Utställningsutlåtande Detaljplan för Skärholmen 2:1 i stadsdelen Skärholmen i Stockholm Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Giuliana Conciauro SID 1 (9) Tfn Utställningsutlåtande Detaljplan för Skärholmen 2:1 i stadsdelen Skärholmen i Stockholm Dp Innehåll Utställningsutlåtande Detaljplan för Skärholmen 2:1 i stadsdelen Skärholmen i Stockholm Dp Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 2 Besvärsberättigade... 4 Övriga... 4 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts... 5 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 5 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 9 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra en utveckling av Vårbergs idrottsplats till ett sportcentrum. Planförslaget ställdes ut Under utställningen har sju yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter anser att projektplanerna ser bra ut med undantag för den föreslagna 7-mannasplanen på ängen vid planområdets västra del. Detta kommer att innebära växande ljud- och ljusstörningar. Kontoret bedömer att förslaget utgör ett positivt tillskott till stadsdelen i enlighet med översiktplanens intentioner samt att en fortsatt samexistens mellan idrottsverksamhet och bostäder är möjlig. Förändringarna i och med detaljplanearbetet för Vårbergs IP bedöms mestadels medföra positiv påverkan på områdets naturvärden och rekreativa värden, både lokalt och övergripande. Framförallt påverkas de rekreativa värdena positivt. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.

2 2 (9) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att utveckla Vårbergs idrottsplats till ett sportcentrum vilket innebär en modernisering och upprustning av idrottsytor och servicefunktioner samt ett utförande av komplementbebyggelse med bland annat en fotbollshall, en boulehall och fler omklädnings- och servicebyggnader. I projektet ingår också en överföring av parkmarkområdet väster om Vårbergs idrottsplats till idrottsmark (Y-mark). Utställning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Medborgarkontoret i Skärholmen, Bodholmsplan 2 samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Inget att tillägga. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Hänsyn måste tas till befintlig fjärvärmeledning inom området. Vidare utredning får visa om behov av flytt finns. Fjärvärme kan erbjudas, dock kan en anslutningsavgift behöva tas ut. Miljöförvaltningen De synpunkter som framfördes i plansamrådet har till stor del tillgodosetts. Inget att tillägga. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Gerd Yman, Lammholmsbacken 158/Rävholmen 20 Avstyrker förslaget att göra en fotbollsplan med belysning på ängen framför bostäderna. Hon föreslår istället en mindre fotbollsplan utan belysning. Detta för att inte öka ljustörningar och för att spara det enda gröna sammanhängande område som finns mellan trafiken på Svanholmsvägen och Vårbergsvägen samt idrottsplatsen. Ängen används sommartid även av de boende från hyreshusen i närheten för att koppla av.

3 3 (9) Nils Nilsson, Lammholmsbacken 162/Rävholmen 18 Den lilla 7- mannaplanen och ängen Anser att planförslaget med den lilla 7-manna fotbollsplanen på ängen innebär att ytterligare ljud- och ljusstörningar kommer att tillföras området, framförallt för de närmaste radhusen. Man undrar varför idrottsförvaltningen inte verka för att kunna utnyttja den stora ytan sydost utanför nuvarande stängsel för att kunna i stället placera boulehuset helt eller delvis och härigenom öppna möjligheten att anlägga 7-mannaplanen på den nuvarande grusplanen. Planerad aktivitetsyta, spontanidrott samt vintertid den lilla isbanan kan då förlängas till ängen och de störningar som drabbar de boende blir då långt mindre än med nuvarande förslag. Om justering av gränslinjen inte är aktuellt föreslår man i stället att den föreslagna 7-manna fotbollsplanen på ängen minskas till en 5-mannaplan samt att den anläggs helt utan belysning. En mindre bollplan innebär att allmänhetens rekreations yta inte reduceras samt att den värdefulla fristående eken tryggt kan bevaras och få fritt utrymme. Även de befintliga höga träden har stor betydelse ur miljösynpunkt och behöver bevaras i sin omfattning. Det går utmärkt att träna 7-mannaspel på en 5-mannaplan med fördel att individuell bollhantering (teknik och passningssnabbhet) tränas bättre. Genom tillkomsten av en ny huvudarena med konstgräs