Kommunstyrelsens utskott för Samhällsutveckling

Transkript

1 1 (15) Datum och tid: kl Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Medborgarservice Nils Modin Mark o trafik 84 Matti Heino Plan o bygg 85, 86 Per Nieminen Miljö och hälsa 87, 89 Siv Sjödin Utredning och utveckling 88 Maria Söderlund Miljö och hälsa 89 Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm Justerare:... Gunilla Fluur Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson

2 2 (15) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) x Torbjörn Persson (S) - Maria Wennberg (C) - Carin Collén (V) x Deltar ej 88 p.g.a. jäv Gunilla Fluur (VISKB) x Justerare Ersättare Elisabet Lassen (S) x x Ersätter Torbjörn Persson (S) Åsa Sjödén (S) x 88 Ersätter Carin Collén (V) 88 Margareta Alton (MP) x x Ersätter Maria Wennberg (C)

3 3 (15) Dagordning Ärenden Paragraf Upprop Val av justerare Delårsbokslut per Medborgarförslag: Sänkt hastighet i bostadsområden Erbjudande från FEKA AB om övertagande av Vattentorn på Gamla lägret Ny detaljplan för del av Lasarettet Föreläggande med löpande vite fastighet Junsele-Västanbäck 1: Biblioteksplan Informationer

4 4 (15) 83 Delårsbokslut per Samhällsutvecklingsutskottets beslut Utskottet tar del av delårsbokslut per för Medborgarservice samt Gata & Park och godkänner redovisningen. Ärendebeskrivning Det ekonomiska utfallet för Medborgarservice är 853 tkr. Motsvarande för Gata & Park är -72 tkr. Helårsprognosen Medborgarservice är tkr och för Gata & Park tkr.

5 5 (15) 84 Dnr: KS 309/2015 Medborgarförslag: Sänkt hastighet i bostadsområden Samhällsutvecklingsutskottets beslut Utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att avslå medborgarförslaget. Ärendebeskrivning Gunlög Jacobsson, Sollefteå har lämnat följande medborgarförslag: Ett flertal kommuner i Sverige har sänkt hastigheten i bostadsområden från 50km till 30km. Så många som 9 av 10 överlever om de blir påkörda i 30km/h. Vid 50km/h är siffran 2 av 10. Förutom det faktum att skillnaden är stor beroende på hastighet, så ger lägre hastighet en positiv inverkan på miljön, ett lugnare tempo och en ökad trygghet i våra bostadsområden. Jag, tillsammans med andra med samma önskan, vill därför föreslå att Sollefteå kommun, i likhet med många andra kommuner, sänker hastigheten i bostadsområden från nuvarande 50km/h till 30 km/h Förvaltningens bedömning För att en sänkning av hastighetsbegränsningen från 50 km/tim till 30 km/tim ska ha någon verklig positiv effekt, krävs det att ändringen accepteras och följs. Endast nya vägmärken räcker inte för att regeln ska följas om inte gatumiljön också är anpassad. För att få efterlevnad krävs hastighetsdämpande åtgärder i form av fysiska hinder. Det finns en risk att en hastighetsändring utan fysiska hinder leder till en falsk trygghetskänsla, och man har kunnat konstatera en ökad grad av nonchalant beteende bland korsande fotgängare och cyklister efter införande av 30 km/tim. Att anlägga fysiska farthinder för att täcka in samtliga bostadsområden som ligger inom tättbebyggt område i kommunen innebär en hög investeringskostnad. Slitage och sättningar medför större stöteffekter än vad som är acceptabelt samt en ökad underhållskostnad. Snöröjningen försvåras och kan därmed ge ökad olycksrisk. Acceptansen kan variera för den mängd fysiska hinder som behövs för en sänkning av hastighetsbegränsningen i den omfattning som föreslås, och framförallt om hindren blir slitna och skadade. Sollefteå kommun ska istället fortsätta granska trafiksäkerheten och på enskilda platser vidta åtgärder vid behov. Antalet trafikskadade vid kollisioner i tättbebyggt område i Sollefteå kommun uppgår till i genomsnitt 10/år, varav skadorna är 82 % lindriga samt 12 % måttliga. Inga olyckor med dödlig utgång är rapporterade.

