Anvisning för hantering av tilläggsbelopp

Transkript

1 hantering av tilläggsbelopp Gäller fr.o.m Antagen av bildningschef

2 Innehållsförteckning Inledning... 1 Gällande rätt... 1 Barn/elever i behov av särskilt stöd... 1 Tilläggsbelopp... 2 Ansökan... 3 Fysiska/medicinska behov... 3 Övriga/extraordinära behov... 3 Tilläggsbelopp betalas inte ut för följande stödbehov... 4 Uppföljning... 4

3 hantering av tilläggsbelopp Sidan 1 Inledning Enligt skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna ett tilläggsbelopp till respektive huvudman för barn/elev som har ett omfattande behov av särskilt stöd eller som ska erbjudas modersmålsundervisning. I denna anvisning finns förtydligande om vilka som har rätt till tilläggsbelopp samt hur hanteringen av ansökningar och uppföljningar ske se ut. Gällande rätt Barn/elever i behov av särskilt stöd Förskolan Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ges det stöd som deras speciella behov kräver. Detta följer av en bestämmelse i 8 kapitlet (2010:800) skollagen som gäller för förskolan. Det innebär att barn ska ges särskilt stöd på det sätt och i den omfattning som behövs för att barnet ska ha möjligheter att utvecklas och lära enligt läroplanen. Barnets vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta vid utformningen av de särskilda stödinsatserna. Förskolechefen ansvarar för att barnet får det stöd han eller hon behöver. Grundskolan och motsvarande skolformer Allmänna bestämmelser om särskilt stöd finns i 3 kap. skollagen. Frågan om en elev behöver särskilt stöd aktualiseras när en elev riskerar att inte nå de lägsta kunskapskraven eller uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Det är rektor som ansvarar för att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Utredningen ska utgöra underlag för rektorns beslut om eleven är i behov av särskilt stöd eller inte. Om utredningen visar att eleven är i behov av särskilt stöd ska rektorn besluta om ett åtgärdsprogram. Om eleven inte är i behov av särskilt stöd ska rektor besluta att ett åtgärdsprogram inte ska utarbetas. Förskoleklassen och fritidshemmet Förskoleklassen och fritidshemmet följer läroplanerna för de obligatoriska skolformerna och arbetar därmed mot samma mål. Elever kan behöva stöd i förskoleklassen och fritidshemmet för att förebygga svårigheter i sin fortsatta skolgång. Därför gäller bestämmelserna i 3 kap. skollagen om särskilt stöd även för elever i förskoleklassen och fritidshemmet. För elever i förskoleklassen är det inte aktuellt att utarbeta ett åtgärdsprogram utifrån att det kan befaras att eleven inte kommer nå kunskapskraven, eftersom det inte finns några kunskapskrav i förskoleklassen. Däremot kan även elever i förskoleklass uppvisa andra svårigheter i sin situation.

4 hantering av tilläggsbelopp Sidan 2 Tilläggsbelopp Av 10 kap skollagen framgår bl.a. att bidrag lämnas av hemkommunen för varje elev som i en bidragsberättigad fristående skola genomgår utbildning motsvarande den som ges i grundskolan. Motsvarande bestämmelser finns även för förskola och förskoleklass i 8 resp. 9 kap. skollagen. Bidraget (grundbelopp) ska avse ersättning för ett antal uppräknade kostnadsslag, bl.a. undervisning. Därutöver ska kommunen lämna ett bidrag (tilläggsbelopp) för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Kommunen är dock inte skyldig att lämna bidrag för en elev som är i behov av särskilt stöd, om betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter uppstår i kommunen. Enligt 38 st. 2 skollagen ska bidrag bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna förskolan, förskoleklassen och grundskolan. Enligt 14 kap. 4 skolförordningen (2011:185) ska, vid tillämpning av reglerna i 10 kap. 38 skollagen, ersättning för undervisning avse bl.a. kostnader för stödåtgärder till barn och elever. Av 14 kap. 8 samma förordning framgår att med tilläggsbelopp avses ersättning för bl.a. assistenthjälp, anpassning av skollokaler eller andra extraordinära stödåtgärder. Tilläggsbeloppet ska vara individuellt bestämt och utifrån barnets/elevens behov. Detta framgår av 10 kap. 39 skollagen. I förarbetena till aktuella lagreglerna anges bl.a. att en fristående skola ska, på samma sätt som en kommunal skola, kunna anpassa sin organisation och sin undervisning så att hänsyn kan tas till varje elevs behov och förutsättningar. Kostnader för detta och för stöd i form av extra undervisning eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med svårigheter att nå målen bör ingå i kostnadsposten för undervisning. Tilläggsbeloppet är endast avsett att ge möjlighet till särskild ersättning för enskilda elever med omfattande behov av särskilt stöd. Stödåtgärderna ska vara extraordinära och däribland sådana som riktas till barn och elever med stora inlärningssvårigheter. Som exempel ges tekniska hjälpmedel, assistenthjälp och anpassning av en lokal på förskolan/skolan. Med utgångspunkt i den grundläggande principen om likabehandling bör vid utbildning i en fristående förskola/skola extra resurser tilldelas för ett barn/elev vars omfattande behov av särskilt stöd skulle kräva extra resurser om barnet/eleven hade gått i hemkommunens förskola/skola. (prop. 2008/09:171 s. 42) En förutsättning för att tilläggsbelopp ska betalas för ett barn/elev är att barnet/eleven har en funktionsnedsättning av varaktig karaktär vilken föranleder ett omfattande behov av särskilt stöd som inte kan tillgodoses organisatoriska eller pedagogiska insatser. Avseende just stödåtgärder så är tilläggsbeloppet endast aktuellt i de fall där barnet/eleven har ett omfattande behov av särskilt stöd.

