Protokoll från Ledningsutskottets sammanträde

Transkript

1 Ledningsutskottet (13) Protokoll från Ledningsutskottets sammanträde Innehåll Godkännande av föredragningslista.3 Eksjö kommuns ledningsplan vid extraordinära händelser och andra allvarliga störningar för , revidering.4 Strategi för Eksjö kommuns krisberedskap Våldsbejakande extremism, handlingsplan..7 Krav på genomlysning av kommunens samtliga verksamheter, motion yttrande..8 Granskning av utjämning av LSS-kostnader för Eksjö kommun, revisionsrapport yttrade. 10 Löneöversynsprocess, förhandlingsprotokoll..11 Anmälningslista 12 Ledningsutskottetsprotokoll

2 Ledningsutskottet (13) Sammanträde med Ledningsutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, Eksjö, kl ande Övriga deltagande Annelie Hägg (C), ordförande Joakim Lindström (M) Lea Petersson (MP), tj ersättare för Diana Laitinen Carlsson (S) Bo Bergvall (S) Ulf Bardh (C) Lennart Gustavsson (S) Carina Lindström (M) Annelie Sjöberg (M), ej tjg ersättare Ulla Hägg (S), ej tjg ersättare Linda Davidsson, sekr Hanna Mehaj, beredskaps- och säkerhetsamordnare 2, 3 Utses att justera Lennart Gustavsson Justeringens plats Stadshuset Eksjö, Paragrafer 1-9 och tid Underskrifter Sekreterare Linda Davidsson Ordförande.. Annelie Hägg Justerande.. Lennart Gustavsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Ledningsutskottet Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Underskrift Linda Davidsson Utdragsbestyrka

3 Ledningsutskottet (13) Lu 1 Godkännande av föredragningslista Ledningsutskottet beslutar att till dagens föredragningslista tillägga ärendet Våldsbejakande extremism, handlingsplan, samt att ärendet fattade med stöd av delegation utgår då inget finns att redovisa.

4 Ledningsutskottet (13) Lu 2 Dnr 2016-KLK0004 Eksjö kommuns ledningsplan vid extraordinära händelser och andra allvarliga störningar för , revidering Ledningsutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättad ledningsplan för extra ordinära händelser och andra störningar, samt att uppdra till kommunstyrelsen att vid behov revidera planen utifrån förändringar i lag och föreskrifter. Planen förklarar hur ledning ska organiseras och bedrivas vid händelser och krissituationer där ordinarie organisation måste anpassas så att effektiv krisledning kan uppnås. Genom att ha upprättat planer, checklistor och tydliga uppgifter om vilka funktioner som ska ingå, plats och hjälpmedel, kan effektiv krisledning tidigt säkerställas. Planen är baserad på de risker som har analyserats i kommunens riskoch sårbarhetsanalys samt erfarenheterna från de händelser som har inträffat i kommunen under de senaste åren. Syftet med planen är att: trygga människors liv och hälsa samt hindra eller begränsa skador på miljö och egendom, kommunen ska arbeta för att reducera eller ta bort risker, samt effektivisera krisberedskapen, med målet att kontinuerligt kunna bedriva samhällsviktig verksamhet, förkorta kommunala beslutsvägar snabba upp processer för att upprätthålla nödvändiga funktioner för ledning, samband och information till allmänheten och Länsstyrelsen. Kommunens krishanteringssystem utgår från kraven i Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH), som omfattar hela hotskalan, från vardagsolyckor till krig och grundas på principen att olyckor och kriser ska hanteras så lika och nära den ordinarie verksamhet som möjligt. Det ska finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser (krisledningsnämnd). I övrigt tillämpas kommunallagens (1991:900) bestämmelser.

