ajournering klockan

Transkript

1 1(25) Plats och tid Tingshuset, måndagen den 16 december 2013, klockan ajournering klockan Ordförande Beslutande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Fredrik Olofsson (C) Fredrik Olofsson (C) Rune Kennborn (M) Margaretha Almqvist Malmsjö (M) Krister Schwartz (KD) Rolf Söderlund (S) Gunilla Magnusson (S) Ulf Rapp (S) Sandra Eliasson (C) Eva Sellgren (M) Peter Erdman (M) Susanne Schultz (FP) Linnéa Andreasson (S) Jakob Engelbrektsson (S) Dorotea Garbergs (MP) Annelie Fischer, barn- och utbildningschef Eva Westlund, utvecklingsledare Helen Petersson, förskolechef, Annika Mårtensson, ekonom Anna Carin Lindgren, nämndsekreterare Personalföreträdare Marie-Louise Augustsson, Lärarförbundet Övriga - Tid och plats för justering Torsdagen den 19 december 2013, klockan Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anna Carin Lindgren Fredrik Olofsson (C) Margaretha Almqvist Malmsjö (M)

2 2(25) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. då anslaget sätts upp Sista dag för överklagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunhuset då anslaget tas ned

3 3(25) Ärenden 101 Inventering om behov av barnomsorg på kvällar, nätter och helger 102 Information - Klagomål enligt skollagen 103 Information - Klagomål enligt skollagen 104 Information - Klagomål enligt skollagen 105 Information - Beslut regelbunden tillsyn, Skolinspektion Revidering av resursfördelningmodell för förskola 107 Bidrag till enskild huvudman för fristående skola, enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Uppföljningsrapport 5/2013, januari-oktober, barn- och 109 Revidering av riktlinjer för skolskjuts Fastställande av avgift för förlorat busskort 111 Kvalitetsuppföljning - information om skolskjutsavtalet 112 Ordföranden informerar 113 utbildningschefen informerar 114 Anmälningsärenden 115 Redovisning av delegationsbeslut

4 4(25) 101 BUN2013/72 Inventering om behov av barnomsorg på kvällar, nätter och helger utbildningsförvaltningen har genomfört en inventering av vårdnadshavares behov av barnomsorg på kvällar, nätter och helger. Inventeringen finns sammanfattad i rapport daterad till Inventeringen har visat på att det finns vårdnadshavare som har behov av omsorg på kvällar och helger. Utifrån det behov som idag är känt beräknas kostnaden uppgå till 437 tkr under ett år. För ärendet aktuella handlingar - Inventering om behov av barnomsorg på kvällar, nätter och helger, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Inventering av behov av barnomsorg på kvällar, nätter och helger, barn- och utbildningsförvaltningens förslag, Kommunfullmäktige, , Motion från Rolf Söderlund (S), Beredande organs förslag s arbetsutskott, Yrkande Fredrik Olofsson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget och ger förvaltningen i uppdrag att ta fram ett regelverk. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på dels förvaltningens förslag till beslut och dels på Fredrik Olofssons(C) tilläggsyrkande och finner att barn- och beslutar enligt Fredrik Olofssons (C) tilläggsyrkande. Beslut har tagit del av rapporten - Inventering av behov av barnomsorg på kvällar nätter och helger, och ger barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett regelverk.

5 5(25) 102 Information - Klagomål enligt skollagen Enligt skollagen är huvudmannen skyldig att ta emot och behandla klagomål. Under november månad har det inkommit ett klagomål från vårdnadshavare. För ärendet aktuella handlingar - klagomål enligt skollagen, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, klagomål angående brist i hantering av ett ärende på Bollebygdskolan F-6 Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut har tagit del av förvaltningens information.

6 6(25) 103 Information - Klagomål enligt skollagen Enligt skollagen är huvudmannen skyldig att ta emot och behandla klagomål. Under november månad har det inkommit ett klagomål från vårdnadshavare. För ärendet aktuella handlingar - klagomål enligt skollagen, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, klagomål angående brist på åtgärden vid kränkande behandling på Bollebygdskolan F-6 Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut har tagit del av förvaltningens information.

7 7(25) 104 Information - Klagomål enligt skollagen Enligt skollagen är huvudmannen skyldig att ta emot och behandla klagomål. Under november månad har det inkommit ett klagomål från vårdnadshavare. För ärendet aktuella handlingar - klagomål enligt skollagen, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, klagomål angående brist av studiero i ett ärende på Bollebygdskolan F-6 Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut har tagit del av förvaltningens information.

