniska kontoret Köping/ UHE Maria Brandlarmsystem KBAB/UHE Maria Bygghandelsvaror KBAB/UHE Maria

7 Målarfärg KBAB/UHE Maria Entreprenad Blåsmaskiner Köping/UHE Anders Ramavtal extra lokalvård Köping/UHE Maria Entreprenad Ventilation Ullvigymnasiet KBAB/UHE Maria SURAHAMMAR Livsmedel Su/UHE Bajram Brandservice Su/ UHE Anders Arbetskläder x2 Su/ UHE Maria Driftsentreprenad, gata/park Su/SuBo/UHE Anders Konsulttjänst Näringsliv Su/UHE Bajram + Anders Tjänsteupphandling (vägskyltsplanering) Su/UHE Bajram Fordon x3 Su/UHE Anders Entreprenad Virsbo Su/UHE Anders Byggservice Su/SuBo/UHE Anders VMKF Insamling VMKF/UHE Anders IT Kopiatorer VMKF/KAM/UHE Maria Konsulter VMKF/UHE Maria Förkortningar: UHE = Upphandlingsenheten VMKF KÖL = Örebro SKL = SKL Kommentus KAM = Kammarkollegiet UK= Upphandlingskonsult Su=Sura SuBo=Surahammars Bolag Kö=Köping Ku=Kungsör Arb=Arboga

8 AVSLUTADE UPPHANDLINGAR 2014 Upphandling gällande: Kommun/samordnare: Avtalspart: Transportfordon med kran Köping/UHE Möller Bil AB Entreprenad Renovering lägenheter Kolsva KBAB/ UHE Aros Bygg och Förvaltning AB Golv- och väggarbeten KFAB/KKTAB/UHE Arboga Golv och Vägg AB Recipientkontroll Köpingsån Köping/ UHE Alcontrol AB Leasing av mattor till förskolan Köping/ UHE Berendsen AB Entrémattor Kö/UHE Berendsen AB Entreprenad Lärkan Su/UHE PCS Projektservice AB Bårtransporter Köping/UHE Fonus Ek F Rivningsentreprenad (REX) KFAB/UHE m Rivningar AB Fordon till AME Arboga/UHE Möller Bil AB Trygghetslarm Arboga/ UHE Tunstall AB Däck och däckservice Arboga/KÖL Arboga däck och gummi Diarie, stödtjänster KAK/VMKF Formpipe Fordon VMKF/UHE Möller Bil AB Minibuss Köping/UHE Lindqvist Bil AB, Ford Grövre arbetskläder Ku/KKTAB/KFAB/UHE TOOLS Sverige AB Verksamhetssystem Socialtjänsten ÄHO Arboga/ UHE Pulsen Integration AB VA material KAK/SKL/UHE Onninen AB Biblioteksmedia Arboga/UHE Bokus AB Fordon, 4WD kombibil Köping/UHE Möller Bil AB Stabilisering av slänt, Grindberga, Arboga Arboga/ UHE Tuna Entreprenad AB Entreprenad Rivning av bostadshus KBAB/UHE Normans Fordon VMKF/KAM/UHE Möller Bil Kontorsmöbler KAK/KÖL/UHE Kinnarps AB Ombyggnad av 2 st undercentraler med värmepumpar Kv Västergårdarna. KFAB/UHE BJ Värmemontage AB Entreprenad, Kv Nygård, omläggning av terassbjälklag KBAB/UHE KAK Byggen AB Trygghetslarm KuSu/ UHE Tunstall Redskapsbärare Arboga/ UHE Traktorcentralen AB Tekniska konsulttjänster Projektledning N ABO/KFIA/Arboga/ UHE 1. Hifab AB 2. WSP Sverige AB 3. Byggkonsult KNSS AB 4 Grontmij AB 5. SWECO Management AB 6. Integra Engineering AB Elevdatorer Kö/VMKF/SKL MacSupport AB Skolskjutsar särskolan, Arboga och Kungsör KAK/VMKF Arboga Taxi AB Membrananläggning Köping/ UHE Björks Rostfria AB Entreprenad Balkonger KBAB/UHE Del 1: Front RK AB Del 2: Front RK AB Förrådstält Köping/ UHE O.B Wiik AB Verksamhetssystem Socialtjänsten Kungsör/ UHE Pulsen Integration AB Renovering yttertak Stortorget 2-Torsgatan 2 Kv Komministern. KFAB/UHE BroWest Bygg och Inredning AB

