Avrapportering förstudie EKO-frågor: etik, korruption och oegentligheter Bollnäs kommun

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Avrapportering förstudie EKO-frågor: etik, korruption och oegentligheter Bollnäs kommun"

Lena Bergström
för 5 år sedan
Visningar:

1 Avrapportering förstudie EKO-frågor: etik, korruption och oegentligheter Bollnäs kommun

2 Sverige behöver stärka skyddet för korruption Sveriges skydd mot korruption behöver stärkas inom ett flertal områden. Därför bör politiker, näringslivet och civilsamhället ge högre prioritet åt korruptionsfrågor, enligt en studie som ges ut av Transparency International Sverige. Studien, den första av sitt slag, utvärderar Sveriges institutionella skydd mot korruption. Åtta forskare har granskat tolv institutioner, bland annat Sveriges politiska partier, medier, civilsamhälle, domstolar och riksdag. Studien är en del av att europeiskt projekt med stöd från EUkommissionen. Syftet är att belysa korruptionsfrågor och placera kampen mot korruption högre på dagordningen hos beslutsfattare i 25 europeiska länder. 2

3 Revisionsfråga Är kommunens beredskap gällande arbete med EKO-frågor dvs, etik, korruption och oegentligheter ändamålsenligt? Har övergripande riskbedömningar gjorts? Finns riktlinjer för detta område? Genomförs kontroller? Finns en bra beredskap? Uppföljning och rapportering? 3

kommunfullmäktiges ordförande och vice ordförande, oppositionsrådet

4 Revisionsmetod Genomgång av styrande dokument Intern kontrollreglemente Träff och intervju med kommunalrådet kommunfullmäktiges ordförande och vice ordförande, oppositionsrådet kommunchef personalchef skolchef FC samhällsbyggnadsförvaltningen teknisk chef ekonomichef 4

5 Oegentligheter inom kommunal sektor Den kommunala sektorn särskilt utsatt! Effekter av organisationsutveckling har haft stort genomslag. Kommuner och landsting sysslar med saker som är särskilt känsliga för oegentligheter. Det är förhållandevis svårare att upptäcka oegentligheter. 5

6 Forts oegentligheter inom kommunal sektor Minskade resurser för övervakning och kontroll skapar möjligheter för personer som är oärliga. Traditionella kontrollmetoder är otillräckliga för att upptäcka oegentligheter. 6

7 Förskingringstriangel (Skapad av kriminolog Donald Cressey) Möjlighet/Tillfälle Trångmål/ Knipa Bortförklaring/ Ursäkt 7

8 Resultat av undersökning Dagens Samhälle har genomfört en enkät (DS ) En av sex chefer på förvaltningar som ofta upphandlar varor och tjänster har utsatts för mutförsök. Var sjätte chef känner till fall där medarbetare erbjudits olika former av mutor, ofta varor för privat bruk. Hälften av cheferna planerar att vidta åtgärder med anledning av de fall som avslöjats i kommunerna under senare tid. Enkäten besvarats av drygt 350 chefer för upphandlingsavdelningar, tekniska kontor och bostadsbolag. 8

9 Områden som kan utsättas för oegentligheter Exempel på riskområden Kontant- och kontokorthantering Bidrag (försörjningsstöd, bostadsbidrag, bidrag till föreningar) Klientmedel Fakturahantering Representation Inköp av inventarier och förbrukningsmaterial Byggentreprenader Finansförvaltning Löner Resor Bisyssla 9

10 Metoder för att förebygga och upptäcka Intern kontroll Kontrollmiljö Medvetenhet och kunskap Nätverk Policy / handlingsplaner 10

11 Iakttagelser och reflektioner från förstudien Övergripande riskbedömningar? Ett reglemente för intern kontroll i Bollnäs kommun är antaget av kommunfullmäktige Mina kommentarer: Enligt de intervjuade politikerna och tjänstemännen finns det inga utarbetade riktlinjer specifikt för en beredskap gällande EKO-frågor. Alla menar att det funnits ett fungerande internkontrollarbete i nämnderna. Det finns förutom intern kontrollreglemente: - vägledning gällande mutor och jäv - attestreglemente - personalpolitisk policy - riktlinjer för bisyssla 11

12 Iakttagelser och reflektioner från förstudien gällande minimering av risker Lämnade kommentarer: Viktigt att diskutera attityder och beteende till oegentligheter Ofta okunnighet vid val av t ex gåva Det har hänt incidenter i kommunen bl a gällande gode män Avtalsanalyser är viktiga Det finns riskområden gällande kontanthantering Tekniska förvaltningen har upplevt hot krav på lägre hyresavtal Kommunalrådet även upplevt hotbild från föreningar och hyresavtal Alla överens om en gällande översyn av styrdokument är det viktigt att revidera och levandegöra dessa dokument 12

13 Iakttagelser och reflektioner från förstudie FC på samhällsbyggnadskontoret har pratat med sin medarbetare om mutor, korruption m m och värderingar. Han tycker det har sedan varit viktigt att föra ut resonemangen kring även i medarbetarsamtal. Det finns i ett förfrågningsunderlag en fråga om påtryckningar från kunder. Flera har frågeställningar kring gåvor t ex kring biljetter, invigningar mm och värdet av att ha ett enhetligt förhållningsätt. Flera överens om att det finns anledning att diskutera EKO-frågor och att det finns en SPÄNST i frågorna. Vid anställning och introduktion är det viktigt att vara tydlig med att kommunen har nolltolerans. Alla intervjuade eniga om att förtroendeskada ska i möjligaste mån undvikas. 13

Kommunalrådet menar att det är ett bra tillfälle att även få med bolagen i resonemanget.

14 Forts iakttagelser och reflektioner från förstudien Kommunstyrelsen kommer att i mitten på mars planeras IK-dagen. Kommunalrådet menar att det är ett bra tillfälle att även få med bolagen i resonemanget. Representation en bricklunch är ok och ingen muta. I grunden handlar det om man som chef och ledare är ett gott exempel, att det finns riktlinjer och att ha rätt förhållningssätt. Värna om varumärket Bollnäs! 14

15 Revisionell bedömning Är kommunens beredskap gällande arbete med EKOfrågor dvs, etik, korruption och oegentligheter ändamålsenligt? Bedömning: Beredskapen kan förbättras. Det finns tillräckligt med riktlinjer och policys men de behöver aktualiseras. Kommunstyrelsen bör leda, styra och följa upp att nämnder och bolag tydliggör hantering av EKO-frågorna. Slutsats: Den revisionella bedömning av förstudien är att kommunen har kunskap om vikten att stärka upp kunskapen gällande EKO-frågor. I nuläget är bedömningen att revisionen inte behöver göra en fördjupningsgranskning av kommunens beredskap. Dock kan det vara nyttigt att granska området om några år. 15

Relevanta dokument

Sandvikens kommnun. Seminarium beträffande risker för korruption och andra oegentligheter

Sandvikens kommnun. Seminarium beträffande risker för korruption och andra oegentligheter www.pwc.com/se Sandvikens kommnun Bilaga 1 Seminarium beträffande risker för korruption och andra oegentligheter Agenda Risker för korruption och oegentligheter. Noteringar från genomförd granskning och