Tid och plats Måndagen den 26 februari 2018, kl i sammaträdesrum Hjälmaren på kommunhuset i Vingåker.

Transkript

1 Sammansträdesdatum (36) Tid och plats Måndagen den 26 februari 2018, kl i sammaträdesrum Hjälmaren på kommunhuset i Vingåker. Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Anneli Bengtsson (S), ordf. Inga Bengtsson (V) Robert Skoglund (S) Lars-Gunnar Karlsson (L), Charlotte Prennfors (M) Lennart Andersson (KD) Kristina Jonsson (S), tjänstg.ers Jan Karlsson (SD) Leif Skeppstedt (S) Håkan Östlund (MP), tjänstg.ers Tiina Rokka (V) Christer Nodemar (M), tjänstg. ers. Anders Lundström (VTL) Lars- Ove Winberg (C) Lars-Göran Karlsson (SD) Övriga deltagare Ralf Hedin, kommunchef Joacim Bock, sekreterare Mattias Gustafsson, personalchef, 19 Regina Westas Stedt, landsbygdsutvecklare, 18 Anette Lundin, Förbundschef VSR, 18 Mattias Gårdholt, Räddningschef VSR, 18 Inger Christenssen, projekteldare, 18 Cecilia Brunosson, projektkordinator, 18 Hanna Mehaj, säkerhetsstrateg, 19 Peter Grönlund, samhällsbyggnadschef, 19 Paragrafer Sekreterare. Joacim Bock Ordförande. Anneli Bengtsson Justerande. Charlotte Prennfors

2 20 (36) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämndens namn Datum för anslagsuppsättande Datum för anslagsnedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker Underskrift Namnförtydligande Joacim Bock

3 21 (36) Ks 16 Föredragningslista s beslut 1. godkänner utskickad föredragningslista.

4 22 (36) Ks 17 Val av justerare s beslut 1. utser Charlotte Prennfors (M) att tillsammans med ordföranden justera protokollet. Justeringen sker torsdagen den 1 mars kl på kommunhuset i Vingåker.

5 23 (36) Ks 18 Information s beslut 1. Informationen läggs till handlingarna. Projektet #jagmed Projektet presenteras av projektledaren och projektkordinator. #jagmed är en samverkan mellan flera kommuner och landsting/regioner. VSR erfarenheter av en förändrar organisation Förbundschefen och räddningschefen presenterar erfarenheterna ev en förändrad organisation. Återkoppling - Bredbands- och digitaliseringsstrategi Kommunens bredbandssamordnare/landsbygdsutvecklare redovisar statistik kring utbyggnaden av fibernät i kommunen. Information från kommunledningsförvaltningen Kommunchefen informerar om utvecklingsområden kring det nya ekonomisystemet, samt om att årets lönerevison pågår på förvaltningen.

6 24 (36) Ks 19 Information från tjänstemän i beslutsärenden s beslut 1. Informationen läggs till handlingarna. tar del av föredragning kring beslutsärendena nedan: - Feriearbete 2018 Viadidakt - Säkerhetspolicy för Vingåkers kommun - Befästande av verksamhetsområde Österåker - Verksamhetsberättelse 2017 kommunstyrelsen - Riktlinjer för flaggning

7 25 (36) Ks 20 KS 2018/21 Kommunens förmåga att enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap årlig uppföljning 2017 s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Kommunen ska årligen, i enlighet med lagen (2006:544) om kommuner och landstings åtgärder inför och under extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, rapportera förmåga, aktiviteter samt robustheten till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Uppföljningen sker även mot den målbild som finns sammanfattad i överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Syftet med årsuppföljningen är att skapa en översiktlig bild av krisberedskapen på lokal nivå. Vissa frågor utgör även underlag för en del av de indikatorer på skydd och säkerhet som ingår i MSB:s informationssystem IDA, samt SKL s rapport Öppna jämförelser. Rapporteringen sker genom en enkät bestående av fyra delar_ - Indikatorer enligt RSA-föreskrift - Ekonomisk redovisning - Genomförda åtgärder för att stärka krisberedskapen - Inträffade händelser Samt uppföljning av den målbild som tecknades i kommunöverenskommelsen. Årsuppföljningen 2017 ska överlämnats till Länsstyrelsen och MSB Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Årsrapport Enkät Årsuppföljning 2018 Brev Länsstyrelsen

