Handläggare Datum Ärendebeteckning Hanna Nilsson Upprättad (11)

Transkript

1 Handläggare Hanna Nilsson Upprättad (11) Detaljplan för Brandvakten 7 mfl fastigheter På Kvarnholmen, Kalmar kommun Granskningsutlåtande Planförslaget har varit utställt för granskning under tiden Förslaget har sänts till myndigheter, förvaltningar och föreningar enligt sändlista och till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Information har även satts upp i trappuppgångar i omgivande fastigheter. Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna skriftliga synpunkter. Planeringsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

2 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 2(11) Sammanfattning Ändringar på plankartan efter granskning U-område läggs till i öst-västlig riktning längs fastighetsgräns CK flyttas till byggrätten i planområdets nordvästra hörn Prickmark läggs på hela förgården som inte tillhör paviljongen Höjd på paviljongen höjs från +13 till +14,5 meter. Höjd på högsta del av huset mot Larmgatan höjs från +19,3 till +19,8 m efter att byggnaderna studerats närmre. a 1 läggs på mark även söder om paviljongen Byggnadsarean för paviljongen (CK-område) ökas från 350 till 370 kvm. Den högsta tillåtna bruttoarean höjs från 900 till 1000 m 2, efter att byggnaden studerats närmre. N 1, att parkering får finnas även inne på CKanvändningsområde. Ändringar i planbeskrivningen Text om markföroreningar har utvecklats

3 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 3(11) Text om trafikbuller har utvecklats. En komplettering till trafikbullerutredningen har gjorts. Mindre redaktionella ändringar Trafik och parkering Hyresgästföreningen vidhåller att det är för få parkeringar på området. Kommunen argumenterar för att den antagna p-normen följs. Natur- och kulturvärden Kalmar läns museum skickar sitt yttrande en gång till, då sista meningen om paviljongen fallit bort. Störningar Länsstyrelsen påpekar att bullerutredningen utgår från att trafiken på Larmgatan och Kaggensgatan inte kommer att öka, och menar på att bullerriktvärdena i så fall riskerar att överskridas. Kommunen kompletterar trafikbullerutredningen med att trafiken ökar något också på Larm- och Kaggensgatorna samt utvecklar resonemanget och kring hur kommunen arbetar med att balansera trafiken på Kvarnholmen mellan olika trafikslag. Förorenad mark Länsstyrelsen skriver i sitt granskningsyttrande att kommunen behöver ta fram vilka föroreningsnivåer som ska gälla på alla delar av planområdet. Kommunen anser att det finns beskrivet i bifogade utredningar men förtydligar planbeskrivningens avsnitt om markföroreningar. Inkomna synpunkter Länsstyrelsen i Kalmar län Hälsa och säkerhet Buller I samrådsredogörelsen framkommer att smågatsten inte längre är aktuellt i projekteringen för körbanan vid planområdet. De ljudnivåer som använts i buller utredningen bör därför vara representativa för prognostiserade bullernivåer ur denna synpunkt. För att beräkna buller vid bostadsfasad har en projekteringsbild för hur fastigheten kommer vara bebyggd använts. Kartan visar ljudnivåerna inklusive fasadreflexer på mellan db(a) fram till fasad för stora delar av utpekat bostadsändamål. Buller utredningen utgår dock från att Larmgatan och Kaggensgatan inte skulle få någon ökad trafikmängd. Länsstyrelsen ifrågasätter detta resonemang och anser att de bullervärden som redovisas för våning 2--4 därför bör ses som högre vid pro-