8 8(25) 105 BUN2013/199 Information - Beslut regelbunden tillsyn, Skolinspektion 2013 Skolinspektionen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Både kommunala och fristående verksamheter omfattas av tillsynen. Skolinspektionen bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar, läroplaner och kursplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. Det är huvudmannen, alltså den som driver verksamheten, som har ansvar för att verksamheterna uppfyller de krav som ställs i bestämmelserna. De har också ett ansvar för uppföljning, utvärdering och utveckling av sina verksamheter. elevperspektiv Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. Under hösten 2013 har Bollebygds kommun haft regelbynden tillsyn av Skolinspektionen. Efter tillsynen redovisas utvecklingsområden i en rapport. Den modell som Skolinspektionen använder för sin regelbundna tillsyn är en avvikelserapportering. Det betyder att de bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte följer de regler som gäller. För ärendet aktuella handlingar - Regelbunden tillsyn, Skolinspektion 2013, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Beslut förskolan - Beslut fritidshemmen - Beslut Töllsjöskolan - Beslut Örelundskolan - Beslut Bollebygdskolan F-6 - Beslut Bollebygdskolan Beslut Gymnasieskolan Bollebygds kommun - Beslut huvudmannen Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut har tagit del av informationen och återkommer i ärendet på januarimötet.

9 9(25) 106 BUN2012/117 Revidering av resursfördelningsmodell för förskola Den resursfördelningsmodell som används idag tar hänsyn tas till barnens ålder, vistelsetimmar, förskolans storlek samt gruppens storlek. Utifrån antal barn fördelas resurser för underhåll och läromedel. Utifrån antal årsarbetare fördelas resurser för arbetsmiljöåtgärder och kompetensutveckling. För barn med omfattande stödbehov finns det tilläggsbelopp att söka. I denna modell byter barnen ålder i augusti oavsett när under året de har sin biologiska födelsedag. Vistelsetimmarna är fördelade i tre intervaller, med viktning enligt följande: 0-30 timmar: 0,8 av 1, timmar: 1.0 av 1, timmar: 1,2 av 1,0 Detta betyder att de barn som vistas mer än 45 timmar är de som får mest resurser. I dagsläget är den genomsnittliga vistelsetiden 36 timmar. Det innebär att flest barn befinner sig inom tidsintervallet 30,01-45 timmar. Likaså delas barnens ålder in i två grupper, 1-2 år och 3-5 år. Gruppernas storlek påverkas av barnens ålder, ett lägre antal barn i de yngre åren jämfört med de äldre. Mellan dessa åldersgrupper fördelas resurserna som att en avdelning med 1-2 år består av 15 barn medan en avdelning med 3-5 år består av 23 barn. Båda dessa avdelningar ska ha likvärdig bemanning, motsvarande 3,23 årsarbetare i snitt (siffrorna gäller enligt 2013 års budget). I genomsnitt ger detta 17 barn per avdelning, enligt 2013 år budget. De förskolor som har två avdelningar eller färre tillförs resurser från de förskolor som har tre avdelningar eller fler. Varje mindre förskola tillförs 100 tkr vilket motsvarar ca 0,25 årsarbetare. De större förskolorna får minskade resurser motsvarande 12 tkr per avdelning. För varje årsarbetare beräknas kompetensutveckling och arbetsmiljöåtgärder till 1500 kr vardera. Läromedel och underhåll beräknas till 1150 kr per barn. Siffrorna beräknas utifrån 2013 års budget. Det tilläggsbelopp som är avsatt för barn med omfattande stödbehov motsvarar 5 procent av de totala resurserna. För att kunna fördela dessa medel krävs att det finns en dokumentation som styrker: barnets namn och personnummer, vilket stöd, vilken omfattning, behovsinriktning med analys och plan, utredning som styrker det omfattande stödbehovet samt aktuell handlingsplan. Fördelningen av dessa medel görs av förskolecheferna utifrån dokumentationen.

10 10(25) Revidering av resursfördelningsmodell Enligt Verksamhetsplan och budget 2014 för barn- och, BUN , genomförs en revidering av nuvarande resursfördelningsmodell för förskolan inför Revideringen innebär att tilläggsbeloppet som är avsatt för barn med omfattande stödbehov är minskat till 3 procent av de totala resurserna då bedömningen är att det täcker behovet under kommande budgetår. De resurser som frigjorts genom ovanstående justering har gått tillbaka in i verksamheten och resursfördelningsmodellen vilket innebär att bemanningstalet per avdelning justeras upp till 3,26 årsarbetare i snitt. För ärendet aktuella handlingar - Revidering av resursfördelningsmodell för förskolan, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Resursfördelningsmodell för förskolan, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, barn- och s arbetsutskott, Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut beslutar att från budgetåret 2014 fördela resurser till förskolan enligt reviderad resursfördelningsmodell.