5 hantering av tilläggsbelopp Sidan 3 Ansökan Tilläggsbelopp till fristående skolor och enskilda förskolor bestäms efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sina egna verksamheter. Förvaltningschef beslutar om tilläggsbelopp till de kommunala verksamheterna och bildningsnämndens arbetsutskott beslutar om tilläggsbelopp till de enskilda verksamheterna. En förutsättning för tilläggsbelopp ska kunna lämnas är att barnet/eleven har ett omfattande behov av särskilt stöd. Stödåtgärderna skall vara extraordinära. Näst intill alla barns/elevers behov ska därmed kunna tillgodoses inom ramen för grundbeloppet. Det är alltid barnets/elevens behov som det framträder i den pedagogiska verksamheten, inte elevens diagnos, som är underlag för bedömning av tilläggsbelopp. Behoven ska vara dokumenterade och tydligt definierade av person med specialpedagogisk, medicinsk, psykologisk eller annan specialistkompetens. Följande kategorier kan innebära berättigande till tilläggsbelopp. Fysiska/medicinska behov Barnet/eleven med fysiska funktionsnedsättningar eller som på grund av sjukdom eller olycka behöver hel- eller deltidsstöd och där det förekommer fara för liv och hälsa om denna insats inte görs. Exempel på stödinsats: - Tekniska hjälpmedel - Anpassning av skollokaler - Assistentstöd vid matsituationer (t.ex. sondmatning), sjukgymnastik, eller speciella träningsprogram, kontroll/medicinering t.ex. vid svår diabetes, av- och påklädning m.m Ansökan Lämnas till elevhälsans chef senast den 1 april och den 15 november inför nästkommande termin. Läkarintyg, utredning och åtgärdsprogram som visar barnets/elevens behov av stödinsatser ska bifogas ansökan. Övriga/extraordinära behov I vissa fall även barn/elever med mycket svår psykiatrisk, neuropsykiatrisk och/eller social problematik. Insatsen beviljas under begränsad tid och syftet är att stödbehovet ska tillgodoses med organisatoriska eller pedagogiska insatser. Exempel på stödinsats: - Assistent som möjliggör att elev överhuvudtaget kan vistas på förskolan/skolan och få en meningsfull skolgång under tiden som förskolan/skolan anpassar sin verksamhet för att möta barnet/elevens behov

6 hantering av tilläggsbelopp Sidan 4 Ansökan Ansökan: Lämnas till elevhälsans chef senast den 1 april eller den 15 november, inför nästa termin. Intyg, utredning och åtgärdsprogram som visar barnets/elevens behov av stödinsatser ska bifogas ansökan. Plan för hur förskolan/skolan ska anpassa sin verksamhet för att möta elevens behov med organisatoriska och pedagogiska insatser ska också bifogas. Tilläggsbelopp betalas inte ut för följande stödbehov Grundbeloppet ska täcka verksamhetens samtliga kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration och lokalkostnader. Det innebär att kostnader för exempelvis stöd i form av extra undervisning, individualiserat lärande, specialpedagogiska insatser eller undervisning i en särskild grupp inte berättigar till tilläggsbelopp. Dessa stödbehov ska skolorna kunna möta inom ramen för sin grundorganisation och kostnaderna för dessa insatser ska alltså täckas av den ersättning som betalas ut genom grundbeloppet. Uppföljning Under året sker två uppföljningar för godkända ansökningar av tilläggsbelopp. - Uppföljning 1. Redovisa, senast 1 oktober, kortfattat hur beviljat tilläggsbelopp används. Blankett 1 för uppföljning av tilläggsbelopp. - Uppföljning 2. Redovisa, senast 1 februari, hur insatsen utvärderats, vilka resultat man har sett och om åtgärdsprogram reviderats utifrån detta. Blankett 2 för uppföljning av tilläggsbelopp. Om placering i verksamheten avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbelopp nästkommande månad. Ändras behoven ska detta meddelas till elevhälsochef för beslut om omprövning.