Protokoll. Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Barn- ungdomsnämnden 76-84

2 2 Budgetuppföljningar Arbetsmiljö - konsekvens- riskanalyser vårterminen Uppföljning av stödprocesser...9 Personaltäthet för kommunala fristående förskolor fritidshem Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl konsekvensanalyser...11 Uppföljning av anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2013/ Dokumenthanteringsplan för barn- ungdomsförvaltningen Delegationsbeslut central administration...16 Meddelanden...12

3 3 Plats tid Sunnerö, Kl Paragrafer Beslutande Leif Hansson (S) Jan-Erik Gustavsson (S) Jenny Helgesson (S) Per-Gordon Tranberg (M) Emil Johansson (M) Anton Oskarsson (M) Ove Holmberg (FP) Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) Anna Hansson (MP) Johanna Lövgren (KD) Lina Svensson (M) Björn Wallin Salthammer (S) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Ersättare: Laila Freiholtz (S) Närvarade endast under överläggningar Max Sjöberg (FP) Avvikande närvarotid Magnus Martinsson (KD) Marita Unosson (C) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, förvaltningssekreterare Håkan Fransson, drogförebyggare Alexandra Nygren, kollega till Håkan Malin Böhnisch, hälsovetarpraktikant Alicia Bergendahl, hälsovetarpraktikant Iréne Lidén, utvecklingschef Utses att justera Leif Hansson Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, måndag 3/11 kl Sekreterare Ordförande Magdalena Tavakol Karlsson

4 4 Justerande Lina Svensson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Alingsås kommun, Barn- ungdomsförvaltningen, Kungsgatan 9 Underskrift

5 5 Föredragning Kommunens drogförebyggare Håkan Fransson hans kollega Alexandra Nygren samt två hälsovetarpraktikanter vid namn Malin Böhnisch Alicia Bergendahl presenterade årets drogvaneundersökning. Barn- ungdomskontorets utvecklingschef Iréne Lidén höll en kort presentation om Uppföljning av stödprocesser. Information överläggningar Sekreterare Förvaltningschef Förvaltningens samverkansgrupp Övrigt

6 6 76 Dnr BUN Budgetuppföljningar 2014 Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens styrmodell skall nämnderna följa upp sina budgetar göra en årsprognos för verksamheten per månad. Prognosen skall vid stora avvikelser översändas till kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Årsprognosen för det ekonomiska resultatet år 2014 per september månad indikerar ett nollresultat, vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budet med 0,9 mnkr. Det budgeterade resultatet är minus 0,9 mnkr p.g.a. att barn- ungdomsnämnden har fått beviljat att använda eget kapital för projektet ett-till-ett, d v s en satsning på lärverktyg i skolåren 7-9. Ett något bättre resultat prognostiseras på grund av en allmän försiktighet gällande resursförbrukning, samt en högre kunskap om barn- elevstruktur, samt något lägre lokalkostnader på grund av försenade byggnationer. Förvaltningen bedömer att det finns arbete kvar med att anpassa organisationen utefter ekonomiska förutsättningar. Prognosen per september månad påvisar att budgeterade investeringsmedel förväntas åtgå. Migreringen till Windows 7 har fått stora effekter i verksamheten. Antalet datorer i verksamheten har minskat märkbart, vilket har medfört stora konsekvenser för verksamheten, som har fått ett väsentligt antal mindre datorer. Barn- ungdomsnämnden beslutade sista september år 2014 att leasa ca 800 lärverktyg för en månatlig kostnad om ca 0,2 mnkr. Den totala driftskostnaden under år 2014 beräknas uppgå till 0,4 mnkr. Arbete pågår med avrop, men det råder osäkerhet om när datorerna kan vara levererade, varför detta belopp måste betraktas vara något osäkert. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner helårsprognosen för det ekonomiska resultatet per september månad år 2014.

