Allmänt om delegering

Transkript

1 Allmänt om delegering Vad menas med delegering Med delegering menas att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegation. Detta innebär att nämnden ger delegation i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Syftet med delegering Syftet med delegering av beslutanderätt är att förtroendevalda ska kunna avlastas från rutinärenden och får mer tid för övergripande frågor. Delegeringen avser också ge ökad effektivitet och bättre service. Skillnaden mellan ren verkställighet och beslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt överförs till delegation. Föreligger ingen självständig beslutanderätt brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller till exempel många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom eller för vård av sjukt barn är exempel på ärenden som är att anse som ren verkställighet. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut räkningar på avgift för hyra av lokaler. Mängden av olika typer av rena verkställighetsärenden är så omfattande att de inte går att redovisa på ett fullständigt sätt. Att redovisa dessa beslut skulle därför vara missvisande. Ärenden som inte får delegeras Beslut i följande ärenden får inte delegeras (kommunallagens 6 kap 34): Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga är av principiell natur. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Förbudet mot att delegera yttranden enligt den tredje punkten ovan gäller dock inte om det överklagade beslutet fattats med stöd av delegering. Nämnden bestämmer själv om sådana yttranden ska avges av delegaten eller nämnden själv.

2 Delegering i brådskande ärenden I vissa fall kan det vara viktigt att fatta snabba beslut. I kommunallagen (6 kap 36) finns därför en regel om delegering i brådskande fall. Den ger nämnden rätt att till ordföranden eller annan ledamot som nämnden utser delegera beslut i brådskande ärenden som inte kan avvaktas utan måste avgöras. Sådana beslut måste anmälas vid nästa nämndssammanträde. Delegater Enligt kommunallagen (6 kap 33) kan en nämnd delegera till utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller till anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34. Det går inte att delegera till en grupp tjänstemän eller till ledamot och ersättare i annan nämnd. Det är inte heller tillåtet med så kallad blandad delegering, det vill säga att nämnd delegerad beslutanderätt till både tjänstemän och politiker. Ersättare för delegat Det är lämpligt att utse ersättare för en delegat. Ersättaren kan gå in vid förfall för delegaten, till exempel vid sjukdom eller semester.

3 Delegationsbestämmelser för kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden beslutar delegera beslutanderätten i nedanstående grupper av ärenden enligt följande: Ärendegrupp Delegat 1. Representation för a) kultur- och fritidsnämnden Ord: Kultur- och fritidsnämndens ordförande b) förvaltning Förvaltnings-/ avdelnings-/ park-/enhetschef var och en inom sitt ansvarsområde 2. Sponsring* a) max kr per beslut Förvaltningschef * I enlighet med Piteå kommuns riktlinjer för sponsring 3. Uppvaktning av a) förtroendevald Ord: Kultur- och fritidsnämndens ordförande b) anställd Respektive ansvarig avdelnings-/ inom sitt ansvarsområde (arbetsledare) c) förening, allians och/eller lokalt Ord: Kultur- och fritidsnämndens ordförande studieförbund 4. Deltagande i kurser/konferenser a) förtroendevald Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott b) inbjudningar som av tidsskäl Ord: Kultur- och fritidsnämndens ordförande inte kan behandlas av KFN:s au c) anställd Respektive ansvarig inom sitt ansvarsområde arbetsledare 5. Upphandlingsbeslut 0,1 basbelopp enligt riktlinjer för Piteå kommuns upphandling (upphandlingar under 0,1 basbelopp liksom avrop på ramavtal betecknas som ren verkställighet och berörs inte av delegationsbestämmelserna). b) Beslut om ramavtal och övriga upphand- Förvaltningschef lingsbeslut högst 15 basbelopp c) Beslut om ramavtal och övriga upphand- Respektive Avdelnings-/enhetschef lingsbeslut högst 14 basbelopp inom sitt ansvarsområde

4 d) Beslut om ramavtal och övriga upphand- Ansvarig arbetsledare lingsbeslut högst 3 basbelopp (1 basbelopp) 6. Delegation inom arbetsmiljöområdet Förvaltningschef Hålla sig informerad om lagar och föreskrifter inom arbetsmiljöområdet. Ta fram mål och riktlinjer för arbetsmiljöverksamheten. Utarbeta rutiner och riktlinjer för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska Genomföras. Ta fram riktlinjer avseende verksamheternas möjligheter att ta del av lagar och avtal. Utöva tillsyn av hur arbetsmiljöverksamheten fungerar inom förvaltningen. I budgetarbetet beakta de arbetsmiljöinvesteringar som behöver göras. Tillgodose utbildningsbehovet inom arbetsmiljöområdet. Årligen följa upp arbetsskador/sjukdom, hot och våld samt rehabiliteringsarbetet. Informera huvudskyddsombud om frågor som rör dennes verksamhet. Göra en bedömning av arbetsmiljöärenden och i första hand svara för att ärendet åtgärdas och i andra hand att ärendet förs vidare till kultur- och fritidsnämnden. b) Delegation inom arbetsmiljöområdet Avdelnings-/Enhetschef/ Arbetsledare inom sitt ansvarsområde Hålla sig informerad om lag och föreskrifter samt riktlinjer och rutiner inom arbetsmiljöområdet. Informera personalen om gällande lagar och föreskrifter samt riktlinjer och rutiner som gäller för verksamheten. Sköta introduktionen av nyanställda i arbetsmiljöfrågor. Utöva tillsyn över den dagliga verksamheten beträffande arbetsmiljön. Informera skyddsombud om allt som rör dennes verksamhet. Årligen genomföra arbetsmiljöuppföljning inom enheten i enlighet med föreskriften systematiskt arbetsmiljöarbete. I budgetarbetet bearbeta de arbetsmiljöinvesteringar som behöver göras. Göra anmälan och utredning om arbetsskador/sjukdom, allvarliga tillbud samt hot och våld. Genomföra rehabiliteringsutredningar enligt gällande riktlinjer. I förekommande fall returnera arbetsmiljöärenden för vilka man ej rår över till Förvaltningschefen. 7. Upplåtelse av a) lokaler/anläggningar Handläggare, Bokningsenheten b) båtplatser Handläggare, Bokningsenheten 8. Yttrande till polismyndighet avseende Trädgårdsingenjör tillstånd att ta i anspråk parkmark och park/anläggningsavdelningen andra ytor för fritidsändamål

