SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämnden

Transkript

1 Tid och plats A-salen, kl. 14:00-16:17 Beslutande Ledamöter Pernilla Tornéus (M), Ordförande Torgny Klasson (L), 1:e vice ordförande Martina Forsberg (S), 2:e vice ordförande Sigvard Jakopsson (M) Ulla Svensson (M) Åsa Björkman (KD) Magnus Folcker (MP) Gisele Iskandar (S) Hugo Hermansson (S) Marcus Karlén (S) Tajma Sisic (S) Björn Kleinhenz (V) Sara Johansson (SD) Tjänstgörande ersättare Ingrid Stålne (M) Mimmi Rito (C) Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Annika Schilling (L) Andrei Balsianu (S) Olle Sundin (M) Kaj-Mikael Petersson (KD) Jane Lundh (S) Karl Paine Huenupi (S) Marianne Nordin (S) Pernilla Ramström (V) Romeo Pettersson (SD), Anders Elingfors, tf förvaltningschef Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Marit Persson, avdelningschef Anna Rosander, avdelningschef, Bahtije Breznica (S), kommunrevisor, Christer Carlsson, vd, Kristina Hedelfalk, enhetschef, 76 Magnus Jisborg (M), kommunrevisor, Övriga Allmänheten, ej 87 Sida 1/26

2 Justering Justerare Martina Forsberg (S) Plats och tid Justerade paragrafer 72-82, Ajournering Anmärkning 83 justerades omedelbart Underskrifter Sekreterare Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Ordförande Pernilla Tornéus (M) Justerare Martina Forsberg (S) Sida 2/26

3 Bevis om anslag av protokoll s protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Utbildningsförvaltningens förvaltningskontor Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen. Underskrift Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Sida 3/26

4 Förteckning över utbildningsnämndens ärenden 72 Val av justerare 73 Fastställande av dagordning 74 Allmänhetens frågestund 75 Information verksamhet: Presentation av kommunens revisorer 76 Information verksamhet: Mottagningscentrum 77 Lokalärende: Gustavslundskolan, förändrad kostnadsbild avseende renovering av ventilation 78 Information verksamhet: Ekonomiläget, april Information verksamhet: Förvaltningsaktuellt och information från ledamöterna 80 Lokalärende: Kungsmadskolan kök och matsal, beslut om byggnation 81 Lokalärende: Förskolan Äventyret, beslut om byggnation 82 Lokalärende: Förskolan Helenetorp, beslut om byggnation 83 Yttrande och fullmakt avseende Isabelle Bunn som företrädare för nämnden i Förvaltningsrätten i Jönköping [ej med i protokollet; finns i separat protokoll] 84 Information verksamhet: Handlingar för kännedom (HFK), april Information verksamhet: Rapportering av delegationsbeslut, april Övriga frågor 87 Information verksamhet: Elevärenden, april 2019 Sida 4/26

5 72 Val av justerare s beslut Martina Forsberg (S) väljs till justerare. Justerare kallas den som godkänner ett mötesprotokoll. Hen kontrollerar att det står samma sak i protokollet som det som bestämdes på mötet. Sida 5/26

6 73 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs i enlighet med det förslag som återges i kallelsen. Dagordningen bestämmer vilka ärenden det kommer beslutas om. Beslutsunderlag Kallelse Sida 6/26

7 74 Allmänhetens frågestund Ordföranden ajournerar sammanträdet för allmänhetens frågestund. Sida 7/26

8 75 Information verksamhet: Presentation av kommunens revisorer s beslut Informationen noteras till protokollet. Bahtije Breznica (S), kommunrevisor, och Magnus Jisborg (M), kommunrevisor, presenterar sig själva och kommunrevisionens uppdrag och arbete. Sida 8/26

9 76 Information verksamhet: Mottagningscentrum s beslut Informationen noteras till protokollet. Kristina Hedelfalk, enhetschef, presenterar mottagningscentrums verksamhet. Sida 9/26

