Plats och tid: Region Uppsala, Storgatan 27, den 17 april 2018, kl. 13:00 16:10

Transkript

1 Protokoll 1 (22) Plats och tid: Region Uppsala, Storgatan 27, den 17 april 2018, kl. 13:00 16:10 ande: Bertil Kinnunen (S), ordförande Jenny Lundström (MP), 1.e vice ordförande Johan Örjes (C), 2:e vice ordförande Marie-Louise Lundberg (S) Lars Berglöf (S) Magnus Åhrgren (S) ersättare för Lisa Norén (S) Maria Gardfjell (MP) ersätts av Tomas Rådkvist (MP) och Ove Heimfors Sverker Åslund (V) 25 28, ersätts av Ove Heimfors (V) 29 My Borg (M) Peter Book (M) Johanna Norberg (L) ersätts av Anna-Lena Söderblom (M) Harald Klomp (KD) ersätts av Ingela Wikander (KD) Roger Thelander (SD) Ersättare: Tomas Rådkvist (MP) Ove Heimfors (V) 25 28, Anna-Lena Söderblom (M) Ingela Wikander (KD) Övriga deltagare: Johan Wadman, trafikdirektör, Sture Jonsson, presschef, Caj Rönnbäck, ledningsstrateg, Stefan Adolfsson, avdelningschef Samhälle och trafik, Nikodemus Kyhlén, avdelningschef Försäljning och kommunikation, Mårten Levin VD Mälab Emma Hammarbäck, My Larsson, kollektivtrafikstrateger Plats och tid för justering: Kollektivtrafikförvaltningen 24 april 2018 Underskrifter: Sekreterare Sara Östberg Paragraf Ordförande Justerare Bertil Kinnunen Johan Örjes ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Region Uppsala, Storgatan 27

2 Protokoll 2 (22) Innehållsförteckning Val av justerare kollektivtrafiknämnden 17 april /18 Fastställelse av föredragningslista kollektivtrafiknämnden 17 april /18 Nytt linjenät i Enköpings stad 27/18 Pågående utredningar och processer för Uppsala resecentrum 28/18 Framtagande av definition av "fullt tillgänglig hållplats/bytespunkt" Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken etapp 2 29/18 30/18 Sommarlovskort 31/18 Uppföra väderskydd på ideell basis 32/18 Initiativärende från Harald Klomp (KD) - Gör hållplats Kumla till ny bytespunkt för regiontrafik och stadstrafik Initiativärende från Harald Klomp (KD) - Undersök möjligheter att införa förarlösa bussar Återrapportering utifrån Program för uppföljning av privata utförare för /18 34/18 35/18 Månadsrapport per mars /18 Trafikdirektörens information 37/18 Anmälan av beslut enligt delegation KTN 17 april /18 För kännedom inkomna skrivelser kollektivtrafiknämnden 17 april /18

3 Protokoll 3 (22) 25/18 Dnr KT Val av justerare kollektivtrafiknämnden 17 april 2018 s beslut utser Johan Örjes (C) att jämte ordföranden Bertil Kinnunen (S) justera dagens protokoll. Tid för justering: 24 april 2018

4 Protokoll 4 (22) 26/18 Dnr KT Fastställelse av föredragningslista s beslut Förslag till föredragningslista fastställs. föreslås fastställa utsänd föredragningslista. Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