4 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 4(11) gnostiserade beräkningar. Eftersom värden som redovisas för stora delar ligger runt db(a) kan det antas att dessa värden når 60 db(a) vilket föranleder reglering. Bestämmelse som reglerar bostads tillgång till ljuddämpad sida ska tillföras plankartan för alla de användningsområden där det krävs för att uppfylla 3 i förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. I plankartan ska det därför reglerades att minst hälften av bostadsrummen i en bostad ska placeras mot en ljuddämpad sida med exempelvis bestämmelse h. Ljuddämpad sida är där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden. Kommentar: Kommunen kompletterar trafikutredning och planbeskrivning så att utredningen också räknar med en viss uppskrivning av trafik på Larmgatan och Kaggensgatan. Om utredningen visar att en planbestämmelse om ljuddämpad sida behövs så införs denna. Kommunen anser samtidigt att en ökning av trafiken på de två gatorna knappast kommer att ske, mot bakgrund av hur kommunen arbetar med att utveckla gatumiljöerna på Kvarnholmen som gångfartsgator och med samlade parkeringar i utkanten av Kvarnholmen och inom vissa kvarter. Kommunen har antagit en strategi för hur trafiken och gaturummen ska utvecklas med bibehållen tillgänglighet för bilar men med samtidigt god och trygg gatumiljö för gående och cyklister i bl.a. i Fördjupade översiktsplan för Kvarnhomen med omgivande vattenrum (antagen i fullmäktige 2011). Förorenad mark Länsstyrelsen ser att kommunen har utfört undersökningar och tagit fram dokumentation angående föroreningssituationen på planområdet. Länsstyrelsen saknar implementering av relevanta resultat i planbeskrivning och plankarta. Administrativ bestämmelse kommer anges på plankartan, att lov endast får ges under förutsättning att markens lämplighet för byggande har säkerställts genom att mark förorening har avhjälpts. Det är viktigt att det framgår i planbeskrivningen till vilka nivåer markföroreningar kommer avhjälpas samt hur detta kommer att gå till. Länsstyrelsen har gått igenom bilagda undersökningar och kan dra slutsatsen att få prover har tagits på planområdet och det saknas provtagning i grundvatten. Platsspecifika riktvärden har tagits fram för planområdet och är i nivå med MKM. I länsstyrelsens samrådsyttrande skrevs att vedertagna nivåer för bostäder är KM, känslig markanvändning enligt Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark. Om vedertagna nivåer inte ska användas måste detta motiveras i planbeskrivningen. PAH som har hittats i höga koncentrationer på planområdet är en samling ämnen som är cancerogena. Det finns stora risker med att lämna kvar föroreningar i ett långtidsperspektiv.

5 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 5(11) Planbeskrivningen behöver kompletteras med vilka föroreningsnivåer som ska gälla på samtliga delar av planområdet samt beskrivningar enligt ovan. Kommunens ställningstagande angående markföroreningar behöver konkretiseras och motiveras i planhandlingar. Först när det är beskrivet för samtliga områden i planbeskrivningen kan marken anses lämplig för planerad markanvändning. Kommentar: Kommunen hänvisar till de gjorda utredningarna, särskilt Structors PM Brandvakten 7, Kalmar, sammanfattning av gjorda utredningar samt åtgärdsförslag, Kommunen bedömer att det antal prover som tagits i de olika utredningarna är tillräckligt för att kartlägga föroreningssituationen. Tyréns översiktliga utredning 2015 hade 7 undersökningspunkter och undersökte grundvattnet. Structors utförligare utredning 2016, med komplettering 2017 hade ytterligare 37 provpunkter, samt undersökte inomhusluft och porgas i befintliga byggnader i 8 punkter. Föroreningar av metaller och PAH konstaterades framför allt i den utfyllda marken norr om byggnaderna för tidigare brandstation. Structor har tagit fram platsspecifika riktvärden för PAH, vissa metaller och PFOS och bedömt vilka saneringsåtgärder som är nödvändiga där halter påträffats över dessa riktvärden. Platsspecifika värden har beräknats för tre olika saneringsnivåer - 0,1 och 2 meter under markytan. Det finns ett behov av sanering norr om byggnaderna medan de föroreningar som påträffats under befintliga byggnader ej bedömts motivera åtgärder. Det vore också tekniskt svårt (rivning av byggnader). Planen har ett villkor om sanering av det område som bedömts behöva saneras för att startbesked ska kunna ges på plankartan. Structors utredning föreslår saneringsåtgärder Hur exakt sanering ska ske och hur omfattande den blir prövas vidare i samband med bygglovshanteringen. Planbeskrivningen utvecklas något med beskrivningar och förklaringar från PM Brandvakten. Detta sker på två ställen i planhandlingen under huvudrubriker förutsättningar i planbeskrivningens början respektive konsekvenser i planbeskrivningens slut. Miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten och dagvatten Planhandlingarna har på ett relevant sätt kompletterats avseende länsstyrelsens synpunkter framför allt gällande dagvattenhanteringen. Dagvattenutredningen som tillförts handlingarna är föredömligt avvägd samt koncis. Kommentar: Uppskattas! Upplysningar Planbestämmelser och plankarta