10 77 Dnr Lokalärende: Gustavslundskolan, förändrad kostnadsbild avseende renovering av ventilation s beslut beslutar att uppdra åt förvaltningschef och Vöfab att genomföra renovering av ventilation vid Gustavslundskolan till en investeringsutgift, baserad på anbud, för 7 mkr med hyra på 518 tkr/år istället för den beslutade 142/2018 investeringsutgiften, baserad på kalkyl, på 5 mkr med hyra på 370 tkr/år. Efter anbudsförfrågan har VöFAB fått in anbud som visar på en investeringsutgift på 7 mkr och hyra på 518 tkr/år. Ökningen i förhållande till kalkylen på 5 mkr är att arbetet måste utföras under sommarlovet när det inte finns någon verksamhet på skolan. Under sommarlovet 2019 kommer även en ombyggnad av köket att utföras samt att fler matsalsplatser tillskapas samt att paviljonger innehållande 4 basrum kommer att stå klara till höstterminen. Gustavslundskolans ventilation har under ett antal år fungerat på ett undermåligt sätt och är inte dimensionerad verken för nuvarande elevtal eller för det ökande antal elever som kommer till hösten. Vöfab har gjort en utredning av hur ventilationen kan förbättras och kommit fram till att det nuvarande fläktaggregatet behöver bytas. Christer Karlsson, vd VöFAB, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschef VöFAB För kännedom Lokalförsörjningsgrupp Avdelningschef ekonomi och administration Sida 10/26

11 78 Information verksamhet: Ekonomiläget, april 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Totalt förvaltningen Efter två månader finns ett överskott på 7,7 mkr, vilket motsvarar 1,2 % under budget. Alla tal redovisas exklusive semesterlöneskuld. I årsbokslutet 2018 redovisades en för hög semesterlöneskuld med en resultatpåverkan om ca 12 mkr, som försämrade 2018 års resultat med ca 12 mkr. Semesterlöneskulden är korrigerad i mars bokslut men påverkar inte nedanstående tabell. Resultat TKR Utfall Budget Avvikelse Avvikelse % Varav områdesnivå Budget helår 2019 Politisk verksamhet % Förvaltningskontoret % Kulturskolan % Fritidsgårdar % Förskoleverksamhet % Fritidshem % Förskoleklass % Grundskola % Grundsärskola % Gymnasieskola % Gymnasiesärskola % Nyanlända Ankomstregistrerade fakturor Totalt Förvaltningen har genomfört periodbokslut efter mars. Resursfördelning har skett utifrån mätningar. I budgetarbetet har förvaltningen arbetat med förutsättningen att man ska erhålla flera olika statsbidrag. Det flesta av dessa verkar gå enligt plan men statsbidraget jämlik skola har ännu inte aviserats. Skolorna har haft detta statsbidrag i sina förutsättningar för personalplanering och förvaltningen har valt att resursfördela enligt tidigare nivå så att verksamheten får vårterminen på sig att ställa om till en lägre kostnadsnivå. Ackumulerat till och med mars uppgår detta belopp till 2,6 mkr och ger påverkan på områdesnivå. Sida 11/26

12 Redovisningsmässigt tillämpar förvaltningen en helt rak budget och förväntar sig därmed positiva avvikelser mot budget i resursfördelning. För skolverksamhet har man fler barn i verksamheten på höstterminen än på vårterminen. Det beror på att alla barn flyttar ett steg över sommarlovet och eftersom vi har en demografiökning, dvs att den årskull som börjar F-klass till augusti är fler än de som planeras sluta gymnasiet i juni ökar antalet barn i skolverksamhet. För förskola ser det lite annorlunda ut. Där är barnantalet som lägst i augusti för att sedan stadigt öka till juni då det är som flest barn inskrivna i förskola. Antalet barn i de olika verksamheterna följer vårterminens budgeterade elevtal ganska väl, se nedan tabell. Antal barn/elever VT 2019 Budget Utfall Avvikelse - Förskola - Barn Timmar 34,2 36 1,4 - F-klass Grundskola Fritidshem Gymnasium Det är jämför med februari något lite fler barn i grundskola men lite färre elever i gymnasieskola och de tar i stort sett ut varandra. Avvikelsen på förskolebarn är förväntad och kommer enligt prognos att tippa över i aprilmaj. Förra månaden låg förskolan minus med 177 barn, nu har det minskat till Trenden att antalet timmar för förskolebarn ökar håller i sig, snittet har ökat med 1,4 timmar i veckan. Eftersom det är många barn är årskostnaden för denna timme ca mkr. Se nedan graf på snittid för olika mätpunkter för olika år. Sida 12/26

13 Som man kan se är gör den gröna linjen som avser 2019 ett hopp upp på en ny nivå. Detta kommer förvaltningen att följa och rapportera om framledes. Svårigheterna att hålla en budget i balans inom grundskola fortsätter in i 2019 vilket redan visar sig i rapporteringen. Det är främst södra området som har svårt att nå en ekonomi i balans och det gäller för både förskola och skolverksamhet. För att komma till en ekonomi i balans behöver verksamheten vidta kraftfulla förändringar. Områdeschef ska återrapportera en handlingsplan till förvaltningschef under april. Kommunrevisorerna har beslutat att genomföra en granskning av utbildningsnämndens styrning och uppföljning av grundskolans ekonomi. Granskningen kommer att genomföras av PwC. Arbetet startas upp nu i april och ska rapporteras till revisorerna i september. Syftet med granskningen att är att granska om utbildningsnämnden säkerställer att ekonomistyrningen för grundskolan är ändamålsenlig och att den interna kontrollen inom området är tillräcklig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 13/26