5 Protokoll 5 (22) 27/18 Dnr KT Nytt linjenät i Enköpings stad s beslut Informationen noteras till protokollet med revidering att 2020 och framåt sker ett successivt införande av nytt linjenät, med fullt ikraftträdande senast Linjenätet i Enköpings stad är otydligt och inte anpassat för en växande stad. Enligt en resvaneundersökning som genomfördes i slutet av 2016 stod bussresandet för en väldigt liten andel av resor som påbörjades i staden. Det finns därför stor potential att öka det kollektiva resandet. Tillsammans med Enköpings kommun pågår nu arbetet med att utveckla linjenätet i Enköpings stad. Första delen i det utvecklingsarbetet är framtagandet av principer för utformning av kollektivtrafiken som kommer att ligga till grund för det nya linjenätet. Principerna förväntas vara klara under sommaren 2018 och ska därefter fastställas av kollektivtrafiknämnden och Enköpings kommun. Därefter påbörjas framtagandet av ett förslag till nytt linjenät med målsättningen att det kan vara klart för beslut under våren Där emellan genomförs en medborgardialog. Processen kommer att drivas av kollektivtrafikförvaltningen tillsammans med Enköpings kommun och även innehålla samråd med allmänheten och intressenter. Enköpings kommun kommer också att ta fram förslag till åtgärder för att förbättra framkomligheten för kollektivtrafiken. Beroende på omfattningen av förändringen kan genomförandet av det nya linjenätet komma att ske stegvis och även påverka den kommande upphandlingen av trafiken som inleds Tidplan 2018: Förslag till principer fastställs 2018: Medborgardialog för att samla in synpunkter 2019: Presentation av nytt linjenät, som därefter går på samråd 2019: nytt linjenät 2020: Upphandling av trafik 2022: Nya linjenätet träder i kraft Successivt införande kan ske under perioden.

6 Protokoll 6 (22) 27/18 forts. Dnr KT Bertil Kinnunen (S) yrkar med instämmande av Johan Örjes (C) och My Borg (M) bifall till förvaltningens förslag med revidering att 2020 och framåt sker ett successivt införande av nytt linjenät, med fullt ikraftträdande senast 2022.

7 Protokoll 7 (22) 28/18 Dnr KT Pågående utredningar och processer för Uppsala resecentrum s beslut Information om pågående utredningar och processer för Uppsala resecentrum och Kollektivtrafikförvaltningens deltagande noteras. En växande stad och region tillsammans med den storregionala utvecklingen ställs höga och olika krav på Uppsala resecentrum. Nya tågfordon på sträckan Uppsala-Gävle, två nya spår söder om Uppsala och kapacitetsstark kollektivtrafik i Uppsala stad är några korta punkter som kan nämnas som påverkar resecentrum på olika sätt och som kräver anpassning och avlastning. Just nu pågår eller initieras olika utredningar och processer berörande resecentrum med Uppsala kommun, Region Uppsala och Trafikverket i spetsen för genomförande. Det är många som påverkas av vad som beslutas om utformningen och funktionen av framtidens resecentrum. Detta är ett tillfälle att sammanfatta vad som pågår på förvaltningen och hur deltagandet ser ut i dessa utredningar och processer. Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

8 Protokoll 8 (22) 29/18 Dnr KT Framtagande av definition av "fullt tillgänglig hållplats/bytespunkt" s beslut Kollektivtrafikförvaltningen UL får i uppdrag att utarbeta en definition av fullt tillgänglig hållplats/bytespunkt Återrapportering för uppdraget sker vid s sammanträde i november I Regionalt trafikförsörjningsprogram för Uppsala län (2016) finns måltal framtagna för tillgänglighetsanpassning av hållplatser och bytespunkter i länet. Måltalen formuleras andel fullt tillgängliga hållplatser/bytespunkter %, vilket gör det omöjligt att följa upp målen då det ännu inte finns en definition framtagen av vad som innefattar en fullt tillgänglig hållplats. har antagit riktlinjer för tillgänglighet i kollektivtrafiken i Uppsala län för personer med funktionsnedsättning (2016). I riktlinjerna framgår inte hur begreppet fullt tillgänglig ska tolkas eller tillämpas. Just nu pågår ett arbete med att revidera Hållplatshandboken riktlinjer för utformning av hållplatser i Uppsala län som antogs av KTN Inom processen har en workshop hållits där detta pekades ut som en brist av några av väghållarna i länet då det inte är tydligt vad som krävs i form av åtgärder och investeringar längs de prioriterade stråken. Som lösning föreslås att ger förvaltningen i uppdrag att göra en mindre omvärldsanalys av hur andra län arbetar med frågan, dialog med berörda väghållare, intresseorganisationer eller aktörer och att en definition formuleras som går ut på samråd. Detta bland annat för att väghållarna ska ha möjlighet att förankra detta politiskt då det kan påverka investeringsplaner. Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