11 11(25) 107 BUN2013/195 Bidrag till enskild huvudman för fristående skola, enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg 2014 Genom en lagändring som trädde i kraft 1 juli 2009 har det införts en möjlighet till förvaltningsbevär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet. Detta innebär att en kommuns beslut om bidrag kan bli föremål för en förvaltningsdomstols fullständiga prövning. Tidigare kunde beslutet endast upphävas, nu kan domstolen pröva och fastställa bidragets storlek. Med anledning av denna nya möjlighet till förvaltningsbesvär, behöver kommunen fatta beslut om bidrag till varje enskild huvudman hos vilken kommunen har elever. Enligt skollagen 8 kap 22 ska grundbeloppet för pedagogisk omsorg och skolbarnsomsorg beräknas utifrån efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till egen förskola och skolbarnsomsorg: - omsorg och pedagogisk verksamhet - pedagogiskt material och utrustning - måltider - administration - mervärdesskatt - lokalkostnader Grundbeloppet för grundskola ska enligt skollagen 10 kap 38 beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna grundskolan: - undervisning - lärverktyg - elevhälsa - måltider - administration - mervärdesskatt - lokalkostnader Kommunfullmäktige fastställde en modell för beräkning av bidrag till enskild huvudman inom förskola, skolbarnsomsorg och skola. Det är utifrån denna modell som grundbeloppet för 2014 har beräknats. Till grund för beräkningen av bidraget ligger kommuns budget för motsvarande verksamheter Utgångspunkt för bidraget är den budgeterade elevpengen/volymtimmar som den kommunala verksamheten har. Utöver detta tilldelas medel avseende rektorslön, läromedel, elevhälsa och måltider. Lokalkostnader ersätts utifrån kommunens genomsnittskostnad. De administrativa kostnaderna ersätts med ett schablonbelopp om tre procent av grundbeloppet. Hela bidragssumman har därefter beräknats upp med 6 procent i momskompensation. Utöver grundbeloppet kan enskild huvudman ansöka om ett tilläggsbelopp enligt skollagen 2010: kap 39. Tilläggsbeloppets storlek bestäms efter prövning i det enskilda fallet av barn- och. Tilläggsbeloppet ska enligt skollagen lämnas för elever som har

12 12(25) ett omfattande behov av särskilt stöd eller ska erbjudas modersmålsundervisning. Med tilläggsbelopp avses ersättning för assistenthjälp, anpassning av lokaler eller andra extraordinära stödåtgärder som inte har anknytning till den vanliga undervisningen. Med tilläggsbelopp avses också ersättningen för modersmålsundervisning för elever som ska ges sådan undervisning. För att kunna definiera vilka elever som kan bedömas ha ett omfattande behov av särskilt stöd är det viktigt att dokumentationen är bred och av god kvalitet. I ansökan ska finnas uppgifter och dokumentation som styrker följande: - Elevens / barnets namn och personnummer - Vilket stöd som avses - Vilken omfattning - Behovsbeskrivning, analys och plan för det omfattande behovet av särskilt stöd som inte har anknytning till den vanliga undervisningen - Utredningar som styrker elevens / barnets omfattande behov av särskilt stöd (pedagogisk, psykologisk, medicinsk, social) - Aktuellt åtgärdsprogram enligt skollagen 3 kap 9 - Aktuell individuell utvecklingsplan i enlighet med skollagen 10 kap 13 För ansökan om tilläggsbelopp för modersmålsundervisning ska finnas uppgifter och dokumentation som styrker följande: - Elevens namn och personnummer - Språk - Elevens rätt till modersmål För ärendet aktuella handlingar - Bidrag till enskild huvudman för fristående skola, enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 2014, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom förskola och pedagogisk omsorg, bilaga 1, Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom grundskola och skolbarnsomsorg, bilaga 2, Blankett för tilläggsbelopp gällande förskolan, Blankett för tilläggsbelopp gällande skola och förskoleklass, Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut beslutar att bidragsbeloppen för verksamheterna för år 2014 blir: - för enskild huvudman inom förskola och pedagogisk omsorg enligt bilaga 1 - för enskild huvudman inom grundskola och skolbarnsomsorg enligt bilaga 2 Protokollsbilaga 1 Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom förskola och pedagogisk omsorg, Protokollsbilaga 2 Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom grundskola och skolbarnsomsorg,