14 79 Information verksamhet: Förvaltningsaktuellt och information från ledamöterna s beslut Informationen noteras till protokollet. Anders Elingfors, tf förvaltningschef, informerar om utbildningsförvaltningens verksamhetsplan, som arbetats med och presenterats på chefsmöte. Marit Persson, avdelningschef, informerar om tillsynsärende avseende Forma Omsorg AB. Har beslutats om förelägganden vilka överklagats till förvaltningsrätten; finns även ett ärende kring tillsynen hos Skolinspektionen. Sida 14/26

15 80 Dnr Lokalärende: Kungsmadskolan kök och matsal, Beslut om byggnation s beslut beslutar att uppdra åt förvaltningschef att i samarbete med Lokalförsörjnings-gruppen, VöFAB och måltidsorganisationen genomföra byggnation avseende om- och tillbyggnad av Kungsmadskolan för ny matsal för en investeringsutgift på 19 mkr och en tillkommande hyra på 1,1 mkr/år baserad på anbud, att kunna tas i bruk hösten Måltidsorganisationen bygger nytt kök på Kungsmadskolan i samma projekt. Hela projektet översändes till kommunfullmäktige för godkännande. Styrgrupp för projektet har i enlighet med ny lokalförsörjningsprocess beslutat att ge VöFAB i uppdrag att skicka ut projektet på anbudsförfrågan och återkomma med investeringsutgift och tillkommande hyra baserad på anbud. Kalkyl för projektet anger 19 mkr investeringsutgift för utbildningsnämnden och 61 mkr investeringsutgift för måltidsorganisationen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 585/2016 att godkänna utbildnings-nämndens begäran att tillsammans med lokalförsörjningsgruppen och VöFAB genomföra fortsatt projektering avseende om- och tillbyggnad av Kungsmadskolan för ny matsal och nytt kök. Investeringsutgiften fördelas dels på måltids-organisationen och dels på utbildningsnämnden. beslutade 147/2016 att uppdra åt förvaltningen att i samarbete med lokalförsörjningsgruppen och VöFAB genomföra fortsatt projektering avseende om- och tillbyggnad av Kungsmadskolan för ny matsal och nytt kök. Investeringsutgiften fördelas dels på måltidsorganisationen och dels på utbildningsnämnden. Ärendet översändes till kommunstyrelsens arbetsutskott för godkännande. Nuvarande kök och matsal på Kungsmadskolan finns i en byggnad 04 utmed Sandsbrovägen och ligger delvis framför det nybyggda hus 10. I hus 04 fanns historiskt ett elevboende. Takhöjden här är 2,4 m vilket innebär att lokalerna inte kan användas för verksamhet där takhöjden 2,7 m är ett krav. Installationsmässigt och byggnadstekniskt är byggnaden i stort behov av Sida 15/26

16 renovering. Köket är beläget dels i källarplan och dels i bottenplan vilket innebär tidskrävande transporter och dålig arbetsmiljö. Matlandethuvudstaden Växjö beslutade 126/2016 att påbörja projektering för att flytta Restaurangskolan till Kungsmadskolan, där ombyggnaden är klar inför höstterminen Denna flytt möjliggör en mer innovativ och modern yrkesutveckling i branschen där nytt kök och ny matsal på Kungsmadskolan blir en värdefull komplettering till utbildningen. Ekonomi Investeringsutgift och tillkommande hyra stämmer väl överens med framtagen kalkyl. Nuvarande hyra för hus 04 kommer att ökas så att restvärdet vid planerad rivning är noll. Tidplan Om- och tillbyggnad av ny matsal och nytt kök planeras vara färdigställd under hösten Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige För kännedom Förvaltningschef VöFAB Lokalförsörjningsgrupp Avdelningschef ekonomi och administration Sida 16/26

