Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för Detaljplan för Flodhästen 4 med flera fastigheter i Oxhagen.

Transkript

1 Kalmar kommun Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för Detaljplan för Flodhästen 4 med flera fastigheter i Oxhagen. Samt utbyggnadsalternativ med hänsyn till risker. Kalmar VATTEN OCH SAMHÄLLSTEKNIK AB

2 Innehållsförteckning SLUTSATS OCH SAMMANFATTNING... 1 INLEDNING... 1 BAKGRUND... 2 INNEHÅLL OCH AVGRÄNSNING AV MKB:N... 3 SAMMANFATTNING AV PLANFÖRSLAGET... 4 MKB... 5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH BEDÖMNING... 5 Riksintressen... 5 Naturvärden och rekreation... 5 Buller... 6 Lukt...10 Luft...11 Magnetfält...12 Risker och säkerhet närhet till Arla...13 Yt- och grundvatten samt dagvatten...27 Gator och trafik...28 Geoteknik och föroreningar...30 Teknisk försörjning...33 Påverkan under byggtiden...33 MILJÖKVALITETSMÅL...34 MILJÖKVALITETSNORMER...35 Vatten...35 Luft...36 SOCIALA OCH EKONOMISKA KONSEKVENSER...37 NOLLALTERNATIV...37 Befintlig detaljplan för kv Flodhästen UTBYGGNADSALTERNATIV BEDÖMNINGAR...39 ALTERNATIV A...40 Beskrivning av åtgärder och kostnader...40 Motiv för åtgärder alternativ A...42 Skyddsavstånd alternativ A...43 ALTERNATIV B...44 Beskrivning av åtgärder och kostnader...44 Motiv för åtgärder alternativ B...44 Skyddsavstånd alternativ B...45 ALTERNATIV C...46 Beskrivning av åtgärder och kostnader...46 Motiv för åtgärder alternativ C...47 Skyddsavstånd alternativ C...47 Slutsats om skyddsavstånd...49 UPPFÖLJNING... 49

3 Slutsats och sammanfattning Detaljplanen för Flodhästen 4 med flera fastigheter i Oxhagen, innebär att industritomten där Evox Rifa AB tidigare hade sin verksamhet, omvandlas till ett område för bostäder, handel, häkte och skola. Valet av plats är komplicerat på grund av närheten till Arla Foods AB. Arlas kemikaliehantering innebär att åtgärder för att minska risken med farliga gasutsläpp måste säkerställas innan detaljplanen kan antas. En riskanalys finns med förslag på olika åtgärdsalternativ. Skyddsavståndet för det rekommenderade alternativet visas under Utbyggnadsalternativ C. Om åtgärdsförslag 3 för ammoniaksystemen genomförs enligt utbyggnadsalternativ C bedöms detaljplanen kunna genomföras i sin helhet. Bullerskyddsåtgärder måste göras på Arlas fastighet för att riktvärden utomhus vid bland annat bostäder ska klaras. Med hänsyn till att en ny väg föreslås mellan Erik Dahlbergsväg och Galggatan, krävs åtgärder för befintliga bostäder inom kvarteret Fasanen vad gäller vägtrafikbuller. Större delen av exploateringsområdet har markföroreningar som överskrider riktvärden för känslig markanvändning. För att förebygga en negativ miljöpåverkan har olika utredningar gjorts och planbestämmelser finns som handlar om risker, buller, dagvatten, markföroreningar och trädfällning. Detaljplanen bedöms orsaka betydande miljöpåverkan om föreslagna åtgärder inte vidtas. Inledning Enligt miljöbalken (MB) 6 kap ska en miljöbedömning göras för de planer vars genomförande innebär påtagliga miljökonsekvenser. För att upptäcka eventuella brister i planförslaget och vid behov kunna justera planens innehåll bör arbetet med miljöbedömningen pågå parallellt med planprocessen. Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska förutom miljömässiga konsekvenser även de samlade sociala och ekonomiska konsekvenserna för ett planförslag redovisas. Planarbetet startade före den 2 maj 2011 vilket innebär att detaljplanen och tillhörande handlingar tas fram och handläggs enligt den gamla plan- och bygglagen (1978:10). Syftet med miljöbedömningen är bland annat att integrera miljöaspekter i detaljplanen så att en hållbar utveckling främjas (MB 6 kap 11 ). 1

4 Bakgrund Detaljplanen för Flodhästen 4 med flera fastigheter i Oxhagen omfattar ca 10 ha. I planen ingår industritomten där Evox Rifa AB hade sin verksamhet, se figur 1 och polishuset. Området avgränsas av Perstorpsvägen i norr, Arrheniusgatan och Arla Foods AB i väster, Erik Dahlbergs väg i söder och kvarteren Stadsträdgården och Fasanen i öster, se figur 2. Figur 1 Evox Rifa AB:s industribyggnad på fastigheten Flodhästen 4 och Arla Foods AB:s mejeri i bakgrunden på fastigheten Flodhästen 3. Bilden tagen 21 juni Figur 2 Området för nya detaljplanen är markerat. I detaljplaneområdet ingår Evox Rifa AB:s gamla industritomt och polishuset samt ytor väster om polishuset och längs med den gamla banvallen i öster. 2

5 I den senaste översiktsplanen, ÖP-99, ingår en väg från Kungsgårdsvägen ner till Erik Dahlbergs väg i planområdets östra sida men denna är inte aktuell. I anslutning till polishuset finns ett tänkt verksamhetskvarter som delvis överlappar planområdet. I Detaljhandelstrategi för Kalmar kommun ( ) ingår kvarteret Flodhästen i ett handelsstråk. I Kalmars grönstrukturplan är den gamla banvallen utpekad som ett övergripande grönstråk från norra Kalmar förbi Skälby ner mot Esplanaden och parkerna längs järnvägen. För den del av grönstråket som ingår i planområdet anses en utveckling av stråket till parkkvalitet nödvändig. År 2004 godkändes ett planprogram för kvarteret Flodhästen med en inriktning på handel med relativt stora friytor för parkering. Vägen mellan Galggatan och Kungsgårdsvägen fanns också med i programmet som en möjlighet. I planförslaget ligger tonvikten på nya bostäder men det finns även plats för handel och andra verksamheter. Ett förslag till detaljplan är upprättad med normalt planförfarande. Kommunen har tidigare bedömt att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i behovsbedömning. Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Under samrådet har det framkommit att en miljökonsekvensbeskrivning ändå bör upprättas eftersom det krävs åtgärder på Arla Foods AB:s fastighet innan planen kan genomföras. Innehåll och avgränsning av MKB:n En avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningens innehåll, omfattning och detaljeringsgrad ska göras enligt MB 6 kap. Enligt MB 6 kap 12 ska en beskrivning av den betydande miljöpåverkan som kan antas uppkomma på biologisk mångfald, befolkning, människors hälsa, djurliv, växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv samt det inbördes förhållande mellan dessa miljöaspekter beskrivas. MKB:n ska främst fokusera på påtagliga miljökonsekvenser. MKB:n har begränsats utifrån platsens förutsättningar, planens syfte och de miljöoch riskfrågor som har identifierats. Bebyggelse, stadsbild och kulturmiljöfrågor tas inte upp eftersom de behandlas tillräckligt utförligt i planbeskrivningen. I övrigt tas följande frågor upp: Miljökvalitetsmål Miljökvalitetsnormer Sociala och ekonomiska konsekvenser Vidare gäller att miljökonsekvenserna inte enbart ska beskrivas för planförslaget utan även för ett rimligt sidoalternativ och för ett nollalternativ. I detta fall har olika utbyggnadsalternativ, alternativ A, B, och C, beskrivits förutom ett nollalternativ. 3

6 Sammanfattning av planförslaget Syftet med förslaget till detaljplan är att bygga i huvudsak bostäder, men även handel och verksamheter, se figur 3. Karaktären för området ska vara en blandstad med levande offentliga rum. Byggrätter medger skapande av ca 500 nya bostäder, häkte (benämns vård i planbestämmelserna) och mer än m 2 verksamhetsyta. Arla Foods AB:s mejeriverksamhet finns på industrifastigheten Flodhästen 3 intill planområdet. Åtgärder på Arla Foods fastighet ska göras så att planens förslag på ändrad markanvändning kan genomföras. Planbestämmelser finns för att minska störningar. Den huvudsakliga påverkan av detaljplanen blir en ändrad markanvändning från nedlagd industri till bostäder, handel och verksamheter, vilket i ett centralt läge som detta har hållbarhetsfördelar. Gällande planer i området är 0880K-I:333 (Stadsplan för kvarteren Flodhästen och Kängurun) från 1971, 0880K-P07/07, detaljplan för nytt polishus från Planer som berörs i mindre omfattning är 0880K-I:221, 0880K-I:223, 0880K-I:327 och 0880K- I:416. Figur 3 Förslag till detaljplan för Flodhästen 4 med flera fastigheter i Oxhagen. 4

7 MKB Förutsättningar, förändringar och bedömning Riksintressen Inget riksintresse finns inom planområdet eller i närheten. Naturvärden och rekreation Beskrivning På kvartersmark finns inga naturvärden utöver trädplanteringar på Flodhästen 4 längs Perstorpsvägen och Arrheniusgatan. Längs med den gamla banvallen, som fungerar som ett promenad- och cykelstråk, finns vegetation och en trädridå. Vegetationsridån fungerar som en avskärmning mellan bostäderna i öster och industriområdet i väster. Ett bestånd med bornholmsbjörnbär Rubus lidforssii finns söder om Galggatan, i gränsen mellan kvarteret Fasanen och kvarteret Tvättbjörnen. Arten är klassad som Nära hotad (NT) på rödlistan. I Kalmar kommun finns drygt 25 kända lokaler, som alla har upptäckts under 2000-talet. Närmast finns den vid Skälby och norr om Norra kyrkogården. Det stora antalet nyfynd i Småland, Blekinge och på Öland under de senaste åren är anledningen till att bornholmsbjörnbär klassades ner från Starkt hotad (EN) till Nära hotad (NT) vid revisionen av rödlistan Större grönytor finns relativt nära planområdet, främst Skälby ca 500 m norrut och Norra kyrkogården ca 300 m österut. Vid Skälby finns en av Kalmars finaste lekplatser. Planförslag Området planeras för attraktiv offentlig miljö, vilket är särskilt viktigt med tanke på den höga exploateringsgraden och omgivningens karaktär, med industri, handelsområden och närhet till huvudgator. Planens genomförande med ny väg mellan Galggatan och Erik Dahlbergsväg kommer troligen innebära att beståndet av bornholmsbjörnbär försvinner. Parkstråken och ett parktorg är tänkta att blir planområdets viktigaste allmänna platser. I promenadstråket längs med den gamla banvallen planeras dagvattenhanteringen utformas på ett estetiskt tilltalande sätt för att göra parken mer attraktiv. De inre torgytor som planeras mellan husen kommer att bli allmänt tillgängliga. Alléträden längs med Perstorpsvägen försvinner i planförslaget, medan marklov krävs för fällning av alléträd längs Arrheniusgatan. Bedömning Planförslaget har tagit vara på det grönstråk som finns och gör det möjligt för rekreation inom planområdet samt förbättrar kopplingarna till andra grönområden. Påverkan på beståndet av bornholmsbjörnbär bedöms inte vara ett hot mot arten eftersom den förekommer på flera andra platser i kommunen. 5