8 26 (36) Ks 21 KS 2018/52 Verksamhetsberättelse 2017 s beslut 1. godkänner verksamhetsberättelsen för Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag till verksamhetsberättelse för I denna innefattas bland annat viktiga händelser, måluppfyllelse av kommunfullmäktiges verksamhetsmål, beskrivning av den interna kontrollen, en ekonomisk utvärdering, beskrivning av investeringar samt ett avsnitt om framtiden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Verksamhetsberättelse 2017 Beslutet skickas till Ekonomienheten

9 27 (36) Ks 22 KS 2018/53 Feriearbete Viadidakt s beslut 1. uppdrar till kommunledningsförvaltningen att tillsammans med Viadidakt undersöka möjligheten att utöka kretsen som kan söka feriejobb delegerar till arbetsutskottet att fatta kostnadsbeslut i ärendet med ett tak om kronor. En långsiktig arbetsmarknadsinsats kan vara att erbjuda kommunala feriearbeten till ungdomar som själva inte kan ordna sommarjobb. Ett feriejobb är många gånger den första egna erfarenheten av ett avlönat arbete. Sommaren 2017 anordnade Viadidakt 92 stycken ordinarie feriearbeten i Vingåker för ungdomar födda år 2000, kommunen valde att utöka kretsen och erbjuda även feriearbeten till 42 ungdomar födda år Extrasatsningen kostade 2017 ca 120 tkr. Kostnaden för de utökade feriearbetena finansierades 2017 via statliga medel från Arbetsförmedlingen. För tillfället finns inga indikationer på extra statliga medel för feriearbete år En av utmaningarna för förvaltningen vid ett större antal platser än normalt är att erbjuda meningsfulla jobb i den kommunala verksamheten. Feriearbetarna kräver handledning av ordinarie personal. Yrkande Ordföranden yrkar på att delegera till arbetsutskottet att fatta konstandsbeslut i ärendet med ett tak om kronor. godkänner yrkandet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Beslutet skickas till Personalchefen

10 28 (36) Ks 23 KS 2018/4 Riktlinjer för flaggning s beslut 1. återremiterar ärendet till förvaltningen med uppdraget att undersöka möjligheten till flaggning i kommunens kransorter. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag till riktlinjer för flaggning. De innehåller bland annat uppgifter om allmänna och lokala flaggdagar, flaggning vid dödsfall eller andra särskilda händelser. Riktlinjerna beskriver också ansvarsfördelningen för flaggning. Yrkande Ordföranden yrkar på att återremittera ärendet till förvaltningen med uppdraget att undersöka möjligeten till flaggning i kommunens kransorter. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut, dels arbetsutskottets förslag och dels sitt eget yrkande. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt yrkandet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Riktlinjer för flaggning Beslutet skickas till Kommunchefen

11 29 (36) Ks 24 KS 2018/76 Strategi för suicidpreventivt arbete i Vingåkers kommun s beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar handlingsplanen Strategi för suicidprevention i Vingåkers kommun. Suicid är ett omfattande folkhälsoproblem och varje år inträffar mer än suicid i Sverige och det är den vanligaste dödsorsaken bland individer i åldern år. Det är en tragedi för enskilda individer och en förlust för samhället. World Health Organization (WHO) har satt upp målet att de nuvarande suicidtalen ska minska med minst en tredjedel till år Regeringen har en nollvision som lyder: "Ingen bör hamna i en sådan utsatt situation att den enda utvägen upplevs vara att ta sitt liv." Sedan maj 2015 har Folkhälsomyndigheten på uppdrag av regeringen ansvar för att samordna det nationella suicidpreventiva arbetet i Sverige. Det är viktigt att arbeta med suicidprevention på flera nivåer i samhället. Därför bygger Vingåkers suicidpreventiva strategi på Folkhälsomyndighetens nationella handlingsplan med lokal anpassning. Strategin bygger även på Vingåkers Folkhälsopolicy med de tre prioriterade folkhälsoområden: utbildningsnivå, sysselsättning och psykisk ohälsa. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Strategi för suicidprevention

