Bergs drivmedelsdepå. Version Utan Bergs...

Transkript

1 Bergs drivmedelsdepå Version Utan Bergs...

2 UTAN BERGS... En stängning av Bergs skulle innebära att många av de stora drivmedelsföretagen tvingades hitta alternativa depålösningar för Mälardalsregionen. Om Loudden finns kvar kommer det sannolikt att vara ett förstahandsalternativ. Men kapaciteten på Loudden är begränsad till ca kubikmeter och där finns inga tillstånd efter Depåer från Gävle till Västerås och Norrköping kommer att behöva tas i anspråk med alla de negativa konsekvenser det ger för sårbarhet, miljö, trafiksäkerhet och ekonomi. Vad händer vid ett stängningsbeslut? Om Nackas uppsägning av Bergs drivmedelsdepå skulle hålla för en juridisk prövning i alla instanser inleds en omedelbar avveckling. Cisterner ska tömmas och rivas och marken ska saneras till industrimark. Även bergrummen ska saneras. En realistisk bedömning är att det kommer att ta minst tio år, sannolikt längre innan marken skulle kunna användas för bostadsbyggande. Samtidigt som en avveckling inleds måste aktörerna på Bergs hitta alternativa produktions- och lagringsplatser för de drivmedel som hanteras där. I dagsläget handlar det om en dryg miljon kubikmeter, men det är realistiskt att tro att volymerna successivt kommer att minska. Stängningen skulle beröra alla de ledande drivmedelsbolagen och på kort sikt sannolikt innebära stora överflyttningar av volymer till Loudden. Bland andra tillgängliga alternativ finns befintliga depåer i Norrköping, Gävle och Västerås. Drivmedelsdepån i Södertälje kan på sikt vara ett alternativ för något bolag även om det i dagsläget råder stor osäkerhet kring vem som skulle vilja investera i mer väsentligt utbyggd kapacitet där. 2

3 Tabell 1. Drivmedelsdepåer i Mälardalsområdet Miljötillstånd Ungefärlig Potential för Betjänar Intransport idag hantering ökning nytt idag petroleum- (ton/år) idag miljötillstånd/ huvud- produkter (ton/år) investering sakligen (ton/år) Loudden Statoil Tankbåt OKQ8 Preem Norrköping Statoil OKQ8 Preem St1 Tankbåt Västerås Statoil OKQ8 Preem St1 Hjelmco Oil Tankbåt via Mälaren Gävle OKQ8 Preem Statoil St1 Vopak Almer Oil Tankbåt Södertälje St1 OKQ8 Tankbåt Källa: WSP Samtliga alternativa depåer försörjs via tankbåt och utlastning sker med tankbilar. Miljömässigt är ingen av de aktuella depåerna i nivå med Bergs som är Skandinaviens modernaste drivmedelsdepå med avancerad utrustning för säkerhet och för att minimera emissioner och buller. Alla alternativen, med undantag för Loudden, innebär också ökade transporter av farligt gods på väg med åtföljande negativa konsekvenser för miljö, hälsa och säkerhet. Det förtjänar också att påpekas att den rådande osäkerheten kring Förbifart Stockholm gör att tillgängliga beräkningar av miljökonsekvenserna kan behöva revideras kraftigt i riktning uppåt, dvs väsentligt större miljöpåverkan. För en lösning som inkluderar depån i Västerås tillkommer dessutom de särskilda risker som är förknippade med transporter på Mälaren. 3

4 En alternativ depåstruktur Konsekvenserna av en stängning av Bergs är självfallet beroende av volymutvecklingen för flytande drivmedel. Statoil har därför låtit en oberoende expert göra en beräkning av volymutvecklingen för flytande drivmedel fram till Den visar att volymminskningarna är relativt begränsade fram till år 2030 och att stora volymer kommer att behöva tas om hand under hela den överblickbara perioden. Utifrån de volymantaganden vi fått fram har vi tagit fram några räkneexempel för att visa vilka volymer som kan bli aktuella och var de skulle kunna hanteras. Ca 60 % av volymerna på Bergs är idag Statoils egna medan OKQ8 och Preem tillsammans har ca 40 %. Var konkurrenterna kommer att lägga sina volymer vet vi inte, men för Statoil kommer våra befintliga depåer i Gävle och Norrköping vara förstahandsalternativ efter Loudden som vi kommer att utnyttja maximalt fram till en ev stängning Tabell 2. Bergs volymer enligt huvudscenariot, fördelade på andra depåer. 1000m Huvudscenario Statoil Bergs Statoil Loudden Statoil Gävle/Norrköping Övriga bolag Bergs Övriga bolag till alternativa depåer Läge för lagring, Statoil SFR En fullständig sanering till 2020 bedömer vi enligt ovan som orealistisk, men volymer kan flyttas ganska omgående. 3 Sannolikt Loudden, Södertälje, Västerås, Gävle och Norrköping Som framgår av tabellen innebär detta alternativ mycket stora extra trafikflöden under hela perioden liksom ett maximalt utnyttjande av Loudden fram till eventuell stängning även där. Tabell 3. Bergs volymer enligt scenariot Kraftfull politik, fördelade på andra depåer. 1000m Volymer Kraftfull politik Statoil Bergs Statoil Loudden Statoil Gävle/Norrköping Övriga bolag Bergs Övriga bolag till alternativa depåer