9 Protokoll 9 (22) 30/18 Dnr KT Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken etapp 2 s beslut 1. Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken etapp 2 godkänns enligt bilaga. 2. Till inriktningsbeslutet vill kollektivtrafiknämnden också framhålla att uppehållsbilden för trafikering inom Uppsala län ska minst vara i nivå med det som angavs i samverkansavtalet för etapp 1, Bilaga B. Bilaga 30/18 De kollektivtrafikansvariga i Stockholm Mälarregionen ingick hösten 2012 en avsiktsförklaring att etablera ny regionaltågstrafik med ett storregionalt stomnät för arbets- och vardagsresande. Syftet var att dra nytta av den regionala medfinansieringen av Citybanan och bidra till att uppnå de regionala mål för transportsystemet, de så kallade EBSmålen, som de länsplane- och kollektivtrafikansvariga kommit överens om. Genomförande av avsiktsförklaringen Utifrån avsiktsförklaringen ingick de sex parterna under 2014 ett samverkansavtal, fattade beslut om allmän trafikplikt och uppdrog åt MÄLAB att teckna avtal om allmän trafik och åt Transitio att anskaffa nya regionaltåg. Landstinget Östergötland gick också in som delägare i MÄLAB. I samverkansavtalet preciserades hur avsiktsförklaringens intentioner skulle förverkligas, bland annat med affärsmodell och riktlinjer för utformning av den Mälardalstaxa som kom att genomföras under namnet Movingo och som gentemot resenärerna binder samman Mälardalens olika kollektivtrafiksystem. MÄLAB har därefter ingått avtal med SJ om trafik och giltighet för Movingo på sex av de sju linjerna; de fyra olönsamma Mälartågslinjerna till vilka nya fordon anskaffas för leverans från år 2019, Mälarbanan samt för den lokala trafiken Stockholm Uppsala.

10 Protokoll 10 (22) 30/18 forts. Dnr KT Avtalet om Mälartågslinjerna tecknades först och utgör norm för övriga avtal. Avtalet har karaktären av ett övergångsavtal där SJ till en början utför trafiken under eget varumärke och med egna tåg. Avtalet sträcker sig fram till december Kostnader och finansiering Verkliga och skattade fordons- och trafikkostnader fördelas mellan linjedelsträckor, definierade i samverkansavtalet, i första hand baserat på kännedom om hur de faktiska kostnaderna fördelas, i andra hand schablonmässigt utifrån tillgängliga mätetal som tidtabellslagda fordonskilometer. För trafik inom Uppsala län bedöms trafikintäkterna kunna täcka trafikkostnaderna. Trafiken på Mälarbanan ha bedömts ha förutsättningar att utföras av trafikoperatörer som i avtal åtar sig att bedriva trafiken utan ekonomisk ersättning. Givet detta antagande uppstår inga kostnader för denna trafik, men heller inga intäkter. Systemkostnader för exempelvis administration, försäljning av färdbevis och marknadsföring fördelas efter ägarandel i MÄLAB. Beredning Ärendet har beretts inom MÄLAB:s styrelse. Bertil Kinnunen (S) yrkar med instämmande av My Borg (M) och Johan Örjes (C) bifall till förvaltningens förslag dock med följande justering i den andra beslutspunkten: Till inriktningsbeslutet vill kollektivtrafiknämnden också framhålla att uppehållsbilden för trafikering inom Uppsala län ska minst vara i nivå med det som angavs i samverkansavtalet för etapp 1, Bilaga B. Kopia till MÄLAB