13 13(25) Skickas till: Aspen Montessori, Lerum Franska skolan, Göteborg Fridaskolan, Mölnlycke Förskolan Stjärnan, Lindome Föräldrakooperativet Bybarna i Mark Föräldrakooperativet Gadden, Bollebygd Hindås Montessoriförskola, Hindås Internationella Engelska skolan, Borås ISGR, International School of the Gothenburg Region, Göteborg Kunskapsskolan, Borås Montessoriskolan Casa, Göteborg Montessoriskolan Floda Säteri, Floda Samskolan, Göteborg

14 14(25) 108 BUN2013/192 Uppföljningsrapport 5/2013, januari-oktober, barn- och Under 2013 skall nämnderna upprätta uppföljningsrapporter per februari, april, maj, augusti samt oktober. Denna rapport avser oktober. Det ackumulerade resultatet för perioden januari-oktober är tkr. Det förklaras av att intäkter och kostnader inte har kommit i samma takt som budgeterats. Resultatet för perioden inkluderar ett positivt utfall för upplupen semesterlön motsvarande tkr för barn- och. Denna pluspost minskas i takt med att semesterdagar arbetas in under hösten och förutsätts vara noll vid årets slut. prognostiserar efter oktober månad ett positivt resultat för år 2013 motsvarande tkr. Förklaringen till förändringen jämfört med augusti månads prognos är främst att kostnaderna för köpta gymnasieplatser beräknas bli lägre än vad som tidigare prognostiserats. Det prognostiserade resultatet förutsätter att semesterlöneskulden vid årets slut är noll, det vill säga att innevarande års semester tas ut till fullo. Prognosen inkluderar inte att barn- och ska återbetala budgetmedel motsvarande tkr med anledning av färre utförda prestationer än budgeterat. För ärendet aktuella handlingar - Uppföljningsrapport 5/2013, januari-oktober, barn- och, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Uppföljningsrapport 5/2013, januari-oktober, barn- och, barn- och utbildningsförvaltningens rapport, Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut godkänner uppföljningsrapport 5/2013 för januari-oktober 2013.

15 15(25) 109 BUN2013/174 Revidering av riktlinjer för skolskjuts 2014 utbildningsförvaltningen föreslår att nämnden reviderar riktlinjer för skolskjuts. Riktlinjerna för skolskjuts har kompletterats med skrivningar kring sammanhållet bostadsområde, val av skola samt ansökan om skolskjuts. Bilagor med kartor över skolornas upptagningsområde och över gång- och cykelbanor samt utdrag från Skollagen (2010:800), läggs till i dokumentet Riktlinjer för skolskjuts. Riktlinjerna har också justerats med förtydligande kring definitioner av färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning och annan särskild omständighet. För ärendet aktuella handlingar - Revidering av riktlinjer för skolskjuts 2014, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Revidering av riktlinjer för skolskjuts, förslag Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut fastställer riktlinjer för skolskjuts att gälla från och med och därmed upphör tidigare riktlinjer för skolskjuts.

16 16(25) 110 BUN2013/176 Fastställande av avgift för förlorat busskort En del av kommunens skolskjuts sker med den vanliga linjetrafiken i Västtrafiks regi. De elever som åker med linjetrafiken får ett skolkort som ska användas under färd från och till skolan. Om en elev tappar bort eller om det på annat sätt förloras, anmäls det till skolans expedition som ombesörjer ett nytt kort. Västtrafik tar ut en administrativ avgift av skolan på 50 kronor för tillverkning av ett nytt kort samt 50 kronor för ett tillfälligt kort som gäller i sju dagar. Närliggande kommuners avgifter som tas ut av eleven för förlorat skolkort: Borås 100 kronor Härryda 100 kronor Mark 100 kronor Vårgårda 50 kronor Lerum 200 kronor Ekonomiska förutsättningar/konsekvenser Antal elever per läsår som förlorar/tappar bort sitt skolkort är ca per läsår. Genom att ta ut en avgift för skolkortet görs ett förtydligande att skolkortet är en värdehandling. För att täcka skolans administrativa kostnader för förlorade skolkort, föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att en kostnad om 100 kronor tas ut av eleven/vårdnadshavare för expediering av ett nytt skolkort. För ärendet aktuella handlingar - Fastställande av avgift för förlorat skolkort, barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Beredande organs förslag s arbetsutskott, Beslut föreslår att kommunfullmäktige fastställer avgiften till 100 kronor som tas ut av eleven/vårdnadshavaren för expediering av ett nytt skolkort. Skickas till: Kommunfullmäktige

17 17(25) 111 Kvalitetsuppföljning - information om skolskjutsavtalet Anna Carin Lindgren, skolskjutssamordnare, informerade om avtalsuppföljning för skolskjutsar i Bollebygds kommun.