8 Buller Beskrivning och planförslag Bullerutredningar är framtagna för Arla Foods verksamhet och för trafikbuller från större vägar och gator i området. Följande utredningar finns: Kv Flodhästen, Kalmar, Externbuller från Arla Foods AB, Soundcon, PM Rifaprojektet, Soundcon, Kv Flodhästen, Kalmar, Trafikbullerutredning, Soundcon, Industribuller från Arla Foods AB Eftersom Arlas verksamhet bedrivs dygnet runt så gäller ett riktvärde för externt industribuller på 40 db(a) nattetid för bostäder och vårdlokaler. Utredningen visar att riktvärdet inte klaras för stora delar av området, särskilt för de övre våningarna, se figur 4. För att klara riktvärdet krävs åtgärder på Arlas fastighet, som avskärmning och inbyggnad av bullerkällor eller åtgärder som minskar bullret från verksamhetens processer. Ett åtgärdsförslag, med målet att klara riktvärdet, ingår i Soundcons utredning. WSP har kostnadssatt bullerskyddsåtgärderna i utredningar och Kostnaderna avser byte av kondensorsfläktarna mot öppna kyltorn, som kan förses med ljuddämpare, byte av mjölksilornas omrörare samt inbyggnader. Se även under Utbyggnadsalternativ nedan. Arla har vidtagit vissa bullerskyddsåtgärder under 2011 och även tagit fram en bullerutredning (Arla Foods AB, komplettering externbullerutredning, Soundcon, ), som beskriver effekterna av åtgärderna. Resultatet visas dock inte för planområdet utan endast för befintliga bostäder där riktvärdet klaras. Figur 4 Påverkan från industribuller på ny bebyggelse utan åtgärder, starkt grön färg är nivåer över riktvärdet för bostäder nattetid (inaktuell volymskiss). 6

9 En planbestämmelse finns för bostäder och skolor som skydd mot störningar från externt industribuller. Ett avtal med vilka åtgärder som ska genomföras och hur kostnaden för dessa ska fördelas kommer att tas fram innan planen kan antas. I Arlas tillstånd finns villkor för vilka bullernivåer som omgivande bostäder får utsättas för. Buller från verksamheter inom planområdet Eftersom exploateringen planeras att bli tät med samlokalisering av bland annat bostäder och verksamheter, finns risk att varutransporter, fläktar, kompressorer och dylikt kan orsaka störande buller för bostäder, skol- och vårdlokaler samt kontor. Vägtrafikbuller Bullerberäkningar har utförts för nuläget och för en framtidsprognos 2030 med utbyggd detaljplan. Hastigheten i prognosen har antagits vara 40 km/h i hela planområdet. De planerade bostadshusen utmed Galggatan beräknas få ekvivalenta ljudnivåer på db(a) och bostadshusen utmed Perstorpsvägen mellan db(a). Övriga bostadsfasader får ekvivalenta ljudnivåer under 55 db(a). Slutna kvarter ger god ljudmiljö på gårdarna där uteplatser kan ordnas. Galggatan kommer att få en kraftig sänkning av trafikmängderna inom planområdet i och med byggandet av en ny länk till Lorensbergsleden. För ny bebyggelse finns en planbestämmelse om störningsskydd som anger att riktvärdena för trafikbuller ska klaras och vid över 55 db(a) ekvivalent ljudnivå på den mest bullerstörda sidan, ska minst hälften av rummen i varje bostad ha lägre ekvivalent ljudnivå än 50 db(a) på en ljuddämpad sida. Figur 5 Vägtrafikbuller, prognos för Ekvivalent ljudnivå 2m över mark. 7

10 Befintliga bostäder i kvarteret Fasanen och Stadsträdgården Den nya huvudgatan mellan Erik Dahlbergs väg och Galggatan innebär att bostadshusen i västra och norra delen av kvarteret Fasanen 1 och Stadsträdgården 1 får en försämrad miljö och mer trafikbuller jämfört med nuläget medan bostäder inom kvarteret Fasanen 1 med fönster mot Stagneliusgatan får en betydligt lägre ekvivalent ljudnivå i framtidsprognosen jämfört med nuläget på grund av minskad trafik och sänkt hastighet. Bullerberäkningarna visar att inom Stadsträdgården 1 ökar de ekvivalenta ljudnivåerna för de utsatta fasaderna med 1-2 db(a). För Fasanen 1 ökar de ekvivalenta ljudnivåerna vid fasader mot Galggatan med ca 2 db(a). Bostadshuset i väster inom Fasanen 1 har fasad mot den nya anslutningsvägen mellan Galggatan och Erik Dahlbergs väg och husets gavlar är även utsatta för buller från dessa vägar. Samtliga lägenheter har ett eller flera sovrum mot den mest utsatta sidan och endast 6 av 17 lägenheter i huset har ett sovrum mot den sidan av huset som är minst utsatt för buller. I nuläget är den ekvivalenta ljudnivån db(a) och om inga bullerskydd utförs vid den nya vägen ökar ljudnivån till mellan db(a). Vid den nya anslutningsvägen planeras dock ett bullerskydd som gör att den ekvivalenta ljudnivån vid fasaden blir db(a). Då de befintliga bostäderna består av flervåningshus är det svårt att genom bullerskärmar klara riktvärdena utomhus vid samtliga bostäder. Figur 6 Bostashus i västra delen av kvarteret Fasanen. 8

11 Bedömning Följande olika riktvärden gäller för externt industribuller, vägtrafikbuller och buller inomhus. Dessutom gäller byggregler enligt plan- och bygglagen (PBL). Lokaltyp Utomhus Inomhus dag kväll natt natt leq 1 max 2 leq max leq max leq max LF 3 fasad uteplats fasad uteplats fasad bostäder * 55 skola/vård rekreation kontor tex bostäder bostäder X skola/vård * ej för skolor Tabell 1 Blått Externt industribuller, Allmänna råd, Naturvårdsverket RR 78:5 Grönt Vägtrafikbuller, Infrastrukturpropositionen 1996/97:53. Rosa Buller inomhus, Allmänna råd, SOSFS 2005:6. Industribuller Arla Foods AB Planbestämmelsen gällande riktvärdet för externt industribuller bör tillämpas även för vårdlokaler. För häktet, som räknas som vårdlokal, bör tillämpningen kunna begränsas till att gälla utanför eventuella öppningsbara fönster och på eventuella rastgårdar. För häktet klaras riktvärdet dagtid om det placeras enligt planens illustration i kvarteret Tvättbjörnen. För skollokaler och kontor är troligtvis endast dagvärden aktuellt att klara. För kontor klaras riktvärdet dagtid inom hela planområdet. Riktvärden för inomhusnivåer i bostäder, skol- och vårdlokaler finns från Socialstyrelsen, se tabell 1 ovan. Uppföljande mätning och beräkning behöver göras efter åtgärder. Buller från verksamheter inom planområdet Bullerstörningar från handelsverksamhet består ofta av fläktbuller och buller från angörande gods- och persontrafik. Denna typ av buller betraktas som externt industribuller och det finns riktvärden utomhus vid fasad, se ovan. Även Socialstyrelsens riktvärden för inomhusnivåer gäller. Stor omsorg måste läggas på placering och utformning av lastintag, fläktar, kompressorer och dylikt som kan orsaka störande buller för bostäder, skol- och vårdlokaler samt kontor. Det är svårt att genom avskärmningar effektivt sänka ljudnivån från in- och utlastningen vid flervåningshus. Om avskärmningen ska bli effektiv krävs troligtvis en inbyggnad av in- och utlastningen. Då denna verksamhet kan ge upphov till lågfrekvent buller (som är svårare att dämpa effektivt i fasader) bör om möjligt bostäder och framförallt inte sovrum ligga i de fasader som vetter mot inlastning. I bygglovsskedet måste, förutom krav på utformning, bullerkrav på fläktar och dylikt 1 Leq: ekvivalent ljudnivå db(a) L Aeq 2 Max: maximal ljudnivå db(a) L Amax 3 LF: lågfrekvent buller 9

12 ställas så att riktvärdena klaras. En sammanvägning av olika bullerkällor måste även göras så att inomhusnivåena enligt PBL klaras. Uppföljning bör göras. Vägtrafikbuller För att planbestämmelsen för ny bebyggelse ska klaras krävs att omsorg läggs vid utformning av byggnader och lägenheters planlösning. För att klara riktvärdet för kvarteret Fasanen planeras bullerskydd vid vägen. För de bostäder där inte riktvärdena kan uppnås utomhus bör det säkerställas att riktvärdena för ekvivalent och maximal ljudnivå uppfylls inomhus samt att varje bostad har tillgång till en uteplats där riktvärdena uppfylls. Befintliga fönster och eventuella friskluftsventiler bör inventeras för att undersöka om de har tillräcklig ljudisolering. Varje bostad ska ha tillgång till minst en uteplats som uppfyller riktvärdet på maximal ljudnivå 70 db(a). Se även under Gator och Trafik, nedan. Lukt Beskrivning och planförslag Det finns inga kända störningar i form av lukt från Arla Foods verksamhet. Två anonyma klagomål på etanollukt finns dock från 2008, men dessa har inte gått att verifiera. Bostäder och handel planeras att samlokaliseras inom planområdet. Bedömning Eftersom exploateringen planeras att bli tät med samlokalisering av bland annat bostäder och verksamheter, måste stor omsorg läggas ner på placering och utformning av frånluftsdon så att störande lukt från sophantering, toaletter och restaurangkök inte påverkar bostäder och verksamheter inom området. 10