11 Protokoll 11 (22) 31/18 Dnr KT Sommarlovskort s beslut Under förutsättning att regeringen fattar beslut om finansiering av sommarlovskort godkänns förslaget till sommarlovskort. Regeringen föreslår i budget 2018 att ett statligt stöd på 350 milj. årligen (under 3 år) avsätts för att finansiera kostnadsfri kollektivtrafik för skolungdom under sommaren. Det formella beslutet är inte taget men kollektivtrafikförvaltningen planerar som att förslaget genomförs. De elever som berörs är elever som går ut klass 6, 7, 8 och 9 i grundskolan och 1 och 2 i gymnasiet. För Region Uppsala handlar det om ca elever. Det är respektive kommun som ansvarar för att meddela UL vilka elever som är berättigade till förmånen och UL ansvarar för utskick av biljett och vilket regelverk som gäller för resandet. UL kommer använda den befintliga sommarbiljetten som är giltig 1 juni-31 aug. Borttappade kort kan spärras och därmed finns möjligheten att få ett nytt kort och fortsätta resa. Förutsatt att beslut om genomförande tas är tidplanen: - Namn och adresslistor från kommunerna är UL tillhanda 10 april - Utskick hem till barn/ungdom maj - Sommarlovsbiljetten kan börja användas 1 juni Kostnader och finansiering De ekonomiska effekterna är beräknade till att kollektivtrafikförvaltningen får en nettoökning med ca 1,3 mnkr. Fördelat; - Ersättningen från staten +12,5 mnkr (500 kr x elever) - Intäktsbortfall - 10,1 mnkr - Ökad incitamentkostnader - 0,3 mnkr - Extra kostnader - 0,8 mnkr (administration och system) Netto +1,3 mnkr

12 Protokoll 12 (22) 31/18 forts. Dnr KT Konsekvenser Konsekvensen av åtgärden blir att ungdomar i en viss ålder ges större förutsättningar att resa hållbart inom länet utan kostnad. Trots att det är en stor mängd ungdomar som får möjligheten att resa obegränsat under tre månader är bedömningen att det inte ger några bekymmer med överbelastade turer på buss och tåg inom UL-trafiken. Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

13 Protokoll 13 (22) 32/18 Dnr KT Uppföra väderskydd på ideell basis s beslut Förvaltningen ges i uppdrag att till sammanträdet den 12 juni 2018 ta fram riktlinjer för hur samverkan rörande väderskydd ska vara möjligt med en juridisk person på ideell basis. I riktlinjerna ska ansvarsförhållandena tydliggöras rörande kostnader för uppförande av väderskydd, ansvar för etablering, ansvar för tillstånd och bygglov, utformande av väderskydd med tillhörande utrustning, försäkringsfrågor samt ansvar för drift och underhåll. Sedan 2012 har kollektivtrafikförvaltningen ansvar för etablering och underhåll av väderskydd och annan utrustning vid länets hållplatser. Till stöd för utförandet och utrustningen vid hållplatserna finns Hållplatshandboken (KTN ). Bedömningen om en hållplats ska ha väderskydd eller inte baseras på de kriterier som finns i handboken. I nuläget saknas väderskydd på cirka 350 stycken hållplatser som enligt riktlinjer bör ha väderskydd i Uppsala län. Utöver dessa byggs varje år nya hållplatser som behöver väderskydd. Förvaltningen strävar efter att ha lika hög standard på alla sina hållplatser runt om i länet i syfte att höja attraktiviteten för kollektivtrafiken samt säkerställa trygghet och säkerhet. Varje år får förvaltningen in ett antal förfrågningar från privatpersoner eller föreningar att etablera väderskydd på eget initiativ. Hittills har förvaltningen tackat nej till de förfrågningar och erbjudanden som kommit in. I den bedömningen har förvaltningen vägt in ambitionen att ha likformade och standardiserade väderskydd och osäkerheterna kring ansvarsförhållandena. Trafikverket som väghållare på statlig väg ansvarar för tillstånd vid etableringen av väderskydd. Trafikverket undersöker därefter väderskyddet ur trafiksäkerhetssynpunkt samt placeringen. Trafikverket ser en risk för privatpersoner att uppföra samt ansvara för drift och underhåll av väderskydd utmed statlig väg. Förvaltningen har också undersökt hur andra kollektivtrafikmyndigheter arbetar med dessa frågor. Flertalet myndigheter tillåter att privatpersoner, kommuner och övriga föreningar upprättar egna väderskydd, men avsäger sig då allt ansvar vad gäller drift och underhåll. Detta förutsätter att väghållaren, eller annan markägare är förenlig med detta beslut. I exempelvis Region Västra Götaland så