kan 7-manna/ tävlingsspel med fördel i stället göras tvärs över ena halvan på den nuvarande stora konstgräsplanen. Denna lösning praktiseras allmänt. Där har man dessutom tillgång till belysning, om den skulle behövas. Ljusstörningar Vad gäller ljusstörningar är man positivt till idrottsförvaltningens förslag till armaturens vinkel mot horisontalplanet som är 0 men det förutsätter även att det finns en beräknad, tillräckligt neddragen skärmskjul, som gör att ljuset riktas nedåt. Armaturens intensivt lysande undersida får inte bli synlig från radhusen. Strävan måste dessutom vara att marken utanför själva planytan, mellan radhusen och fotbollsplanen, inte belyses direkt. Man ifrågasätter förslaget på höjden på belysningsmasterna och förslaget att skärma av belysningen från en 5- eller 7-mannaplan med städsegröna växter. Med tanke på att det tar många år innan exempelvis täta granar når en tillräcklig höjd och täthet vore det bättre med lägre masthöjd för att sänka ljustörningen för omgivningen. Belysning på den lilla planen är inte försvarbar eller pga att avvändande av 5- eller 7-mannaplanen kommer i allt väsentligt att göras under månader och tider då belysningen inte kommer att behövas. Vill någon använda ytan under den mörka tiden kan det göras tack vare spilljuset från den stora fotbollsplanen (nuvarande konstgräsplan) och övrig allmän belysning. För den befintliga planbelysningen på idrottsplatsen föreslås att belysningen på norra och östra plansidorna omriktas så att ljuskällorna riktas nedåt för att minska ljusinfallet mot de befintliga radhusen. Armaturerna måste även kompletteras med skärmar, så att ljuskällan endast syns underifrån. Målsättningen bör vara att övriga armaturers strålningsriktning blir mot öster. Detta gäller såväl den nuvarande stora konstgräsplanen som den blivande huvudplanen. Planbelysning ska inte vara påslagen till sen tid på kvällen, när planerna inte längre används för träning.

4 4 (9) Ljudstörningar Även ljudet upplevs av boende som störande särskilt när man använder högtalarna i samband med fotbollscuper. Planbeskrivningen hänvisar till Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller, eftersom verket inte har motsvarande riktlinjer för aktiviteter på idrottsplatser. Därför kan bullerutredningen starkt ifrågasättas, eftersom fotbollsutövande med upprepande mycket höga skrik och rop inte ingår i riktlinjerna. När det gäller den lilla 5- eller 7-mannaplanen är det väsentligt att ljudhindrande höga träd och buskar planteras med eftertanke. Dessa behöver dessutom placeras även så nära fotbollsplanen som möjligt inte bara nära Österholmsstigen enligt skissen i planbeskrivningen. När det gäller den stora huvudplanen på den nuvarande grusplanen borde man rikta alla högtalare bort från radhusområdet så att ljudet går i riktning väst-öst samt att man ger föreskrifter kring högsta volym. Toalettfrågan På skissen finns inritat två små hus betecknade FRD (förråd) norr om de bägge stora fotbollsplanerna men man undrar var finns de ytterligare toaletterna som redan under plansamråd utpekades som behövliga för att ondvika sanitära olägenheter pga att de befintliga toaletterna i omklädningsrummen ligger för långt för de som tränar eller spelar. Boende på Lammholmsbacken/Rävholmen 1, 13, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 43, 44, 45, 46, 47 Anser att projektplanerna ser bra ut med undantag för den föreslagna 7- mannasplanen på ängen vid planområdets västra del. Detta kommer att innebära växande ljud- och ljusstörningar. Planerna tar också i anspråk en värdefull markyta för boende som har bland annat använts vid flera tillfällen för nödlandningar av luftballonger och inte minst ambulanshelikopter. Planerna kommer att negativt påverka boendens avskildhet och säkerhet pga att nya fotbollsplanen kommer att attrahera ännu flera främmande unga killar som redan idag passerar det privata bostadsområdet på väg till den befintliga fotbollsplanen. Besvärsberättigade Av dem som under samråd respektive utställning inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts räknar kontoret följande som besvärsberättigade. Nils Nilsson, Lammholmsbacken 162/Rävholmen 18 Gerd Yman, Lammholmsbacken 158/Rävholmen 20 Boende på Rävholmen 13, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25 Övriga Nina Hjärpe samt fyra andra personer, Sturevägen 5, Järfälla Vill behålla träden som finns.

5 5 (9) Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts Synpunkter som inte tillgodosetts är: - Att användningen idrottsändamål kompletteras med en särskild störningsbestämmelse avseende ljud. - Att idrottsplatsområdet utvidgas med en boulehall mot sydöst för att behålla befintlig grusplan för spontan idrott (småfotboll, skridskoåkning) eller för att kunna anlägga den föreslagna 7-mannplanen. - Att den föreslagna 7-manna fotbollsplanen på befintlig parkmark utgår från planen alternativt minskas till en 5-mannaplan samt att den anläggs helt utan belysning. - Att den föreslagna 7-mannaplanen anläggs som grusplan så att planens attraktivitet för klubbar minskar samt att planen stängslas så att möjlighet för mopedåkande att köra in på planen förvärras. - Att använda lägre masthöjd för att sänka ljustörningen. - Att minska ljusinfallet från den befintliga planbelysningen mot de befintliga radhusen. - Att ljudhindrande höga träd och buskar placeras även så nära den nya 7- manna fotbollsplanen som möjligt inte bara nära Österholmsstigen enligt skissen i planbeskrivningen. - Att rikta alla högtalare bort från radhusområdet så att ljudet går i riktning väst-ost samt att man ger föreskrifter kring högsta volym. - Att bevara alla träd även de befintliga höga träden. - Att antal parkeringsplatser för besökaren utökas. - Att hastigheten vid Vårbergsvägen begränsas. - Att en liten rastgård anordnas utanför den nuvarande östra grusplanen vid sidan av den kommande boulehallen. - Att en toalett redovisas på situationsplan. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Under utställningstiden har inte framkommit sådana synpunkter som föranleder något förändrat ställningstagande. Stadsbyggnadskontoret har gjort ett sammanfattat ställningstagande i samrådsredogörelsen där inkomna synpunkter under samrådet har besvarats. Länsstyrelsen har under utställningsskedet inte haft något att tillägga. Med anläggning av de inkomna synpunkter som framfördes under samrådet har risk för ljusstörningar från idrottsverksamheten studerats vidare innan framtagande av utställningshandlingarna. Ljusbulleranalysen kompletterades med ett konkret förslag på planbelysning som uppfyller de krav som presenteras i analysen. Bestämmelser till skydd för ljusstörningar infördes på plankarta. Användningen idrottsändamål Y preciserades i planen så att endast bollsport och friidrott är tillåten inom idrottsplatsen. Vid planområdets västra del, där en 7-manna konstgräsplan föreslås anläggas, infördes egenskapsbestämmelsen spontanidrott så att allmänhets tillgänglighet till den delen av idrottsplatsen säkerställs.

6 6 (9) Detaljplanens föreslagna kryssmark som tillåter bebyggelse i högst en våning för förråd, uthus, eller toalett samt föreslagen byggrätt för fotbollshallen och läktarens uppförande, utökades för att inte alltför tidigt låsa idrottsplatsens framtida behov. Möjligheten att anordna cykelskjul på prickmark infördes samt förslag till ledningsdragning reviderades. Stadsbyggnadskontoret anser att en upprustning och utveckling av Vårberg IP överstämmer med översiktplanen då den på ett bra sätt bidrar till att målet om barns och ungas idrottande uppfylls när stadsdelarna växer. Projektet överstämmer också med stadens mål att vidareutveckla mötesplatser och målpunkter för idrott och rekreation i parker och grönområden. Förslaget tar i aspråk några hektar parkmark som enligt kontoret är mindre värdefull öppen gräsyta som inte har något direkt rekreationsvärde. Parkmarken fungerar dock som ett fysiskt och grönt samband mellan sydvästra Skärholmens bostadsområde och Södra Vårberg. Förslaget innebär att dessa samband finns kvar och att nya möjligheter för spontanidrott införs för närboende. Förslaget kan innebära risk för störningar från idrottsverksamheten för omkringliggande bostadshus. När det gäller ljustörningar är det bedömning att problematiken går att hantera om man följer de rekommendationer gällande belysningen som anges i den framtagna ljusbulleranalysen dvs föreslagen belysningslösning som minimerar spilljus och bländning mot husfasaderna samt plantering av städsegröna växter. Bestämmelser till skydd för ljustörningar säkerställer skyddet av närliggande bostäder från ljusstörningar. När det gäller ljudstörningar har en bullerutredning avseende externt industribuller tagits fram. Denna visar att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller klaras. För att undvika att idrottsplatsen kan rymma verksamheter och anläggningar med stor omgivningspåverkan, t. ex motorsport, har användningen för idrottsändamål preciserat med ändamål bollsport, friidrott. Mot denna bakgrund är kontorets bedömning att en fortsatt samexistens mellan idrottsverksamhet och bostäder är möjlig därför är platsen möjligt för utökade idrottsytor. Störningsbestämmelse avseende ljud Ljudstörningar hanteras enligt Miljöbalken och Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Detaljplanen reglerar inte externt industribuller. Det viktiga när det planläggs för ny/utökad verksamhet är att bullerfrågan utreds och att man kan visa att gällande riktlinjer klaras. I detta fall har en bullerutredning avseende externt industribuller tagits fram av ÅF Denna visar att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller klaras. Om grannar sedan skulle störas är det Miljöbalken som kan tillämpas för att reglera verksamheten, om det visar sig att riktlinjerna för externt industribuller överskrids.

7 7 (9) Utvidgning av idrottsplatsen mot sydöst för att kunna behålla befintlig grusplan alternativt för att kunna anlägga den nya föreslagna 7-mannaplanen. Ytan utanför stängslet är inte idrottsmark och möjligen har stadsdelen planer för denna yta för att anlägga en puckelbollplan samt en skatepark därför är en utvidgning av idrottsplatsen mot sydöst inte aktuellt. Att anlägga en 7-mannaplan intill den föreslagna boulehall är inte möjligt om det samtidigt ska inrymmas en utomhusyta för boule samt isbana. Minskning av den föreslagna 7-mannaplanen till en 5-mannaplan utan belysning alternativt med lägre masthöjd. Upprinnelsen för att utöka idrottsplatsen var att kompensera för den grusfotbollsplan som planeras att tas bort i och med framtida bostäder norr om Vårbergsvägen. Vidare har det genom åren funnits en konflikt mellan organiserad fotbollsverksamhet och spontan fotbollsverksamhet. Det som händer är att barn och tjejer i alla åldrar trängs undan av unga/vuxna män, och eftersom det redan idag är ett av de stora problemen på Vårbergs IP t.o.m på de bokningsbara planerna så skulle man i ännu högre grad cementera problemet istället för att lösa det. 7-mannaplanen är inte avsedd för föreningsträning med individuell bollhantering, teknikträning osv, utan för lek och spel spontant och då behövs utrymme främst för flera parallella grupper i olika åldrar och med olika intresse av aktivitet. En 7-mannaplan innebär att många spontanfotbollsspelare inryms, både barn och äldre tonåringar/vuxna kan spela samtidigt på två 5-mannaplaner. En plan krympt till 5-mannaplan skulle inte fylla det behov som den avser att fylla för hela områdets spontanidrott och då måste man kanske ifrågasätta dess tillskapande helt, vilket i så fall skulle innebära att de stora problemen med bråk och konflikter mellan olika nyttjandegrupper, där särskilt barn och tjejer kommer till korta, skulle fortsätta. Detta vore mycket olyckligt socialt för hela området, för föreningslivet och för de barn, ungdomar och familjer som vill spontanidrotta. Belysningen planeras så att avskärmning för minimal ljusstörning görs. Om ingen belysning sätts upp befaras att konflikten kan fortgå under den mörkare årstiden. Stängsel kring bollplanerna Beträffande 7-mannaplanen och ängen så vill man generellt från stadens sida ha öppna bollplaner, speciellt längs med långsidorna. Staden har en mängd bollplaner som inte har stängsel på alla sidor om bollplanerna. Visst har det hänt att det någon gång har åkt in en moped på någon bollplan men det är inte så ofta. Något annat underlag som inte är konstgräs, som exempelvis grus, är inte aktuellt för idrottsförvaltningen. Ljusstörningar från befintliga11-manna fotbollsplanerna Beträffande planbelysning på 11-manna fotbollsplanerna så följer man det regelverk som finns gällande belysning. I den så kallad Måttboken som ges ut av Sveriges kommuner och landsting så framgår vad som gäller i form av luxtal och spridning av ljus i samband med seriespel. Idrottsförvaltningen följer naturligtvis det regelverket. När ny planbelysning uppförs ställs naturligtvis krav på att belysningen ska skärmas av dock utan att ge avkall på luxtal etc.

8 8 (9) Avstånd av ljudhindrande höga träd och buskar från föreslagna 7-mannaplanen. Ur ljudsynpunkt behövs träden och de behöver inte placeras nära fotbollsplanen för att fylla sin funktion. Dessutom är det ingen bra lösning att placera träd för nära bollplan. Framtida grenar som hänger över bollplanen innebär att löv och kvistar ramlar ned i konstgräset vilket försvårar skötseln av bollplanen. Därför är det nödvändigt att det är ett visst avstånd mellan bollplan och träd. Ljudstörningar från huvudplanen och inriktning av högtalare Högtalare ska riktas på sådant sätt att ljudet i första hand koncentreras mot publikplatserna. Ökning av antal parkeringsplatser för besökaren Planförslaget innebär att antal p-platser ökar från ca 80 till ca 130 p-platser vilket bedöms rimligt eftersom kollektivtrafikförbindelserna är goda. Flera p- platser bedöms inte kunna rymmas inom planområdet. Detaljplanen tillåter även möjlighet att anordna cykelparkering/cykelskjul på prickmark. Redovisning av toalett på situationsplanen Plankartans kryssmark vid idrottsplatsens norra sida har utökats efter plansamråd så att det även finns plats för att anordna en toalett. Situationsplanen i planbeskrivningen är inte juridisk bindande. Bevarande av alla träd De planerade förändringarna innebär inte något intrång i den värdefulla naturmarken. Om ekbestånden restaureras medför detta en positiv effekt för områdets övergripande och lokala naturvärden. Det utvidgade detaljplaneområdet i väster tar i anspråk parkmark som även fortsättningsvis kan fungera som ett grönt samband mellan Skärholmens sydvästra bostadsområden och södra Vårberg. Ambitionen är att placera den nya 7-manna konstgräsfotbollsplanen så att befintliga träd behålls. En kulle med växter mellan befintlig konstgräsplan och den nya planeras anläggas och planteringar utföras utmed gränsen i sydväst. Detta kan kompensera ianspråktagen grönyta för den nya konstgräsplanen. I övrigt förutsätts befintliga större träd bevaras i så stor utsträckning som det är möjligt och viss återplantering ske. Sammanfattningsvis har planförslaget ingen negativ påverkan för områdets övergripande och lokala naturvärden. Framförallt påverkas de rekreativa värdena positivt. Fartbegränsning på Vårbergsvägen Kravet om fartbegränsning på Vårbergsvägen bedöms inte kunna hanteras inom detaljplanearbete för Vårbergs IP. Anordning av en rastgård Frågor och förslag om inrättande av hundrastgårdar har varit uppe i stadsdelsnämnden i Skärholmen vid ett flertal tillfällen tidigare. Stadsdelsnämnden har vid samtliga av dessa fattat beslut om att inte inrätta hundrastgårdar inom stadsdelsområdet.

9 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 9 (9) Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget utgör ett positivt tillskott till stadsdelen i enlighet med översiktplanens intentioner samt att en fortsatt samexistens mellan idrottsverksamhet och bostäder är möjlig. Förändringarna i och med detaljplanearbetet för Vårbergs IP bedöms mestadels medföra positiv påverkan på områdets naturvärden och rekreativa värden, både lokalt och övergripande. Framförallt påverkas de rekreativa värdena positivt. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Eva Nyberg-Björklund planchef Giuliana Conciauro planarkitekt