Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-13 Carina Persson. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(16) Plats och tid Brandstationen, Ludvika, Beslutande ledamöter Björn Flinth Antti Tsuppuka (S) Magnuis Erbing (M) Hannah Söderholm (S) Lennart Paalo (V) Susanne Hall (S) tjänstgörande ersättare Gert Stark (S) Mats Larsson (SD) Ej beslutande ersättare Kjell Stenberg (S) Sture Ekmark (V) Tomas Berntsson (SD) Övriga närvarande Tjänstemän Rolf Hellberg tf förvaltningschef Mårten Ribbing, brandingenjör 1-6 Kent Sjöberg, tf räddningschef Peter Pyykkinen, tf stotarfejarmästare Carina Persson, nämndsekreterare Maria Östgren, kommunsekreterare Övriga Stefan Söderlund, representant från Brandmännens riksförbund Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-13 Carina Persson Ordförande Björn Flinth Justerande Hannah Söderholm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Protokollet förvaras på Underskrift

2 2(16) Ärendelista 1 Ändring i föredragningslistan Dnr RNVB Fastställande av plan för intern kontroll Enskilt sotningsärende Dnr RNVB Redovisning av ekonomi per december Ordföranden har ordet... 8 Information från förvaltningen Dnr RNVB Information om beslutade förändringar i sotningsverksamheten i Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner Informationssystemet Fronter Dnr RNVB Information om eventuella organisationsförändringar för Räddningstjänsten Västerbergslagen Dnr RNVB Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap enligt RIB Dnr RNVB Arbetstidsavtalet Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av meddelanden Bilaga till 6 Presentation av enkätsvar...17

3 3(16) 1 Ändring i föredragningslistan Beslut Räddningsnämnden godkänner ändringen i föredragningslistan. Beskrivning av ärendet Följande ärenden läggs till Fastställande av plan för intern kontroll 2017 Sotningsärende

4 4(16) 2 Dnr RNVB Fastställande av plan för intern kontroll 2017 Beslut Räddningsnämnden fastställer plan för intern kontroll 2017 enligt "Räddningstjänsten Västerbergslagens plan för intern kontroll med kommungemensamma kontrollpunkter 2017" samt "Räddningstjänsten Västerbergslagens särskilda plan för intern kontroll med nämndspecifika kontrollpunkter för 2017" båda daterade den 10 januari Beskrivning av ärendet Räddningstjänsten Västerbergslagen föreslår en plan för intern kontroll år Planen omfattar följande nämndspecifika kontrollpunkter: 1. Utförs kontroller på skyddsmateriel och insatsmateriel motsvarande det som regelverk och interna bestämmelser/rutiner föreskriver? 2. Motsvarar bemanningen den som kravställs genom handlingsprogram till skydd mot olyckor beträffande antal, fysisk förmåga och formell kompetens? 3. Motsvarar interna övningar de krav som ställs genom handlingsprogram till skydd mot olyckor beträffande övningstillfällen, övningstyper och kvalitetssäkring? 4. Sker rapportering av insatser/händelser inom rimlig tid så att vidarerapportering och fakturering samt vid behov utlämning kan ske? Förslaget har föregåtts av en riskanalys i räddningsnämndens arbetsutskott, där risker och tänkbara kontrollpunkter har inventerats, kvantifierats och prioriterats. Planen anger också hur de kommungemensamma kontrollpunkterna från den kommunövergripande planen ska följas upp: 1. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid diarieföringen? 2. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid direktupphandling? Intern kontroll ska ses som ett verktyg för att styra och utveckla verksamheten så att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs, men också så att de av

5 5(16) fullmäktige fastställda målen för verksamhet och ekonomi nås. Intern kontroll handlar därmed om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från räddningstjänsten daterad 20 januari Räddningstjänsten Västerbergslagens plan för intern kontroll med kommungemensamma kontrollpunkter 2017, daterad den 10 januari Räddningstjänsten Västerbergslagens särskilda plan för intern kontroll med nämndspecifika kontrollpunkter för 2017, daterad den 10 januari Intern kontroll 2017, riskanalys genomförd i räddningsnämndens arbetsutskott daterad den 10 januari Beslutet skickas till Räddningstjänsten Västerbergslagen Kommunstyrelsen för kännedom Verksamhetscontrollern för kännedom Revisorerna för kännedom Akten