14 Protokoll 14 (22) 32/18 forts. Dnr KT förser man inte privata väderskydd med tidtabeller eller annan information, utan enbart stolpe. Förvaltningen kommer nu ta fram riktlinjer för hur en samverkan rörande väderskydd ska vara möjligt med en juridisk person på ideell basis. I dessa riktlinjer ska ansvarsförhållandena tydliggöras rörande kostnader för uppförande av väderskydd, ansvar för etablering, ansvar för tillstånd och bygglov, utformande av väderskydd med tillhörande utrustning, försäkringsfrågor samt ansvar för drift och underhåll. Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

15 Protokoll 15 (22) 33/18 Dnr KT Initiativärende från Harald Klomp (KD) - Gör hållplats Kumla till ny bytespunkt för regiontrafik och stadstrafik s beslut Initiativärendet anses besvarat i enlighet med ärendebeskrivningen. Protokollsanteckning Harald Klomp (KD) lämnar följande anteckning till protokollet: Det bör vara möjligt att förlägga rast- och regleringsplats till depån som ligger 500 meter från hållplats "Kumla". Detta gör ingen investering för rast- och regleringsplats behöver göras. Istället tillkommer en mindre driftkostnad för tomkörning mellan ändhållplatsen "Kumla" och depån. Harald Klomp har inkommit med ett initiativärende till som innebär ett förslag att förlänga linje 11 från hållplats Allianshallen till hållplats Kumla och på detta sätt skapa bytesmöjligheter med regionbusstrafiken. I samband med detta yrkar Harald Klomp att följande beslut fattas: Att uppdra åt UL att ta fram ett förslag hur busslinjer till/från hållplats Allianshallen förlängs att också angöra hållplats Kumla. Att uppdra åt UL att ta fram förslag hur busslinje 801 att också angöra hållplats Kumla. Att uppdra åt UL hur SL kan påverkas att med busslinje 677 angöra Kumla Kollektivtrafikförvaltningen UL:s bedömning Föreslagen förändring innebär dels att linje 11 förlängs vilket innebär ökade trafikkostnader, dels att en ny ändhållplats med möjlighet till rast och reglering behöver anläggas i närheten av hållplats Kumla. Båda dessa åtgärder behöver prioriteras utifrån andra behov inom stadsbusslinjenätet och förvaltningen bedömning är att nyttan inte är tillräckligt stor för att prioritera dessa åtgärder framför andra redan identifierade behov av trafikutökningar och infrastrukturåtgärder. Förvaltningen håller dock med om att den nya vägen mellan Regionbussdepån och Alsikevägen öppnar upp för nya möjligheter att trafikera området med buss. Det finns även fördelar med att det skapas fler bytespunkter mellan regionbusstrafiken och stadsbusstrafiken. Arbete pågår därför för att se över om regionbusstrafiken kan förändras för att bättre nyttja den nya infrastrukturen.