13 Luft Beskrivning och planförslag Arla Foods AB Det näraliggande mejeriet avger vid normal drift vissa luftföroreningar. Föroreningarna utgörs enligt utförda mätningar av bland annat partiklar, svaveldioxid och kväveoxider från oljepannor. Risker med luftutsläpp vid en olycka tas upp nedan under Risker och säkerhet närhet till Arla. Beräkning av luftföroreningar - avgaser 4 En beräkning av luftföroreningarna från vägtrafiken har gjorts, se tabell 2 nedan. Andelen fordon per årsmedeldygn har antagits vara stycken enligt prognos för Andelen tung trafik beräknas bli 5 %. För nuläget är det fordon enligt trafikmätning och andelen tung trafik 5 %. Beräkningen avser påverkan från Erik Dahlbergs väg, 50 meter norr om vägen. Emissionsfaktor för 2010 har använts och vägen har bedömts som öppen i beräkningsmodellen. Partiklar PM 10 Nuläge 2010 Prognos 2030 MKN 5 Delmål Emissionsfaktor mg/f km 23,8 23,8 Uppvirvlade partiklar mg/f km 209,0 209,0 Total emissionsfaktor mg/f km 232,8 232,8 Lokalt haltbidrag µg/m 3 2,4 3,8 Bakgrundsbidrag µg/m 3 13,0 13,0 Total årsmedelhalt µg/m 3 15,4 16, persentil (dygnsvärde) µg/m 3 30,0 32, dygn/år 98-persentil (dygnsvärde) µg/m 3 50,4 54,9 Kväve NO 2 Emissionsfaktor mg/f km 0,6 0,6 Lokalt haltbidrag µg/m 3 2,5 3,8 Bakgrundsbidrag µg/m 3 12,0 12,0 Total årsmedelhalt µg/m 3 14,5 15, persentil (dygnsvärde) µg/m 3 33,3 35, percentil (timvärden) µg/m 3 29,0 31, tim/år Tabell 2 Beräkning av luftföroreningar. Bedömning Föroreningsutsläppet vid daglig drift vid Arla Foods bedöms inte ge upphov till omgivningshalter som medför risk för hälsoeffekter inom exempelvis kvarteret Flodhästen. Årsmedelhalten för partiklar från Erik Dahlbergs väg beräknas öka med ca 1,4 µg/m 3 för 2030 jämfört med nuläget (2010). För kvävedioxid beräknas årsmedelhalten öka med 1,3 µg/m 3. Miljökvalitetsnormerna för partiklar och kvävedioxid bedöms klaras för planområdet när det är utbyggt. Se även under miljökvalitetsnormer för luft nedan. 4 Enligt Nomogram för uppskattning av halter av PM 10 och NO 2 (rev 2004), SMHI, Miljökvalitetsnorm 6 Miljökvalitetsmål Frisk luft. 11

14 Magnetfält Beskrivning och planförslag Magnetfältspolicy I kommunen finns följande magnetfältspolicy, beslutad av kommunfullmäktige den 29 mars Policyn anger vid vilka värden bostäder och skolor/förskolor kan byggas utan att åtgärder behöver göras för att minska eventuella hälsorisker med magnetfält. Grönt 0,20 μt Gult 0,21 0,30 μt Rött >0,30 μt Det är fritt fram att fortsätta planeringsarbetet. Det krävs mer underlag. Hänsyn kan tas till ekonomi, estetik m.m. beroende på vad som ska anläggas. Vid denna nivå ska försiktighetsprincipen gripa in och nybyggnation ska ej tillåtas utan åtgärder. 0,20 μt 0,30 μt Figur 7 Magnetfältspolicy Magnetfältsmätning En magnetfältsmätning har gjorts för kvarteret Flodhästen med anledning av förslaget till detaljplan (Magnetfältsmätning, kv Flodhästen 4, Sweco Systems AB, ). Mätningarna är gjorda utmed Galggatan vid polishusets parkering och vid transformatorstationen intill cykelvägen samt vid Arrheniusgatan. De uppmätta magnetfälten kommer från låg- och högspänningsledningar i marken vid transformatorstationen och från ledningar in till byggnader. Transformatorstationen ligger i sydöstra delen av planområdet inom området för park. Sammanfattning av resultatet från mätningen: Galggatan Vid Galggatan är det 0,2 µt ca 4 meter norr om vägkanten och vid mätning utmed cykelvägen är det 0,2 µt ca 12 m norr om vägkant. Transformatorstationen Magnetfälten kommer ner under 0,2 µt ca 3 meter ut från transformatorstationen. Arrheniusgatan Utmed Arrheniusgatan är det 0,2 µt först ca 10 m öster om gatan. De förhöjda värdena beror troligtvis på kabelstråk för befintlig industribyggnad. Bedömning Vid bygglov ska hänsyn tas till uppmätta magnetfältsmätningar, som visar nivån på magnetfälten vid mättillfället, så att kommunens policy för magnetfält klaras. Om de befintliga industrilokalerna i kvarteret Flodhästen ska användas, kan en komplettering av magnetfältsmätningen behöva göras eftersom det finns befintliga ledningar och elcentral/transformatorstation i Evox Rifas före detta lokaler att ta hänsyn till. Vid ny ledningsdragning och placering av nya elcentraler inom planområdet bör hänsyn också tas till policyn. 12

15 Risker och säkerhet närhet till Arla Kommunala mål ÖP-99 I översiktplanen redovisas ett övergripande mål Säkert och robust samhälle och det står att risker som kan uppstå i samband med lokaliseringen av nya verksamheter och anläggningar ska beaktas samt om möjligt bidra till att minska de risker som redan finns i samhället. Det innebär att risker och hot mot människors liv och hälsa ska minska successivt. Handlingsprogram mot olyckor Ett kommunalt handlingsprogram för skydd mot olyckor är antaget för mandatperioden av kommunfullmäktige ( ), som anger ansvarsfördelning och mål för det förebyggande arbetet. Fortlöpande ska riskerna för skador och olyckor minska och detta ska vara en viktig aspekt i den fysiska planeringen. Enligt handlingsprogrammet så är det kommunstyrelsen som har det yttersta ansvaret för att säkerhetsarbetet samordnas, och alltså gör avvägningen mellan ekonomiska intressen i exploateringen och den riskbild som föreligger. Risker med Arla Foods verksamhet Arlas mejeriverksamhet kräver diverse kemikalier för att hantera de komplicerade processer som modern mejeriverksamhet innebär. Följande ämnen och moment innebär mest risker: Ammoniak som används i kylsystem. Salpetersyra som används för diskning och ph-justering. Etanol som används för osttvätt. Ammoniak är en mycket giftig, frätande, färglös men starkt luktande gas, salpetersyra är frätande och sprids också i gasform medan risken för etanol främst handlar om brandfara och i detta fall är mer lokal. Arla Foods AB:s miljötillstånd Arla har ett tillstånd enligt miljöbalken för sin verksamhet. Villkor finns om att bolaget ska genomföra åtgärder enligt utförd riskanalys och senast 31mars 2009 till tillsynsmyndigheten lämna in redovisning om redan utförda/planerade åtgärder. Bolaget ska kontinuerligt och i samarbete med tillsynsmyndigheten arbeta aktivt med ammoniakfrågan och verka för att på sikt exempelvis minska mängder alternativt byta ut kylsystem. Det finns även villkor om kemiska produkter där det anges att kemiska produkter ska hanteras så att spridning av produkt ut i omgivningen inte sker. Generellt skyddsavstånd I gällande översiktsplan från 1999 anges ett generellt skyddsavstånd på 400 meter runt Arla Foods, inom vilket nya bostäder beskrivs som olämpligt och närmare prövning bör ske i samband med planläggning. Avståndet 400 meter anges som riktvärde för mejeri i Boverkets med fleras Allmänna råd 1995:5, Bättre plats för arbete. 13

16 Hantering av risker i planförslaget Ett antal riskanalyser har gjorts för Arla Foods AB:s verksamhet. Följande utredningar finns: Riskanalys av Arla Foods AB, Brand & Riskanalys, Riskanalys Arla Foods AB, Kalmar kommun, Brand & Riskanalys, Riskanalys Arla Foods AB, Kalmar kommun, Riskanalys med alternativa åtgärder för ammoniaksystem, Brand & Riskanalys, De två senaste utredningarna är gjorda efter att vissa åtgärder har gjorts och efter att Arla Foods fått ett nytt utökat tillstånd enligt miljöbalken. I den senaste utredningen har ytterligare åtgärdsförslag tagits fram som kostar mindre jämfört med tidigare åtgärdsförslag. Syftet med riskanalyserna är att klargöra vilken risknivå som finns för planområdet till följd av Arlas verksamhet och med hänsyn tagen till en eventuell utökning av verksamheten. De analyserar även hur olika åtgärdsaltermativ kan minska riskerna. De analysverktyg som använts är modellering av individrisk och samhällsrisk. Individrisk visar på risken att omkomma för en person som befinner sig på ett visst avstånd från riskkällan, exempelvis ammoniak eller salpetersyrahanteringen. Analyserna är gjorda utifrån olika utsläppsscenarier. Ett av scenarierna är ett worst case-scenario, vilket är en mycket osannolik händelse och ett annat är ett dimensionerande scenario som är ett realistiskt scenario. En tabell finns också med avstånd till ammoniakkoncentrationen 300 ppm 7 för olika scenarier, vilket är det avstånd som används vid räddningstjänst för att sätta ett riskavstånd för allmänheten vid ett eventuellt läckage. Utöver redovisningen av riskerna för dödsfall redovisas riskavstånd för allvarliga skador om inga åtgärder vidtas och efter åtgärder enligt olika åtgärdsförslag. Dödlighet och risk för allvarliga skador redovisas som LC50-värde respektive EC50-värde. Se nedan under Riskområde för allvarligt skadade av ammoniak och Analys som bygger på worst case scenario. LC50-värde: Den koncentration av ett visst ämne som under en viss exponeringstid leder till att hälften av en normalbefolkning dör. EC50 värde: Den koncentration av ett visst ämne som under en viss exponeringstid leder till att hälften av en normalbefolkning får allvarliga skador. Under rubriken Utbyggnadsalternativ nedan finns alternativ med åtgärder beskrivna samt kostnader och konsekvenser för detaljplanens genomförande. Förslagen på åtgärder finns med i ovanstående riskanalyser och i rapporterna Arla Foods AB, Förslag till riskreducerande åtgärder, reviderad , WSP Systems och Kostnadsbedömning av riskåtgärder, , WSP Systems. 7 ppm: parts per million (del per miljon) 14