7 7 77 Dnr BUN Arbetsmiljö - konsekvens- riskanalyser vårterminen 2014 Ärendebeskrivning Arbetsmiljöverkets författningssamling anger att arbetsgivaren vid en större förändring skall göra en risk- konsekvensanalys för att på detta sätt belysa eventuella hälsorisker vid förändringen. Analysen består av tre delar. Arbetsgivaren ska göra en gradering av riskbedömningen samt belysa hur stora konsekvenser det kan bli av förändringen. Utifrån denna bedömning ska arbetsgivaren bestämma om det behövs göras arbetsmiljöåtgärder eller inte. Som ett led i det systematiska arbetsmiljöarbetet för att följa se konsekvenserna av resursfördelningen, lyftes konsekvens- riskanalyser till barn- ungdomsnämnden under år Detta arbetssätt fortsätter härmed under år Alla enheter som genomför större förändringar ska inkomma med konsekvens- riskanalyser inför vårtermin höstterminen, som rapporteras till barn- ungdomsnämnden två gånger per år. Förvaltningens yttrande De enheter som har inkommit med konsekvens- riskanalyser är följande: Sollebrunn enhet Dagbarnvårdargruppen inom Sollebrunns enhet kommer att läggas ned fr om augusti Alla dagbarnvårdare har erbjudits plats inom barnomsorgen inom området. Personalgruppen kommer att erbjudas samtal med förskolechefen/rektorn. Dessa samtal kommer att ske kontinuerligt för att säkerställa en god arbetsmiljö. Uppföljning av dessa samtal kommer att ske under september månad. Kullingsberg/Stadsskogen/Västra Bodarnas enhet Hills förskola kommer att läggas vilande fr om augusti 2014 på grund av för få barn. Personalen erbjuds arbeten i barnomsorgen inom enheten. Rektorer/Förskolechef kommer att genomföra samtal med samtlig personal. De personer som behöver ytterligare samtal erbjuds hjälp via företagshälsovården.

8 8 Hemsjö/Ingareds enhet Förskoleavdelningen Solen/Svalan i Hemsjö skall flyttas till Ingareds förskola. Flytten skall vara klar i slutet av september Vid uppstart skall extra personal anställas. Under hela processen är det en öppen dialog med föräldrar. Personalen har tät kontakt med förskolecheferna. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av konsekvens- riskanalyserna lägger informationen till handlingarna.

9 9 78 Dnr BUN Uppföljning av stödprocesser Som ett led i barn- ungdomsnämnden systematiska kvalitetsarbete ingår uppföljning av stödprocesserna i enlighet med fastställd årsplanering. Nulägesanalyser har lämnats in till förvaltningen rektorerna har bl.a lämnat uppgifter om antal åtgärdsprogram, SV2, modersmålsstöd, frånvaro kränkande behandling för läsåret Förvaltningens yttrande Samtliga rektorer har lämnat in en Nulägesanalys för sin skola. Uppgifterna därifrån är sammanställda av förvaltningen är en del i det systematiska kvalitetsarbetet att följa upp utveckla verksamhetens stödprocesser utifrån det nuläge som finns i verksamheterna. Förvaltningen ser att arbetet inom flera områden måste fortsätta att utvecklas. Det handlar om att implementera det nya Allmänna rådet, Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd åtgårdsprogram, att utveckla elevhälsans förebyggande hälsofrämjande arbete samt dess fördelning, förståelse för hur genus påverkar eleverna deras lärande, studiehandledning mottagnade av nyanlända elever samt se över utveckla rutiner vid ströfrånvaro långtidsfrånvaro. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att godkänna uppföljning av stödprocesser.

10 10 79 Dnr BUN Personaltäthet för kommunala fristående förskolor fritidshem 2014 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsförvaltningen mäter personaltäthet i kommunal fristående förskole fritidshemsverksamhet fyra gånger per år. Mättillfällena är februari, april, september november. Denna rapport innehåller mättillfällena september 2013 till september Rapporten som delges nämnden innehåller olika mått för personaltätheten i förskola fritids på kommunnivå. Förvaltningens yttrande Sett till den kommunala förskoleverksamheten i Alingsås har personaltätheten blivit något bättre sedan den senaste mätningen i maj med 5,5 barn per årsarbetare (jmf 5,9 barn per årsarbetare i maj). Gällande den kommunala fritidsverksamheten har personaltätheten blivit sämre med 26,4 barn per årsarbetare (jmf 24,6 barn per årsarbetare i maj). Vid en jämförelse över tid med samma mätperiod innebär det för den kommunala förskoleverksamheten att det senaste värdet i september är en minskning med 0,1 barn per årsarbetare jämfört med september 2013, medan de kommunala fritidshemsverksamheten är en ökning med 1,0 barn per årsarbetare för samma tidsperiod. För de fristående verksamheterna är personaltätheten i förskoleverksamheten 5,5 barn per årsarbetare. En något sämre siffra än i maj då värdet var 5,4. Sett till den fristående fritidsverksamheten har personaltätheten försämrats sedan maj då värdet har stigit från 20,6 till 25,6 barn per årsarbetare. Vid en jämförelse över tid med samma mätperiod så har de fristående förskolorna en ökning med 0,3 barn per årsarbetare, medan de fristående fritidshemmen har ökat med 3,0 barn per årsarbetare under samma period. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

