Se bifogat närvaroprotokoll

Transkript

1 1(3) Plats och tid Djäkneskolans aula, kl. 18:30-22:15. Ajournering 20:40-20:50 och 22:05-22:10 Beslutande Ledamöter Se bifogat närvaroprotokoll Övriga närvarande Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Mikael Hätting, kanslichef/kommunjurist Nadja Wahlborg, kansliavdelningen Hanna Olsson Bred, kansliavdelningen Justerare Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer 31-59, 76 Mikael Hätting Ordförande Jessica Bredenberg (S) Justerare Laila Skanz Rolf Källman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Mikael Hätting

2 1(2) Närvarolista Datum KOMMUNFULLMÄKTIGE Charlotte Nordström M led Elisabet Stålarm M led Jan-Olof Bohlin M led Sven-Olof Ask M led Emma Ophus M led Lennart Alexandersson M led Markus Hagberg M led Rolf Källman M led Björn Magnusson M led Ylva Pettersson M led Gunilla Druve Jansson C Lars Berg C led Hanna Warmark C led Suzanne Johansson C led Rolf Kvarndal C led Karl-Gustav Bynke L led Anita Afzelius-Alm L led Leif Brohede KD led Annelie Holmgren KD led Fredrik Nordström S led Håkan Ehn S led Ulla Hellberg S led Sebastian Clausson S led Lena Olsson S led Michael Karlsson S led Thèrése Klevvall-Ingvarsson S led Per-Åke Pettersson S led Laila Skantz S led Tjänstgörande ersättare Patrik Ragnar M Leif Chressmann M

3 2(2) Närvarolista Datum Peter Holm S led Anna Helgesson S led Benny Johansson S led Therese Kristiansson S led Kristina Adolfsson S led Martin Johansson V led Bille Karlsson V led Magnus Gunnarsson MP led Malin Larsson MP led Oskar Lindblom SD led Anders Forsberg SD led Mikael Vallin SD led Oscar Ternström SD led Thomas Främst SD led Jonas Ahlström M 2:e v ordf Sune Johansson S v ordf Jessica Bredenberg S ordf Johnny Edvinsson V Anssi Alatalo V Johan Lidberg MP Björn Allvin SD Barbro Magnusson SD

4 2(45) Ärendelista 31 Dnr Godkännande av dagordning Dnr Motion om E20:s sträckning i Skara kommun Dnr Motion om åldersbestämning av ensamkommande barn Dnr Interpellation till Ordförande i Barn- och utbildningsnämnden angående uttalande kring tryggheten på Skara kommuns skolor Dnr Interpellation kring ett tryggare Skara ställd till kommunalrådet Fredrik Nordström Dnr Information om Skara kommun Förvaltnings AB:s verksamhet Dnr Information om Skara Energi AB:s verksamhet Dnr Information om Centrumbostäder i Skara AB:s verksamhet Dnr Information om Näringsrådhuset Skara AB:s verksamhet Dnr Information om Music Development Factory AB:s verksamhet Dnr Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, övriga nämnder samt enskilda förtroendevalda för 2015 års förvaltning Dnr Årsredovisning 2015 Skara kommun Dnr Ombudgetering av investeringar från 2015 till Dnr Personalbokslut för Skara kommun Dnr Bostadsförsörjningsprogrammet Skara kommun Dnr VA plan för Skara kommun Dnr Näringslivsstrategi för Skara kommun Dnr Extra statsbidrag för åren 2015 och Dnr Landsbygdsstrategi för Skara kommun Dnr Cykelstrategi för Skara kommun Dnr

5 3(45) Avgifter äldre- och handikappomsorgen Dnr Förslag till ändrat begränsat arvode för ordföranden i Miljö- och byggnadsnämnden Dnr Besvarande av motion om mål för skolans digitalisering Dnr Besvarande av motion om arbete efter utbildning Dnr Besvarande av motion om brottsförebyggande och stödjande insatser för unga Dnr Ansvarsfrihet 2015 för Kommunalförbundet Göliska IT Dnr Ansvarsfrihet 2015 för Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg Dnr Redovisning av genomförda och inte genomförda motioner som bifallits eller delvis bifallits av kommunfullmäktige Dnr Redovisning av obesvarade motioner Dnr Anmälningsärenden... 45

6 4(45) 31 Dnr Godkännande av dagordning s beslut godkänner dagens föredragningslista.

7 5(45) 32 Dnr Motion om E20:s sträckning i Skara kommun s beslut beslutar att remittera en motion från Gunilla Druve Jansson (C) om E20:s sträckning i Skara kommun till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Gunilla Druve Jansson (C) har till kommunfullmäktige den 25 april 2016 inkommit med en motion ome20:s sträckning i Skara kommun. I motionen yrkas: att motorvägenskorridoren skall lyftas bort, att Skara kommun i kontakterna med Trafikverket föreslår att Trafikverket också lyfter bort motorvägskorridoren i sina planer, samt att arbeta för att E20 förbi Skara ligger kvar i befintlig sträckning och att standarden ska höjas till 2+2 väg. Beslutsunderlag Motion från Gunilla Druve Jansson (C) den 20 april Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen

8 6(45) 33 Dnr Motion om åldersbestämning av ensamkommande barn s beslut beslutar att remittera en motion från Anders Forsberg (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Anders Forsberg (SD) har till kommunfullmäktige den 25 april 2016 inkommit med en motion om åldersbestämning av ensamkommande barn. I motionen yrkas: Att Skara kommun genomför medicinska ålderstester för ensamkommande ungdomar placerade i kommunen, för att fastställa deras asylrättsliga status, i enlighet med socialstyrelsens rekommendation. Beslutsunderlag Motion från Anders Forsberg (SD) den 21 april Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen

9 7(45) 34 Dnr Interpellation till Ordförande i Barn- och utbildningsnämnden angående uttalande kring tryggheten på Skara kommuns skolor. s beslut medger Anders Forsberg (SD) att framställa en interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande angående uttalande kring tryggheten i Skara kommuns skolor. Barn- och utbildningsnämndens ordförande Sebastian Clausson (S) besvarar interpellationen. Interpellationen läggs till handlingarna.