17 Analyser som bygger på olika scenarier Nedanstående bedömningar är hämtade från den senaste riskanalysen som gjorts av Brand & Riskanalys. För mer information hänvisas till riskanalysen. Analysen är gjord utifrån olika utsläppsscenarier. Riskanalysen innehåller olika typer av osäkerheter. Osäkerheter Hur stora osäkerheterna är beror på olika faktorer. Följande typer av osäkerhet finns. Osäker felfrekvens. Underhåll och säkerhetsmedveten personal spelar roll. Verkligheten förenklas för att passa modellen avstånd blir ungefärliga. En åtgärds effekt på risken kan vara osäker. I detta fall gäller det hanteringen av salpetersyra. För att osäkra risker inte ska underskattas har riskerna hanterats konservativt, det vill säga riskerna har överskattats. Antaganden Risknivån påverkas av vilka antaganden som görs vid beräkningen vad gäller bland annat hur mycket gas som kan släppas ut per sekund (källstyrka), hur lång tid utsläppet sker och hur lång tid människor utsätts för utsläppet. Hur mycket gas som kan släppas ut per sekund beror bland annat på byggnadens ventilationssystem. I riskanalysen har man antagit att utsläppstiden och exponeringstiden är densamma. Vid längre utsläpps- och exponeringstider behöver inte koncentrationen av gasen vara lika hög för att lika många människor ska dö eller skadas. Olika beräkningsprogram påverkar också vilket resultat man får. I riskanalysen har medelvärdet av två olika beräkningsprogram använts. I den senaste riskanalysen från redovisas även i bilaga 9 hur stora riskerna blir om beräkningsprogrammet med längst skyddsavstånd används. 15

18 Alternativ utan åtgärder Alternativet utgår från befintlig situation och ger en bedömning av hur nära mejeriet nybyggnation kan ske utan att ytterligare åtgärder vidtas. Sammantaget visar analysen att säkerhetsåtgärder krävs för att planförslaget ska kunna genomföras. Samhällsrisk för dödsfall Samhällsrisken visar förhållandet mellan frekvensen av olyckor för respektive scenario och antalet omkomna personer. För planområdet ligger riskkurvan över den röda linjen i figuren nedan vilket innebär att åtgärder krävs för att minska risken till en acceptabel nivå. Åtgärder krävs för både salpetersyrahantering och ammoniaksystemen. Figur 8 Samhällsrisk om inga åtgärder vidtas. Samhällsrisken visar förhållandet mellan antalet dödsfall per år och antalet döda. Röd linje visar ALARPområdets övre gräns. ALARP står för As Low As Reasonably Practicable vilket ska tolkas som att om riskerna ligger inom detta område bör skäliga åtgärder vidas för att sänka de befintliga riskerna. Om riskerna befinner sig under den gröna linjen kan de anses vara små. Figur från Brand & Riskanalys. 16

19 Individrisk för dödsfall Individrisken definieras som risken att omkomma per år för en person som befinner sig på ett visst avstånd från riskkällan. För planområdet är individrisken oacceptabel i västra delen, se nedanstående bild. Figur 9 Individrisk om inga åtgärder vidtas. Det röda området visar hög risk (risknivå 10-5 ), som råder 130 meter från Arlas salpetersyrahantering. Det blå området visar ALARP-området. Det gröna området visar var risknivån är låg. Figur framtagen utifrån figur från Brand & Riskanalys. 17

20 Alternativ med åtgärder Riskutredningarna har tagit fram olika alternativ med förslag på åtgärder för att minska riskerna så att förslaget till detaljplan kan genomföras helt eller delvis. De viktigaste åtgärder som riskutredningarna har identifierat är tekniska åtgärder för att minska konsekvenserna av en olycka med utsläpp av ammoniakgas och salpetersyragas. Denna typ av åtgärder kan inte regleras i en detaljplan utan åtgärder måste säkerställas innan detaljplanen kan vinna laga kraft. Se genomförandebeskrivningen för detaljplanen. Planförslaget har även utformats med hänsyn till riskerna genom att det finns planbestämmelser med krav på gaslarm och placering av ventilationsdon och utrymningsvägar i riktning från mejeriet. Samhälls- och individrisken beskrivs för de olika alternativen som utgår från att vissa åtgärder utförs. I kapitlet Utbyggnadsalternativ nedan görs en bedömning utifrån riskanalysen hur nära Arla Foods nybyggnation kan ske. Samhällsrisk för dödsfall Nedan visas samhällsrisken för åtgärdsalternativ 1, 2 och 3 på ammoniaksystemen. I samtliga fall antas även generella åtgärder samt åtgärd på salpetersyrahanteringen vidtas. Figur 10 Samhällsrisken efter åtgärder är placerad inom ALARP-området. Figur från Brand & Riskanalys. 18

21 Individrisk för dödsfall åtgärdsalternativ 1 Nedan visas risknivån efter utförande av föreslagna åtgärder. Figur 11 Individrisken om åtgärder utförs enligt åtgärdsalternativ 1 för ammoniak samt åtgärder på salpetersyrahanteringen och generella åtgärder. Risken blir mycket låg för planområdet. Figur framtagen utifrån figur från Brand & Riskanalys. 19

22 Individrisk för dödsfall åtgärdsalternativ 2 eller 3 Nedan visas risknivån för åtgärdsalternativ 2 eller 3. De åtgärder som antas utföras är ammoniakåtgärder enligt åtgärdsalternativ 2 eller 3 samt salpetersyraåtgärder och generella åtgärder. Figur 12 Risknivå vid utförande av generella åtgärder, åtgärder för salpetersyrahanteringen och åtgärdsalternativ 2 eller 3 för ammoniaksystemen. Avståndet för högriskområdet är 50 respektive 60 meter från en punkt på Arlas Foods fastighet. Högriskområdet berör inte planområdet. ALARPområdet berör västra delen av planområdet. Figur framtagen utifrån figur från Brand & Riskanalys. 20

23 Dimensionerande scenario Det scenario som riskanalysen bedömt är det troligaste scenariot, kallas dimensionerande scenario. För ammoniak har 100 kg bedömts vara lämpligt som dimensionerande utsläppsmängd 18 meter över marken efter vidtagande av åtgärdsförslag 2 eller 3 på ammoniaksystem. Tiden för utsläppet har beräknats vara 10 eller 45 minuter och vindhastigheten 3 m/s. Vid dessa förhållanden kan man förvänta sig en koncentration av ammoniak på 50 ppm 8 utomhus 150 meter från ammoniakanläggningarna (häktet planeras att ligga meter från ammoniakanläggningarna). Häktet har bedömts som extra känsligt eftersom det är svårt att utrymma. Inomhus bedöms koncentrationen vara maximalt 10 % av utomhuskoncentrationen. Arbetsmiljöverkets takgränsvärde för ammoniakkoncentration är 50 ppm, vilket bedöms klaras utomhus vid ett utsläpp. Även vid mycket låga koncentrationer kan ammoniak ge andningssvårigheter och en stor del av befolkningen, som barn, äldre och till exempel allergiker är extra känsliga. Figur 13 Dimensionerande scenario för utsläpp av 100 kg ammoniak. 8 ppm: parts per million 21

24 Worst case scenario I ett worst case scenario släpps 700 kg ammoniak ut under 1 minut vilket motsvarar 30 % av det största ammoniaksystemet eller hela det mellanstora systemet. Större mängd än så kan inte förväntas strömma ut från systemet vid ett läckage tack vare en inbyggd sektionering i systemet samt att ammoniakens höga ångbildningsvärme innebär att energi måste tillföras för att avångning ska kunna ske. Vid en utsläppshöjd på 5 meter och en vindhastighet på 2 m/s, bedöms koncentrationen utomhus, 150 meter från utsläppskällan, bli ppm (häktet ligger meter från utsläppskällan). Vid en vindhastighet på 1 m/s blir koncentrationen i stället ppm. Koncentrationen ppm är dödlig för 50 % av en normalbefolkning vid en exponering i 1 minut. Omräknat till individrisk beräknas en person som står på en punkt 140 meter från utsläppskällan under 3 miljoner år att omkomma och 150 meter från utsläppskällan under 33 miljoner år. För att minska risken (frekvensen) för ett worst case scenario kan åtgärdsalternativ 3 väljas. Detta efter att en bedömning av kostnad/nytta har utförts. Med åtgärdsalternativ 3 blir individrisken 59 miljoner år. Figur 14 Individrisk att detta inträffar en person på 33 miljoner år. Individrisken för worst case scenario kan jämföras med andra risker i samhället. Risken att dö om man befinner sig 150 meter från Arla i ett worst case scenario jämförs nedan med några andra risker. Exempel på olycka Worst case, ammoniak 150 m från Arla Blixtnedslag Trafikolycka Olyckshändelse Individrisk 33 miljoner år 10 miljoner år år år Tabell 3 Risken för en individ att dö i olika typer av olyckor. Risken att dö är en gång per antal år för en individ. 22

25 Avstånd till 300 ppm för ammoniak 300 ppm 9 är det värde som räddningstjänsten använder sig av för att sätta ett riskavstånd för allmänheten vid ett eventuellt ammoniakläckage. I tabellen visas avstånden från Arla där koncentrationen av ammoniak är 300 ppm vid olika scenarier och alternativ. Det som skiljer åtgärdsalternativ 2 och 3 är frekvensen för respektive scenario, vilket inte syns i tabellen. Åtgärdsalternativ 3 innebär att de delar av ammoniakssystemet som är placerade utomhus byggs in. Det påverkar frekvensen av ett scenario med utläckage av ammoniak ca 5 meter ovan marknivå. De scenarier som kan medföra ett sådant utsläpp är läckage på rör eller tank. Detta är händelser med mycket liten frekvens men en åtgärd med inbyggnation av delar av systemet medför att frekvenserna för dessa scenarier minskar. Åtgärden ger främst en reducering av frekvensen för ett worst case scenario eftersom sannolikheten för ett större utsläpp i närheten av marknivå minskar. Åtgärden är därför lämplig om ökad säkerhetsnivå önskas för planområdet med hänsyn till worst case scenario. Åtgärden försvårar ett eventuellt sabotageförsök på ammoniaksystemet eftersom åtkomligheten till dessa delar minskar för allmänheten. Nuläge/åtgärd Utsläppshöjd (m) Mängd (kg) 300 ppm (m) 3 m/s 300 ppm (m) 2 m/s Nuläge Åtgärdsalternativ Åtgärdsalternativ 2 och Tabell 4 Avstånden från Arla där koncentrationen av ammoniak är 300 ppm vid olika scenarier. Grönt visar dimensionerande scenario och rosa visar worst case scenario ppm: IDLH-värde=Immediately Dangerous to Life or Health, 30 minuters exponering. 23

