Kvalitet på det styrande samhället. Nicholas Charron, QoG Institute.

Transkript

1 Kvalitet på det styrande samhället Nicholas Charron, QoG Institute

2 Översikt 1. The QoG institute 2. Vad är "QoG", och varför studera det? 3. Varför fokusera på QoG på nationell och regional nivå i Europa? 4. Regionala europeiska undersökning & exempelfrågor 5. EQI Data: Vad hittar vi?

3 The Quality of Government Institute (QoG) på Goteborgs Universitet Vilka är vi? vad har vi gjort? Oberoende akademiska forskningsinstitut i statsvetenskap Startades 2004 (mindre bidrag för att skapa en databas -) av Bo Rothstein och Sören Holmberg Cirka 20 forskare, 5 Phd. studenter och 5 assistenter Nya EU-finansierade projektet startade ANTICORP , fem år, 21 forskargrupper i 16 europeiska länder publikationer: 6 böcker, över 90 artiklar i internationella tidskrifter QoG database: att ge väl organiserat och fritt tillgänglig komparativ och över-tidsdata ( ) 2 original dataset: QoG Expert Survey om offentlig förvaltning och European Quality of Government Index (EQI) på regionel nivå

4 2. Varför QoG? vad är det? Den representativa demokratin inte i sig förbättra människors välfärd. En väl fungerande politiskt system kräver mer än bara demokratiska institutioner, val, partier, osv. Bedriva forskning om betydelsen av pålitliga, opartiska, icke-korrupta, icke-diskriminerande och kompetenta offentliga institutioner (dvs QoG, eller samhällsstyrningens kvalitet ) QoG är en nära, men distinkta koncept till demokrati, (Singapore v. S Afrika, Jamaica) Qog korrelerar till många positiva utfall - ekonomisk utveckling, utbildning, miljö, social tillit, jämställdhet och lycka

5 Exempel på aktuella QoG datakällor Sedan 1990-talet, har det varit mycket nya QoG data. Transparency International (CPI) World Bank Governance Indicators (WGI s) Ibrhaim Index of African Governance (Harvard Univ.) International Country Risk Guide (ICRG) Gallup World Poll Afrobarometer Latino-Barometer

6 3. Varför fokusera på QoG på regional och nationell nivå i Europa?

7 QoG in Europa Rank (EU) Rank (World) Country WGI Score Equivilant non-eu Country 1 1 DENMARK Switzerland 2 2 SWEDEN Switzerland 3 3 FINLAND Switzerland 4 6 NETHERLANDS New Zealand 5 11 LUXEMBOURG Canada 6 12 AUSTRIA Australia 7 13 U.K Singapore 8 14 IRELAND Singapore 9 15 GERMANY 1.62 Singapore FRANCE United States BELGIUM Barbados MALTA Japan SPAIN Chile PORTUGAL Chile CYPRUS St. Lucia ESTONIA St. Lucia SLOV ENIA Israel CZECH REP Uruguay HUNGARY South Korea SLOV AKIA Botswana LATV IA Costa Rica GREECE Cape Verde LITHUANIA Cape Verde POLAND Qatar ITALY 0.48 South Africa BULGARIA Panama ROMANIA Ghana 2012 World Bank data visar vad gäller korruption, finns det mer variation bland länder inom EU än vad finns bland länder i Afrika Europa är alltså en mycket relevant område för att undersöka

8 Nästan alla befintliga korruption / QoG uppgifter har fokus på nationell nivå Europa idag, vad gäller BNP per invånare, arbetslöshet, osv, kan regional skillnader vara större en nationella skillnader Till exempel:

9 0 euros per invånare, PPP 10,000 20,000 30,000 40,000 BNP per invånare, (PPP) 2012: skillnader i länder och regioner i Europa (källa: Eurostat) Exklusive Lux, EU: s rikaste land, har Österrike cirka euro per invånare mer än det fattigaste landet, Bulgarien EU:s rikaste land har således ca 2,5 gånger större BNP per invånare än de fattigaste Austria Bulgaria

10 0 Euro per invånare, PPP 10,000 20,000 30,000 40,000 BNP per invånare, (PPP) 2012: skillnader i länder och regioner i Europa (källa: Eurostat) ännu större klyfta på euro per invånare mellan Italiens rikaste region, Bolzano, och de fattigaste, Kampanien Gapet euro per invånare är ännu större mellan Rumäniens huvudstad regionen och dess fattigaste regionen, Nord Est huvudstadsregionen är cirka 4,3 gånger rikare i detta land.. Austria Bulgaria Bolzano (IT) Campania (IT) Bucharsti (RO) Nord-Est (RO)