10 8(45) 35 Dnr Interpellation kring ett tryggare Skara ställd till kommunalrådet Fredrik Nordström s beslut medger Anders Forsberg (SD) att framställa en interpellation till kommunalrådet angående ett tryggare Skara. Kommunalrådet Fredrik Nordström (S) besvarar interpellationen. Interpellationen läggs till handlingarna.

11 9(45) 36 Dnr Information om Skara kommun Förvaltnings AB:s verksamhet s beslut lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Skara kommun Förvaltnings AB:s ordförande Fredrik Nordström informerar om bolagets verksamhet.

12 10(45) 37 Dnr Information om Skara Energi AB:s verksamhet s beslut lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Skara Energi AB:s ordförande Håkan Ehn informerar om bolagets verksamhet.

13 11(45) 38 Dnr Information om Centrumbostäder i Skara AB:s verksamhet s beslut lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Centrumbostäder i Skara AB:s ordförande Per-Åke Pettersson informerar om bolagets verksamhet.

14 12(45) 39 Dnr Information om Näringsrådhuset Skara AB:s verksamhet s beslut lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Näringsrådhuset Skara AB:s ordförande Fredrik Nordström informerar om bolagets verksamhet.

15 13(45) 40 Dnr Information om Music Development Factory AB:s verksamhet s beslut lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Music Development Factory AB:s ordförande Ewa Winberg informerar om bolagets verksamhet.

16 14(45) 41 Dnr Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, övriga nämnder samt enskilda förtroendevalda för 2015 års förvaltning s beslut beviljar barn- och utbildningsnämnden samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar kultur- och fritidsnämnden samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar miljö- och byggnadsnämnden samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar omsorgsnämnden samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar nämnden för service och teknik samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar Skara-Götene räddningsnämnd samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar kommunstyrelsen samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. beviljar valnämnden samt enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. motiverar sitt beslut med hänvisning till revisorernas skrivelse. Jäv Det antecknas till protokollet att de ledamöter i kommunfullmäktige som varit ledamöter och ersättare i granskade nämnder och styrelser inte deltar i behandlingen av ärendet vad avser frågan om ansvarsfrihet beträffande honom eller henne. Beslutsunderlag Revisionsberättelse Skara kommun 2015 Granskning av årsredovisning Skara kommun, Deloitte Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder Revisionen

17 15(45) 42 Dnr Årsredovisning 2015 Skara kommun s beslut beslutar fastställa resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys samt i övrigt godkänna Årsredovisning 2015 inklusive Målbilaga för Skara kommun. beslutar att inom det egna kapitalet reservera tkr avseende överskott från 2015 i resultatutjämningsreserven. Sammanfattning av ärendet Årets resultat uppgår till 37,6 mnkr, (föregående år 14,3 mnkr.) Resultatet är 18 mnkr bättre än vad som budgeterades. Resultatet uppgår till 4,0 % (1,6 %) av skatter och generella bidrag. Resultat efter balanskravsjustering är 37,0 mnkr då avdrag görs för uppkomna reavinster/förluster. Reservering till resultatutjämningsreserven görs med 6,9 mnkr vilket ger ett balanskravsresultat på 30,1 mnkr. Nämndernas verksamheter avviker från budget med 2,9 mnkr. Omsorgsnämnden redovisar totalt ett underskott om -11,0 mnkr. Större avvikelseposter är återbetalning av tidigare erhållen momsersättning -4 mnkr och kostnader relaterat till familjehem och HVB-hem, -8,8 mnkr. Nämnden för Service och Teknik redovisar ett överskott på 9,6 mnkr. Lägre kapitalkostnader för fastigheter och gator till följd av ändrad redovisningsprincip för avskrivning förklarar 5,7 mnkr av överskottet. Vidare redovisar kostverksamheten 2,2 mnkr i överskott. Kommunstyrelsens resultat summeras till 4,0 mnkr. Övriga nämnder har ett utfall nära budget. Skatteintäkter och generella bidrag har ett överskott på 20,7 mnkr mer än vad som förväntades i budget. Skara har erhållit ett extra statsbidrag från staten på 21,1 mnkr för flyktingmottagandet för år (Det extra statsbidraget uppgår totalt till 42,2 mnkr och ytterligare 21,1 mnkr intäktsförs under år Pensionskostnaderna uppvisar ett underskott mot budget på 11,7 mnkr. Kommunen har ökat avsättningarna med ytterligare 12,0 mnkr för pensionskostnader som följd av bestämmelser för pension och 76 (forts) avgångsersättning för förtroendevalda, PBF. 9,1 mnkr av avsättningen är av engångskaraktär för år 2015.

