Delegeringsordning för Förbundsstyrelsen för Regionförbundet Västerbottens län

Transkript

1 DELEGERINGSONING Antagen av Förbundsstyrelsen Delegeringsordning för Förbundsstyrelsen för Regionförbundet Västerbottens län Delegering av beslutanderätt inom styrelsen (KL 6 kap ) Enligt kommunallagen får styrelse uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på styrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, utom i vissa fall som särskilt anges i lagen. Motsvarande gäller för kommunalförbund. Vad innebär delegering? Delegationen innebär att beslutanderätten i angivna ärenden tillsvidare delegeras och att delegaten fattar beslut på Förbundsstyrelsens vägnar. Ett beslut som fattas efter delegering kännetecknas av att det finns alternativa lösningar och att beslutsfattandet ska föregås av noggranna överväganden och bedömningar. Den som mottar delegering beslutar under eget ansvar. Ett beslut av delegaten ses som ett styrelsebeslut och kan överklagas genom laglighetsprövning. Delegering kan ges till en enskild befattningsinnehavare inom Region Västerbotten, delegering till namngiven person ska inte ske. Delegationens syfte Syftet med delegering av beslutanderätten är att: avlasta Förbundsstyrelsen från rutinärenden, för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare Återkallelse av delegeringsbefogenhet Förbundsstyrelsen kan inte ändra ett beslut som fattats med stöd av delegering. Förbundsstyrelsen kan dock återkalla delegeringsuppdraget om det anses att delegaten inte fullgjort sin uppgift. Det kan ske både generellt och i ett särskilt ärende. Förbundsstyrelsen kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Vid tveksamhet eller dylikt hos delegat Delegationerna avser generellt rutinärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Därför ska delegat överlämna ärenden till Förbundsstyrelsen om ärendets beskaffenhet påkallar detta, till exempel om delegaten känner osäkerhet vid handläggningen, särskilt om Förbundsstyrelsens inställning inte är känd. 1(3)

2 DELEGERINGSONING Antagen av Förbundsstyrelsen Vid fattande av delegeringsbeslut ska följande principer gälla Förbundstyrelsen får inte delegera beslutanderätten i följande slag av ärenden (KL 6 kap 34 ); principiella beslut, vilket innebär att delegerad beslutanderätt inte får utövas i ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet det vill säga, Förbundsstyrelsens övergripande ansvar för verksamheten. framställningar eller yttrande till Förbundsfullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av Förbundsstyrelsen i dess helhet eller av Förbundsfullmäktige har överklagats. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Delegerad beslutanderätt får endast nyttjas inom ramen för budgeterade medel och i enlighet med gällande lagar Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärende som berör delegatens egna personliga förhållanden eller där jäv enligt Förvaltningslagen föreligger Beslutsärenden ska behandlas i ett sammanhang d v s en uppdelning av ärendet får inte ske i syfte att kringgå gällande delegation Vid tveksamhet om vad som är att betrakta som delegering avgör regiondirektören Delegering och ren verkställighet Gränsen mellan beslut som kräver delegering och ren verkställighet går inte att dra med exakthet. Utmärkande för delegeringsbeslut är att de har ett klart drag av självständig bedömning och besluten kan ofta överklagas. Vid ren verkställighet finns inte så stort utrymme för självständiga bedömningar och beslutsalternativ, det vill säga åtgärder som normalt vidtas i tjänstemännens dagliga arbete. Verkställighetsbeslut ska följa givna riktlinjer som återfinns i lag, beslut i Förbundsfullmäktige eller Förbundsstyrelse, reglementen och arbetsordningar, policys och dylikt. Verkställighet omfattar beslut som är av förberedande och verkställande art (faktiskt handlande, till exempel genomförande av ett styrelsebeslut) och som normalt sett inte kan överklagas. Detta innebär till exempel att budget- och verksamhetsansvariga inom tilldelade driftsramar förfogar över tilldelade medel. Närmast överordnad chef beslutar även vad gäller lön, semester och ledighet för sin underställda personal. Verkställighetsbeslut behöver inte anmälas till Förbundsstyrelsen. 2(3)