9 Vägmärken Arboga/SKL/UHE Blinkfyrar AB IT-mac Su/UHE Linfre Education AB Bemanningstjänst Ssk KAKS/Hallsta/UHE 1. Omsorg och bemanning AB 2. Annsam AB 3. AB Prime Care Entreprenad Brattebergsskolan Arboga/ UHE Lundin & Johansson ByggTeam AB Upphandling av utvändig målning Rådhuset AB/ UHE Samuelsson Måleri AB Beg Transportfordon KKTAB/UHE Östlund Hedesunda AB Ramavtal Byggarbeten Rådhuset AB/ UHE 1. Lundin & Johansson ByggTeam AB 2. BroWest Bygg AB 3. Bygg & Installation AB 4. Aros Bygg & Förvaltning AB 5. Eriksson Bygg i Mellansverige AB 6. PEAB Sverige AB Ramavtal Golv- och väggarbeten Rådhuset AB/ UHE 1. Arboga Golv & Vägg AB 2. KAK Golv AB 3. BBM i Örebro AB Besiktning Gymnastikhallar Kungsör/ KÖL Mälardalens Idrottsservice AB Besiktning Gymnastikhallar Kö, Ar, KBAB, KBAB S/ KÖL Kontroll, Gymnastik, Montage i Hultsfred Biblioteksmedia utan biblioteksutrustning Kö, Ku, Su/SKL/UHE 1) AdLibris 2) BTJ Sverige AB 3) Bokus AB Biblioteksmedia med biblioteksutrustning Kö, Ku, Su/SKL/UHE 1) BTJ Sverige AB 2) AdLibris AB 3) Bokus AB Ramavtal Målningstjänster Rådhuset AB/ UHE 1. E Holmqvist Måleri AB 2. Lönnbergs Måleri i Eskilstuna AB 3. Samuelssons Måleri AB 4. Sandå Sverige AB Fönsterputstjänster KBAB s/uhe Samhall AB Moduler till förskolan Köping/UHE Cramo Instant AB Entreprenad Gång- Cykelbro, Kv Hake Köping/ UHE Moelven Töreboda AB Skolskjutsar Kaplansgatan-Ulvesund Kungsör/UHE Åkerlunds Busstrafik AB TV-inspektion av ledningsrör Arboga/ UHE Foria AB Konstgräsplan Arboga/ UHE Tuna Entreprenad AB St Olovsskolan Köping/UHE LJ Byggteam AB Skolmoduler Köping/UHE Expandia Moduler AB Fordon, kategori G 7-sits II Su/ SKL/UHE Peugeothuset i Eskilstuna AB Fordon, kategori G extra lång II Su/ SKL/UHE Landrins Bil Eskilstuna AB Fordon, kategori G skåp II Su/ SKL/UHE Peugeothuset i Eskilstuna AB Fordon, kategori Cb Su/ SKL/UHE Motor Nilsson & Söner AB Entreprenad Takarbeten KBAB/ UHE 1. Svenska Entreprenad Tak & Försäljning 2. Västerås Takentreprenad AB Fjärrvärmeledningar Stora Gatan/ Lasarettet Köping/UHE Falks Mark & Asfalt AB Planeringssystem Arboga/ UHE Projektstyrning Prima AB OVK KFAB/KKTAB/UHE Arboga- Kungsör Plåt AB Entreprenad, renovering av bro i Kolsva Köping/ UHE Bechtel Entreprenad AB IT PC+Plattor VMKF/KAM/UHE Dustin AB

10 Spårunderhåll Köping / UHE SPG Spårbyggar'n AB Banktjänster KAK/VMKF/UHE Sparbanken Västra Mälardalen Byggarbeten Ku/KKATB/KFAB/UHE 1. BroWest Bygg AB 2. Elfs Snickeri AB 3. LJ Bygg AB Skol- och förskolefotografering Su/ UHE Svensk Skolfoto AB Fordon, kat Bb Su/UHE/SKL Motor Nilsson Banktjänster Su/ UHE/ SKL Swedbank AB Brandlarm, Strömsborg Rådhuset AB/ UHE ACDC Elektro AB Brandlarm, Sturehallen Rådhuset AB/ UHE ACDC Elektro AB