6 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 6(11) Förtydligande av del av plankartan med användningen B2CK bör göras. Då den västra delen av området med byggrätt inte avser bostadskomplement bör användningsbestämmelserna CK flytas till denna yta, vilket också innebär att färgen byts mot brun. Kommentar: Användningsbeteckningen för området i väster avsett att bebyggas med en fristående paviljong ändras till CK. Lantmäterimyndigheten (lämnade inget yttrande) Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Kalmar Brandkår Har inga ytterligare tillägg sedan föregående granskning. Kommentar: Noteras. Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter Kalmar Energi Elnät AB Kommentar: Ledningsflytt bekostas av beställaren respektive exploatören. Samordning och samråd ska ske mellan exploatör, kommun samt ledningsägare. Hur genomförandet ska ske i detalj löses i ett senare skede. Kalmar Energi Värme AB Då eventuell nybyggnad kommer hamna på befintlig fjärrvärmeledning är det nödvändigt att ändra förläggningen av fjärrvärmen enligt bifogad ritning.

7 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 7(11) Det krävs även ledningsrätt för befintlig fjärrvärmeledning på fastigheten enligt bifogad ritning. I övrigt har vi inget att erinra om detaljplanen. Kommentar: U-område införs i enlighet med ovanstående karta för att säkerställa tillgänglighet till fjärrvärmeledning.

8 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 8(11) Intresseorganisationer och övriga Kalmar Läns museum (samrådsyttrandet återges här i sin helhet)

9 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 9(11) Kommentar: Gestaltningsmässigt är önskan att markera hörnläget med en nybyggnad med arkitektoniska pretentioner som står ut i stadsbilden. Föreslagna höjder är under de nivåer som finns i grannfastigheten Brandvakten 10 där en nybyggnad för bostäder gjordes för ett tiotal år sedan. Nockhöjden för detta hus är ungefär 19,5 meter över nollplanet. Höjden är ungefär i nivå med det äldre mittpartiet på brandstationen ochklart under tornpartiet som sticker upp i stadssilluetten. Den högsta delen är också genom planbestämmelsernas utformning reglerad till att vara indragen i förhållande till gatulivet. Kvarterets befintliga bebyggelse är så hög att den nya bebyggelsen inte påverkar siktlinjer mot domkyrkan. Paviljongen har en nockhöjd om max +14,5 meter, vilket kommunen anser vara en god avvägning när det gäller att säkerhetsställa att riksintresset inte påverkas. Kommunen anser också att det finns goda förutsättningar att skapa just en sådan byggnad som KLM eftersöker.

10 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 10(11) Hyresgästföreningen Kalmar Torsås - Öland

11 Samhällsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande 11(11) Kommentar: Kommunen vidhåller att de parkeringsplatser som planen medger är tillräckligt baserat på den bedömning med reduktion som gjorts. Förutom att antal parkeringsplatser bedöms tillräckligt, finns det även goda möjligheter att nyttja kollektivtrafik med busshållsplats i närheten, samt centralstationen inom promenadavstånd. Cykelparkering inomhus får hanteras i bygglovsprocessen. Följande har accepterat planförslaget skriftligt: Kalmar vatten AB Följande sakägare och likställda har senast under granskningstiden inkommit med skriftliga synpunkter som inte blivit tillgodosedda: Hyresgästföreningen Bilaga: Samrådsredogörelse daterad Hanna Nilsson Planarkitekt