5 9. Tillfällig stängning av anläggning Respektive enhetschef var och en inom sitt ansvarsområde (avdelningschef) 10. Tillståndsgivning, lotterier Ansvarig handläggare, enhet fritid enligt Lotterilagen 11. Yttrande remisser a) yttranden som av tidsskäl inte kan Kultur- och fritidsnämndens beslutas av kultur- och fritidsnämnden arbetsutskott b) yttranden som av tidsskäl inte kan Kultur- och fritidsnämndens beslutas av kultur- och fritidsnämndens ordförande arbetsutskott c) yttranden i ärenden av icke principiell Förvaltningschef karaktär 12. Brådskande ärenden (Kommunallagen 6 kap 36) a) när beslut som inte kan anstå till kultur- och Kultur- och fritidsnämndens fritidsnämndens nästkommande sammanträde arbetsutskott b) när beslut som inte kan anstå till kultur- och Kultur- och fritidsnämndens fritidsnämndens arbetsutskotts nästkommande ordförande sammanträde 13. Mindre avvikelser från normerna för Enhetschef fritid kommunala bidrag till fritidsverksamhet 14. Avvikelse från normens krav på ett-årsregel Enhetschef fritid 15. Stöd till föreningsutveckling a) Stimulans-/utvecklingsbidrag Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott (Beslut KFN ) b) Ledarutbildningsbidrag Fritidskonsulent, Ansvarig handläggare, enhet fritid 16. Stöd till ungdomsverksamhet a) Aktivitetsbidrag Fritidskonsulent Ansvarig handläggare, enhet fritid b) Påse pengar (PÅPP) Ansvarig handläggare, enhet fritid Påse pengar (PÅPP) > 2 basbelopp Enhetschef fritid (Beslut i samband med bidragsnorm) 17. Bidrag till studieförbund Ansvarig handläggare, enhet fritid (Beslut i samband med bidragsnorm)

6 18. Stöd till föreningsanläggningar a) Driftbidrag till föreningsanläggningar Ansvarig handläggare, enhet fritid b) Hyresbidrag Ansvarig handläggare, enhet fritid c) Bidrag till allmänna samlingslokaler Ansvarig handläggare, enhet fritid d) Kommunalt stöd till fritidsfiske Ansvarig handläggare, enhet fritid 19. Kommunalt lönebidrag Ansvarig handläggare, enhet fritid 20. Stipendier a) Idrottsutövare Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott b) Ungdomsledare c) Niklas Jonsson stipendiet d) Arbetarspelens stipendium Teater/Litteratur (Arbetarspelens Teaterstipendium och Arbetarspelens Hägglundsstipendium) e) Kulturstipendium f) Kulturpris 21. Utdelning flaggor Svenska Flaggans Dag Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott (Beslut KFN ) 20. Grundbidrag, kulturföreningar 22. Årsbidrag, till kulturföreningar med (Beslut KFN ) offentliga arrangemang a) grund- och tilläggsbelopp max Kultursekreterare årsbidrag minst 8 offentliga kulturarrangemang kronor b) kronor Kultur- och fritidsnämnden 22. Bidrag eller förlustgaranti till enstaka (Beslut KFN ) offentliga arrangemang a) Förlustgaranti max kronor Kultursekreterare kronor/arrangemang kronor Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott 22. Arrangemangsfond Förvaltningschef 23. Avskrivning av fordringar a) mot kund där fordringen uppgår till Förvaltningschef högst kr b) bokföringsmässiga där fordringar mot Förvaltningens ekonom gäldenär kvarstår

7 24. Beslutsattester a) för samtliga verksamheter inom verk- Förvaltningschef samhetsområdet b) för samtliga verksamhet inom Avdelnings-/ enhetschef /arbetsledare/ respektive enhet (avdelning) inom respektive enhet/verksamhet (avdelningschefer inom bibliotek och service resp. park och anläggning) c) för verksamheter med egen budget och Anställd som fått budget och uppföljningsuppföljningsansvar ansvar för viss verksamhet 25. Omfördelning av drift till investeringsanslag Förvaltningschef under löpande budgetår med maximalt 750 tkr. Rapporteras 1 gång/år i samband med årsredovisning. (Beslut KFN ) 26. Företrädare/firmatecknare vid EU-projekt Förvaltningschef för samtliga verksamheter inom verksamhets- (Beslut KFN ) området Beslut som fattas med stöd av dessa delegationsbestämmelser skall anmälas till kultur- och fritidsnämnden vid nästkommande ordinarie sammanträde. Upprättad Beslut KFN Reviderad Reviderad Beslut KFN Beslut KFN Beslut KFN Teckenförklaringar Kursiv markering innebär förändring eller tillägg Överstrykningar tas bort