17 81 Dnr Lokalärende: Förskolan Äventyret, Beslut om byggnation s beslut beslutar att ge förvaltningschefen i uppdrag att i samarbete med VöFAB, lokal-försörjningsgruppen och måltidsorganisationen genomföra byggnation av ny förskola för ca 80 barn vid uteförskolan Äventyret för en investeringsutgift på 32 mkr och med en tillkommande hyra på 2,5 mkr/år, baserad på anbud. I projektet ingår även byggnation av kök som måltidsorganisationen ansvarar för. Ärendet översändes till kommunfullmäktige för godkännande. Styrgrupp för projektet har i enlighet med ny lokalförsörjningsprocess beslutat att ge VöFAB i uppdrag att skicka ut projektet på anbudsförfrågan och återkomma med investeringsutgift och tillkommande hyra baserad på anbud Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände 395/2017 utbildningsnämndens begäran att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Vöfab och lokalförsörjningsgruppen tillskapa paviljonger för de 40 barn som idag finns på Äventyrets förskola inför hösten 2017 genomföra fortsatt projektering för nybyggnad av förskola för ca 80 barn samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift och hyra baserad på kalkyl. beslutade 75/2017 att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med VöFAB och lokalförsörjningsgruppen tillskapa paviljonger för de 40 barn som idag finns på förskolan Äventyret inför hösten 2017 genomföra fortsatt projektering för nybyggnad av förskola för ca 80 barn samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift och hyra baserad på kalkyl. Ärendet översändes till kommunstyrelsens arbetsutskott för godkännande. Sida 17/26

18 Förskolan Äventyret är idag den enda uteförskolan i Växjö. Upptagningsområdet för förskolan är hela Växjö tätort. Intresset från föräldrar att placera sina barn i förskola med uteprofil ökar och med nybyggnaden ökar antal platser från 40 barn till 80 barn. Demografi Enligt demografin kommer det fram till 2024 att behövas ca 1300 nya förskoleplatser i Växjö tätort. Stadsdelar som ökar sin befolkning mycket från dagens nivå är Öster, Kronoberg/Evedal, Teleborg och Västramark. I vissa av dessa stadsdelar är det svårt att tillskapa nya förskoleplatser då tillgång på lämplig mark är begränsad. Ärendet Förskolan Äventyret är en uteförskola som idag bedriver verksamhet för 40 barn i paviljonger i väntan på nybyggnaden som ska rymma 80 barn. Arean per barn för en uteförskola är något högre än för en förskola utan uteprofil eftersom det krävs extra groventré för att ta hand om barnens och personalens kläder/utrustning för utelek. Arean för invändiga ytor liknar varandra i båda fallen. Ny detaljplan är klar där ny förskola ryms. Beträffande utemiljö för barnen kommer VöFAB att köpa till cirka m 2 tomtmark av Växjö kommun för 2,75 mkr där hyra för denna mark ingår i förskolans nya hyra. Ekonomi Investeringsutgift och tillkommande hyra stämmer väl överens med framtagen kalkyl. Tidplan Nybyggnad av förskola kan vara klar tidigast hösten Jämförelse nybyggda förskolor (avser både utbildning och måltid) Saga Vallviken Äventyret Byggår Antal barn BTA m Investeringsutgift totalt Inv.utgift/m 2 BTA, totalt, kr Inv.utgift/barn totalt, kr 59,9 mkr 34,8 mkr 37,3 mkr Sida 18/26

19 BRA m Area/barn, m 2 13,7 12,7 14,3 Hyra, mkr/år 5,5 3,0 2,95 Hyra/barn, kr Entreprenadindex anger en ökning med 3 % årligen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige För kännedom Förvaltningschef VöFAB Lokalförsörjningsgruppen Sida 19/26

20 82 Dnr Lokalärende: Förskolan Helenetorp, Beslut om byggnation s beslut ger förvaltningschefen i uppdrag att tillsammans med Vidingehem AB och lokalförsörjningsgruppen genomföra byggnation avseende tillbyggnad av Helenetorps förskola i Ingelstad för en investeringsutgift av 41,5 mkr och en tillkommande hyra på 3,5 mkr/år, baserad på anbud. Måltidsorganisationen bygger i samma projekt kök på Helenetorps förskola. Ärendet översändes till kommunfullmäktige för godkännande. Styrgrupp för projektet har i enlighet med ny lokalförsörjningsprocess beslutat att ge Vidingehem i uppdrag att skicka ut projektet på anbudsförfrågan och återkomma med investeringsutgift och tillkommande hyra baserad på anbud. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände 394/2017 utbildningsnämndens begäran att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Vidingehem AB och lokalförsörjningsgruppen tillskapa paviljonger för de barn som idag finns på Parkvägens förskola och de 4-5-åringar som idag finns på skolan, totalt cirka 75 barn, inför våren genomföra fortsatt projektering avseende tillbyggnad av Helenetorps förskola i Ingelstad samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift och hyra baserad på framtagen kalkyl. beslutade 111/2017 att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Vidingehem och lokalförsörjningsgruppen inför våren 2018, tillskapa paviljonger för de barn som idag finns på Parkvägens förskola och de 4-5 åringar som idag finna på skolan, totalt cirka 75 barn. genomföra fortsatt projektering avseende tillbyggnad av Helenetorps förskola i Ingelstad samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift och hyra baserad på framtagen kalkyl. Ärendet översändes till kommunstyrelsens arbetsutskott för godkännande. Sida 20/26