5 Ekonomiska effekter Det är i dagsläget inte möjligt att ge en tillförlitlig bild av de samlade samhällsekonomiska konsekvenserna av att stänga ner Bergs. Vad vi vet är att det samlade transportarbetet på väg kommer att öka med de hälso- och miljömässiga konsekvenser det har utöver transportkostnaderna. Härtill kommer den kapitalförstöring det innebär att lägga ner en avancerad och topprustad anläggning för att ersätta den med sämre alternativ. Bostadsfrågan Nackas argument i diskussionen kring Bergs handlar om bostadsbyggande och kommunen har fört fram sina planer på att låta bygga 2000 lägenheter. Området är också anmält som tävlingsområde i en europeisk tävling för unga arkitekter till en kostnad av SEK. Bild 1. Drivmedelsdepån (gulorange) enligt Nackas gällande översiktsplan Källa: Nacka kommun Nacka har idag en befolkningstäthet på 1000 innevånare per kvadratkilometer vilket ger kommunen en plats 11 plats bland landets mest tätbefolkade kommuner. Siffran kan jämföras med ledande Sundbyberg med 4981 innevånare per kvadratkilometer eller Lidingö med 1470 innevånare per kvadratkilometer. Nacka har idag långgående planer på att förtäta kommunen och nya bostäder ska byggas fram till Planen är en del av den tunnelbaneöverenskommelse som träffades under 2013 och bland annat förutsatte ett ökat bostadsbyggande i kommunen i dess helhet. 5

6 Bild 2: Nackas utbyggnadsområden (blåmarkerade) enligt gällande översiktsplan BERGS DRIVMEDELSDEPÅ OLJEHAMN Källa: Nacka kommun Av de planerade bostäderna ska alltså byggas inom områden som redan anvisats för bostadsbyggande, medan det nuvarande industriområdet Bergs, enligt kommunen är nödvändigt att ta i anspråk för att rymma de ytterligare bostäder kommunen ska bygga för att tunnelbaneöverenskommelsen ska kunna honoreras. Om en samlad bedömning av Mälardalens depåsituation mynnar ut i att Loudden (vars drivmedelsvolymer kan rymmas på Bergs) behålls, medan Bergs läggs ner, resulterar detta i en nettoförlust av bostäder i regionen. Louddens planerade 6000 bostäder i en kommun med en befolkningstäthet på 4836 innevånare per kvadratkilometer skulle då ersättas av Nackas planerade 2000 bostäder. Transporter och utsläpp Enligt WSP:s utredning skulle ökningen av transportkostnaderna vid alternativa förläggningar (exkl. Loudden) öka med mellan knappt 50 och drygt 150 miljoner per år förutsatt att Förbifart Stockholm byggs. Till detta ska läggas beräknade kostnader för ökad olycksrisk och för hälsoeffekter. Sammanlagt räknar WSP med kostnadsökningar mellan drygt 60 och upp till nära 200 miljoner per år vid normal drift. Skulle depån i Södertälje slås ut blir kostnadskonsekvenserna väsentligt större. Skulle Förbifart Stockholm inte byggas innebär det ett väsentligt större transportarbete med åtföljande effekter för miljö och säkerhet. Med dagens osäkerhet kring Förbifarten borde alltså alla WSPs beräkningar kraftigt underskatta de kostnadsökningar som uppstår. Vattenvägarna För att en större utbyggnad av depåkapaciteten i Södertälje ska ha någon effekt måste inloppet till hamnen förbättras. Utöver muddringar i farleden kommer hela farleden Landsort Södertälje behöva uppgraderas. Sjöfartsverket och Trafikverket kommer tillsammans inleda en åtgärdsvalsstudie. Innan resultaten av den studien är klara är det omöjligt att beräkna merkostnaden för att transportera större volymer till en depå i Södertälje. 6