3 DELEGERINGSONING Antagen av Förbundsstyrelsen Allmänna bestämmelser för Förbundsstyrelsens delegeringsordning Tillförordnad tjänsteman Samma delegation, som för delegat, gäller för den som är tillförordnad på den tjänst som delegationen avser. Registrering av delegeringsbeslut Delegater noterar sitt beslut på den blankett eller handling som utgör underlag för beslutet. Saknas handling ska en handling upprättas där beslutet noteras. Av noteringarna ska framgå: o ärendet (vad som beslutats) o beslutsfattare o beslutsdatum o hänvisning till punkt i delegeringsordningen Anmälan av delegationsbeslut Beslut som fattats med stöd av delegering ska anmälas till Förbundsstyrelsen på nästföljande sammanträde. Vid Förbundsstyrelsens sammanträde redovisas besluten genom att förteckning över besluten finns tillgängliga vid sammanträdet. Registering i Förbundsstyrelsens protokoll Anmälan av beslut antecknas under särskild paragraf i Förbundsstyrelsens protokoll där ärende, diarienummer och beslutsfattare ska framgå. Delegeringsordningens giltighet Delegeringsordningen gäller tillsvidare. Den ska revideras vid behov samt inför varje ny mandatperiod Innehållsförteckning Beslutade delegationer framgår med följande indelning: E: Ekonomi och inköp/upphandling PO: Personal och organisation A: Administration LA: Länsanslag, 1:1 och egna regionala projektmedel : Kollektivtrafikutskottet 3(3)

4 SAMMANSTÄLLNING Förkortningar RV Region Västerbotten Regiondirektör FS Förbundsstyrelsen AU Arbetsutskottet Kanslichef ordf. ordförande EA Ekonomiansvarig v.ordf vice ordförande MC Myndighetschef kollektivtrafik Kollektivtrafikutskottet KB Kulturberedningen UBD Utbildningsdelegationen PKD Primärkommunala delegationen Ärendetyp Lagrum Delegat Ersättare Kommentar Ekonomi och inköp/upphandling E1 Attestanter Utse beslutsattestanter/utanordnare Kanslichef Se gällande attestreglemente E2 Teckna avtal med ekonomiskt innehåll E3 Placering av likvida medel E4 Avskrivning fordringar Förbundsövergripande avtal Över 2 mkr FS ordf FS v.ordf Upp till 2 mkr Enhets-/verksamhetsspecifika avtal Över 2 mkr FS ordf FS v. ordf Upp till 2 mkr Upp till 500 tkr Enhetschefer Verksamhetschefer Placering av likvida medel enligt EA Placeringspolicy för Regionförbundet Västerbottens län Avskrivning av fordringar Över 100 tkr/fordran Upp till 100 tkr/fordran EA Rätt att teckna avtal med ekonomiskt innehåll avgränsas av delegatens attesträtt, rätt att teckna firma och beslutsmandat i övrigt. Beslut om firmatecknare fattas i särskilt beslut av FS. Delegaten ansvarar även för att följa lagstiftning kring upphandling mm. Anmäls till FS vid summor överstigande 50 tkr. Om inköpet är Besluten anmäls i samband med bokslut.