11 11 80 Dnr BUN Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl konsekvensanalyser Delbeslut skolorganisation årskurs 6 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att se över framtida skolorganisation. Uppdraget har förändrats i nuläget ska förvaltningen arbeta med oförändrat antal skolenheter. Detta är ett delbeslut handlar om förändrad stadieindelning för F-5 skolorna i centralorten. Beredning Bakgrund I Alingsås kommun har skolorna på landsbygden förskoleklass till årskurs 6 medan skolorna i centralorten har förskoleklass till årskurs 5. I Sollebrunn finns kommunens enda F-9 skola. Högstadieskolorna finns i centralorten har årskurs 6-9. Enligt den nya skollagen ska eleverna ha betyg i årskurs 6 detta medför att ett skolbyte inför årskurs 6 inte är optimalt ur ett pedagogiskt perspektiv. Förändringarna i skollagen medför att den gamla stadieindelningen med F-3, förordas. För att bättre kunna följa styrdokumenten skollagen behöver årskurs 6 därmed flyttas tillbaka till låg- mellanstadieskolorna i centralorten. Idag har alla skolor förskoleavdelningar i före detta skollokaler. Detta har skett för att effektivt utnyttja de lokaler som blev lediga när skolår 6 flyttades till högstadieskolorna. Det finns stora fördelar med att förskoleavdelningarna inte flyttas. Det är idag omöjligt att få fram tomter till nya förskolebyggnader i centralorten. Behovet handlar om 2 stycken förskolor med vardera 4-6 avdelningar, som skulle ersätta de avdelningar som idag ryms i före detta skollokaler. Enligt samhällsbyggnadskontoret finns inte tomter till detta utan barn- ungdomsförvaltningen uppmanas att förtäta samutnyttja de tomter som redan finns. Detta skulle också bli en betydligt dyrare lösning med två stora nybyggda förskolor.

12 12 Genomförande På flera skolor behöver lokalanpassningar göras för att kunna behålla årskurs 6. Några skolor kan med ganska små anpassningar tillhandahålla klassrum för årskurs 6. För andra skolor krävs större anpassningar detta kan ta längre tid att lösa. På flera ställen kan det bli fråga om att i första läget ställa upp paviljonger innan en permanent lösning är på plats. Detta beslut får ses som ett delbeslut inför en förändrad skolorganisation. För att få en effektivare skolorganisation behöver fler beslut tas i olika delar beroende på enskilda skolors förutsättningar behov. För vissa skolor kan upptagningsområdet behöva justeras för vissa skolor behöver permanenta utbyggnader göras. Arbetet fortsätter med att se över antalet skolenheter arbeta med att få effektiva kvalitetssäkra enheter där det kan skapas förutsättningar för en pedagogisk utveckling en stabil organisation. Frågan som hela tiden måste stå i fokus är: Vad blir bäst för eleverna? Detta beslut ska verkställas så fort som möjligt med start höstterminen När beslutet är fattat påbörjas anpassning förberedelser för genomförande. Om det i något fall inte går att hitta lokallösningar på någon av nuvarande F-5 skolorna, får årskurs 6 vara kvar på nuvarande anvisad skola under ytterligare ett läsår 2015/2016. Ekonomiska konsekvenser Förvaltningen FABs har påbörjat planering av lokalförändringar lokalbehov. I dagsläget kan konstateras att paviljonglösningar kommer att behövas på flera skolor innan permanenta lösningar är på plats. Inför 2015 års flersårsstrategi finns ett ekonomiskt utrymme inom lokalbudget beroende på försening av byggprojekt Hemsjö. Preliminära beräkningar antas rymmas inom detta utrymme Inför kommer lokalfrågan att ytterligare belysas, då volymförändringar medför ökade lokalkostnader oavsett nuvarande beslut. Dessa lokalkostander bedöms vara lägre än att bygga 2 st nya 4-6 avdelningsförskolor, som är alternativet till att klara av den stora elevökningen som kommer framöver. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att årskurs 6 från med läsåret 2015/2016 ska flyttas tillbaka till befintliga F-5 skolor att de förskolor som finns i anslutning till skolor ska vara kvar, dvs att alla skolor blir F-6 skolor.