18 16(45) Finansförvaltningen uppvisar ett överskott 2015 mot budget för övriga poster på 6,1 mnkr. Skara har erhållit en engångsåterbetalning från tidigare inbetalda sjukförsäkringspremier avseende år 2004 om 8,5 mnkr. Saneringskostnader för markförorenat område har påverkat negativt med - 4,2 mnkr. Överskott om 0,6 mnkr för reavinster från försäljningar och 1,2 mnkr kommer från interna poster mot nämnder såsom internränta och personalomkostnader. Det finns flera större engångsposter i årets resultat som har påverkat utfallet, (återbetalning AFA-medel, +8,5 mnkr, statsbidrag flyktingmottagande, +21,1mnkr, avsättning pensioner, -9,1 mnkr, återbetalning moms, -4 mnkr, saneringskostnader, -4,2 mnkr). Sammantaget påverkas resultatet med ca +12,3 mnkr av dessa engångsposter. (exkl. reavinst om 0,6 mnkr) Kommunen inklusive de kommunägda bolagen redovisar ett sammanställt resultat om 59,7 mnkr (33,5 mnkr). Koncernresultatet för bolagssfären uppgår till 22,1 mnkr (19,4 mnkr) och de kommunala bolagen redovisar var för sig följande resultat före bokslutsdispositioner och skatt. Skara kommun förvaltnings AB, tillika moderbolag, visar ett resultat om -1,0 mnkr (-1,1 mnkr). Dotterföretagen och deras respektive resultat före bosklutsdispositioner och skatt är; Centrumbostäder i Skara AB 5,0 mnkr (7,1 mnkr), Skara Energi AB 21,4 mnkr (18,4 mnkr), Näringsrådhuset Skara AB:s resultat uppgår till 3,1 mnkr (0,3 mnkr) och Music Factory AB redovisar ett nollresultat för Beslutsunderlag Kommunstyrelsen beslut den 6 april 2016, 76 Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Årsredovisning Skara kommun 2015 Målbilaga år 2015, Skara kommun årsredovisningen Yrkanden Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder och bolag Ekonomichef Sören Andersson Budgetekonom Jan Andersson Redovisningsekonom Arja Laaksonen

19 17(45) 43 Dnr Ombudgetering av investeringar från 2015 till 2016 s beslut beslutar om ombudgetering av investeringsmedel från 2015 till 2016 enligt bifogad investeringsrapport per projekt daterad Sammanfattning av ärendet Ekonomistyrprinciperna fastställer att påbörjade investeringar som ej är avslutade överförs till kommande år. Investeringar som ej är påbörjade beslutas på nytt. Nämnderna ska redovisa avslutade investeringar överstigande 10 mnkr till. Enligt bilaga investeringar framgår status på investeringarna om de pågår eller är avslutade. I huvudprincip ska investeringar där årliga medel finns såsom för inventarier eller komponentavskrivningar i regel inte överföras till nästkommande år om inte nämnd motiverar orsak. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 78 Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Bilaga överföringar investeringar från 2015 till 2016 Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder Ekonomichef Sören Andersson Budgetekonom Jan Andersson Redovisningsekonom Arja Laaksonen

20 18(45) 44 Dnr Personalbokslut för Skara kommun 2015 s beslut beslutar godkänna personalbokslut 2015 för Skara kommun. Sammanfattning av ärendet Kommunen gör årligen parallellt med ordinarie bokslut sedan ett antal år tillbaka ett personalbokslut där väsentliga nyckeltal följs upp. HR-avdelningens uppdrag utgår från vår personalstrategi där tre fokusområden finns; Ledarskap, bemötande och hälsa. Fokus under året har varit ledarskap och hälsa. Bemötandesatsningen har startats upp under hösten med inledande föreläsningar för samtlig personal. Alla chefer har genomgått den grundläggande utbildningen "utvecklande ledarskap" där utgångspunkten är situationsanpassat ledarskap. Del två i ledarskapsutbildningen är certifieringsdelen där våra chefer får kunskaper i det operativa ledarskapet genom ett antal certiferingskurser. Under 2015 har ca 46 % av våra chefer genomgått 5 eller fler av dessa kurser. Antalet tillsvidareanställda medarbetare har ökat med 65 och uppgår till 1587 (månadsanställda) Antalet timanställda omräknat till årsarbetare har minskat marginellt från 131 till 127. Sjukfrånvaron är oförändrad 7,1% jämfört med föregående år. Löner och kostnadsersättningar har ökat med 32 mkr till tkr. Detta beror framför allt på att fler medarbetare har anställts i kommunen. Löneöversynen april 2015 innebar ökade lönekostnader med ca 15 miljoner kr löneöversynen per den 1 april innebar en genomsnittlig ökning med 3%. 80 (forts) Under perioden kommer drygt 200 medarbetare att lämna kommunen p.g.a. pensionsavgångar. Det motsvarar 11,5 % av kommunens tillsvidareanställda. Personalomsättningen var 9,3% - något högre än föregående år. Utifrån bokslutet bedöms Sjukfrånvaron

21 19(45) Andelen timanställda Personalförsörjningen som mest angelägna att intensifiera arbetet med under Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 80 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse Personalbokslut 2015 (Skara kommun) Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder Personalchef Kjell-Ove Karlsson Ekonomichef Sören Andersson