5 E5 Upphandling av varor och tjänster Beslut om upphandling av varor och tjänster enligt LOU Lag om offentlig upphand-ling (SFS 2007:1091) samt annan tillämplig speciallagstiftning Anmäls till FS. Om upphandling avser beställning av sådant som finns upptaget i budget/ verksamhetsplan är beslutet att betrakta som verkställighet och behöver inte anmälas. Personal och organisation Över 100 tkr Upp till 100 tkr FS ordf Enhetschefer Verksamhetschefer FS v.ordf. PO1 Uppgift som Regionförbundets personalorgan Med bindande verkan för förbundet genom lokala kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan förbundet som arbetsgivare och dess arbetstagare Vara förhandlingspart vid förhandling enligt och 38 Lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL) med förhandling med facklig organisation som företräder: Enhetschef/verksamhetschef Övrig personal Enhetschefer Verksamhetschefer Förhandling enl. gällande lagstiftning och förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 Lagen om medbestämmande i arbetslivet

6 forts. PO1 PO2 Ålderspension Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan regionförbundet som arbetsgivare och dess arbetstagare Beslut om arbetstagares fortsatta anställning efter 67 år PO3 Anställning Förbundsstyrelsens Reglemente 4: Förbundsstyrelsen anställer Anställning av tillförordnad (tf) AU Anställning av enhetschef möjlighet att vidaredelegera. Anställning av verksamhetschef möjlighet att vidaredelegera. Anställning av övrig personal möjlighet att vidaredelegera. Disciplinpåföljd, avstäning, uppsägning, avsked från arbetsgivarens sida för personal förutom Se RV:s rekryteringspolicy. Alla chefstillsättningar ska MBLförhandlas. I samråd med PO4 Lön Beslut om lönesättning vid nyanställning enligt fastställda löneriktlinjer. Anställande chef Organ enl. PO5 Tjänstledigheter PO6 Förtroendevaldas kurs- och konferensdeltagande Bevilja tjänstledighet För FS ordf FS v.ordf Beslut om deltagande för: Övriga ledamöter och ersättare i Arbetsutskottet (utom ordförande) AU AU ordf. AU v.ordf Övriga ledamöter och ersättare i Kollektivtrafikutskottet (utom ordförande) ordf v.ordf.

7 forts. PO6 PO7 Bisyssla PO8 Arbetsmiljöuppgifter Administration Ordförande Kulturberedningen, Utbildningsdelegationen och Primärkommunala delegationen Övriga ledamöter och ersättare i Kulturberedningen, Utbildningsdelegationen och Primärkommunala delegationen FS ordf. Resp politiskt organ, Ordf i resp politiskt organ V.ordf i resp politiskt organ V.ordf i resp politiskt organ Medgivande om bisyssla för FS ordf. FS v.ordf Övrig personal Närmaste chef Förbud om bisyssla för FS ordf. Övrig personal Ansvar för arbetsmiljöuppgifter i enlighet med arbetsmiljölagen (AML) AML Enhetschef Verksamhetschef Se regler för bisyssla vid Region Västerbotten (FS ) Vid oklara eller prejudicerande fall samråd med Se även Samverkansavtalet och Arbetsmiljöpolicy A1 Brådskande ärenden Beslut å styrelsen vägnar i ärende som är så brådskande att beslut inte kan avvaktas KL 6:36 AU FS ordf. * * Efter samråd med styrelsens v. ordförande A2 Fullmakt Utfärdande av fullmakt att företräda regionförbundet och att bevaka dess intressen vid domstol mm. FS ordf. A3 Yttrande Remissyttranden som inte hinner beslutas i Förbundsstyrelsen AU FS ordf. * Enl. AU:s reglemente 3 kan AU anta remissyttranden som inte hinner antas i FS * efter samråd med styrelsens v. ordförande.

8 A4 Utlämnande av allmän handling Beslut att inte lämna ut sekretesshandling OSL 21:7, 6:2 Beslut om att lämna ut allmän handling prövas i första hand av den som svarar för vården av handlingen. Är den som svarar för vården av handlingen osäker, eller förordar avslag ska beslut fattas av delegat. Beslut att lämna ut allmän handling är att betrakta som verkställighet och behöver inte anmälas. Beslut att ej lämna ut handling är ett delegeringsbeslut som ska anmälas till FS. Beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Bedömning ej allmän handling TF 2:6-7 Beslut att inte lämna ut e-postadress PuL 9 a Länsanslag 1:1. egna projektmedel och projekt inom programmet främja kvinnors företagande LA 1 Beslut för 1 år Beslut för 1 år med avsikt att fortsätta att finansiera projektet under hela projektperioden under förutsättning att projektet följer plan och att anslaget för kommande år så medger Över 500 tkr AU

