SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (15) Miljönämnden

Transkript

1 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (15) Plats och tid Kontorshuset Hjorten, kl Ajournering kl Beslutande Övriga deltagande Katarina Köhler, ordf. Lars-Olof Brännström, vice ordf. Börje Lindström Stig Granlund Carola Hedman Evelina Fahlesson Annika Viklund Pia Risán Lennart Gustafsson Kjell Lindström Håkan Lundberg Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef Ulrica Morén, sekreterare Henrik Nygren, miljöinspektör, 106 Agneta Gustavsson, miljöinspektör, 107, 112 Anna Modig, miljöinspektör, 108, 109 Jan Tarras-Wahlberg, miljöstrateg, 111 Ersättare Örjan Larsson Rickard Dahlström Bo-Gunnar Pettersson Torbjörn Lundström Jan-Erik Engman Vivianne Steinvall Utses att justera Lars-Olof Brännström med Annika Viklund som ersättare Paragrafer Underskrifter.. /Katarina Köhler, ordförande/ /Ulrica Morén, sekreterare/.. /Lars-Olof Brännström, protokollsjusterare/ /Annika Viklund, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Ulrica Morén

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Förbud att bedriva verksamhet med skrotning av bilar Bakgrund Till Bygg- och miljökontoret inkom den 13 september 2010 en anmälan via Länsstyrelsen om att det på fastigheten Broänge 5:1 bedrivs bilskrotningsverksamhet. Bygg- och miljökontoret åkte den 14 september 2010 till fastigheten för att kontrollera om detta stämde. Då ingen person syntes på platsen gjordes endast en kontroll i anslutning till fastigheten för att kontrollera om det fanns fog för anmälan. På fastigheten förvarades en stor mängd sammanpressade bilar staplade på hög. Den 28 september 2010 genomfördes en inspektion tillsammans med fastighetsägaren och vid denna inspektion kunde följande noteras: Fastighetsägaren/verksamhetsutövaren har genom annonser i reklamblad, på anslagstavlor och på internetsidan blocket utgett sig för att kunna hämta skrotbilar gratis och att ombesörja skrotning. Fastighetsägaren/verksamhetsutövaren har med egen lastbil hämtat bilar från privatpersoner, tagit dem till fastigheten, demonterat däck och batterier, tömt fordonen på oljor och andra vätskor. Därefter har de pressats samman och staplats på hög för att transporteras till metallåtervinningsbolag. Bygg- och miljökontoret har gjort en polisanmälan om otillåten miljöverksamhet. Miljönämndens beslut Miljönämnden förbjuder med stöd av Miljöbalken 26 kap 9 och med hänvisning till Miljöbalken 9 kap 6, NN att ta emot, lagra, tömma, demontera och omhänderta skrotbilar eller anlita annan att utföra detsamma på fastigheten Broänge 5:1. Förbudet gäller tills vidare och fram till dess att det ersätts med beslut med anledning av anmälan om miljöfarlig verksamhet och att auktorisation som bilskrotare erhållits. Beslutet gäller med stöd av Miljöbalken 26 kap 26 även om det överklagas.