26 Riskområde för allvarligt skadade av ammoniak - nuläget och efter åtgärder I riskanalysen redovisas riskområden med koncentration som ger allvarlig skada för utsatta personer kring Arla i nuläget och efter åtgärder. Det värde som används är EC50-värde, det vill säga den koncentration som ger följande symptom på 50 % av utsatta personer: Kraftig påverkan av ögon med uttalade synsvårigheter. Svåra andningsbesvärandnöd. Risk för permanenta lung- och ögonskador. Personer som utsätts för denna koncentration kräver akuta sjukvårdsinsatser. EC50-värde vid 2 minuters exponering: EC50-värde vid 10 minuters exponering: 6580 ppm 2949 ppm För nuläget och för åtgärdsalternativ 2 och 3 ger beräkningarna att EC-50 koncentration kan påverka personer utanför Arla endast vid ett stort utsläpp (700 kg) som går mycket snabbt (utsläppets varaktighet 1 minut). För åtgärdsförslag 1 utgår beräkningarna från att hela systemetes mängd, 150 kg släpps ut under 1 minut. Individrisk i nuläget och efter åtgärdsförslag 2 och 3 I nuläget och efter åtgärdsförslag 2och 3 kan personer komma att utsättas för denna koncentration på avstånd upp till 176 meter vid normala vindförhållanden (3 m/s) och 366 meter vid väderförhållanden som är gynnsamma för gasspridning (1 m/s). Individrisken för hur ofta detta beräknas ske minskar efter åtgärder. Hur ofta visas i nedanstående tabell. Individrisk för allvarlig skada 3 m/s Avstånd meter Individrisk Nuläge år Åtgärdsalternativ år Åtgärdsalternativ år 1 m/s Avstånd meter Individrisk Nuläge år Åtgärdsalternativ år Åtgärdsalternativ år Tabell 5 Individrisk för allvarlig skada i nuläget och efter åtgärder enligt åtgärdsförslag 2 och 3. 24

27 Avstånden 176 respektive 366 meter redovisas i figur 15 nedan. Figur 15 Riskavstånd för allvarliga skador på 50 % av antalet exponerade personer som befinner sig utomhus vid ett stort momentant utsläpp av ammoniak i nuläget och efter åtgärd enligt åtgärdsförslag 2 och 3. 25

28 Individrisk efter åtgärdsförslag 1 Efter åtgärdsförslag 1 kan personer komma att utsätta för denna koncentration på avstånd upp till 60 meter vid normala vindförhållanden (3 m/s) och 193 meter vid väderförhållanden som är gynnsamma för gasspridning (1 m/s). Avstånden 60 respektive 193 meter redovisas i figur 16 nedan. Figur 16 Riskavstånd för allvarliga skador på 50 % av antalet exponerade personer som befinner sig utomhus vid ett stort momentant utsläpp av ammoniak efter åtgärd enligt åtgärdsförslag 1. 26

29 Yt- och grundvatten samt dagvatten Beskrivning och planförslag Utjämning av flöde för att undvika översvämning Befintliga dagvattenledningar är hårt belastade och en fördröjning av vattnet måste åstadkommas inom planområdet. Det maximala dagvattenflödet ut ur området är l/s, bedömt magasineringsbehov är kubikmeter i det östra grönstråket och kubikmeter väster om polishuset, beroende på hårdgörandegraden. Området är högre än intilligande områden, så dagvatten rinner inte in i området. Om alla ledningar kan utnyttjas kan magasineringsbehovet sänkas något. Se även figur 19 nedan under Miljökvalitetsnormer, Vatten. Renare dagvatten en resurs Dagvattnet planeras att användas som en resurs inom planområdet genom en delvis öppen och estetiskt tilltalande utformning med ytlig hantering och infiltrering i växtbäddar. Efter en viss rening går dagvattnet vidare i ledningssystemet som mynnar i Västra sjön. Dagvattnet öster om planområdet led till i Malmfjärden. En planbestämmelse finnas med krav på omhändertagande och rening av dagvatten. Figur 17 Exempel på dagvatten som gestaltningselement (Sten 2002:3 och 2003:3). Bedömning Utsläpp av dagvatten till ytvattendrag, diken och dagvattenledningar innebär påverkan på Västra sjön, Malmfjärden samt Kalmarsund, som har en måttlig ekologisk status för närvarande. Dagvatten från byggnader och hårdgjorda ytor som parkeringsplatser och gator måste därför renas innan det leds vidare mot Kalmarsund. Planförslaget har en hög ambitionsnivå vad gäller omhändertagande av dagvatten inklusive rening, vilket förväntas medföra minskade utsläpp av förorenat dagvatten från området. Se vidare under Miljökvalitetsnormer nedan. 27

30 Gator och trafik Beskrivning och planförslag Detaljplanens planerade utbyggnad med över 500 bostäder och över m 2 verksamhetsyta innebär att trafiken kommer att öka i området. Enligt Trafik-PM för Rifa-tomten, Tyrens, juni 2011, beräknas området generera ca enkelresor per dygn med låg trafikalstring och ca enkelresor per dygn med hög trafikalstring. Av denna trafik kan ca 75 % härledas till den planerade handelsetableringen inom planområdet. Främst är det trafiken från handelsetableringen som kommer att få effekt i det övergripande trafiknätet. En del av denna trafik kommer att vara nygenererad trafik men en del kommer att vara trafik som tidigare haft andra handelsetableringar som målpunkt men som nu väljer denna etablering. En ny gata och en ny rondell planeras mellan Galggatan och Lorensbergsleden. Gatan blir en del av ett ringgatusystem från Södra vägen över Bragebron, Lorensbergsleden, Galggatan, Gröndalsvägen till Ängöleden. Länken motiveras av ambitionen att tona ned och leda bort trafik från stadskärnan. Åtgärden är en del av en strategi där ytterligare åtgärder planeras inne och utanför stadskärnan för att få bort genomfartstrafiken. Lokalt leder den till stor avlastning av Stagneliusgatan och västliga delen av Galggatan och i mindre omfattning av Erik Dahlbergs väg inåt stadskärnan. Delar av Galggatan liksom Erik Dahlbergs väg ut mot E 22 blir mer belastade. För den nya vägkopplingen mellan Galggatan och Lorensbergsleden redovisas i planförslaget tre olika vägdragningar med olika svängradier söderut ned från Galggatan. De olika alternativen innebär olika grader av fartdämpning, markintrång och framkomlighet. Vid val av alternativ görs en avvägning mellan mindre lokala konsekvenser och kopplingens önskade roll i det övergripande huvudvägnätet. I samrådsförslaget följer plangränserna mellanalternativet. Enligt Tyréns PM kommer effekterna av den nya exploateringen att märkas lokalt genom ökad trafikbelastning. Den nya utformningen av Galggatan och den nya korsningsutformningen med Erik Dahlbergs väg får endast en lokal effekt och någon större omfördelning utanför närområdets vägnät sker inte. Inre gatu- och torgmiljöer är i första hand utformade för oskyddade trafikanters behov, men även biltillgänglighet ska finnas till entréer. Galggatan och Perstorpsvägen kan tonas ned framkomlighetsmässigt i och med den föreslagna länken mellan Galggatan och Lorensbergsleden. Galggatan är utryckningsväg för polisen. Gång- och cykeltrafik I planområdets östra del går ett av Kalmars viktigare gång- och cykelstråk. Stråket korsar Perstorpsvägen i norra delen av planområdet och därför planeras för lägre hastighet för att styra bort en del av trafiken till huvudgatorna. Den gamla banvallen är tänkt att rustas upp som ett mer renodlat gångstråk. När Gamla industriområdet omvandlas till områden för bostäder och handel krävs starkare kopplingar för gångoch cykeltrafik med stadsdelarna Oxhagen och Malmen, i första hand i plan men även kompletterande planskilda korsningar kan bli aktuella. Erik Dahlbergs väg utgör en barriär för oskyddade trafikanter och på sikt kan en gångbro kopplad till föreslagen rondell och/eller häktesbyggnad bli aktuell. Denna måste i så fall vara 28

31 anpassad för fotgängare och cyklister för att inte försämra dessa trafikslags framkomlighet. Kollektivtrafik Erik Dahlbergs väg trafikeras av stombussar (linje 402) och ett antal mindre linjer som går genom Oxhagen. Befintliga hållplatser på Erik Dahlbergs väg bedöms som lämpliga att behålla. Varutransporter Handelns varutransporter planeras att angöras från Galggatan eller parkeringen väster om handeln och dessa har kopplingar både till Giraffenrondellen och Arrheniusgatan. Mejeriet kommer även i fortsättningen ta in sina transporter via Daléngatan och Arrheniusgatan. Parkering Besöksparkering är tänkt att ordnas ovan mark för att erbjuda god tillgänglighet. En befintlig parkering för polishuset tas i anspråk för ny bebyggelse, denna är på ca 150 platser. Underjordisk parkering angörs huvudsakligen från Galggatan och Perstorpsvägen. Handelsparkering kan också tjäna som besöksparkering framförallt kvällstid. Bedömning Den nya länken mellan Galggatan och Erik Dahlbergs väg orsakar ökade störningar för boende i västra delen av kvarteret Fasanen medan avlastning framför allt sker på Stagneliusgatan. Den ökade störningen bedöms inte motiverad i förhållande till avlastningen på Stagneliusgatan utan den nya länken är ett led i en strategi för att få bort genomfartstrafik ur stadskärnan. Detta bedöms ge positiva effekter totalt sett i staden. I samband med bygglov bör det säkerställas att tillräckligt med parkeringsplatser byggs, i första hand i källargarage så att bilfria gårdar prioriteras. 29