22 20(45) 45 Dnr Bostadsförsörjningsprogrammet Skara kommun s beslut beslutar om en ny Bilaga 1 i Bostadsförsörjningsprogrammet i enlighet med ursprungsförslaget (se bilaga 1), samt att kommunfullmäktiges beslut avseende Handlingsplan rörande Detaljplan, Del av Tullportagärdet tidsbestäms i enlighet med Bilaga 1 till 2018, i avvaktan på det redan beslutade planprogrammet för Tullportagärdet, samt att kommunfullmäktiges beslut avseende Handlingsplan rörande LIS-plan tidsbestäms till 2018, med hänvisning till stadsarkitektens konsekvensbeskrivning (se bilaga 2), samt att i övrigt inarbeta kommunfullmäktiges beslut från 29 februari i Bostadsförsörjningsprogrammet samt att detaljplan för Vattentornsparken påbörjas 2016, istället för Sammanfattning av ärendet beslutade i Budget 2015 att framtagandet av ett bostadsförsörjningsprogram är ett prioriterat strategiskt arbete som syftar till att skapa en gemensam bild över det framtida behovet av bostäder. Under senare delen av 2015 och början av 2016 har frågan om fler bostäder aktualiserats och behovet av att fatta beslut om Bostadsförsörjningsprogrammet har varit stort. Utifrån programmet kommer kommunstyrelsen att besluta om planuppdrag i enlighet med den omfattning och prioritering som kommunfullmäktige beslutat. De förslag som beskrivs i Bilaga 1 är framtagna utifrån de resurser som Kommunstyrelsen plan- och byggenhet har till förfogande för att genomföra planuppdragen i den takt som föreslås av kommunfullmäktige. Konsekvenserna av att ändra omfattning och prioriteringsordning har inte beretts, vilket innebär att de av kommunfullmäktige beslutade ändringsyrkanden påverkar både genomförande och ekonomi, i enlighet med stadsarkitektens konsekvensbeskrivning.

23 21(45) 68 (forts) Mot ovanstående bakgrund är det därför kommunstyrelsens bedömning att åter föreslå kommunfullmäktige att besluta om Bilaga 1 i enlighet med ursprungsförslaget. Anledningen är att behovet av ökade resurser först kan hanteras i beslut om Budget 2017 och arbetet med planuppdragen i enlighet med Bilaga 1 tidigast kan påbörjas under Dock under förutsättning att kommunfullmäktige beviljar mer resurser till Kommunstyrelsen för genomförande av de beslutade planuppdragen. Kommunstyrelsen ser behovet av att starta planering och byggnation av bostäder som överordnat de kommande åren. Med anledning av det så är kommunstyrelsens bedömning att ett nytt beslut om Bilaga 1 är den snabbaste vägen framåt för att kraftsamla de resurser som krävs för att snarast påbörja planering och byggnation av fler bostäder, såväl i Skara tätort som i Varnhem. Kommunstyrelsen avser därför att vid kommunstyrelsens möte den 6 april uppdra åt kommundirektören att påbörja planprogram för Stationsområdet samt påbörja arbetet med en ny detaljplan för området Simmesgården i Varnhem. Dessa planuppdrag bygger på att kommunfullmäktige fattar beslut om Bilaga 1 i enlighet med ursprungsförslaget. Beslutar kommunfullmäktige att fastställa nuvarande Bilaga 1 med ändringsyrkanden, faller planuppdragen i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen beslut den 6 april 2016, 68 Fredrik Nordströms förslag till beslut (yrkande) Bilaga 1 Bostadsförsörjningsprogrammet Skara- antagandehandling 21 Bilaga 2 Konsekvensbeskrivning Bostadsförsörjningsprogrammet Yrkanden Fredrik Nordström (S) med instämmande av Sven-Olof Ask (M) och Gunilla Druve Jansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Utvecklingschef Åsa Jellinek

24 22(45) 46 Dnr VA plan för Skara kommun. s beslut beslutar att anta förslaget till VA-plan för Skara kommun. Sammanfattning av ärendet VA-plan för Skara kommun är framtagen i enlighet med vägledningen för kommunal VA-planering från Naturvårdsverket och Havs- och Vattenmyndigheten. VA-planen redovisar den kommunala vatten- och avloppsvattenplanen utifrån VA-översikt och VA-policy. VA-planen visar vilka åtgärder som behöver genomföras utifrån VA-policyn. Planen är inte juridiskt bindande, utan endast styrande och rådgivande på samma sätt som översiktsplaner. Planens politiska ställningstaganden och dess konkreta förslag ska tillämpas av nämnder, förvaltningar och bolag på lämpligt sätt och i överensstämmelse med lagstiftningen på området. VA-planen har tagits fram av en arbetsgrupp med tjänstemän från miljöenheten och Skara Energi. Konsulterna Ebba af Petersens, WRS Uppsala AB och Mats Johansson, Ecoloop har deltagit i arbetet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 74 Miljöchef Christina Marmolins tjänsteskrivelse Skrivelse, bemötande av yrkande VA-plan VA-plan Bilaga 1 Översiktlig beskrivning av vatten Bilaga 2 Handlingsplaner för VA Yrkanden Lars Berg (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Miljöchef Christina Marmolin