6 6(16) 3 Enskilt sotningsärende

7 7(16) 4 Dnr RNVB Redovisning av ekonomi per december 2016 Beslut Räddningsnämnden godkänner den preliminära ekonomiska redovisningen per december Beskrivning av ärendet Tf förvaltningschef Rolf Hellberg informerar om räddningstjänstens preliminära bokslut I den preliminära redovisningen för 2016 visar förvaltningen ett underskott om tkr. Räddningstjänsten Sotningen tkr -235 tkr En preliminär bokslutsberäkning för Ljusnarsbergs kommun visar att Ljusnarsbergs kommun ska betala ytterligare 320 tkr till räddningstjänsten. Beslutet skickas till Akten

8 8(16) 5 Ordföranden har ordet Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Information från ordföranden. Möte med Räddningstjänsten Dala Mitt (RDM). Avtal underskrivet om samarbete under 2017 gällande RDM och Räddningstjänst Västerbergslagen. Kontrollbok för sotningen. "Framtidens organisation Dalarna". Beslutet skickas till Akten

9 9(16) 6 Information från förvaltningen Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf förvaltningschef Rolf Hellberg informerar om personalfrågor, viktiga verksamhetshändelser samt händelser av betydelse och annan information. Kommunens medarbetarenkät kommer att redovisas inom kort. Kommunens personalchef ska träffa personalansvarige på RDM. Information om tillsynsbesök i Mossgruvan. Brandingenjör Mårten Ribbing presenterar resultatet av räddningstjänstens egen enkät som genomförts med anledning av de eventuella organisationsförändringarna, se bilaga. Beslutet skickas till Akten

10 10(16) 7 Dnr RNVB Information om beslutade förändringar i sotningsverksamheten i Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf förvaltningschef Rolf Hellberg och tf sotarfejarmästare Peter Pyykkinen informerar om de beslutade förändringarna i i sotningsverksamheten i Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner. Kommunfullmäktige i Ludvika och Ljusnarsberg har tagit beslut om att brandskyddskontrollen fortsatt ska ske i kommunal regi och sotningen (rengöring) fortsatt ska ske i privat regi. Oklart hur man kommer att gå vidare gällande upphandling med mera. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 12 januari Beslutsunderlag Protokoll från arbetsutskottet den 12 januari Protokoll från Ludvika kommunfullmäktige den 19 december Protokoll från Ljusnarsbergs kommunfullmäktige den 6 oktober Beslutet skickas till Akten

11 11(16) 8 Informationssystemet Fronter Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf räddningschef Kent Sjöberg informerar om den digitala plattformen Fronter, ett informationssystem som används av bland annat Räddningstjänsten Dala Mitt. Systemet innehåller och samlar olika typer av information på ett och samma ställe. På det viset kan man på ett effektivt sätt sprida information, utbildningsmateriel, säkerhetsföreskrifter, nyheter med mera. Man kan dessutom se aktuellt schema för räddningspersonalen, övningsresultat och uppföljning av övningsverksamhet samt göra erfarenhetsåterkopplingar. Ett bra sätt att kvalitetssäkra de övningar som genomförs eftersom varje persons övningar registreras. Varje användare har en egen inloggning i Fronter och systemet har olika behörighetsnivåer (medarbetare, chef eller administratör). Man kommer åt Fronter via dator hemma eller på jobbet eller via sin smartphone som app eller webbsida. Kostnaden för en dator/pekskärm inklusive installationskostnaden för programmet ligger på tkr per station. Kostnader på 3-5 tkr kan tillkomma på de stationer som inte har någon internetanslutning. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 12 januari Beslutet skickas till Akten