12 30 (36) Ks 25 KS 2018/54 Befästande av verksamhetsområde Österåker s beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar anta verksamhetsområde för nyttigheterna vatten och spillvatten i Österåker, södra delen enligt bifogat förslag, daterad (tillkommande område är rödmarkerat). 2. Kommunfullmäktige beslutar att av verksamhetsområdet ska innefatta följande fastigheter: Hulla 1:11, Hulla 1:28, Hulla 1:29, del av Hulla 1:30, del av Hulla 2:2, Hulla 2:9, Hulla 2:13, Hulla 2:31, Hulla 2:32, Hulla 4:10, Hulla 4:18, Hulla 4:31, Hulla 14:1 och del av Säby 1:2. Enligt lag (SFS 2006:412) om allmänna vattentjänster ska kommunen bestämma det verksamhetsområde inom vilka allmänna vattentjänster (vatten, spillvatten och dagvatten) behöver ordnas. Verksamhetsområdet ska fastställas av kommunfullmäktige. Aktuellt antagande berör Österåker, området vid Österåkers avloppsreningsverk där huvudmannen tidigare byggt ut VA-ledningar. Antagandet av verksamhetsområdet ska innefattas av nyttigheterna vatten och spillvatten. Fastigheter som kommer att innefattas i verksamhetsområdet är Hulla 1:11, Hulla 1:28, Hulla 1:29, del av Hulla 1:30, del av Hulla 2:2, Hulla 2:9, Hulla 2:13, Hulla 2:31, Hulla 2:32, Hulla 4:10, Hulla 4:18, Hulla 4:31, Hulla 14:1 och del av Säby 1:2 enligt bifogat förslag till utökning av verksamhetsområdet för Österåker, daterat (tillkommande område rödmarkerat). Verksamhetsområde är det geografiska område inom vilket en eller flera vattentjänster ska ordnas genom den allmänna va-anläggningen. Huvudmannen är skyldig att snarast tillse att allmänna vattentjänster anordnas där behov finns enligt 6 vattentjänstlagen. Skyldigheten uppkommer om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas dricksvatten och/eller avlopp för viss befintlig eller blivande bebyggelse behöver ordnas i ett större sammanhang. Genom beslutet om verksamhetsområde blir lagens offentligrättsliga regelsystem med dess rättigheter och skyldigheter gällande för huvudmannen och fastighetsägarna inom området. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från Sörmland Vatten AB Karta - Förslag till utökat verksamhetsområde Österåker

13 31 (36) Ks 26 KS 2018/43 Säkerhetspolicy för Vingåkers kommun s beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar förvaltningens förslag till Säkerhetspolicy för Vingåkers kommun. Ett samlat säkerhetsarbete är en förutsättning för att förebygga och hantera skador, störningar och förluster, som kan drabba människor, miljö, egendom, ekonomi och samhällsviktiga verksamheter. Kommunens krishanteringssystem utgår från kraven i Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Säkerhetsarbetet omfattar hela hotskalan, från vardagsolyckor till krig och grundas på principen att olyckor och kriser ska hanteras så lika och nära den ordinarie verksamhet som möjligt. Det ska finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser (krisledningsnämnd). I övrigt tillämpas kommunallagens (1991:900) bestämmelser. Policy reglerar hur Vingåkers kommun, nämnder och dess bolag säkerhets- och skadeförebyggande arbete ska bedrivas. Policy förklarar hur säkerhetsarbetet ska organiseras och bedrivas vid extraordinära händelser, höjd beredskap, säkerhetsskydd och informationssäkerhet. Arbetet omfattar också försäkringar och internt skydd så som brand, inbrott, skadegörelse, vattenskador och hot- och våld. Där fokus ligger på förebyggande säkerhetsarbete. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Säkerhetspolicy för Vingåkers kommun