11 0 arbetsloshet %, arbetslöshet %, 2013 (source: Eurostat) En liknande situation finns med arbetslöshet Gapet mellan ett av EU: s lägsta, Tyskland, och länder drabbats hårt av krisen - Italien och Kroatien, är mindre än mellan högsta / lägsta regioner inom bl.a. Slovakien, Belgien och Spanien. Belgiens huvudstadsregionen har nästan fyra gånger större arbetslöshet än Flandern - vilket är en större relativ gap än mellan Spanien och Sverige Tyskland Sverige Spanien Slovakien Belgien Italien Kroatien Spanien Bratislavský kraj Východné Slovensko Flandern Vallon Région de Bruxelles Baskien Extremadura

12 The European Quality of Government Index (EQI) Om vi tror att institutioner påverkar utvecklingen, välbefinnande, etc., än tydligt nationellt perspektiv utsikt mycket viktig variation. Vi presenterar 1: a (och enda) flera länder, sub nationella data om QoG hittills - EQI Två omgångar och 2013 finansierades under 2010 av EU-kommissionen (REGIO) och 2013 av ANTICORP. 2013: respondenter per region i 206 regioner i 24 länder till skillnad från mycket uppgifter på nationell nivå - CPI, eller Världsbanken, som är starkt beroende av land expert uppfattningar -vår mått baserat på medborgare uppfattningar OCH erfarenheter 34 enkätfrågor totalt använder vi 16 i den regionala indexet (EQI). Frågor fokuserade på 3 pelare av EQI: Korruption, opartiskheten & kvaliteten Inom tre offentliga tjänster som ofta administreras, finansieras eller båda på lokal/regional nivå: hälsovård, utbildning & brottsbekämpning.

13 4. Exempel på frågor i EQI: korruption uppfattningar och erfarenheter

14 Exempel på frågor.uppfattningar: 13. Corruption is prevalent in my area s local public school system (0-10), higher = more corruption 14. Corruption is prevalent in the public health care system in my area (0-10), higher = less corruption 15. Corruption is prevalent in the police force/ law enforcement in my area (0-10), higher = less corruption Direkt erfarenhet av korruption: Mutor 17. In the past 12 months have you or anyone living in your household paid a bribe in any form to: a. Education services?(yes/no) b. Health or medical services? (yes/no) c. Police? (yes/no) d. Any other public service? (yes/no)

15 % Av de tillfrågade sade ja till att betala någon muta i senaste 12 månaderna

16 Personal Experience with Bribery by Sector Eudcation Law Enforcement Health Care Other Public Sector

17 The EQI: totalt Frågor aggregeras från individen till regional nivå Regionala data sedan centrerad kring Världsbankens nationella QoG data för att fånga den nationella "QoG sammanhang Varje region får en enda poäng Blå = bäst QoG Röd = lägsta QoG