25 23(45) 47 Dnr Näringslivsstrategi för Skara kommun s beslut beslutar att anta Näringslivsstrategin för Skara kommun beslutar att ordet "kreativa" under rubriken "Besöksnäring, kultur, musik" stryks. Sammanfattning av ärendet Avdelningen för Näringsliv och samhälle har på uppdrag av Kommunstyrelsen tagit fram en näringslivsstrategi som syftar till att utifrån satta mål och utpekade fokusområden arbeta för en ökad sysselsättning och gott samarbetsklimat mellan kommun och näringsliv. Strategin, som tar sin utgångspunkt i Västra Götalands strategi för Tillväxt och utveckling, omfattar perioden Strategin ska ligga till grund för kommunens årliga handlingsplaner med konkreta mål och verksamheter. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 75 Näringslivschef Anna Sundboms tjänsteskrivelse Näringslivsstrategi för Skara kommun Yrkanden Fredrik Nordström (S) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Charlotte Nordström (M). Återremiss med motivering att kvalitetssäkra och förfina dokumentet samt ha dialog med näringslivsaktörer med tillhörande organisationer och för att möjliggöra en politisk behandling i respektive partis grupper. Malin Larsson (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringsyrkande att ordet "kreativa" under rubriken "Besöksnäring, kultur, musik" stryks. Propositionsordningar godkänner följande beslutsgång: Först ställer ordföranden proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag.

26 24(45) Om ärendet ska avgöras idag ställs sedan proposition på kommunstyrelsens förslag och Malin Larssons bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringsyrkande. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras i dag och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Malin Larssons bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Malin Larssons förslag. Protokollsanteckning Samtliga ledamöter för Moderaterna reserverar sig mot beslutet. Paragrafen ska skickas till Näringslivschef Anna Sundbom

27 25(45) 48 Dnr Extra statsbidrag för åren 2015 och s beslut beslutar att de 21,1 mnkr för 2016 fördelas som en tilläggsbudget till Omsorgsnämnden med 9 mnkr, Barn och utbildningsnämnden 8,9 mnkr, Kultur och fritidsnämnden 2,2 mnkr samt kommunstyrelsen 1 mnkr. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 25 november 2015, 214 att uppdra åt kommundirektören att utarbeta ett förslag på inriktning, fördelning och periodisering av statsbidraget på 42.2 miljoner kronor, samt att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till beslut senast i samband med bokslut Kommundirektörens ledningsgrupp har utarbetat förslag till inriktning och fördelning av medlen med utgångspunkt från att möta dels volymförändringar i verksamheterna och dels satsningar för att öka integrationen i Skara kommun på lång sikt. Med anledning av att medlen inte kan periodiseras föreslås 21,1 mnkr fördelas på 2015 och 21,1 mnkr på Förslaget utgår från att insatser och satsningar sker inom ramen för den ordinarie organisation och verksamheten för mesta möjliga effekt. Därför föreslås fördelning av medlen till Barn- och utbildningsnämnden, omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt kommunstyrelsen för 2016 enligt följande; BUN OMS KFN KS 8,9 mnkr 9,0 mnkr 2,2 mnkr 1,0 mnkr Flera av insatserna kommer att ske i samverkan mellan förvaltningarna och med externa aktörer. Uppföljning sker inom ramen för ordinarie verksamhets- och ekonomisk uppföljning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 45 Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Bilaga Regeringsbeslut tillfälligt stöd

28 26(45) Bilaga Befolkningsutvecklingen i Skara kommun Bilaga Yttrande flyktingbidrag Rådet för kommunal redovisning Bilaga Extra ändringsbudget Regeringens proposition 2015/16:47 Bilaga Skrivelse Hur har Regeringens prioriterat Yrkanden Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunstyrelsen Ekonomichef Sören Andersson

29 27(45) 49 Dnr Landsbygdsstrategi för Skara kommun s beslut beslutar att anta Landsbygdsstrategi för Skara kommun Följande ändringar i dokumentet ska göras: sid. 144 första stycket, sista meningen: Att VA-plan ändras till VA-policy sid. 144 sista stycket, tillägg ny bisats som kommer sist:..., som åtföljs av framtagande av en handlingsplan för att göra strategin - konkret. I handlingsplanen beskrivs också vem som gör vad. sid. 146, mål nr. 5, ändras till följande: Skara kommun stärker sin position som centrum för utbildning- och utvecklingsinsatser för de gröna näringarna. Jordbruk och landsbygdsföretagande sid. 148, utbildning och utveckling, tredje stycket, sista meningen tillägg: Fritidshem erbjuder pedagogisk gruppverksamhet och tillsyn utanför skoltid. sid. 154 (153 rättelse), sista stycket, ändring sista meningen: och en cykelstrategi håller på att arbetas fram. styrs genom cykelstrategin. Sammanfattning av ärendet Avdelningen för Näringsliv och samhälle har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram en landsbygdsstrategi för att visa på hela kommunens betydelse för framtiden. Strategin omfattar perioden och syftar till att beskriva mål och utvecklingsinsatser som behövs specifikt på landsbygden. På Kommunstyrelsens sammanträde beslutades att remissversionen av Landsbygdsstrategi för Skara kommun skulle skickas ut på remiss. Sista dagen att besvara remissen var den 31 januari I arbetet med remissvaren har samtliga synpunkter som inkommit beaktats. Hänsyn har tagits till önskemål om förtydligande av utgångspunkter och mål för strategin.