12 12(16) 9 Dnr RNVB Information om eventuella organisationsförändringar för Räddningstjänsten Västerbergslagen Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf förvaltningschef Rolf Hellberg lämnar aktuell information gällande de eventuellt kommande organisationsförändringarna inom Räddningstjänsten Västerbergslagen. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 12 januari Beslutet skickas till Akten

13 13(16) 10 Dnr RNVB Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap enligt RIB 17 Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf räddningschef Kent Sjöberg lämnar en muntlig information om avtalet för räddningstjänstpersonal i beredskap. Det nya avtalet som ska gälla från och med den första maj 2017 har förhandlats fram av parterna Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Arbetsgivarförbundet Pacta, Brandmännnens Riksförbund (BRF), Kommunal och Vision. Avtalet benämns RiB 17. Deltidskårerna missnöjda, deltidskåren i Grängesberg har varslat om uppsägning. En framställan om MBL 10 har kommit in.. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 12 januari Beslutsunderlag Cirkulär 16:56 SKL och PACTA Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap med Svenska Kommunalarbetarförbundet, Vision samt Brandmännens Riksförbund Beslutet skickas till Akten

14 14(16) 11 Dnr RNVB Arbetstidsavtalet Beslut Räddningsnämnden noterar informationen. Beskrivning av ärendet Tf förvaltningschef Rolf Hellberg och ordföranden lämnar en muntlig information om brandmännens nuvarande arbetstidsavtal som gäller till och med 31 januari Diskussioner förs med ordförande i förhandlingsutskottet om kommande avtal som ska gälla från och med den 1 februari i år. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 12 januari Beslutsunderlag MBL 11 daterat 13 januari Beslutet skickas till Akten

15 15(16) 12 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Räddningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas i nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering.

16 16(16) 13 Redovisning av meddelanden Beslut Räddningsnämnden godkänner redovisningen av meddelandena. Beskrivning av ärendet Protokoll a) Protokoll från Ljusnarsbergs kommunfullmäktige sammanträdesdatum 8 december 2016, 127 b) Protokoll från Ludvika kommunfullmäktige sammanträdesdatum 19 december 2016, 132 Övrigt c) MSB, räddningstjänst i siffror d) Länsstyrelsen Dalarnas Län, Agenda vid planerings- och samverkansmöte kring Seveso. e) Länsstyrelsen Örebro Län, inbjudan till seminarium med aktuella frågor inom krisberedskapen. f) Länsstyrelsen Örebro Län, Funktionsövning Iris Beslutet skickas till Akterna

17 Räddningstjänsten Västerbergslagen Mårten Ribbing, TJÄNSTESKRIVELSE 1(9) Datum Presentation av enkätsvar Information om sammanställningen av svaren Enkätsvaren, och framförallt de övergripande svarskategorierna, återspeglar inga sanningar utan visar på de tankar, uppfattningar och åsikter som finns på Räddningstjänsten Västerbergslagen. Dessa åsikter är dock inte mindre värdefulla för den sakens skull utan måste hanteras och i möjlig omfattning få en lösning eller svar tillhandahållet. De fria svaren från undersökningen har sammanställts under respektive frågeställning och placerats i grupper med liknande svar. De gemensamma svarskategorierna är endast i undantagsfall likadana som de svar som placerats inom dem, men syftet är att förenkla svaren till hanterbara enheter. För att få fram detaljer så måste rådatan läsas. Vid en fristående granskning är det viktigt att ta hänsyn till samtliga svar, och inte bara ett fåtal som upplevs felkategoriserade. I några fall har de svarande lämnat för många svar, otydliga svar eller inte lämnat relevanta svar till den fråga som ställts. I dessa fall har svaren lagts i kategorin inget svar lämnat, med en kommentar till. Svaren i sin helhet kommer att presenteras för Räddningsnämnden. Svaren på fråga 1-4 (för- och nackdelar med nuvarande Rätj och förbundsform) kommer att tillställas projektledaren för utredningen av Ludvika kommuns eventuella medlemskap i Dala Mitt. C:\Users\kier0404\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\I4IUB5X7\Bilaga till Protokoll RNVB.docx