18 EQI 2010

19 Comparison of EQI Scores for Regions in Both Surveys BG31 - Sev RO32 - BucITF3 - Cam DK05 - Nor DK04 - Mid nl21 - ovedk01 DK03 - Hov - Syd be2 - vlaa AT33 - nl11 nl12 DK02 Tir - gro fri - Sjæ nl22 nl31 SE1 gel SE2 utr - Östr - Södr nl33 SE3 - sou Norr nl41 nl42 nl fle AT22 AT12 FR52 nl32 nl34 nor lim - - Ste- Nie de2 deb - baye de9 de1 AT31 rhei - niedef - nor zee bade - Obe AT11 Bre nl13 - dre uki schl dec saar - Bur FR62 - ITD2 FR24 PT Cen de7 FR25 - Mid hess FR53 Bas de8 de5 FR61 Pro ITD1 - Ale uke lond ukj - AT32 brem - AT21 Sal - Kär de6 ded - meck - sout - Poi Aqu Pro FR72 ukh - york - east - FR51 hamb - sach FR42 FR43 dea - PayFR71 ukd Auv - - nort Rhô ukc FR63 - ukn nord ES13 ES23 - Can - ES12 La ITC2 Als Fra- - nort Lim PT20 ukg Pride4 - bran ES22 ES62 Com Reg FR10 - Reg - west - Val ukf - east Île ukm - scot ES21 - de3 Paí AT13 AT34 berldeg - Wie - Vor - thür ES30 ES FR23 FR41 Com Cas FR21 - Hau - Lor FR81 - Lan ukk - sout - Cha FR22 FR26 - dee Pic Bou FR83 ITD4 - sach be1 - régi ES24 - ES43 Cor - Fri ukl - wale PT15 - Alg - FR30 Ara - Ext - Nor be3 - ES53 régifr82 Pro - Ill ES51 PL52 FR92 BG33 Sev CZ06 - ES61 - Cat - FR94 Mar- And - Réu OpoPT16 - Cen PT30 - Reg PL61 - Kuj Jih PL34 CZ05 CZ03 ES52 ES42 - Sev CZ07 Str - Jih Com - Cas PL43 PL63 -- Pod Lub - Pom ITD3 PT11 - Ven - Nor PT17 - Lis CZ01 - Pra FR91 - Gua ITD5 CZ02 - Emi - Str ES70 - Can PL21 PL42 PL62 - Mal Zac- War PL41 hu2 - duna PL31 SK02 CZ08 - Mor ES11 - Gal PL11 PL33 - SK03 Wie ITC4 FR ITE1 Lub Zap - - Lod ITE3 Guy gr4 nisi hu3 Swi Str - Lom - TosITE2 - Umb - alfo Mar PL12 PL32 - Maz - Pod SK01 - Bra ITC1 - Pie hu1 PL22 PL51 CZ04 - koze - Sla Dol SK04 - Vyc - Sev gr1 - vore ITC3 - Lig BG42 gr2 - - kent Yuz RO12 - CenITF1 - Abr gr3 - atti ITG2 - Sar BG32 - Sev RO31 - ITF5 ITE4 Sud - Bas Laz BG34 RO42 - ITG1 Yug - ITF4 Ves- Sic Pug ITF6 - Cal RO21 - Nor RO41 ITF2 -- Mol Sud RO11 - Nor RO22 - Sud BG41 - Yug Pearson's correlation: 0.94 Rsq: 0.88 obs: EQI 2010 (adjusted)

20 5. Några resultat: Variation av QoG inom länder

21 DK FI SE NL LU AT DE BE UK IE FR CY MT ES EE PT SI CZ PL SK HU LT LV IT GR HR TR BG RO RS EQI Politiska institutioner - federalism, decentralisering - verkar inte förklara regionella variationer i QoG inom länder EQI 2013: National Averages and Regional Variation in rank order and separated by cluster groupings gr. 1 gr. 2 gr. 3 gr. 4 gr. 5 Länder med högre total QoG tenderar att ha mindre regionella variationer EQI (regional estimate) EQI (country estimate)

22 EQI med konfidensintervall Rank Order of EQI 2013 and Margins of Error Åland (FI) Ankara/Bati Anadolu (TR) EQI in Rank Order EQI Estimate 95% Margin of Error

23 Exempel: 3 länder - Nederländerna, Frankrike och Belgien EQI in NL, BE and FR and Regional Variation NL21 NL12 NL31 NL11 NL33 NL22 NL42 NL23 NL34 NL41 NL32 NL13 Vlaams Gewest (BE2) FR52 FR24 FR61 FR53 FR62 FR72 FR25 BE FR71 FR51 FR42 FR63 FR43 FR FR10 FR41 FR81 FR23 FR26 FR21 FR22 FR83 FR30 FR82 Brussels (BE1) Wallonie (BE3) FR94 FR92 FR91 FR EQI rank 95% c.i. NL estimates BE estimates FR estimates

24 Variation i italienska regioner Bolzano, Trento, Aosta- Valley bland de bästa regionerna i Europa - statistiskt lika med den genomsnittliga tyska eller österrikiska regionen Campania, Kalabrien, Sicilien bland bottnen 10-15% av de europeiska regionerna för QoG - motsvarar en typisk region i Rumänien eller Serbien

25 Avslutningsvis QoG en viktig och växande begrepp i samhällsvetenskap QoG mått är relativt nya och mestadels fokuserat på nationell nivå Men de regionala skillnaderna i många variabler med "utveckling" är lika stor (eller större) än nationella Med de 2 största undersökningarna hittills fokuserat på regional nivå QoG ger vi två åren av EQI data - första gången QoG har kartlagts ut på sub- nationella nivå i flera länder sammanhang. - ursprungliga bidrag från QoG Institute Resultaten visar att Europa har mycket variation i QoG mellan och inom länder - mutor till exempel EQI visar mycket variation inom vissa länder (Italien, Spanien, Turkiet, Bulgarien och Belgien), men inte i andra (Sverige, Danmark, Slovakien, Nederländerna)

26 Tack!