30 28(45) Strategin ska ligga till grund för kommunens årliga handlingsplaner med konkreta mål och verksamheter. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 39 Landsbygdsstrategi för Skara kommun slutversion Utvecklingschef Åsa Jellineks tjänsteskrivelse Landsbygdsstrategi för Skara kommun , Antagandehandling 1 Bilaga 1: Stenums hembygdsförening Bilaga 2: Centerpartiet i Skara Bilaga 3: Eggby Bygdegårdsförening Bilaga 4: Miljöpartiet de gröna i Skara Bilaga 4: Moderata samlingspartiet Skara Bilaga 5: Liberalerna i Skara kommun Bilaga 6: Kristdemokraterna i Skara Bilaga 7: Eggby remissgrupp Bilaga 8: Sverigedemokraterna Skara Yrkanden Anders Forsberg (SD):Yrkande: n 6: MÅNGFALD AV MÄNNISKOR NY TEXT: För att Skara kommuns landsbygd ska ha möjligheter till en positiv utveckling behövs åtgärder för att attrahera människor att bo och verka på landsbygden. Detta är en grundförutsättning för att det ska finnas en fungerande kommunal verksamhet och kommersiell service. Landsbygden hyser en stark tradition av att gemensamt lösa problem och ta ansvar för utvecklingen. När nya människor får del av denna tradition ges goda möjligheter till en hållbar utveckling. Kvinnor och män, unga som gamla, oavsett härkomst ska ges likvärdiga möjligheter att delta iden utvecklingen. För att stärka landsbygden att bli en naturlig del av helheten så behöver vi ta tillvara på mångfalden och den kreativitet, det nytänkande och det erfarenhetsutbyte som finns. Lika så behöver kvinnor och män ha samma möjligheter att verka och leva på landsbygden för att den ska utvecklas. n 11: BREDBAND I HELA KOMMUNEN NY TEXT:

31 29(45) Fungerande bredband med hög kapacitet är viktigt för utveckling av företagande och boende på landsbygden. Utbyggnad av fiber pågår både på landsbygden och i tätorterna i kommunen och det finns goda förutsättningar för att nå de nationellt och regionalt uppsatta målen kring utbyggnaden av fiber. Målet är att 100 % av hushållen och företagen ha tillgång till robust bredband med en hastighet på 100 Mbit/s år 2025 Gunilla Druve Jansson (C): Tilläggsyrkande: S.10 i programmet, dialog och delaktighet, tillägg sista stycket, en ny sista mening: Därför ska kommunen stödja föreningsdrivna lokaler och tillse att stöden uppräknas, samt vara positiv vid utveckling av desamma. S.17 i programmet, Kollektivtrafik och vägar, tillägg efter andra stycket, en ny sista mening: Stödet från kommunen ska räknas upp efter index. Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordningar godkänner följande beslutsgång: Först ställs proposition på kommunstyrelsens förslag och Anders Forsbergs ändringsyrkande. Därefter ställs proposition på Gunilla Druve Janssons tilläggsyrkanden. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Anders Forsbergs ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på Gunilla Druve Janssons tilläggsyrkanden och finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandena. Protokollsanteckning Samtliga ledamöter för Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Samtliga ledamöter för Centerpartiet reserverar sig mot beslutet. Paragrafen ska skickas till Utvecklingschef Åsa Jellinek Kommunutvecklare Malin Tell

32 30(45) 50 Dnr Cykelstrategi för Skara kommun s beslut beslutar att anta cykelstrategi för Skara kommun med följande ändringar: att strategin kompletteras med kartor över kommunens cykelvägar att strategin kompletteras med hur Skaras cykelvägar anknyter till grannkommunernas att strategin kompletteras med en beskrivning av vad som avses med prioriterade stråk Under Visioner och Mål skall strategin kompletteras med ett nytt mål: Att skapa förutsättningar för arbetspendling medelst cykel mellan Skaras tätorter. Tillkommer en redaktionell ändring: Under genomförande bör ordet "kollas" ändras till kontrolleras. Sammanfattning av ärendet Under gjordes en inventering av cykelinfrastrukturen i Skara med avseende på cyklarparkeringar, skyltning, trygghet, belysning, cykelturism och målpunkter. Tidigare har Skara också varit föremål för ett examensarbete som syftade till att identifiera brister i cykelvägnätet. Med utgångspunkt utifrån dessa inventeringar har det skett ett arbete under 2015 med att ta fram en cykelstrategi för Skara kommun. Cykelstrategin syftar till minska klimatpåverkan från transporter och resor, skapa ett hållbart transportsystem och förbättra folkhälsan genom att få fler att cykla och att cykla oftare. Cykelstrategin kommer vara ett underlag och prioriteringsgrund för att ta fram åtgärder för framtida investeringar i cykelinfrastrukturen, för beteende- och attitydpåverkande insatser för ökad cykling samt för uppföljning och mätning. Cykelstrategin sätter även Skara i ett regionalt och nationellt perspektiv med mål om att skapa förutsättningar för cykelturism i kommunen som en del av en större region. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 73

33 31(45) Planarkitekt Eric Alnemars tjänsteskrivelse Cykelstrategi för Skara kommun, antagandehandling, (version 2) mars 2016 Inventering, På cykel i Skara, augusti 2015 Yrkanden Lars Berg (C) med instämmande av Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förlag. Paragrafen ska skickas till Planarkitekt Eric Alnemar Utvecklingschef Åsa Jellinek

34 32(45) 51 Dnr Avgifter äldre- och handikappomsorgen s beslut beslutar att anta revidering av avgifter och tillämpningsanvisningar för avgifter inom äldre- och handikappomsorg. Sammanfattning av ärendet Riksdagen antog i december 2015 regeringens budgetproposition. I beslutet ingick en höjning av den avgift kommunen får ta. Det regleras som en ändring i socialtjänstförordningen. 8 kap. 5 6 Den enskildes avgifter får: 1. för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, 2. för bostad i särskilt boende per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Denna lag träder i kraft den 1 juli Idag finns tre avgiftsnivåer inom hemvården beroende på antal besök per vecka. Alla nivåer anpassas enligt förslaget till det nya avgiftstaket. Prisbasbeloppet för 2016 är kr Nivå Nivå 1 Antal hjälptillfällen/antal tim Mindre än 7 tillfällen/vecka Högsta avgift/månad 1/12-del av 25,3 % av prisbasbeloppet för avgiftsåret Högsta avgift/månad kr (+100) Nivå tillfällen/vecka 1/12-del av 36,03 % av prisbasbeloppet för avgiftsåret kr (+140)

35 33(45) Nivå 3 Mer än 14 tillfällen/vecka 1/12-del av 53,92 % av prisbasbeloppet för avgiftsåret kr (+ 211 kr) De förändringar som förvaltningen utrett och föreslår utöver ovanstående anpassning till nytt avgiftstak är: Höjd avgift för trygghetslarm till 300 kr/mån från nuvarande 208 kr/mån. I nuläget får omsorgen inte intäkter som motsvarar kostnaderna. Den utökade digitaliseringen har gjort att kostnaderna har ökat. Larmavgiften är att anse som omvårdnadsavgift och måste ingå i jämförelsen mot maxtaxan. Tillfällig hemsjukvårds- eller annan tillfällig personlig omvårdnadsinsats ersätts av en avgift för hemsjukvård. Förslag att upp till maxtaxa lägga en hemsjukvårdsavgift vid sidan om nivåberäkningarna med en fast avgift per månad på 300 kr. Ett besök på vårdcentralen ligger på 100 kr. Hög kostnadsskydd 1100 kr Förändringen innebär att det blir dyrare med HSL insatser för personer som har få övriga insatser. Dem som kommer upp i maxtaxa påverkas inte av förändringen. Vad en eventuell förändring innebär för intäktsökning för kommunen beror på den enskildes betalningsförmåga. Hyra och mat måste alltid betalas men saknas betalningsutrymme regleras vårdavgiften. Vårdavgifterna inryms i maxtaxan vilket innebär att den enskilde vårdtagaren aldrig betalar mer än kronor/månad (2016 års nivå). En ökad kostnad för den enskilde kan även innebära att hon/han inte söker stöd och hjälp utifrån de behov hon/han har. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 90 ON 58/ Yrkanden Anders Forsberg (SD): Ändringsyrkande, höjd avgift för trygghetslarm till 230 kr/mån från nuvarande 208 kr/mån. Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Anders Forsbergs ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

36 34(45) Protokollsanteckning Samtliga ledamöter för Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden

37 35(45) 52 Dnr Förslag till ändrat begränsat arvode för ordföranden i Miljö- och byggnadsnämnden s beslut beslutar att anta förslag till ändrat begränsat arvode för ordföranden och vice ordförande i Miljö och Byggnadsnämnden. Beslutet gäller med retroaktiv verkan från 1 januari Arvodet för ordförande i Miljö- och byggnadsnämnden beslutas med retroaktiv verkan fr. o. m höjas till att utgöra 100% av riksdagsmannaarvodet och för vice ordföranden till att utgöra 30 % av riksdagsmannaarvodet. Sammanfattning av ärendet Ordföranden i Miljö- och Byggnadsnämnden har i dag ett begränsat arvode på 50% av riksdagsmannaarvodet och vice ordföranden ett begränsat arvode på 15 % av riksdagsmannaarvodet Uppdraget har visat sig vara mer omfattande än som förutsågs när nämnden bildades. Med hänsyn till omfattningen i uppdraget föreslås att arvodet höjs till 100% av riksdagsmannaarvodet fr. o. m Det begränsade årsarvodet är på årsbasis. Förslaget till ändring har behandlats i personalutskottet den 9 februari Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 51 Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse PU 5/ PU 58/ Tjänsteskrivelse förslag till ändrat begränsat arvode för ordföranden i Miljö- och byggnadsnämnden Skrivelse från ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden Yrkanden Håkan Ehn (S):Arvodet för ordförande i Miljö- och byggnadsnämnden beslutas med retroaktiv verkan fr. o. m höjas till att utgöra 100% av riksdagsmannaarvodet och för vice ordföranden till att utgöra 30 % av riksdagsmannaarvodet.

38 36(45) Propositionsordningar Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag och Håkan Ehns yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget och yrkandet. Paragrafen ska skickas till Personalchef Kjell-Ove Karlsson Miljö- och byggnadsnämnden Löner

39 37(45) 53 Dnr Besvarande av motion om mål för skolans digitalisering s beslut beslutar att bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet Ylva Pettersson (M), Charlotte Nordström (M) och Emma Ophus (M) har till kommunfullmäktige den 28 september inkommit med en motion om mål för skolans digitalisering. I motionen yrkas att Skara kommun beslutar att sätta upp ett mål att kriterierna på kvalitén i digitaliseringsprocessen för skolan, som anges i Guldtrappan, kan uppnås så att ett underlag för nominering finns på plats senast till läsåret 2018/2019. Motionen remitterades till barn- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 53 BUN 10/ KS 185/ KF 85/ Motion om mål för skolans digitalisering (M) Yrkanden Ylva Pettersson (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Barn- och utbildningsnämnden

40 38(45) 54 Dnr Besvarande av motion om arbete efter utbildning s beslut beslutar att anse motionen besvarad då framtagen riktlinje för kompetensutveckling får anses täcka motionens intention. Sammanfattning av ärendet Jan-Olof Bohlin (M) har till kommunfullmäktige den 28 september 2015 inkommit med en motion om arbete efter utbildning. I motionen yrkas att Skara kommun snabbt ser över sina riktlinjer när det gäller utbildning enligt vad som beskrivs i motionen. Motionen remitterades till personalutskottet som föreslår att motionen ska anses besvarad i och med den riktlinje "Rätt till ledighet för studier" som finns i Skara kommun. Beslutsunderlag PU 4/ PU 59/ Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 52 KS 184/ KF 84/ Motion om arbete efter utbildning (M) Yrkanden Jan-Olof Bohlin (M): Bifall till motionen. Håkan Ehn (S): Bifall till kommunstyrelsen. Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jan-Olof Bohlins yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Personalchef Kjell-Ove Karlsson

41 39(45) 55 Dnr Besvarande av motion om brottsförebyggande och stödjande insatser för unga s beslut beslutar att avslå motionen. Motiveringen är att en handlingsplan för förebyggande arbete och tidiga insatser för barn och unga ska tas fram. Sammanfattning av ärendet Charlotte Nordström (M) och Jonas Ahlström (M) har till kommunfullmäktige den 26 oktober 2015 inkommit med en motion om brottsförebyggande och stödjande insatser för unga. I motionen yrkas att Skara kommun snarast återbesätter tjänsterna inom fältassistentverksamheten. Motionen remitterades till barn och utbildningsnämnden och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2016, 54 BUN 9/ ON 9/ KF 123/ KS 209/ Motion om brottsförebyggande och stödjande insatser för unga (M) Yrkanden Charlotte Nordström (M): Bifall till motionen. Anita Afzelius-Alm (FP) med instämmande av Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Charlotte Nordströms yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Protokollsanteckning Charlotte Nordström (M), Jonas Ahlström (M) och Emma Ophus (M) reserverar sig till förmån för Charlotte Nordströms yrkande.

42 40(45) Paragrafen ska skickas till Barn- och utbildningsnämnden Omsorgsnämnden

43 41(45) 56 Dnr Ansvarsfrihet 2015 för Kommunalförbundet Göliska IT s beslut Förbundsdirektionen och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret motiverar beslutet med hänvisning till revisorernas skrivelse. Jäv Ylva Pettersson och Sune Johansson anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Årsredovisning 2015 för kommunalförbundet Göliska IT Granskningsrapport 2015 för kommunalförbundet Göliska IT Revisionsberättelse 2015 för kommunalförbundet Göliska IT Paragrafen ska skickas till Göliska IT

44 42(45) 57 Dnr Ansvarsfrihet 2015 för Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg s beslut Förbundsdirektionen och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret motiverar beslutet med hänvisning till revisorernas skrivelse. Jäv Håkan Ehn och Rolf Källman anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Årsredovisning 2015 för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg Granskningsrapport 2015 för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg Revisionsberättelse 2015 för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg Paragrafen ska skickas till Kommunalförbundet AÖS

45 43(45) 58 Dnr Redovisning av genomförda och inte genomförda motioner som bifallits eller delvis bifallits av kommunfullmäktige s beslut beslutar att redovisningen av genomförda och inte genomförda motioner som bifallits eller delvis bifallits antecknas till protokollet. Sammanfattning av ärendet I enlighet med 31 kommunfullmäktiges arbetsordning ska nämnderna två gånger varje år redovisa genomförda och inte genomförda motioner som bifallits och delvis bifallits av kommunfullmäktige. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Redovisning har kommit ifrån barn och utbildningsnämnden, omsorgsnämnden, nämnden för service och teknik, kultur och fritidsnämnden (enbart i mailform) och räddningsnämnden. Miljö och byggnadsnämnden har inte inkommit med någon redovisning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 86 Räddningsnämndens redovisning Kultur och fritidsnämndens redovisning Nämnden för service och tekniks redovisning Omsorgsnämndens redovisning Barn och utbildningsnämndens redovisning

46 44(45) 59 Dnr Redovisning av obesvarade motioner s beslut beslutar att redovisningen av obesvarade motioner antecknas till protokollet. Sammanfattning av ärendet I enlighet med 31 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner vilkas beredning ännu inte slutförts. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 6 april 2016, 87 Redovisning av obesvarade motioner 2016, per

47 45(45) 76 Dnr Anmälningsärenden s beslut Revisorernas granskning av offentlig medfinansiering dnr KS Sven-Olof Ask avgår som gruppledare för Moderata Samlingspartiet. Fredrik Öhrberg har utsetts till ny gruppledare fr.o.m den 1 maj Länsstyrelsens beslut den 17 mars 2016 att utse Anssi Alatalo (V) till ny ersättare av kommunfullmäktige för Vänsterpartiet efter Maricela Joya (V) under resterande del av mandatperioden. Dnr KS Länsstyrelsens beslut den 17 mars 2016 att utse Lotta Grönlund Plöen (M) till ny ersättare av kommunfullmäktige för Moderaterna efter Bengt Nilsson (M). KS Länsstyrelsens beslut den 17 mars 2016 att utse Thomas Främst (SD) till ny ledamot av kommunfullmäktige för Sverigedemokraterna efter Jari Lilja (SD) och utse Björn Allvin (SD) som ny ersättare. Dnr KS Paragrafen ska skickas till Löner