13 13 81 Dnr BUN Uppföljning av anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2013/2014 Ärendebeskrivning Diskrimineringslagen (2008:567) skollagen (2012:800) reglerar skolans förskolans skyldigheter både vad gäller förebyggande arbete vidtagande av åtgärder då en diskriminering eller kränkning ägt rum. Enligt skollagen 6 kapitel 10 är förskolechef rektor skyldig att anmäla om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling till huvudmannen. Barn- ungdomsnämnden har beslutat att årligen följa upp hur många anmälningar som har inkommit till huvudmannen varje läsår, som en del i det systematiska kvalitetsarbetet. Förvaltningens yttrande Det är tredje året som det sker en uppföljning av antalet anmälningar om kränkande behandling som har inkommit till barn- ungdomsnämnden. Under läsåret har 18 anmälningar om kränkande behandling inkommit till förvaltningen. Jämfört med 5 st anmälningar läsåret st anmälningar läsåret Det har därmed inkommit färre anmälningar än föregående läsår, men fler anmälningar än vid den första uppföljningen för tre år sedan. Av de 18 inkomna anmälningarna, berörs 16 elever. I två händelser har flera anmälningar framställts, i den ena händelsen 4 anmälningar den andra händelsen 2 anmälningar. Det är därför 13 st olika händelseförlopp som har föranlett att elever har blivit utsatta för kränkande behandling. Anmälningarna kommer från 8 olika skolor är spridda över kommunens skolor. I tabellen ser ni antal anmälningar per årskurs kön.

14 14 Årskurs Pojkar Flickor Totalt 13 4 Jämfört med tidigare år så är det färre flickor som har blivit utsatta för kränkningar, då det föregående läsår var 9 st anmälningar som berörde flickor. För pojkar är det tvärtom att det är fler pojkar som har blivit utsatta för kränkningar detta läsår, då det var 7 st anmälningar som berörde pojkar föregående läsår. Vid en jämförelse av antal elever så var det förra läsåret 16 st barn/elever som kränkts, dvs samma antal. Medan antalet anmälningar var fler förra året, då det var 27 anmälningar som inkommit till förvaltningen. Det är viktigt att arbeta vidare med de aktuella rutinerna i verksamheten. Det vill säga att personal som får kännedom om att ett barn en elev upplever sig som utsatt ska anmäla till förskolechef rektor, som i sin tur ska anmäla ärendet till Barn- ungdomsnämnden. Samt att verksamheterna arbetar vidare med förebyggande främjande åtgärder för att motverka kränkande behandling, att arbetet följs upp i likabehandlingsplanerna att de arbetar i enlighet med Skolverkets Allmänna råd Arbete mot diskriminering kränkande behandling. Beslut i barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av uppföljningen lägger den till handlingarna.

15 15 82 Dnr BUN Dokumenthanteringsplan för barn- ungdomsförvaltningen 2014 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har att besluta om reglering av bevarande gallring som ska tillämpas på verksamheternas allmänna handlingar. Detta görs i nämndens dokumenthanteringsplan. I planen tas även in viss reglering av handlingar som inte är allmänna. Barn- ungdomsnämnden fastställde, , dokumenthanteringsplan som skulle gälla fram till med läsåret att en ny dokumenthanteringsplan skulle tas fram inför läsåret Förvaltningens yttrande Med jämna mellanrum bör planen revideras så att förvaltningen följer de lagar regler som styr hanteringen av allmänna handlingar. Planen har reviderats men vissa frågor kring E-arkiv dess framtidsstrategi kvarstår. Inga direkta strategier har i nuläget kunnat tas fram kring E-arkiv, men förvaltningen arbetar löpande med planen har även börjat se över olika möjligheter gällande E-arkiv. Något som även hänger ihop med kommunövergripande strategier. Vidare så har arbetsgruppen kring ProCapita påbörjat ett första steg i kartläggningen kring att förbereda ProCapita för gallring. Denna utredning förväntas vara klar till årsskiftet 2015/2016. Detta kommer att medföra att ett nytt gallringsbeslut kommer att föreslås nämnden. Finns det behov av att förändra planen innan dess så kommer förvaltningen att åter lyfta ärendet till barn- ungdomsnämnden. I annat fall kommer dokumenthanteringsplanen att lyftas inför En fastslagen förändring som kommer ske i november 2014 är att förvaltningen lämnar elevärendesystemet Asynja övergår till ett nytt system vid namn ProRenata. Dokumenthanteringsplanen kan därmed behöva revideras i samband med detta samma arbetsgrupp som arbetat med Asynja kommer fortsättningsvis arbeta med ProReNata. Ett förslag till Dokumenthantieringsplan för med bilagor är framtaget ska fastställas av barn- ungdomsnämnden, se bilagor. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att anta dokumenthanteringsplan för