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 Motivering Det är förbjudet att bedriva bilskrotningsverksamhet utan föregående anmälan och beslut om auktorisation. Fastighetsägaren/verksamhetsutövaren har utan föregående anmälan om miljöfarlig verksamhet och utan att ha ansökt om auktorisation bedrivit verksamhet med lagring, tömning, och annat yrkesmässigt omhändertagande av skrotbilar. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att verksamheten bedrivs kommersiellt, och att verksamhetsutövaren utför tjänster åt någon annan, gör så i en större omfattning, med viss varaktighet eller periodiskt återkommande, och gör något som faller under miljöbalken inom en i övrigt yrkesmässig verksamhet. Fastighetsägaren/verksamhetsutövaren förvarar och bortskaffar avfall på ett sätt som kan medföra en förorening som är skadlig för människors hälsa, djur eller växter i en omfattning som inte har ringa betydelse eller som kan medföra betydande olägenhet i miljön. Gällande bestämmelser Det är enligt Miljöbalken 9 kap 6 förbjudet att utan anmälan till Miljönämnden bedriva verksamhet med lagring, tömning demontering eller annat omhändertagande av skrotbilar. Enligt 3 bilskrotningsförordning (2007:186) ska en bilskrotare vara auktoriserad. Enligt Miljöbalken 26 kap 26 får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Övrig information Det är förbjudet att bedriva bilskrotningsverksamhet utan föregående anmälan och beslut om auktorisation. Har inte anmälan gjorts är verksamheten per definition förbjuden enligt Miljöbalken 9 kap 6 Anmälan från verksamhetsutövaren/fastighetsägaren om miljöfarlig verksamhet har i efterhand inkommit till miljönämnden. Förbud att bedriva verksamhet råder fram till dess att beslut tagits i ärendet. Verksamhetsutövaren har vid tillsynsbesök informerats om att det är förbjudet att bedriva verksamheten.

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Slutlig efterbehandlingsplan Gillervattnet Sammanfattning Gillervattnet togs i bruk Sedan dess har 38 miljoner ton anrikningssand deponerats i magasinet. Gillervattnetmagasinet som idag är 284 ha, består av en vattentäckt del i söder samt en del i norr, som befinner sig ovan vattenytan. Gillervattnet begränsas av den naturliga omgivande terrängen samt av fem dammar A-E. Magasinet är i stort sett slutfyllt idag och efterbehandling kommer nu att påbörjas med en kombination av tre metoder, överdämning, förhöjd grundvattenyta och kvalificerad täckning. Gillervattnet kommer att ersättas av nya Hötjärnsmagasinet. Detta kommer att ansluta mot Gillervattnets nedströmsdamm A. Vattnet från Gillervattnet kommer att gå via Hötjärnsmagasinet och sen till Brubäcken. Miljönämndens beslut Med anledning av att Boliden Mineral AB har lämnat in en slutlig efterbehandlingsplan för sandmagasinet Gillervattnet lämnar miljönämnden följande föreskrifter och villkor med stöd av den överlåtelse som miljödomstolen föreskrivit i målet M Boliden Mineral AB ska fortlöpande följa upp och utvärdera utförda efterbehandlingsåtgärder. Resultaten av utvärderingen ska redovisas till miljönämnden. Vid behov ska kompletterande åtgärder utföras för att efterbehandlingen ska ha avsedd effekt över tid. Egenkontrollprogram för kontroll av effekterna av efterbehandlingen ska upprättas. De områden som föreslås vattentäckas ska ha en säkerställd vattenyta även vid torrår. Om det finns tveksamheter ska bolaget lämna in förslag till alternativa åtgärder för området. Efterbehandlingen av Gillervattnet får inte försämra statusen enligt miljökvalitetsnormerna för Brubäckens vattensystem. Bolaget ska för vattenkvaliteten i avbördat vatten från Avatjärn mot Bastuträsket eftersträva så låga halter som möjligt men utsläppet får inte försämra statusen i Bastuträsket. Utvärderingen av avbördat vatten från Avatjärn ska göras i god tid innan bolaget slutar pumpa vattnet tillbaka till Gillervattnet.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 Om det skulle visa sig att åtgärderna i efterbehandlingsplanen inte är tillräckliga kan miljönämnden återkomma med krav på ytterligare åtgärder. Förutom de föreskrifter och villkor som miljönämnden lämnat i detta beslut gäller övriga villkor om efterbehandlingen som meddelats i miljödomstolens dom M Skäl för beslutet Miljöavdelningen anser att de utredningar som gjorts, vattenbalansen dvs att tillrinningsområdena till Gillervattnet är tillräcklig och den hydrogeologiska utredningen visar att planerad efterbehandling med en kombination av vattentäckning, förhöjd grundvattenyta och kvalificerad täckning ska fungera långsiktigt och även vid torrår. Den hydrogeologiska studie med uppgifter om tillrinningsområden till Gillervattnet och beräkning av vattenbalansen vid varierande klimatscenarier visar att vid ett extremt torrår (inom 1000 års perspektivet) kan grundvattenytan komma att avsänkas med ca 10 cm Vattennivån är då beräknad till m och att ingen grundvattenbildning sker i magasinet. När det gäller säkerhetsmarginal på diffusionsspärren som Naturvårdsverket anser saknas så menar bolaget att marginaler finns eftersom utredningar från början visade att endast 1 cm diffusionsspärr behövdes och att bolaget nu har valt en diffusionsspärr på 10 cm. Enligt bolaget blir de biologiska effekterna på Avatjärn efter efterbehandling fortfarande att Risk föreligger (klass 3) och Ökad risk finns (klass 4). Även i Brubäcken blir de biologiska effekterna efter efterbehandlingen av Gillervattnet och Hötjärn fortfarande att Risk föreligger (klass 3) och Ökad risk finns (klass 4). Bolaget räknar med att den totala belastningen från de efterbehandlade magasinen Gillervattnet och Hötjärn och dagens utsläppssituation kan förväntas bli i samma storleksordning som under de senaste åren från Gillervattnetmagasinet. Miljöavdelningen anser att det är viktigt att efterbehandlingen inte försämrar statusen för Brubäcken och Bastuträsket. När det gäller Avatjärn anser miljönämnden att bolaget får göra en utvärdering när planerna på att sluta pumpa tillbaka vattnet till Gillervattnet närmar sig. Som bolaget angett ska det upprättas ett kontrollprogram för redovisning av genomförandet av efterbehandlingen där det anges vilka kontroller som krävs för att säkerställa att den genomförs enligt efterbehandlingsplanen. En extern konsult ska utses för det uppdraget. Ett program för egenkontroll och provtagning för att kontrollera effekterna av efterbehandlingen ska tas fram av bolaget. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse,