18 Ludvika kommun Datum (9) Analys av data jämförelse svarsandel, total Vid en övergripande analys av 160 materialet så kan man se att de 140 tillfrågade har svarat i högre 120 utsträckning än de inte har svarat 100 på enskilda frågor (i genomsnitt ,64 gånger fler har lämnat svar). 40 I kategorin oro för 20 kommunalförbund generellt är 0 antalet lämnade svar och ej lämnade svar näst intill exakt lika stort. Detta kan tolkas som att de svarande i slutet på undersökningen inte orkat fylla i eller ansett sig ha skrivit allt som (Svar lämnat) tot (inget svar lämnat) tot är värt att skriva, men det kan också tolkas som att det inte är kommunalförbund generellt som är oroande, utan Dala mitt och Nerike specifikt. Det kan också vara en indikation på frågans faktiska formulering: finns det något som oroar dig vid tanken på att vår räddningstjänst kan komma att ingå i ett kommunalförbund?, dvs. att det inte är så mycket som faktiskt oroar. Sammanfattningsvis finns det för många variabler för att resultatet ska vara tillförlitligt på den frågan. Enskilda synpunkter är dock intressanta och värda att beakta. Den sista frågan, gällande övriga funderingar/oro, har låg svarsandel. Därför får tyvärr resultatet av den låg tillförlitlighet, och detta i kombination med att frågan tycks ha missuppfattats av många och att fler svarsalternativ gavs än på övriga frågor gör att resultatet inte bör utvärderas i samband med övriga frågor. Enskilda synpunkter är dock intressanta och värda att beakta. (Svar lämnat) (inget svar lämnat) tot h d sot kpbg tot h d sot kpbg Fördelar med kommunal räddningstjänst, svarskategori Nackdelar med kommunal räddningstjänst, svarskategori Fördelar med räddningstjänstförbund, svarskategori Nackdelar med räddningstjänstförbund, svarskategori Behov för kompetens- och personalutveckling, svarskategori Oro för kommunalförbund, svarskategori Övriga funderingar, svarskategori För de fyra första frågorna (för- och nackdelar med nuvarande räddningstjänst och kommunalförbund) är det värt att notera att även om utfallet är i stort sett identiskt ur ett statistiskt perspektiv, så finns det en liten övervikt av svar under kategorierna fördelar med nuvarande räddningstjänst och nackdelar med förbund. Detta tyder vid första anblicken på en något mer negativ inställning till förbundsformen än till nuvarande räddningstjänst. Det är dock min uppfattning att skillnaderna är för små för att det ska gå att säga någonting definitivt, och resultatet från de fyra första frågorna bör inte tolkas som att personalen skulle vara mer positivt inställd till det ena eller andra alternativet. Svarskategorierna, speciellt de med hög svarsfrekvens, är dock mycket intressanta och viktiga att de fångas upp av förbundsprojektet.

19 Fördelar med kommunal räddningstjänst, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) bättre påverkansmöjlighet i en mindre organisation (kommun) ansvar för, och prioriteringar kring skyddsåtgärder i kommunen görs av de som befinner sig närmast riskerna ekonomiskt mer fördelaktigt, bättre resursnyttjande bättre för den enskilde anställde samarbete/sammanhållning/kunskap inom stationen/räddningstjänsten är bra/tillgänglig nuvarande modell fungerar, energi behöver inte läggas på att skapa något nytt vet för lite för att svara nuvarande stationer/bemanning bibehålls självständighet/ avsaknad av beroende kortare (snabbare) beslutsvägar mellan politik > nämnd > rätj externutbildnignar kan behållas och utvecklas \AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\I4IUB5X7\Bilaga till Protokoll RNVB.docx

20 mmun Datum (9) Nackdelar med kommunal räddningstjänst, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) kommunens dåliga ekonomi påverkar direkt förvaltningens förmåga lågt engagemang/okunnighet från styrande politiker/nämnd Politikernas sätt att lägga sig i hur vi sköter förvaltningen. "misstro" vet för lite för att svara brister i ledarskap hos FC/RC/BM liten räddningstjänst medför lite inflytande i regionen. Risk för marginalisering. nuvarande stationer/bemanning minskar dålig utveckling/fortsatt låg prestation på räddningstjänsten Brister i övning och kompetensutveckling dålig utveckling och stagnerat arbetssätt hos personalen