16 16 83 Dnr BUN Delegationsbeslut central administration Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Besluten skall redovisas till barn- ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- ungdomsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor underlag på besluten finns diarieförda på barn- ungdomskontoret. Förvaltningens yttrande Central administration 2014, dnr BUN Förvaltningschef Cecilia Knutsson Beslut att fullgöra skolplikt på annat sätt, 3 st Administrativ chef Lena Lager Hult Anställning timvikarier, 560/14-589/14, 590/14-601/14, 602/14-606/14 Uppsägning av plats förskola, 7 st Avskrivning av skuld 1-1 dator, 1 st Planeringssekreterare Monica Persson Beslut att medge skolskjuts, 10 st Beslut att neka skolskjuts, 2 st

17 Rektorer/förskolechefer 2014, dnr BUN Rektor M-B Eriksson, Sollebrunn Beslut om elevens val, Sollebrunns skola F-5 17 Rektor K Bjurström, Ingared Beslut om plats i grundskolan, 1 st Rektor C Lundh, Ingared Beslut om erbjudande av språkval, Ingareds skola Beslut om skoldagens omfattning, Ingareds skola Beslut om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade, Ingareds skola Beslut om elevens val, Ingareds skola Beslut om mottagande av elev i grundskolan från annan kommun, Ingaredsskolan F-klass, 2 st Ingaredsskolan åk 1, 4 st Rektor K Sondefors, Östlyckan Beslut om elevens val, Östlyckeskolan Beslut om skolans val, Östlyckeskolan Beslut om erbjudande av språkval, Östlyckeskolan Beslut om skoldagens omfattning, Östlyckeskolan Beslut om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade, Östlyckeskolan Beslut om ledighet fler än 10 skoldagar, 1 st Rektor K Berndtsson-Brambo, Östlyckan Beslut om ledighet fler än 10 skoldagar, 1 st Beslut om skolpliktens förlängning, 4 st

18 18 Beslut om mottagande av elev i grundskolan från annan kommun, 1 st Rektor A Björnum, Västra Bodarna Beslut om skoldagens omfattning, Västra Bodarna skola Beslut om elevens val, Västra Bodarna skola Rektor/förskolechef A Cronstam, Magra Beslut om elevens val, Magra skola F-6 Beslut om skoldagens omfattning, Magra skola F-6 Beslut om plats i förskola, St Mellby förskola, 3 st Beslut om plats i förskola, Gräfsnäs förskola, 2 st Rektor A-C Pinola, Gustav Adolf Belsut om skoldagens omfattning, Gustav Adolfsskolan Beslut om elevens va, Gustav Adolfsskolan Beslut om erbjudande av språkval, Gustav Adolfsskolan Beslut om fördelning mellan årskurserna undervisningstiden, Gustav Adolfsskolan Beslut om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade, Gustav Adolfsskolan Beslut om mottagande av elev i grundskolan från annan kommun, 16 st Rektor B Kroon, Lendahl Beslut om elevens val, Lendahlsskolan Beslut om skoldagens omfattning, Lendahlsskolan Beslut om skolans val, Lendahlsskolan

19 19 Anställningsbeslut 2014, dnr BUN Sammanlagt 135 stycken beslut fattade under perioden Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

20 20 Frågeställningar kring pilotprojekt gällande utökad fysisk aktivitet i utvald skola Ökad fysisk aktivitet i skolan Leif Hansson (S) lyfter följande ärende att behandlas enligt ordinarie rutin. En enig forskning visar att fysisk aktivitet har en lång rad positiva effekter på individen även för samhället. Studier har visat bland annat på minskad psykisk ohälsa bättre kognitiv förmågas/bättre skolresultat. Därför föreslår vi att förvaltningen tar fram ett förslag som syftar til att öka den fysiska aktiviteten under skoldagen, gärna i kombination med naturnära utomhusvistelse. Inledningsvis kan ett område utses till pilotprojekt.

21 21 84 Meddelanden Meddelanden 1. Synpunkt gällande pedagogers mottagande av synskadade elever i grundskolan Dnr: BUN 2. Synpunkt inklusive anmälan svar om särskilt stöd i grundskolan. Dnr: BUN H: Synpunkt inklusive svar på synpunkt om skridskoåkning i grundskolan. Dnr: BUN H: sutdrag Kommunla Rådet för Funktionshinderfrågor med en fråga från KRF. Dnr: BUN 5. Information från Skolverket om jämförelsetal från Dnr: BUN 6. Synpunkt inklusive svar om att barn/elever springer på Långaredsskolans tak. Dnr: BUN H: