Investering för ett klimatneutralt Eskilstuna. Eva Lehto, kommunstrateg samhällsbyggnad Kommunledningskontoret

Transkript

1 Investering för ett klimatneutralt Eskilstuna Eva Lehto, kommunstrateg samhällsbyggnad Kommunledningskontoret

2 Överblick egen vindkraft Klimatplanen antogs av Kommunfullmäktige i full politisk enighet efter nästan ett års bearbetning och förhandling kring målformuleringar och innehåll. Dåvarande majoritet S-V-MP, nu S-M-C Mål: kommunkoncernen klimatneutral 2020

3

4

5

6

7

8 [1000 ton] 38,1 Reduktion av koldioxidutstsläpp per åtgärdsgrupp - Kommunkoncernen 35,5 33,7 Energi 34,5 relativt 2009 Mål Klimatplanen Kommunkoncernen Vindel 50 %, 19 kton, 46 GWh exkl EEM tot 74GWh, 50% 37 GWh 37 GWh beställda, drift höst 2015 Solel 10%, 15,3 9,2 GWh 11,5 Eleffektivisering 10 kton ,7 GWh 10% till ,9 25% till 2020 Till % -0,7-2,7

9 Vindkraft Kommunledningskontoret utredde olika alternativ av vindkraft för att uppnå målet i Klimatplanen. Politiken var tydlig med att kommunen skulle se till att aktivt bidra till produktionen av vindel i Sverige. Att köpa vindel över disk räckte inte för att uppfylla målet i klimatplanen. KS/KF beslutade maj 2013 att köpa egna vindkraftverk för 50% av kommunkoncernens elförbrukning, exkl EEM, enl Klimatplanens mål. Fortsatt nästan hel politisk enighet bakom beslutet, SD reserverade sig, vilket stått sig i följande vindkraftsbeslut 2015.

10 Politiska motiv Klimatplanens målsättningar Egna vindkraftverk som både miljömässig och ekonomisk fullträff Ca 10 mkr i sänkta driftskostnader år 1 (inkl kapitalkostnader) med energiskattebefrielse jämfört med vanligt elköp Det ekonomiska utrymmet användes direkt till lässatsning i skolorna

11 Förutsättning elskatt nu Lag (1994:1776) om skatt på energi Skattepliktig elektrisk kraft 1 Elektrisk kraft som förbrukas i Sverige är skattepliktig, om inte annat följer av 2. 2 Elektrisk kraft är inte skattepliktig om den 1. framställts i Sverige i ett vindkraftverk av en producent som inte yrkesmässigt levererar elektrisk kraft, 2. i annat fall framställts i Sverige av en producent som förfogar över en installerad generatoreffekt av mindre än 100 kilowatt och som inte yrkesmässigt levererar elektrisk kraft. Lagförslag inför budgetprop 2016: skattefrihet försvinner 1/7 2016

12 Ägande Eskilstuna Vindkraft AB Leasingavgift tkr tkr Elcertifikat Kommunen 63% Elräkning på tillköpt el tkr EEM Elkostnad vanligt elköp ca tkr OBS Exkl nätavgifter Elkostnad med 55 % egen vindel, Utan elskatt Leasingavgift Elköp restel Intäkt elcert Summa Med elskatt tkr tkr tkr Elskatt tkr tkr Summa tkr tkr tkr

13 Ange Ange Årsförbr Ger översk. Årsförbr Elkostn Vindel Värde Elkostn Elkostn Elkostn- Elkostnandelar av moms- brutto Årsprod Andel översk. andel netto utan vkr kostn elcert nettoförbr med vkr minskn minskn produktionen beroende [MWh] [MWh] vindel [MWh] av prod [MWh] [kkr] [kkr] [kkr] [kkr] [kkr] tot tot Andel Parken zoo 0 % 0% % 0 0,0% % Andel Bad AB 2 % 0% % 57 7,7% % Andel kommunen 63 % 0% % ,6% % Andel K-fast 31 % 100% % 919 8,0% % Andel Torshälla fast 4 % 100% % 103 7,0% % Andel Kommunftg 0 % 0% % 0 0,0% % Summa: 100 % ,5% % OBS att det inte finns någon 9 mån garanti för att historiska värden Förutsättning finansieringskostnad här: upprepar sig. Antaganden: Elpris förbrukning: Elcert vid förbrukning: Elskatt: 33,0 öre/kwh 2,9 öre/kwh 29,4 öre/kwh Rak avskrivning 25 år Kapitalkostnad=år 1 ränta 2% 0,30 0,25 Moms: 25% (moms i kolumn K, L och N) 0,20 Kapitalkostn vindel: Driftkostn vindel: Elcert vid produktion: Arrende mm 25,0 öre/kwh 13,0 öre/kwh 150 SEK/cert (MWh) 5,9 öre/kwh 0,15 0,10 kr/kwh 0,05 OBS exkl nätavgifter 0,