14 32 (36) Ks 27 KS 2017/218 Rapport ej verkställda beslut enligt SOL och LSS med rapporteringstillfällen och s beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Vingåkers kommun har sedan skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen (SOL) som inte verkställts inom tre månader från datum för beslut infördes samma skyldighet för beslut enligt Lagen om stöd och service till funktionshindrade (LSS). För rapporteringstillfälle är alla beslut verkställda. För rapporteringstillfälle är fyra beslut ej verkställda inom barn- och familjeteamet. Bakomliggande orsaker till att det finns beslut som ej verkställts under perioden, är att vi ej har lyckats rekrytera kontaktpersoner i den omfattning, eller med den kompetens som önskas för insatsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Sn 134/2017 inkl. bilagor.

15 33 (36) Ks 28 KS 2017/361 Reviderad förbundsordning Samordningsförbundet RAR s beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar förlaget till reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet RAR. Förbundsordningen för samordningsförbundet i Sörmland har i stort sett varit oförändrad sedan starten Omvärlden har förändrats, liksom förbundets inriktning, vilket medför att förbundsordningen behöver ses över och ändras. Nationella Rådet för finansiell samordning har utformat en informationsskrift "Kompletterande stöd vid utarbetande av förbundsordningar", vilket beaktats i bifogat förslag till reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet i Sörmland. Förändringar är framför allt gjorda i paragraf 7-10 samt 13, 16 och 20. Paragraf 5 och 23 har tagits bort och paragraf 6 har flyttats. Dessutom har ändringar av redaktionell karaktär gjorts. Förslag till reviderad förbundsordning har sänts på remiss till samtliga medlemmar. Synpunkter som lämnats har beaktats. Beslutsunderlag Förslag till reviderad förbundsordning inkl. bilagor

16 34 (36) Ks 29 Delegationsbeslut s beslut 1. Delegationsbesluten läggs till handlingarna. Delegationsbeslut Det föreligger beslut i delegationsärenden enligt följande: Personalchef - Lokalt kollektivavtal gällande arbetstid och jour mellan Vingåkers kommun och Svenska kommunalarbetareförbundet. KS 2018/ Ekonomichef - Borgen till Vingåkers Kommunfastigheter AB. KS 2018/ Borgen till AB Vingåkershem. KS 2018/ Samhällsbyggnadschef - Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrad. KS 2018/ s ordförande Kommunal myndighets yttrande gällande ansökan om antagning till hemvärnet. KS 2018/

17 35 (36) Ks 30 KS 2017/118 Delgivningar s beslut 1. Delgivningarna läggs till handlingarna. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Resandestatistik för allmän kollektivtrafik januari december Socialnämnden Månadsrapport, budgetuppföljning november 2017 Socialnämnden Personalkostnader december 2017 Vårdförbundet i Sörmland Verksamhetsplan med budget

18 36 (36) Ks 31 Övriga frågor Ordföranden informerar om att: - ett valärende kring representant till Kommuninvests bolagstämma kommer att behöva genomföras då ordinarie representant och ersättare inte har möjlighet att delta. - kallelse har skickats gällande Mälartinget den maj. Både ordinarie ledamöter och ersättare kommer att representera Vingåkers kommun. - Eskilstuna kommuns arvodesberedning har tackat nej till att åta sig uppdraget att ta fram ett förslag till arvodesreglemente för Vingåkers kommun. Ledamöter och ersättare uppmanas att skicka i förslag till revideringar i nuvarande reglemente till kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd senast den 16 mars. Håkan Östlund (MP) uppmanar till att ses över rutinerna kring källsorteringen i kommunhuset. Kommunchefen tar med sig frågan. Lars-Ove Winberg (C) undrar om det är möjligt marknadsföra de kolonilotter som finns i kommunen i till exempel tidningen Vingåker för dig. Ordföranden svarar att de flesta om kolonilotterna inte ägas av kommunen, men att möjlighet till annonsering finns.