32 Geoteknik och föroreningar Beskrivning Grundläggning och grundvattennivåer Den översiktliga geotekniska utredningen visar på normala grundläggningsförhållanden i huvuddelen av norra delen av planområdet, medan det i södra delen krävs åtgärder som bortschaktning av jordlager eller för mindre delar pålning eller liknande åtgärder. Vid föreslagen häktestomt och kring det centrala parktorget finns lager med finsediment mäktigare än 1,5 m. Enligt den översiktliga geotekniska utredningen låg grundvattenytan vid mättillfället i april 2004 på 0,8 till 2,2 m under markytan. Föroreningar Undersökningar har gjorts över vilka markföroreningar som finns i området och delar av befintliga byggnader har undersökts. Samhällsbyggnadskontoret saknar uppgifter på att marksaneringar har gjorts. Förorenade byggnader Provtagningar har gjorts av befintlig industribyggnad samt lagerlokal för att kartlägga byggnadernas miljöstatus och eventuella saneringsbehov inför ändrad användning. Följande utredningar har gjorts: Miljöinventering, resultat kv. Flodhästen, 4 WSP Provtagning byggnad, kv. Flodhästen 4, Kalmar, WSP Provtagning av byggnaderna har utgått både från processrelaterad verksamhet och inbyggda material. Ingen provtagning har gjorts utomhus på tak. Processrelaterade föroreningar i form av koppar, zink och framförallt bly förekommer både i plan 1 och plan 2. Inga processrelaterade föroreningar har konstaterats inom befintligt kontor och matsal. Föroreningar i inbyggda material har konstaterats i form av PCB-haltiga mjukfogar samt asbest. Cisterner med aceton (16 m 3 ), metanol (3 m 3 ), spillolja (84,5 m 3 ) samt alkohol (2 st á 1,5 m 3 ) har sanerats i maj Markföroreningar Följande markundersökningar har utförts: Översiktlig geoteknisk- och miljöteknisk utredning, WSP Kompletterande miljöteknisk markundersökning, WSP Förtätad provtagning, miljöteknisk markundersökning, WSP Fältmätningarna visar på förekomst av metallföroreningar som överstiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för både känslig och mindre känslig markanvändning. Vid analyser av olika parametrar är det blyinnehållet som ligger över riktvärden för känslig markanvändning. Inom vissa ytor överskrids även riktvärden för mindre känslig markanvändning. I de flesta fall är föroreningarna ytliga och förekommer ner till 0,3 m under befintlig markyta. Djupare föroreningar förekommer i anslutning till Rifas byggnad. 30

33 Figur 18 Omfattningen av markföroreningar utifrån markanvändning. Områden för känslig markanvändning behöver åtgärdas för användning som bostäder eller park. Områden för mindre känslig markanvändning även för användning som handel och parkering. Planförslag En planbestämmelse om kontrollplan för åtgärd av markföroreningar vid bygglov finns. 31

34 Bedömning Riktvärden finns för föroreningar i mark i förhållande till vad marken ska användas till. Bostäder, vård, skola och parkmark klassas som känslig markanvändning. Kontor och handel klassas däremot som mindre känslig markanvändning. Sanering av förorenad mark är anmälningspliktigt enligt MB och anmälan ska göras till samhällsbyggnadskontoret. I anmälningsärendet kan platsspecifika riktvärden tas fram. Samhällsbyggnadsnämnden fattar beslut om graden av sanering utifrån planerad markanvändning. Föroreningarna är i de flesta fall är ytliga (inom 0,3 m från markytan) med undantag av ett område i anslutning till den befintliga industribyggnaden. Inom planområdet bör sanering ske i anslutning till bland annat bostäder och parkmark för att klara riktvärdena för känslig markanvändning. Om riskerna bedöms som ringa kan eventuella massor som underskrider nivån för mindre känslig markanvändning vara möjligt att utnyttja som fyllmassor inom parkeringsområdet. inom områden för parkerings- och gatumark bör det vara möjligt att låta befintliga förorenade massor ligga kvar till viss del även om de överskrider riktvärdet för mindre känslig markanvändning. Ovanstående måste dock bedömas i samband med anmälningsärendet enligt MB. I detta kommer även riskerna för urlakning till dagvatten att vägas in. Sanering och rivning av förorenade byggnader I byggnaden finns rester från verksamheten bland annat i form av bly. Sanering av byggnaden måste göras i samband med ombyggnation och exempelvis byte av installationer. Sanering av byggnader är anmälningspliktigt enligt MB till samhällsbyggnadskontoret. Samhällsbyggnadsnämnden fattar beslut om graden av sanering utifrån planerad verksamhet. Även rivning av de delar där det finns föroreningar är anmälningspliktigt enligt MB. Rivningslov krävs enligt PBL och en rivningsplan ska göras. I ärendet enligt MB fattas beslut om hur föroreningarna ska tas omhand vid rivning. 32

35 Teknisk försörjning Beskrivning och planförslag VA VA-system finns i angränsande gator och planstrukturen möjliggör att ledningar som betjänar ny bebyggelse kan läggas på allmän platsmark. Energi Fjärrvärmeledning finns längs gång- och cykelvägen i planområdets östra del, denna behöver flyttas för att möjliggöra områdets exploatering. Även nya ledningar inom området kan bli aktuellt. El och tele El- och telekommunikationer kan byggas ut i samband med exploateringen. En transformatorstation finns vid gång- och cykelvägen nära Galggatan och berörs inte av exploateringen. Avfall och återvinning Avfallshanteringen planeras att anpassas så att sopbilar inte onödigtvis behöver köra in på de mindre gatorna och torgmiljöerna i området. Miljörum och miljöhus planeras att i första hand läggas ut mot allmänna större gator där så är möjligt. Återvändsgator undviks för att sådana transporter ska kunna ske utan att behöva vända inom området. Bedömning Det är nära till befintlig teknisk försörjning vilket innebär god hushållning med samhällets resurser. Policy för magnetfält ska beaktas, se ovan under Magnetfält. Det är viktigt att omsorg läggs vid placering och utformning av miljörum/miljöhus så att olika behov inte krockar med varandra i onödan. De olika aspekter som är viktigt att tänka på är följande: Trafiksäkerhet. Arbetsmiljö för de som ska hämta soporna. Arbetsmiljö för de som har hand om soporna inom området. Tillgänglighet för de som ska lämna soporna. Lukt, buller och nedskräpning. Risk för skadedjur. Gestaltning. Vägning mot andra intressen som till exempel parkering/lek. Påverkan under byggtiden Under byggtiden kan störningar förekomma i form av transporter, buller och damm. Störningarna är av de slag som normalt kan förekomma inom en byggarbetsplats. Störningarna bedöms ha förutsättningar att bli acceptabla med hänsyn till avstånden till befintliga bostäder. Riktvärden finns för byggbuller i Naturvårdsverkets allmänna råd för byggplatser, NFS 2004:15. 33

36 Miljökvalitetsmål Bedömningen av miljöpåverkan utifrån miljökvalitetsmålen har begränsats till följande mål som bedömts som aktuella: Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Hav i balans samt levande kust och skärgård och God bebyggd miljö. Samtliga miljökvalitetsmål bedöms påverkas positivt, men för att God bebyggd miljö ska påverkas positivt krävs att föreslagna åtgärder vidtas. Målet Frisk luft och Begränsad klimatpåverkan påverkas negativt lokalt men positivt för kommunen som helhet eftersom en förtätning med bostäder och handel i centralt läge nära kollektivtrafik och service förväntas kunna minska behovet av biltransporter. Här nedan beskrivs de två miljökvalitsmål som bedöms som viktigast för planförslaget. Hav i balans samt levande kust och skärgård Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalden ska bevaras. Kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Nuläget Kalmarsund har god kemisk status (exklusive kvicksilver) och måttlig ekologisk status. Miljöproblemen och påverkanskällorna för Kalmarsund bedöms vara övergödning och miljögifter. Se även under miljökvalitetsnormer nedan. Bedömning Byggande och verksamheter med utsläpp till dagvatten kan riskera att påverka kvalitén på Kalmarsund. Dagvattnet kommer att ledas till beväxta ytor för infiltration och flödesutjämning, vilket minskar föroreningsbelastningen. God bebyggd miljö Städer, tätorter och annan bebyggd miljö skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en lokalt och globalt god miljö. Natur- och kulturvärden skall tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktig god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Nuläget Största delen av det föreslagna planområdet består av en tomt med en nedlagd industri. Föroreningar finns i byggnaden och marken. Närhet till annan industri kräver åtgärder för att minska risker och störningar. Bedömning Omvandling från nedlagd industri till bostäder, handel och skola/vård i centralt läge bedöms som långsiktigt hållbart om lämpliga åtgärder vidtas. 34

37 Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kap miljöbalken. Det finns två förordningar om miljökvalitetsnormer som bedöms vara aktuella för området; en för föroreningar i utomhusluft (SFS 2001:527) och en för vattenförekomst (SFS 2004:660). Vatten EU:s vattendirektiv har införts i miljöbalken och i enlighet med detta har Vattenmyndigheten beslutat om miljökvalitetsnormer, förvaltningsplaner samt åtgärdsprogram för i princip alla vattenresurser, såväl yt- som grundvatten. Ett område som omfattas av miljökvalitetsnormer kallas vattenförekomst. Miljökvalitetsnormerna formuleras som den status som kan uppnås och vidmakthållas i vattenresursen. För ytvattendrag är målet att god ekologisk och kemisk status ska nås 2015 eller i undantagsfall något senare. Detaljplanen bedöms inte leda till att miljökvalitetsnormen för vatten överskrids. Planområdet Det saknas ytvattendrag inom planområdet. Strax öster om planområdet leds dagvattnet till Malmfjärden, drygt 1 km öster om planområdet, som gränsar till vattenförekomsten S n Kalmarsund (SE ). Från planområdet leds dagvattnet till Hagbygärdediket och vidare till vattenförekomsten Törnebybäcken (SE ) som rinner ut i vattenförekomsten Västra sjön (SE ) och vidare ut i vattenförekomsten N v s Kalmarsunds kustvatten (SE ). Hagbygärdediket leds inte in i Dämmet. Nya dagvattendammar byggs för närvarande intill Dämmet för rening av Hagbygärdedikets vatten. Se figur 20 nedan som visar dagvattnets väg från planområdet. S n Kalmarsund Vattenförekomsten S n Kalmarsund har klassats 2009 som ett kustvatten med en måttlig ekologisk status och god kemisk status (exklusive kvicksilver). Vattenförekomsten ska senast 2021 ha uppnått en god ekologisk status eftersom det har bedömts som tekniskt omöjligt att uppnå statusen till Om alla möjliga och rimliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås Miljöproblemen och påverkanskällorna för S n Kalmarsund bedöms vara övergödning och miljögifter. Törnebybäcken Törnebybäcken har klassats 2009 som ett vattendrag med god kemisk status (exklusive kvicksilver) och otillfredsställande ekologisk status. Vattenförekomsten ska senast 2021 ha uppnått en god ekologisk status eftersom det har bedömts som tekniskt omöjligt att uppnå statusen till Om alla möjliga och rimliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås Den fysikalisk-kemiska 35