21 Efterfrågan på villatomter/lägenheter är stor i Ingelstad. Befolkningsprognosen anger att det framåt kommer att vara stor efterfrågan på förskoleplatser. Vidingehem arbetar tillsammans med arkitekter och fastighetsbolaget Diab med skissförslag på drygt 100 nya bostäder i centrala Ingelstad där centrumhuset Näckrosen kommer att rivas. Ärendet För att tillgodose det ökade behovet av förskoleplatser i området föreslås en tillbyggnad av Helenetorps förskola så att kapaciteten där ökar från cirka 80 barn till cirka 130 barn. De planerade åtgärderna vid Helenetorps förskola innebär att den äldre delen av förskolan på 494 m 2 rivs samt att den nyare delen på 298 m 2 bevaras. På ytan där byggnaden rivs byggs en ny byggnad i två plan på ca 1200 m 2 innehållande 6 avdelningar, matsal, kök samt personalutrymmen. Lokalarean på Helenetorps förskola innan ombyggnad är 693 m 2 och hyran är 789 tkr/år. Efter ombyggnad blir lokalarean 1495 m 2 vilket innebär 11,5 m 2 /barn. Förskolans utemiljö ses över och anpassas till det ökade antalet barn. Under ombyggnaden kommer barnen att flyttas dels till Parkvägens förskola och dels till paviljonger på skolgården. Miljö Kommunens krav och beslutade mål beträffande energi, tillgänglighet, Miljöbyggnad silver mm kommer att vara styrande. Ekonomi Investeringsutgift och hyra stämmer väl överens med framtagen kalkyl. Restvärdet på den del som rivs är cirka 600 tkr. Tidplan Förskolan planeras stå klar till vårterminen Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige Sida 21/26

22 För kännedom Vidingehem AB Måltidsorganisationen Lokalförsörjningsgruppen Sida 22/26

23 84 Dnr Information verksamhet: Handlingar för kännedom (HFK), april 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Redovisning av inkomna och upprättade handlingar av relevans för nämndens ledamöter. Beslutsunderlag Skolinspektionen: Beslut om vitesföreläggande avseende Växjö Fria Fordonsgymnasium Dädesjö sockenråd och föräldraförening: E-postmeddelande om skolan i Dädesjö Stadsbyggnadskontoret: Detaljplan Värendsvallen 7, Västra Mark i Växjö kommun SKL: Cirkulär 19:19, Ny legitimation för hälso- och sjukvårdskuratorer Viktig information från SKL, cirkulär 19:19 SKL: Cirkulär 19:18, Vårproposition 2019 och vårändringsbudgeten för år 2019 Viktig information från SKL, cirkulär 19:18 Kultur- och fritidsnämnden: Beslut, Nybyggnad av sporthall och konstgräsplan på Björnvägen Stadsbyggnadskontoret: GRANSKNING Detaljplan Öjaby 9:4 m.fl. (Norra Öjaby), Öjaby, Växjö Kommunfullmäktige: Revisorernas granskning av privata utförare Kommunfullmäktige: Revidering av arvodesbestämmelser för förtroendevalda Kommunfullmäktige: Revidering av program för mål och uppföljning av privata utförare Miljö- och hälsoskyddsnämnden: Anmälan av skolverksamhet, Beslut om anmälan, föranleder ingen åtgärd, Pilbäcksskolan Skolinspektionen: Beslut efter uppföljning för gymnasieskola med introduktionsprogram efter riktad tillsyn i Växjö Fria Gymnasium i Växjö kommun, SI dnr :4845 Sida 23/26

24 85 Dnr Information verksamhet: Rapportering av delegationsbeslut, april 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Redovisning av beslut fattade efter delegation ifrån nämnden. Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut Sida 24/26

25 86 Övriga frågor 6-7 maj anordnas konferensen Skolriksdag 2019; presidiet har vid ett antal tidigare tillfällen medverkat. Idag är sista anmälan ordförande och nämnden godkänner att Tina Sturesson (C) och Hugo Hermansson (S) åker. Sida 25/26

26 87 Dnr Information verksamhet: Elevärenden, april 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Anders Elingfors, tf förvaltningschef, redovisar anmälda elevärenden inkluderande kränkande behandling, diskriminering, ogiltig frånvaro mm. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 26/26