5 Ledningsutskottet (13) sunderlag Tjänsteskrivelse från räddningschef och beredskaps- och säkerhetssamordnare, Eksjö kommuns ledningsplan, förslag till revidering, Utdrag: Ks

6 Ledningsutskottet (13) Lu 3 Dnr 2016-KLK0005 Strategi för Eksjö kommuns krisberedskap Ledningsutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättad strategi för Eksjö kommuns krisberedskap, samt att uppdra till kommunstyrelsen att revidera och följa upp strategin. Utgångspunkten för strategi för Eksjö kommuns krisberedskap är Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunen erhåller ersättning från staten för att finansiera verksamhet/förberedelser som är till nytta för mycket omfattande och svåra händelser vilka allvarligt kan påverka kommunens verksamhet. Syftet med strategidokumentet är att beskriva det arbete som ska bedrivas i kommunen under mandatperioden En beskrivning av hur kommunen ska arbeta för att reducera eller ta bort risker, samt effektivisera krisberedskapen, med målet att kontinuerligt kunna bedriva samhällsviktig verksamhet. Syftet är vidare att beskriva hur kommunen avser att fullgöra de åtaganden som beskrivs i överenskommelse om kommunernas krisberedskap. Kommunens uppgifter enligt lagen: Risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) Planering Geografiskt områdesansvar Utbildning och övning Rapportering Höjd beredskap Med anledning av förändringar i överenskommelse om kommunernas krisberedskap, vilken tecknats av Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Myndigheten för skydd och beredskap (MSB)under kommande mandatperiod , har Eksjö kommun upprättat strategi för att uppfylla de mål som lagen och den nya överenskommelsen innebär, samt för att reglera kommunens processer för att besluta om inriktning av verksamhet och planer. sunderlag Tjänsteskrivelse från räddningschef och beredskaps- och säkerhetssamordnare, Strategi för Eksjö kommuns krisberedskap , Utdrag: Ks

7 Ledningsutskottet (13) Lu 4 Dnr 2016-KLK0018 Våldsbejakande extremism, handlingsplan Ledningsutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till förvaltningen att ta fram en handlingsplan för våldsbejakande extremism för Eksjö kommun. Våldsbejakande extremism är ett samlingsbegrepp för rörelser, ideologier eller miljöer som inte accepterar en demokratisk samhällsordning och som främjar våld för att uppnå ett ideologiskt mål. Ett öppet och demokratiskt samhälle kan aldrig göra sig helt osårbart för våldsbejakande extremism. I olika sammanhang och under olika omständigheter kommer individer att lockas att ta till våld eller att bryta mot lagen för att försöka uppnå förändringar i samhället. Det kan t.ex. röra sig om att hindra andras demonstrations- och åsiktsfrihet, hot och våld mot meningsmotståndare eller hets mot folkgrupp. Den nationella samordnaren poängterar att kommunerna har ett ansvar för ett strukturerat och konkret arbete med att förebygga radikalisering och rekrytering till våldsbejakande grupper. I dagsläget finns ingen lag som ålägger kommunerna att ta fram en lokal handlingsplan mot våldsbejakande extremism, däremot finns en rekommendation från den nationella samordnaren i frågan att kommunerna gör det. Regeringen erbjuder olika typer av stöd i detta arbete. Allt fler av landets kommuner håller på att ta fram en sådan plan. Utdrag: Ks

8 Ledningsutskottet (13) Lu 5 Dnr 2015-KLK0250 Krav på genomlysning av kommunens samtliga verksamheter, motion yttrande Ledningsutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till förvaltningen att med föreslaget arbetssätt göra avvikelseanalys av kommunens verksamheter avseende kvalitet och kostnader och redovisa analysen till budgetberedningen i april och kommunstyrelsen i juni, samt att kommunstyrelsen utifrån redovisningen i juni beslutar om fördjupade utredningar av de verksamheter som har en oönskad avvikelse i kvalitet eller kostnad. Vidare är ledningsutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara motionen bifallen. Diana Laitinen Carlsson (S) och Lea Petersson (MP) har inkommit med en motion, Krav på genomlysning av kommunens samtliga verksamheter. I budgetarbetet finns en frustration över att inte resurserna räcker till alla ambitioner man har i verksamheterna. Eftersom resurser alltid kommer att vara begränsade kommer också prioriteringar alltid behöva göras. Det är då viktigt, som motionens intention är, att säkerställa att befintliga resurser används effektivt. För att uppfylla intentionen i motionen föreslår förvaltningen att arbetet görs i två steg och att det sker i takt med budgetprocessen I första steget görs en analys av officiell statistik och var avvikelser i kvalitet och kostnader finns i jämförelser med liknande kommuner. Detta redovisas för kommunstyrelsen som därefter beslutar om fördjupad utredning av de verksamheter som har en oönskad avvikelse i kvalitet eller kostnad. Frågan om kommunens resurser används effektivt är en fråga som diskuteras i budgetprocessen och där tas fram statistik för att jämföra framförallt kostnadsnivåer med liknande kommuner och standardkostnader. Vad statistiken innehåller och visar är inte alltid helt klart. I budgetprocessen beslöt kommunstyrelsen , 168, att uppdra till förvaltningen att ta fram beskrivning av innehåll och skillnad i olika typer av statistik samt förslag på statistik som ska gälla som underlag till budgetberedning