14 Genomförande Upphandlingskonsulter upphandlades juni 2013 Förfrågan gick ut under hösten Juni 2014 tecknade Eskilstuna kommun kontrakt med OX2 Wind AB om uppförande av 4 vindkraftverk utanför Sollefteå Byggnation pågår, planeras vara i drift oktober 2015

15 Upphandling Upphandlingskonsulter direktupphandling enligt LOU, tre konsulter tillfrågades, muntlig anbudspresentation. Mats Håkansson affärsutveckling AB och Pöyry Swedpower AB (Bengt Göransson) tilldelades uppdraget juni 2013 Förhandlat förfarande enligt 4 kap 2 LOU Upphandlingsunderlaget togs fram under hösten GWh sammanlagd årsproduktion, minst 7 GWh/ verk Inkomna anbud utvärderades och förhandlades under det andra kvartalet anbud kvar i slututvärderingen

16 Upphandlingskonsulterna Bidra vid kravställandet och utformning av förfrågan Bidra med utvärderingsmodell Vara ett stöd i utvärdering och förhandling av anbud med teknisk och ekonomisk expertiskompetens Ha en oberoende/neutral ställning på vindkraftsmarknaden, d.v.s. ha kommunens bästa som högsta och enda prioritet. Bistå vid presentation av föreslag till kontrakt. Eskilstuna kommuns upphandlare skrev AF-del och hade ett gott samarbete med vindkraftsupphandlarkonsulterna

17 Utvärdering Nuvärdesberäkning av investering, intäkter, kostnader Tillkommande värden: teknik och funktion, riskbedömning Viktning Nuvärdesberäkning 75%, Teknik och funktion 15% Riskbedömning 10% Summa nuvärde med tillkommande värden efter viktning var det som anbuden bedömdes efter

18 Lärdomar upphandling CMS är inte standard, måste ingå i kravspec Både kommunens upphandlare och upphandlingskonsulterna såg uppdraget som ett av sina roligaste hittills Givande och ovanligt samarbete mellan upphandlare och specialister Tydlig koppling mellan aktuellt elpris och offert vindkraftverk

19 Övriga upphandlingar Skatte- och bolagsjurister för stöd kring struktur och avtal runt ägandet Försäkring Balansansvarig för elhandlaren pågår Elleverantörsupphandlingar synkas inom koncernen, med krav kring hantering av egen vindel

20 Fotomontage av parkens utseende, byggs av OX2 på Rödstahöjden, Sollefteå 4 verk totalt 37 GWh årsproduktion 3,3 MW, 9 GWh vardera Driftsatta senast oktober 2015 Högsta punkt 400 m ö h Medianvind 7,2 m/s Aggregat Vestas Bladvinkel- och varvtalsreglerade Rotordiam. 112 m, totalhöjd 150 m 2 övriga verk i parken beställda av Finja betong

21 Samägande av vindkraft inom kommunkoncernen Fördelning av produktionskapacitet mellan leasetagarna/vindkraftsägarna utifrån elförbrukningsmönster per timme 2013 och vindmätningar Eskilstuna kommun ca 63% Kommunfastighet AB ca 31% Torshälla fastighet AB ca 4% Bad AB ca 2%

22 Bads förbrukning timvis 2013 jämfört med vindkraftsproduktion över året

23 Samägandet Ett vindkraftsbolag, ägt av KS, äger verken och leasar ut produktionskapacitet till resp juridisk person inom kommunkoncernen. Eskilstuna vindkraft AB:s syfte är enbart att administrera ägandet och fördela kostnaderna för det Kapitalkostnaderna för verken betalas av leasetagarna i proportion till andel produktionskapacitet. Alla driftkostnader förs vidare till leasetagarna enligt samma fördelning. Leasetagarna ersätter kostnader för ca 50% av sina elköp med leasingavgift för produktionskapacitet vindkraft. Resten köps som vanligt av elleverantören som hanterar nettoavräkningen. Leasetagarna får intäkt av elcertifikat.

24 Ramavtal för verksamheten, beskriver det övergripande och helheten Eskilstuna Vindkraft AB Leasad produktionskapacitet via leasingavtal ett per verk Kommunen Kfast Tfast Bad AB

25 Administration vindkraft Egen produktion matchas mot egen förbrukning per timme, energiskattebefriat Leasingavgift Eskilstuna vindkraft AB Eskilstuna kommun Kommunfastighet Torshälla fastighet Parken Zoo Bad AB Kommunföretag AB Nettofakturor Bara övrig el Elcertifikat Överföringar EEM Nordpol spot EEM Egna vindelen Övrig el Elen Pengarna

26 Lärdomar egen vindkraft före driftstart Lärorikt Komplext / Överkurs hela tiden Viktigt med engagerad elleverantör/balansansvarig Börja i tid och använd tiden väl Fråga dem som kan Informera många hela tiden Krävs tydlig och modig politisk ledning

27