9 forts. LA1 Upp till 500 tkr FS ordf.* * I det fall projektbeslut avser ett projekt där Region Västerbotten är projektägare träder ersättare in. LA 2 Brådskande beslut LA 3 Ändringsbeslut Beslut enligt ovan som är så brådskande att beslut i arbetsutskottet inte kan avvaktas. Region Västerbottens andel av projektets totala finansiering förändras gentemot tidigare fattade beslut. FS ordf. * AU Se AU 66/2011 * efter samråd med vice ordförande Om projektet avbryts, försenas eller väsentligen förändras beträffande tid, byte av projektägare, godkända faktiska kostnader. LA 4 Fortsättningsbeslut Beslut om fortsatt finansiering för år 2, 3 etc. Enhetschef för Analys, planering och projektutveckling Enhetschef för Analys, planering och projektutveckling Kollektivtrafikutskottet () 1 Beslut om allmän trafikplikt 2 Beslut om att allmän trafikplikt upphör 3 Beslut om justering av taxor, icke principiella beslut 4 Beslut om och beställning av åtgärder avseende trafik som utförs inom ramen för MC allmän trafikplikt 5 Beslut om investeringar av icke principiell art 6 Beslut på myndighetens vägnar i ärende som är så brådskande att beslut inte kan avvaktas

10 7 Remissyttranden som inte hinner beslutas i Förbundsstyrelsen (Kollektivtrafikmyndigheten) 8 Upprätta skrivelser anseende kollektivtrafik MC MC Efter samråd med : s presidium

11 Verkställighetsbeslut Vid ren verkställighet finns inte så stort utrymme för självständiga bedömningar och beslutsalternativ, det vill säga åtgärder som normalt vidtas i tjänstemännens dagliga arbete. Verkställighetsbeslut ska följa givna riktlinjer som återfinns i lag, beslut i Förbundsfullmäktige eller Förbundsstyrelse, reglementen och arbetsordningar, policys och dylikt. Verkställighet omfattar beslut som är av förberedande och verkställande art (faktiskt handlande, till exempel genomförande av ett styrelsebeslut) och som normalt sett inte kan överklagas. Detta innebär till exempel att budget- och verksamhetsansvariga inom tilldelade driftsramar förfogar över tilldelade medel. Närmast överordnad chef beslutar även vad gäller lön, semester och ledighet för sin underställda personal. Verkställighetsbeslut behöver inte anmälas till Förbundsstyrelsen. Nedan redovisas några exempel på beslut som är att betrakta som verkställighet: Omdisponeringar Budget Omfördelning av anslag inom fastställd budget per enhet och verksamhet inom regionförbundet Ekonomiska transaktioner och försändelser Utfärda bemyndiganden att dels underteckna betalningsuppdrag för bank-, portgiro- och bankgirokonton och utkvittera paket och värdeförsändelser. Direktupphandling inom fastställd budget, varor och tjänster Avrop från ramavtal Lönesättning Beslut om lön utan samband med nyanställning. Tjänstledigheter Fastställa organisation Teckna kollektivavtal Lokalförsörjning Skrivelser Grafisk profil Bevilja tjänstledighet för all personal. Fastställa tjänstemannaorganisationen. Teckna kollektivavtal inom regionförbundet. Besluta i frågor som rör lokalförsörjning och lokalplanering Besvara skrivelser ställda till Förbundsstyrelsen Besluta om tillämpning och användningen av regionförbundets grafiska profil Styrande dokument Utbetalningsbeslut Fastställande av förbundsgemensamma styrdokument som inte ankommer på Förbundsfullmäktige och Förbundsstyrelsen att besluta om Beslut om utbetalning av projektmedel eller i förekommande fall förskott