7 Eftersom den befintliga depån Västerås med största sannolikhet kommer att få ta emot ökade volymer om Bergs och/eller Loudden stängs innebär det ökade transporter av farligt gods på en mycket känslig vattenväg. En överflyttning av samtliga volymer från Bergs och Loudden till befintliga depåer skulle öka oljetransporterna på Mälaren med 33 procent, enligt WSP:s studie. Ett alternativ kan då vara att flytta över vissa volymer till tåg. Någon beräkning av de ökade kostnaderna för dessa alternativ har inte gjorts. Mälaren utgör idag vattentäkt för mer än 2 miljoner människor. För att uppnå högsta möjliga säkerhet gäller därför ett särskilt regelverk för Mälartransporter. Fartyg avsett för transport av oljeprodukter och andra fossila bränslen måste exempelvis alltid ha lots ombord och vara byggt med dubbelskrov. Till detta kommer hastighetsbegränsningar på vissa platser. Sammantaget innebär ett ökat beroende av Västeråsdepån en ökad sårbarhet och ökade kostnader. Tabell 4. Ökade kostnader vid olika alternativ baserat på att Förbifart Stockholm byggts. MSEK/år nollalternativ Södertälje Omfördelning Södertälje Södertälje utan utbyggd 100% 50% slås ut förbifart 100% omfördelning 50% Transport kostnader, Olycks- 1,5 2,3 4,3 2,3 6,9 kostnader lastbil CO2 5,9 9,4 17,8 9,5 29,0 Partikelutsläpp 5,1 7,1 13,2 7,2 21,4 Nox HC, SO2 Summa 105,5 162,8 301,3 166,0 484,3 Källa: WSP 7

8 Sårbarheten Även ganska korta avbrott i drivmedelsförsörjning får snabbt stora konsekvenser för stora delar av samhället. Sveriges åkeriföretag har simulerat effekterna av en vecka utan lastbilar i Uppsala kommun. ( Slutsatsen i rapporten är att ett avbrott i lastbilstransporterna redan efter ett par timmar får konsekvenser för många samhällsfunktioner. Inom ett dygn drabbas flera delar av samhället av störningar. Bland de verksamheter som drabbas tidigt utmärker sig sjukvården, livsmedelsförsörjningen och flera stora arbetsplatser. Den nuvarande depåstrukturen är utarbetad för att säkerställa att driftsstörningar på en depå snabbt kan kompenseras genom in- och/eller utlastning från andra närliggande depåer. Antalet depåer och den geografiska förläggningen är alltså av avgörande betydelse. WSP pekar också ut sårbarheten som en kritisk faktor vid en förändring av depåstrukturen. Statoil har räknat på konsekvenserna av en leveransstörning beroende på exempelvis en allvarlig trafikolycka på E4:an eller en mer omfattande driftsstörning på depån för urlastning. Våra beräkningar visar att ett allvarligt leveransstopp skulle tömma mellan tio och 25 stationer under upp till tio timmar. De mer omfattande effekterna är sannolika om en incident inträffade måndag förmiddag eller om situationen gavs stor medietäckning, något som erfarenhetsmässigt lätt utlöser hamstringsvågor. Eftersom varje tankbil i snitt genomför sex hämtningar från depå per skift fortplantas alla störningar snabbt och kombinationen av okontrollerbar information via sociala medier och färre påfyllningar per station kan lätt få mycket stora delar av systemet i gungning. Vi kan också konstatera att dagens produktmix där alltfler specialiserade drivmedelsprodukter finns på marknaden i sig ökar sårbarheten i största allmänhet och i synnerhet vid leveransproblem i anslutning till en depå. En ytterligare faktor att räkna med är att säkerheten vid depåerna innebär att tillgången dit är begränsad. För att t ex hämta produkter i Norrköping eller Gävle krävs annan utbildning och andra certifikat än för att hämta i t ex Västerås. Bolagen kan således ha tankbilar och förare lediga, men det kan i sämsta fall ta mer än ett dygn innan dessa förare kan få tillgång till de alternativa depåer som har produkter. Att väsentligen utöka tankbilarnas licenser att hämta vore samtidigt förenat med andra säkerhetsproblem. 8