21 mmun Datum (9) Fördelar med räddningstjänstförbund, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) engagerade politiker/nämnd/ledning som har rätt kompetens och vill/kan ställa rätt krav på direkt underställda chefer. Mer/bättre resurser/materiel större möjlighet till utveckling (kompetensutveckling, specialisering och erfarenhetsutbyte) utbildning, vidareutbildning och övning samt system för kvalitetssäkring av detta vet för lite för att svara Bättre för den enskilde anställde eller den egna stationen bättre ekonomi bättre slagkraftighet och ökad redundans leder till bättre förmåga till räddningsinsatser nytänk/nytändning kring arbetssätt (förebyggande/avhjälpande) och arbetsformer omställningen blir förhoppningsvis inte så stor kortare beslutsvägar bättre service till kommuninnevånarna

22 mmun Datum (9) Nackdelar med räddningstjänstförbund, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) risk för toppstyrning, sämre påverkansmöjlighet/beslutsprocesser och att mindre stationer marginaliseras investeringar i materiel/personal uteblir/minskar med sämre skyddsförmåga till följd vet för lite för att svara förändring av arbetssätt som påverkar anställning, privatliv, arbetsmiljö negativt förbundet är/ blir för stort vilket innebär att det fungerar dåligt ökade kostnader/mindre reurseffektivt risk för att kommunspecifika risker inte är kända eller kompenseras för av centraliserad ledning förändring/försämring av lön eller avtal till nackdel för den enskilde oro för uppsägningar eller sämre/mindre möjligheter till arbete dålig information om varför förbundsform är önskvärt alternativt brister i underlag negativt inställd personal kommer göra inträdet svårt

23 mmun Datum (9) Behov för kompetens- och personalutveckling, svarskategori (inget svar lämnat) Övnings/utbildningsverksamhet, -typer, -genomförande, -uppföljning måste förbättras Utbildning: sjukvård utbildning/utveckling/specialisering/kvalitetssäkring övning och samverkan med/hos polis, ambulans och andra stationer utbildning/övning: förebyggande/teori/arbetsmiljö/administration utbildning: fordon och fordonsteknik Utbildning/övning/kvalitetssäkring av personal i arbetsledande ställning utbildning/övning: olycksavhjälpande/praktik vet för lite för att svara utbildning i bemötande av anhöriga och psykosocialt omhändertagande tydlig utbildningsplan/utvecklingsplan och vilka som berörs, saknas eller efterlevs ej

24 mmun Datum (9) Oro för kommunalförbund, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) oro för personalneddragningar, färre stationer, mindre/sämre räddningsmateriel främst till följd av besparingskrav risk för toppstyrning, sämre påverkansmöjlighet/beslutsprocesser och att mindre stationer marginaliseras förändring av arbetssätt som påverkar anställning, privatliv, arbetsmiljö negativt vet för lite för att svara risk för förhastat beslut, dålig information om varför förbundsform är önskvärt alternativt brister i underlag risk för försämring av kommunens skyddsförmåga avseede materiel och stationer ekonomi negativt inställd personal kommer göra inträdet svårt

25 mmun Datum (9) Övriga funderingar, svarskategori Heltid Deltid Sotning Kopparberg (inget svar lämnat) förbundsutredningen anställningen eller arbetssituationen plan för kompetensutveckling utveckling och förändring av verksamheten/organisationen brister i materiel Kontinuitet och tydlighet i chefsleden, tydlig målbild och kravställning avtal/ersättning/lön schema vet för lite för att svara framtidens övningsverksamhet och övningsförutsättningar upprustning av stationer arbetsmiljö informationsbrist planering av sommarsemester medbestämmande och ansvarsfördelning kompetens/förmåga hos organisationen