16 Protokoll 16 (22) Bertil Kinnunen (S) yrkar med instämmande av Harald Klomp (KD) bifall till förvaltningens förslag.

17 Protokoll 17 (22) 34/18 Dnr KT Initiativärende från Harald Klomp (KD) - Undersök möjligheter att införa förarlösa bussar s beslut Initiativärendet anses besvarat i enlighet med ärendebeskrivningen. Harald Klomp har inkommit med ett initiativärende till som innebär ett förslag att undersöka möjligheten att införa förarlösa bussar att brygga över mellan stadstrafiken och regiontrafiken. I samband med detta yrkar Harald Klomp att följande beslut fattas: Att uppdra åt UL att ta fram ett förslag hur UL kan införa förarlösa bussar i regionen exempelvis med start i Fullerö Hage och/eller Lindbacken. Att bjuda in Nobina att redovisa de resultat som kommit fram av testerna i Kista. Kollektivtrafikförvaltningen UL:s bedömning För närvarande pågår tester av förarlösa bussar både i Sverige och på andra håll i världen. Förvaltningen följer dessa tester med stort intresse och bedömer att det kvarstår en hel del arbete innan det finns en mogen produkt som kan sättas in i ordinarie trafik. Innan detta finns på plats är allt arbete som görs kring förarlösa bussar att betrakta som testverksamhet som kräver en egen organisation och resurser, antingen på förvaltningen eller på berört trafikföretag. Med referens till beslut om inriktning för trafikbeställning T19 (KT ) konstaterar också kollektivtrafiknämnden att stadstrafiken i Uppsala bör kunna utgöra en testbädd för samverkan med forskningen för att testa nya tekniker, som t.ex. hållplatsutformning, förarlösa system, elektrifiering mm. Bertil Kinnunen (S) yrkar med instämmande av Harald Klomp (KD) bifall till förvaltningens förslag.

18 Protokoll 18 (22) 35/18 Dnr KT Återrapportering utifrån Program för uppföljning av privata utförare för 2017 föreslår Regionstyrelsen föreslå Regionfullmäktige besluta att godkänna återrapporteringen avseende uppföljning av privata utförare inom s område. Bilaga 35/18 Landstingsfullmäktige antog i november 2015 ett program för uppföljning av privata utförare för perioden Uppdraget baserar sig på att regionen är huvudman för all landstingsfinansierad verksamhet, oavsett om den drivs i egen regi eller om den genom avtal har överlämnats till en privat utförare. Regionen är därmed skyldig att följa upp och kontrollera, inte enbart sina egna verksamheter, utan även verksamheter som bedrivs i privat regi enligt de krav som anges i kommunallagen. Återrapportering om hur uppföljningsarbetet fortlöpt under året ska ske årligen i särskild ordning till regionstyrelsen och regionfullmäktige. I återrapporteringen redogörs för genomförda granskningar och utvärderingar, uppföljnings- och utvärderingsarbetets resultat, registrerade avvikelser och vidtagna åtgärder samt planerade uppföljningar och utvärderingar Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Kopia till Regionstyrelsen Pär Westring, regionkontoret

19 Protokoll 19 (22) 36/18 Dnr KT Månadsrapport per mars 2018 beslutar att godkänna månadsrapporten för mars Bilaga 36/18 Månadsrapporten beskriver viktigare händelser, kollektivtrafikens leverans, medarbetarläget och redovisning av det ekonomiska läget för perioden mars Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

20 Protokoll 20 (22) 37/18 Dnr KT Trafikdirektörens information s beslut Informationen noteras till protokollet. Framtida elförsörjning stadsbussdepå och elbussar Visering stadstrafiken Nya linjenätet Tågtrafik banarbeten Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

21 Protokoll 21 (22) 38/18 Dnr KT Anmälan av beslut enligt delegation KTN 17 april 2018 s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Bilaga 38/18 Kollektivtrafikförvaltningen UL redovisar följande delegationsbeslut: Delegationsbeslut biljettkontrollärenden 8 mars -5 april 2018 Bertil Kinnunen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

22 Protokoll 22 (22) 39/18 Dnr KT För kännedom inkomna skrivelser kollektivtrafiknämnden 17 april 2018 s beslut godkänner redovisningen av inkomna skrivelser. godkänner redovisningen av inkomna skrivelser: 1. Protokoll KTN AU Protokoll Samverkan KTF/Samla KTN Skrivelse från Uppsala HjärtLung förening (KT )