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Miljösanktionsavgift enligt 30 miljöbalken Sammanfattning I samband med en fastighetsbildning, daterad , fick fastighetsägaren veta att man enligt miljöbalken är skyldig att anmäla installation av värmepumpsanläggning för utvinning av värme från mark till miljönämnden. Han tog då kontakt med miljöavdelningen och berättade att han installerat en sådan anläggning utan att anmäla det till miljönämnden, eftersom han inte kände till att man är skyldig att göra det. Anläggningen installerades hösten 2009 på fastigheten Klutmark 3:22. Miljönämndens beslut Fastighetsägaren till fastigheten Klutmark 3:22 i Skellefteå kommun, ska betala en miljösanktionsavgift om kr. Överträdelse Fastighetsägaren har inrättat värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark utan att anmäla detta till miljönämnden. Kommunicering Fastighetsägaren har fått tillfälle att yttra sig i ärendet men inget yttrande har inkommit. Lagstiftning Enligt 17 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, är det förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Enligt punkt b i bilagan till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter medför en överträdelse av 17 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd en miljösanktionsavgift på kronor. Utredning Bygg- och miljökontoret bedömer att en överträdelse mot ovan beskrivna lagrum har skett, samt att det inte kommit fram någon omständighet som gör att det är uppenbart oskäligt att påföra miljösanktionsavgift.