9 Ledningsutskottet (13) Under hösten har, som ett led i budgetberedningens beslut om statistik, barn- och ungdomssektorns och sociala sektorns ekonom tillsammans med ekonomichefen gått en analysutbildning i RKAs (rådet för kommunala analysers) regi. Under hösten har också ekonomen på gymnasiet och kommunledningskontorets ekonom gått kommunalekonomiska föreningens utbildning Ekonomen som analytiker. Förslaget är att steg 1, avvikelseanalysen, görs av ekonomledningsgruppen gemensamt utifrån de redskap som deltagarna förvärvat under sina respektive utbildningar. Avstämning sker sedan med förvaltningsledningsgruppen. Motionärerna önskar att en extern part ska granska för att det ska ske opartiskt och korrekt. Risken för att granskningen inte är opartisk minskas genom att inte respektive sektor analyserar sig själva utan ekonomiledningsgruppen gemensamt gör analysen av var verksamheterna avviker mot andra kommuner i kvalitet och kostnader utifrån nationell statistik. Förutom att minska risken för opartiskhet har det föreslagna arbetssättet fördelen att det förvaltningsövergripande perspektivet fördjupas i kommunen och den i medarbetarna nyligen investerade kompetensen tas tillvara. Avvikelseanalysen presenteras sedan för budgetberedningen i april och kommunstyrelsen i juni. Kommunstyrelsen kan då med analysen som underlag besluta om fördjupade utredningar av de verksamheter som har en oönskad avvikelse i kvalitet eller kostnad. Kommunstyrelsen kan också besluta om fördjupad utredning av andra verksamheter som man ur politisk utgångspunkt vill genomlysa ytterligare. I detta andra steg kan kommunstyrelsen, inom de verksamheter man finner behov av det, anlita extern part för analys av arbetssätt eller åtgärder. Eventuella åtgärder kommer därmed att inom en del verksamheter att kunna beaktas i budgetprocessen sunderlag Motion från Diana Laitinen Carlsson (S) och Lea Petersson (MP), Kommunfullmäktiges beslut Tjänsteskrivelse från ekonomichefen, Utdrag: Ks

10 Ledningsutskottet (13) Lu 6 Dnr 2015-SocN0129 Granskning av utjämning av LSS-kostnader för Eksjö kommun, revisionsrapport yttrade Ledningsutskottet beslutar att notera informationen. Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Eksjö kommun genomfört en granskning av utjämning av LSS-kostnader för Eksjö kommun i syfte att bedöma om Eksjö kommun har rättvisande räkenskaper och statistik som underlag för LSS-utjämningen år 2014 och Socialnämnden kommer att framlägga förslag till beslut till kommunstyrelsen i ärendet.

11 Ledningsutskottet (13) Lu 7 Dnr 2016-KLK0017 Löneöversynsprocess, förhandlingsprotokoll Ledningsutskottet beslutar att ärendet anmäls. Kommunstyrelsens förhandlingsdelegation, som utgörs av kommunstyrelsens presidium, har vid sammanträde beslutat att överlämna till förvaltningen att genomföra årets löneöversyn. sunderlag Protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens förhandlingsdelegation

12 Ledningsutskottet (13) Lu 8 Anmälningslista Ledningsutskottet beslutar att notera informationen. Folkmängd per redovisas.

13 Ledningsutskottet (13) Lu 9 Ledningsutskottets protokoll Ledningsutskottet beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Protokoll från ledningsutskottet redovisas.