18 18(25) 112 Ordföranden informerar Fredrik Olofsson (C), barn- och s ordförande informerade om: - ungdomsmottagning - ordförandebeslut - styrgruppsmöte på Bollebygdskolan F-6 om byggnationen

19 19(25) 113 utbildningschefen informerar Annelie Fischer, barn- och utbildningschef, informerade om: - ny kommunchef börjar 10 januari budgetmodell - verksamhetsplan enhetsplan medarbetarplan information från förstelärare på nämnden jan/feb - information om medarbetarenkäten på januarinämnden - budget introduktionsprogram - Kråketorp - annan pedagogisk omsorg

20 20(25) 114 Anmälningsärenden FSG Protokoll fört vid förvaltningssamverkan inom barn- och utbildningsförvaltningen FSG Protokoll fört vid förvaltningssamverkan inom barn- och utbildningsförvaltningen Förstelärare Överenskommelser för uppdraget som förstelärare FN:s konvention om barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen har antagits av regionfullmäktige Handlingsplanen ger struktur för Västra Götalandsregionens barnrättsarbete och beskriver mål, åtgärder och ansvar för processen att förverkliga barnkonventionen. Pågående utredningar i ärenden gällande diskriminering/kränkande behandling Rektor Bollebygdskolan Rektor Örelundskolan F

21 21(25) Rektor Bollebygdskolan F Beslut lägger inkomna skrivelser, protokoll etc. till handlingarna.

22 22(25) 115 Redovisning av delegationsbeslut utbildningschef Läsårstider Läsårstider Förvaltningsrätten i Jönköping Yttrande över tillämpning av skollagen Bidrag till enskild huvudman för fristående skola år Dnr: BUN2012/300 Skolinspektionen Rätten till modersmålsundervisning i nationella minoritetsspråk i gymnasieskolan Yttrande till Skolinspektionen Dnr:BUN2013/178 Ansökan om nedsättning av tjänst Modellen Ansökan om nedsättning av tjänst Modellen Ansökan om nedsättning av tjänst Modellen Ansökan om nedsättning av tjänst Modellen Skolskjutssamordnare Avslag busskort från annan kommun, Elev folkbokförd i annan kommun Dnr:BUN2013/180 Ordförandebeslut enligt Kommunallagen 6 kap. 36 beslut i så brådskande ärenden att beslut i nämnden inte kan avvaktas samt barn- och s delegationsförteckning 1.1 Elev folkbokförd i annan kommun Beviljad skolskjuts busskort

23 23(25) Avslag busskort från annan kommun, Elev folkbokförd i annan kommun Dnr:BUN2013/181 Ordförandebeslut enligt Kommunallagen 6 kap. 36 beslut i så brådskande ärenden att beslut i nämnden inte kan avvaktas samt barn- och s delegationsförteckning 1.1 Elev folkbokförd i annan kommun Beviljad skolskjuts busskort Avslag busskort från annan kommun, Elev folkbokförd/boende i annan kommun Dnr:BUN2013/190 Ordförandebeslut enligt Kommunallagen 6 kap. 36 beslut i så brådskande ärenden att beslut i nämnden inte kan avvaktas samt barn- och s delegationsförteckning 1.1 Elev folkbokförd i annan kommun Beviljad skolskjuts busskort Avslag busskort från annan kommun, Elev folkbokförd/boende i annan kommun Dnr:BUN2013/191 Ordförandebeslut enligt Kommunallagen 6 kap. 36 beslut i så brådskande ärenden att beslut i nämnden inte kan avvaktas samt barn- och s delegationsförteckning 1.1 Elev folkbokförd i annan kommun Beviljad skolskjuts busskort Förskolechef Anställningsavtal Anställning av förskolelärare avdelning Eriksgården från och med Beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

24 24(25) Protokollsbilaga 1 Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom förskola och pedagogisk omsorg,

25 25(25) Protokollsbilaga 2 Bidragsbelopp 2014 för enskild huvudman inom grundskola och skolbarnsomsorg,