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Miljösanktionsavgift enligt 30 miljöbalken Sammanfattning Uppgifter inkom till kommunens kundtjänst om att en fastighetsägare grävt ner kollektorslang under helgen. Personen som lämnade uppgifterna undrade om installationen av värmepumpsanläggningen var anmäld till miljönämnden. Miljöavdelningen kontaktade då fastighetsägaren som bekräftade uppgifterna att de grävt ner kollektorslang och påbörjat installationen av värmepumpen. Enligt henne hade de postat anmälningsblanketten cirka två veckor tidigare. Ingen anmälan har registrerats hos miljönämnden. Fastighetsägaren gjorde ingen kontroll av att handläggningen av ärendet var klar innan de påbörjade arbetet. Handläggningstiden på sex veckor hade heller inte passerats. Miljönämndens beslut Fastighetsägaren av fastigheten Skellefteå-Bjurfors 2:3, ska betala en miljösanktionsavgift om kronor. Överträdelse Fastighetsägaren har installerat värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark utan att anmäla detta till miljönämnden. Kommunicering Fastighetsägaren har fått tillfälle att yttra sig i ärendet men inget yttrande har inkommit. Lagstiftning Enligt 17 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Enligt punkt b i bilagan till förordning (1998:950) om miljösanktionsavgifter medför en överträdelse av 17 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd en miljösanktionsavgift om kronor. Utredning Bygg- och miljökontoret bedömer att en överträdelse mot ovan beskrivna lagrum har skett, samt att det inte framkommit någon omständighet som gör att det är uppenbart oskäligt att påföra miljösanktionsavgift.

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Göran Åström informerar att reglementet för den nya byggoch miljönämnden är klart och ska tas upp i nämnden den 10 januari 2011, som kommer att vara en hel dag. Det ska även beslutas om arbetsutskott, attestanter, delegationsordning, delegationer för inköp, internbudget och sammanträdesdagar för En presentation av förvaltningens avdelningar ska också göras för den nya nämnden. Workshop på Medlefors 22, 24 november Förvaltningschefen informerar kort från Workshopen på Medlefors 22, 24 november. Där kommunstyrelsen, nämndspresidium och förvaltningschefer var inbjudna. Det pratades om vision 2014 och utveckling av styrmodell. Medarbetarenkäten 2010 Förvaltningschefen informerar om resultatet från medarbetarenkäten 2010, där bygg- och miljökontoret har ett bättre resultat jämfört med Kemikaliekonferens 2011 Förvaltningschefen informerar att en kemikaliekonferens kommer att hållas i Skellefteå september Miljönämnden tackar för informationen.

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Information Trästad 2010 och CO 2 -projektet Miljöstrateg Jan Tarras-Wahlberg informerar om arbetet med projektet Trädstad 2012 och CO -projektet, som är ett delprojekt i Trädstad Miljönämnden noterar och tackar för informationen

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Information Tillstånd anrikningsverket Boliden Miljöinspektör Agneta Gustavsson informerar att anrikningsverket i Boliden ska ompröva sin verksamhet. Miljönämnden noterar och tackar för informationen.

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Redovisning från kurser/konferenser, rapport från ledamöter Vice ordförande Lars-Olof Brännström och ledamot Jan-Erik Engman redovisade från Samrådspremiären av Skellefteåprojektets vägutredning den 30 november. Ledamöterna Evelina Fahlesson och Bo-Gunnar Pettersson redovisade från förläsningen Klimatsmart mat den 2 december. Miljönämnden tackar för redovisningarna.

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Redovisning av delegationsbeslut utvalda av arbetsutskottet Enligt beslut av miljönämnden Miljöchef Gösta Lindmark informerar kring följande ärenden: Dnr Beslut om förbud att installera bergvärmeanläggning, Drängsmark 2:33 Dnr Anläggning för sönderdelning (fragmentering) av elektronikskrot, Rönnskärsverken Miljönämnden tackar för redovisningen.

13 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Anmälan om delegation Under perioden föreligger anmälan om 60 st delegationsbeslut. Miljönämndens beslut Redovisningen av besluten godkänns.

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Redovisning av delegeringsbeslut Under perioden Miljönämndens beslut Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns.

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Miljönämndens sista sammanträde Miljönämndens sista sammanträde avslutades med att ordförande Katarina Köhler tackade alla som har suttit med i miljönämnden den sista valperioden.