38 statusen samt statusen för näringsämnen bedöms som måttlig och statusen vad gäller försurning som god. Den ekologiska statusen för fisk bedöms som otillfredsställande. Miljöproblemen och påverkanskällorna för Törnebybäcken bedöms vara övergödning och miljögifter. Västra sjön och N v s Kalmarsund Vattenförekomsterna Västra sjön och N v s Kalmarsunds kustvatten har klassats 2009 som kustvatten med en måttlig ekologisk status och god kemisk status (exklusive kvicksilver). Vattenförekomsterna ska senast 2021 ha uppnått en god ekologisk status eftersom det har bedömts som tekniskt omöjligt att uppnå statusen till Om alla möjliga och rimliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås Miljöproblemen och påverkanskällorna för Västra sjön och N v s Kalmarsunds kustvatten bedöms vara övergödning. Figur 19 Dagvattnets väg från planområdet. Planområdet är markerat med en svart ring och dagvattnet med tjocka blå streck. I öster rinner dagvattnet ut i Malmfjärden och i väster rinner det ut i Västra sjön via Hagbygärdediket och Törnebybäcken. Dagvattnet passerar Dämmet. Luft Det är främst trafiken som ger upphov till hälsofarliga utsläpp i form av kvävedioxider (NO 2 ), partiklar (PM) och lättflyktiga organiska ämnen (VOC). Mätningar i Kalmar har inte visat att miljökvalitetsnormerna överskrids. Beräkningar visar att miljökvalitetsnormerna för partiklar och kvävedioxid klaras för planområdet när det är utbyggt. Se även under Luft ovan. 36

39 Sociala och ekonomiska konsekvenser Detaljplanen förväntas främja byggandet av nya bostäder och etablering av nya verksamheter som handel och kontor inom kommunen och därmed främjas tillväxt och befolkningsökning. Hur stort det faktiska antalet av nya verksamheter blir inom en viss tidsperiod är svårt att säga. Den förändrade markanvändningen från industrimark som inte används i dagsläget till centralt belägna bostäder och verksamheter bedöms bidra till den sociala- och ekonomiska hållbarheten. Nollalternativ Befintlig detaljplan för kv Flodhästen 4 Beskrivning Nollalternativet är ett alternativ utifrån gällande detaljplan för industriområde (0880K-I:333 Stadsplan för kvarteren Flodhästen och Kängurun från 1971, 0880K-P07/07). Alternativet innebär inga förändringar i övrigt jämfört med nuläget. Markanvändning i gällande detaljplan för Flodhästen 4 är industriverksamhet. Industriområdet ligger ca meter från befintliga bostäder i kvarteren Stadsträdgården och Diamanten. Jämförelse med planförslaget - bedömning En eventuell ny miljöfarlig verksamhet som önskar etablera sig på platsen kräver nytt tillstånd/anmälan enligt miljöbalken för att få driva verksamhet på platsen. Vid prövningen av lokalisering tas hänsyn till omgivningen och en bedömning görs om platsen är lämplig med hänsyn till verksamhetens påverkan. Bedömningen görs utifrån de åtgärder som redovisas i ansökan/anmälan. Vid en jämförelse mellan planförslaget och nollalternativet enligt tabell 6 nedan bedöms planförslaget som mest fördelaktigt ur miljösynpunkt totalt sett. Planförslaget bedöms även som mer fördelaktigt ur stadsbildssynpunkt och ur hållbarhetssynpunkt när även social- och ekonomisk hållbarhet vägs in. Planförslaget innebär att central mark utnyttjas effektivt med bland annat möjligheter att bygga nya bostäder i centralt läge, vilket det är stor efterfrågan på. I tabellen nedan görs en jämförelse ur miljösynpunkt mellan nollalternativet och planförslaget. 37

40 Tabell 6 Jämförelse ur miljösynpunkt mellan nollalternativet och planförslaget. Markanvändning - ++ Naturvärden och rekreation - + Luft Buller Dagvatten Risker Gator och trafik - + Förorenad mark Summa Nollalternativ Planförslag Kommentar En blandad markanvändning med bland annat bostäder och handel är lämpligare än en industri med tanke på det centrala läget. Planförslaget utvecklar befintligt grönstråk och nya rekreationsytor tillkommer. Nollalternativet kan innebära industri med luftutsläpp och transporter men bostäder och handel kan alstra mer trafik. En ny industri innebär troligtvis mer risk för bullerstörningar jämfört med bostäder och handel även om en prövning enligt MB ställer krav på att riktvärdet klaras. Planförslaget medför ökat trafikbuller för bostäderna i kvarteret Fasanen och risk för bullerstörning från Arla. Viss rening av dagvattnet kommer att ske enligt planförslaget. En ny miljöfarlig verksamhet på platsen får troligtvis krav på rening av sitt dagvatten på den egna fastigheten. En ny industri kan innebära nya risker men hänsyn till detta tas i samband med bygglovsprövning och miljöprövning. Planförslaget innebär att nya bostäder utsätts för risker i ett worst case scenario men åtgärder på Arlas fastigheter medför mindre risker för befintlig bebyggelse. I planförslaget avlastas vissa gator medan andra gatuavsnitt får mer trafik jämfört med nuläget. Planförslaget innebär förbättringar för gång- och cykeltrafik. Beroende på markanvändning måste marken saneras i olika hög grad. 38

41 Utbyggnadsalternativ Planområdet gränsar till Arla Foods AB:s mejeriverksamhet och på grund av detta kräver genomförandet av detaljplanen att åtgärder görs på grund av risker med ammoniak och salpetersyra samt buller från bland annat kylanläggningar och mjölksilos. Olika alternativ (A, B, och C), beskrivs nedan med förslag på tekniska åtgärder, kostnader samt cirklar som illustrerar olika skyddsavstånd. Förslagen på åtgärder finns i riskanalyserna framtagna av Brand & Riskanalys, Riskanalys Arla Foods AB, Kalmar kommun, Riskanalys med alternativa åtgärder för ammoniaksystem, och WSP:s rapporter Arla Foods AB, Förslag till riskreducerande åtgärder, reviderad och Kostnadsbedömning av riskåtgärder Bedömningar Olika bedömningar har gjorts av hur nära Arla Foods AB olika typer av bebyggelse kan lokaliseras med hänsyn till riskerna. Nedan redovisas en samanställning av vilka bedömningar som gjorts. Bedömningarna under respektive alternativ bygger på de bedömningar som gjorts av Brand & Riskanalys och samhällsbyggnadskontoret. Brand & Riskanalys De åtgärder som Brand & Riskanalys rekommenderar i Riskanalys , är generella åtgärder, ammoniakåtgärder enligt åtgärdsalternativ 2 och salpetersyraåtgärder. De rekommenderade åtgärderna visas som Utbyggnadsalternativ C nedan. Länsstyrelsen Länsstyrelsen skrev i sitt yttrande över planförslaget, att de anser att bostäder och andra verksamheter där människor stadigvarande uppehåller sig, enbart bör placeras i områden som löper låg risk att drabbas av allvarliga kemikalieutsläpp. Därmed kan varken högrisk- eller ALARP-området anses vara lämpliga för föreslagen markanvändning. Enbart därigenom kan det nationella miljökvalitetsmålet om god bebyggelse likväl som det säkra och robusta samhälle som kommunen har som övergripande mål i sin översiktsplan uppnås. Kalmar Brandkår Kalmar Brandkår är mån om att inte öka riskerna i samhället vid planering av nya bostäder och verksamheter. Utöver riskmodellen väger Brandkåren in andra faktorer som bland annat insatstider. Avståndet till 300 ppm är det värde som används vid räddningstjänst för att sätta ett riskavstånd för allmänheten vid ett eventuellt läckage. Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret anser att en rimlig avvägning kan vara att bostäder, vård och skola läggs utanför ALARP-området medan handel, kontor och parkering kan läggas inom ALARP-området. En något högre risk för kontor och handel motivers med att det är verksamheter som pågår dagtid och att det kan vara lättare att styra bland annat ventilation och utrymning. 39

42 Alternativ A Beskrivning av åtgärder och kostnader Åtgärderna som föreslås i riskanalysen är uppdelade i generella åtgärder, åtgärder som minskar risken med ammoniak och åtgärder som minskar risken med salpetersyra. Alternativ A är ett alternativ som innebär att endast de generella åtgärderna genomförs för att minska riskerna med ammoniak, salpetersyra samt etanol. Även bullerskyddsåtgärderna ingår. Nedan beskrivs och kommenteras respektive förslag till åtgärd. Risker med kemikalier generella åtgärder Ventilation larm - utrymningsvägar Vid nybyggnad av häkte, handelslokaler, kontorslokaler, verksamhetslokaler och samlingslokaler ska ventilationsintag placeras i riktning från Arla och ventilationssystem ska kunna stängas av med nödavstängningsknapp för att förhindra masspridning in i byggnader. Denna åtgärd är särskilt viktig för häktet. Utrymningsvägar ska i möjligaste mån placeras i riktning från Arla. Vid placering av utrymningsvägar i riktning mot Arla ska aktuella risker beaktas. Kommentar En planbestämmelse m 1 finns med texten Vid byggnation ska beaktas att larmsystem finns som varskor personer i mejeriets omgivning vid gasutsläpp. Ventilationsintag ska placeras i riktning från mejeriet liksom utrymningsvägar. Bestämmelsen finns för all byggnation inom planområdet. Information Information ska ges till närliggande verksamheter så att de kan arbeta in aktuella risker i sitt systematiska brandskyddsarbete. Kommentar Kalmar Brandkår kan lämpligen anlitas för att informera och stödja närliggande verksamheter i deras brandskyddsarbete om detta inte redan skett. Etanolcistern I enlighet med SÄIFS 2000:2 krävs ett skyddsavstånd på 50 meter mellan cistern för 15 m 3 etanol och byggnad för allmänhet. Kommentar Tillräckligt avstånd finns i detaljplanen. Inom skyddsområdet på 50 meter finns endast parkmark. 40

