Detaljplaneläggning av förorenad mark Problemställningar

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Detaljplaneläggning av förorenad mark Problemställningar"

Ulf Bergqvist
för 5 år sedan
Visningar:

1 Detaljplaneläggning av förorenad mark Problemställningar Befintlig detaljplan området redan bebyggt, men juridiskt helt nytt Föroreningar utanför den bidragsberättigade delen, hur hantera dem? Hur skriver man bra planbestämmelser, detaljeringsgrad Lov eller startbesked, är det någon skillnad? Större perspektiv, sila mygg och svälja kameler.

3 Föroreningar utanför bidragssaneringen Söder om saneringsområdet, i de norra delarna av parkytan mellan punkthusen samt i anslutning till de två befintliga punkthusen längst i nordväst, har lägre föroreningshalter påträffats. Halterna är dock över riktvärdet för känslig markanvändning varför åtgärder är motiverade.

5 Folketshusvägen

6 Mossvägen

7 Vad säger konsulten? Sammantaget bedöms hälsoriskerna med uppmätta blyhalter inom uteplatserna på Mossvägen 11 och 13 vara marginella. Upprepade större intag av jord hos barn, hos exempelvis barn med s k PICAbeteende (barn som under småbarnsåldern regelbundet äter jord), bör dock undvikas. Större mängder rotfrukter bör inte heller odlas i lätt blykontaminerad mulljord. Sådan omfattande odling bedöms dock inte vara praktiskt möjligt inom de begränsade ytor som aktuella uteplatser utgör och hälsoriskerna därför mycket små.

8 Vad säger tillsynsmyndigheten? Naturvårdverket anser att det är värt 60 miljoner för att sanera ner till 50 mg bly/kg. Lite svårt att motivera att den lokala tillsynsmyndigheten tycker det är ok med högre halter en bit bort för där är det ofarligt. Svårt att kommunicera på ett bra sätt. Tillsynsmyndigheten måste även lyfta blicken och titta på vad som händer i närområdet. På Tudors gamla verksamhetsområde pågår arbete med ny detaljplan för bostadsändamål. Där är exploatören tydlig med att det är 50 mg bly som gäller från deras sida. Det måste finnas en samstämmighet i bedömningar från TMs sida.

11 Vad säger konsulten? Inom grönytorna förväntas barn och vuxna vistas frekvent. I samband med en fördjupad riskbedömning och åtgärdsutredning beräknades 2016 ett platsspecifikt riktvärde för grönområden som bland annat förutsätter att barn vistas i området ca 200 dagar/år. I bedömningen antas att ingen odling sker i jorden. Beräknat riktvärde för grönytor, 250 mg/kg TS avser en helt ofarlig nivå och har stora säkerhetsmarginaler.

12 Vad säger tillsynsmyndigheten? Ett riktvärde på 250 mg bly/kg är inte acceptabelt i denna miljö, även om det är en grönyta, så är den att betrakta som hyresgästernas uteplats, lekyta, trädgård. Att i planen ange ett riktvärde för marken runt själva husen (80 mg bly/kg) och ett högre för grönytan fungerar inte eftersom man i planen inte kan begränsa vad människor gör. Stadsodling är populärt just nu

13 En bestämmelse har därför införts som villkorar nybyggnad eller tillbyggnad av bostäder i området med att de översta 50 cm av markytan ska saneras så att det platsspecifika riktvärdet för bly på 80 mg/kg som har beräknats i riskbedömning och åtgärdsutredningen inte överskrids

14 Vad säger PBL? Enligt plan- och bygglagen, PBL (2010:900), 4 kap. 14 får kommunen i en detaljplan bestämma att lov eller startbesked för en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under förutsättning att / / 4. markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts eller en skydds- eller säkerhetsåtgärd har vidtagits på tomten

15 Bygglov eller startbesked? Vad är mest lämpligt att villkora, bygglov eller startbesked? Att villkora bygglovet skulle innebära att hela saneringsarbetet måste vara avslutat och återställt innan bygglov kan ges. Det innebär sannolikt avsevärd fördyring och tidsförlust vid genomförandet.

16 Bygglov eller startbesked? Att villkora startbeskedet innebär att det blir möjligt att åtminstone delvis samutnyttja samma etablering vid genomförandet. Det är lämpligt att saneringsanmälan är färdig och godkänd inför bygglovet. Upplysning om att detta kommer att krävas kan skrivas som en upplysning på plankartan och bör beskrivas i planbeskrivningen.

Relevanta dokument

Miljöbalken och plan- och bygglagen, samverkar eller motverkar de varandra? Tomas Underskog

Miljöbalken och plan- och bygglagen, samverkar eller motverkar de varandra? Tomas Underskog Stockholm den 31 januari 2018 Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet SOU 2013:57 Utredarens