43 Salpetersyra Salpetersyracisternens invallning ska kontrolleras och vid behov förstärkas för att kunna fungera som ett påkörningsskydd. Förvaringslokal för salpetersyra ska förses med detektor till brandlarm. Möjlighet att detektera och ge larm vid läckage ska undersökas. Det ska undersökas om det i uppsamlingsbrunnen finns metaller som kan reagera med salpetersyran och bilda giftiga (nitrösa) och brandfarliga gaser (vätgas). Om så är fallet ska åtgärder vidtas. Kommentar Åtgärder är inte genomförda december 2011 enligt samhällsbyggnadskontorets handläggare. Övriga åtgärder Åtgärder redovisade i Mötesprotokoll angående följdeffekter vid en olycka på Arla, daterat , bifogat i bilaga 7 till riskanalys upprättad och ska utföras. Åtgärder: * Höjd på rörledningar i luften ska kontroller med hänsyn till påkörningsrisk (fri höjd uppges vara 5,8 meter enligt Arla). * Befintlig brandcellsindelning bör ses över och vid behov kompletteras. * En insatsplan ska upprättas. Kommentar Arla har bra brandcellsindelning enligt Kalmar Brandkår och de håller på att förbättra så det är endast komplettering som behövs. Även insatsplanen är på gång vilket har krävts av Kalmar Brandkår. 41

44 Buller Åtgärder för kylanläggning Byte till så kallade öppna kyltorn. Kyltorn kan förses med ljuddämpare utan att kyleffekten påverkas, vilket skulle vara fallet med bullerskärmar runt de befintliga kylmedelskylarna. Kostnad Ingår i kostnaden (17,7 miljoner) för åtgärder på kylcentral enligt åtgärdsförslag 1 i alternativ B nedan. Kostnaden för enbart bullerskyddsåtgärderna överstiger 3,2 miljoner kronor. Åtgärder för mjölksilos Byte av mjölksilornas omrörare till lågvarviga omrörare ger lägre ljud. Byte av rörverk på 21 stycken silos med individuell justering av varvtalen. Om tillräcklig ljudreducering inte kan nås, måste en inbyggnad eller ljudskärm utföras. Kostnad 1,7 miljoner kronor för byte av omrörare. 5,0 miljoner för inbyggnad av silos. Skärmning av vissa bullerkällor För ett antal bullerkällor föreslås skärmning. En fläkt kan bytas ut eller byggas om. Även skärmning av befintliga kylmedelskylare ingår, se ovan. Kostnad 1,0 miljon kronor. Motiv för åtgärder alternativ A De generella riskreducerande åtgärderna är motiverade oavsett vad som byggs inom ALARP-området. Bullerskyddsåtgärder är motiverade för de delar av planområdet som tillåter byggande av bostäder, skola och vård det vill säga i området utanför ALARPområdet. 42

45 Skyddsavstånd alternativ A Beskrivning Alternativet motsvarar alternativ utan åtgärder i riskanalysen men innebär att de generella åtgärderna, som beskrivits ovan, genomförs. Byggnation kan inte ske inom den röda cirkeln i figuren nedan, område med hög risk. Bedömning Alternativet rekommenderas inte på grund av att en del av planområdet ligger inom högriskområde. Bostäder, vård och skola bedöms som mindre lämpligt inom ALARP-området som täcker en mindre del av planområdet. Alternativ A Skyddsavstånd 130 meter för högriskområde och 150 meter för ALARPområdet. Se även figur 9. 43

46 Alternativ B Beskrivning av åtgärder och kostnader Peab Sverige AB, som är fastighetsägare och planerar att exploatera planområdet med i huvudsak bostäder, har anlitat WSP för att ta fram ett förslag på riskreducerande åtgärder och bullerskyddsåtgärder. Åtgärderna bygger på riskanalysen gjord av Brand & Riskanalys och på Soundcons bullerutredningar. Totalkostnaden för åtgärderna enligt WSP:s rapporter är beräknade till minst miljoner kronor. Utöver nedanstående åtgärder ska ovanstående generella åtgärder utföras. Risk för ammoniakläckage Åtgärdsförslag 1 enligt riskanalys För att begränsa risken för ammoniakläckage föreslås, att de båda systemen med största ammoniakmängd byts ut så att mängden ammoniak minskar från 2850 kg till 450 kg uppdelad i tre separata system. Ombyggnaden innebär att nuvarande fyra kolvkompressorer ersätts med ett nytt vätskekylaggregat. Ventilationen från kylmaskinrummet föreslås även ersättas med en ny anläggning försedd med skrubber i avluftskanalen. Tvättvätskan från skrubbern, som aktiveras vid ammoniakläckage, leds till en uppsamlingstank där den i vattnet lösta ammoniaken kan tas omhand. Kostnad ca 17,7 miljoner kronor Risk för salpetersyraläckage Åtgärder Hanteringen av containrar med salpetersyra ersätts med en ledning från diskcentralen till neutraliseringen. Genom att den tidigare på container inköpta syran hållit en lägre koncentration mot den på bulk, kommer den totala mängden transporterad syra minska. Ingen syra kommer att köras med truck inom området. Kostnad ca 0,3 miljoner kronor (eventuellet tillkommer kostnad för dagtank). Buller Samma åtgärd som under alternativ A ovan. Motiv för åtgärder alternativ B De riskreducerande åtgärderna och bullerskyddåtgärderna är motiverade om bostäder, skola och vård ska kunna byggas inom hela planområdet. 44

47 Skyddsavstånd alternativ B Beskrivning Alternativet motsvarar åtgärdsförslag 1 för ammoniaksystemen och salpetersyraåtgärd i den senaste riskanalysen och innebär även att de generella åtgärderna genomförs. Något skyddsavstånd krävs inte om ovanstående åtgärder vidtas. Totalkostnaden för föreslagna åtgärder är minst miljoner inklusive kostnader för bullerskyddsåtgärder. Bullerskyddsåtgärder på Arlas fastighet måste vidtas. Det saknas information om vilken effekt de olika bullerskyddsåtgärderna får. Bedömning Alternativet kan rekommenderas på grund av att hela planområdet ligger utanför ALARP-området. Alternativet är dyrare än alternativ C. Alternativ B Skyddsavstånd krävs inte för planområdet. Se även figur

48 Alternativ C Beskrivning av åtgärder och kostnader I den senaste riskanalysen framtagen av Brand & Riskanalys, finns ett nytt alternativ med åtgärder för att minska riskerna, åtgärdsförslag 2 eller 3. Totalkostnaden för åtgärderna enligt WSP:s rapporter är beräknade till minst miljoner kronor. Utöver nedanstående åtgärder ska ovanstående generella åtgärder utföras. Risk för ammoniakläckage Åtgärdsförslag 2 enligt riskanalys 1. I maskinrum och rum med isvattenslingor sitter inte detektorer placerade på lämpligaste sätt. De skall flyttas närmare evakueringsfläkt. Detektorerna skall kalibreras en gång per år av kompetent installatör. 2. Alla säkerhetsventiler och ventilation från lokaler med ammoniak skall samlas till en utblåsningsledning som mynnar över tak. Mynning skall placeras 18 meter ovanför omkringliggande marknivå. Detta medför lägre ammoniakkoncentration i marknivå vid ett utsläpp. 3. Oljedräneringar skall förses med självstängande ventiler enligt EN 378:2008 Säkerhetsföreskrifter för kyl och värmepumpanläggningar. 4. Periodisk besiktning av rör och utrustning utomhus kring evaporativa kondensorer bör utföras av sakkunnig person. 5. Förändringar och ingrepp i kylsystemet skall utföras i samråd med Kalmar Brandkår. 6. Ventilation på häktet skall kunna stängas av (planbestämmelse och generell åtgärd). Kostnad Kostnad för punkt 2 är beräknad till 2,8 miljoner kronor. Åtgärdsförslag 3 enligt riskanalys Detta åtgärdsförslag innebär att samtliga åtgärder enligt åtgärdsförslag 2 ovan utförs samt att ammoniakledningar och ammoniakrecipient till systemet med 700 kg ammoniak placerade utomhus byggs in. Evakuering från detta utrymme leds med kanal upp ovan tak enligt punkt 3 ovan. Kostnad Kostnaden är beräknad till 2,2 miljoner kronor. Risk för salpetersyraläckage Samma åtgärd som under alternativ B ovan. Buller Samma åtgärd som under alternativ A ovan. 46

49 Motiv för åtgärder alternativ C De riskreducerande åtgärderna ovan är motiverade för att bostäder, skola och vård ska kunna byggas enligt vad som är planerat för detaljplaneområdet. Bullerskyddsåtgärder är motiverade för de delar av planområdet som tillåter byggande av bostäder, skola och vård det vill säga i området utanför ALARPområdet. Skyddsavstånd alternativ C Beskrivning Alternativet motsvarar åtgärdsförslag 2 eller 3 för ammoniaksystemen och salpetersyraåtgärder i den senaste riskanalysen och innebär även att de generella åtgärderna genomförs. En del av planområdet är ALARP-område där det enligt samhällsbyggnadskontorets bedömning kan finnas handel, kontor och parkering. Åtgärdsalternativ 3 ger en reducering av frekvensen för ett worst case scenario och är därför lämplig om en ökad säkerhetsnivå önskas för planområdet med hänsyn till möjligt worst case scenario. Bullerskyddsåtgärder på Arlas fastighet måste vidtas. Det saknas information om vilken effekt de olika bullerskyddsåtgärderna får. 47

50 Bedömning alternativ C Alternativet kan rekommenderas på grund av att planområdet ligger utanför högriskområet. Inom ALARP-området tillåter planen endast parkering, handel och kontor. Alternativ C Skyddsavstånd 150 meter för ALARP-område inklusive generella åtgärder. Se även figur