6 6 (15) forts 84 Underlag från Statens väg- och transportforskningsinstitut, Sveriges Kommuner och Landsting, Swedish Traffic Accident Data Acquisition (STRADA) samt Trafikverket. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Gunlög Jacobsson, Sollefteå Dnr KS 309/ Förvaltningsyttrande, Nils Modin dnr 306/ Beslutsexpediering Kommunstyrelsen

7 7 (15) 85 Dnr: KS 294/2015 Erbjudande om övertagande av Vattentorn på Gamla lägret Samhällsutvecklingsutskottets beslut Förvaltningen kompletterar ärendet med förslag på alternativ uppställningsplats. Därefter lämnas ärendet vidare till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut från Samhällsutvecklingsutskottet. Ärendebeskrivning FEKA Partner har i skrivelse till Sollefteå kommun avsagt sig ansvaret för vattentornet på Gamla lägret. Tornet är uppfört på tidigt 1900-tal och utgör ett känt landsmärke vid infarten till Sollefteå söderifrån. FEKA erbjuder kommunen att överta tornet under förutsättning att kommunen bekostar rivning och flytt av detsamma. Vattentornet uppfördes 1901 för den militära verksamhetens behov i området som fanns på platsen mellan åren 1898 och Platsen kallades Sollefteå läger. Verksamheten flyttades efter detta till kaserner på Regementsvägen (F.d. I 21) Förvaltningens bedömning Vattentornet är inte klassat som byggnadsminne eller ligger inom detaljplan med speciella skyddsbestämmelser. Det är inte heller medtaget i kommunens kulturmiljövårdsprogram men har dock ändå ett stort kulturhistoriskt värde då det är den sista byggnaden som finns kvar från tiden för Sollefteå läger. Om m kommunen inte avser att överta ansvaret för vattentornet och företaget inkommer med en rivningsanmälan, bedöms att kommunen inte kan hindra en rivning då det inte finns några skyddsbestämmelser som kan åberopas. Tornet, som står på stensockel med gjutet golv, är minst 12 m högt och har en diameter på drygt 6 m. Att flytta tornet innebär att det måste delas och monteras ner, eventuellt kan tornet delas i mindre delar som kan transporteras på trailer. Innan tornet flyttas måste ställning tas om vart det ska ställa upp då detta påverkar i hur stora delar tornet kan transporteras. Att montera ner vattentornet, återställa marken samt ställa upp tornet igen är kostnadsberäknat till 850 tkr, exkl. moms. Till detta kommer kostnader för transport som är beroende på vart tornet ska ställas upp. Inga pengar finns avsatt i fastighetsbudgeten för detta ändamål.

8 8 (15) forts 85 Beslutsunderlag Skrivelse från FEKA AB Dnr KS294/ Förvaltningsyttrande, Matti Heino Dnr KS294/ Förvaltningsyttrande, Bo Häggqvist, Dnr KS Beslutsexpediering Kommunstyrelsen

9 9 (15) 86 Dnr: KS 194/2015 Ny detaljplan för del av Lasarettet 3 Samhällsutvecklingsutskottets beslut Utskottet föreslår kommunstyrelsen att anta förvaltningens förslag till ny detaljplan för del av Lasarettet 3. Ärendebeskrivning E.ON Värme Sverige AB kom in med en ansökan om upprättande av ny detaljplan för del av fastigheten Lasarettet 3. De har behov av att bygga en lagerhall i anslutning till befintlig värmecentral för att hantera rundvirke från närområdet och flisa direkt i bränsleficka. Detta ökar förmågan att leverera fjärrvärme av biobränsle från 12 timmar till tre dygn utan bränsleleveranser uppdrog kommunstyrelsens utskott för samhällsplanering till plan- och byggenheten att upprätta förslag till detaljplan enligt ansökan. Bedömning Ett planförslag är framtaget utifrån E.ON:s önskemål. Samråd och granskningsutställning har genomförts och inga erinringar på förslaget har inkommit. Ett antagande av detaljplanen innebär att en byggrätt skapas för lagerhallen vilket medför en förbättrad bränslehantering för fjärrvärmeanläggningen. Området är sedan tidigare planlagt för värmecentral. Anledningen till att det behövs tas fram en ny detaljplan är att byggrätt inte finns för lagerhallen. Uppförandet av den nya lagerhallen innebär att flisning kan ske på plats vilket kommer att medföra minskat antal transporter vilket är positivt ur miljösynpunkt. Ärendets tidigare behandling Utskottet Beslutsunderlag E.ON ansökan om ny detaljplan KS 194/ Förvaltningsyttrande, Matti Heino KS 194/ Detaljplan för del av Lasarettet 3 KS 194/ Granskningsyttrande, Matti Heino KS 194/ Planbestämmelser KS 194/ Förvaltningsyttrande, Matti Heino KS 194/ Beslutsexpediering Kommunstyrelsen

10 10 (15) 87 Dnr: KS 364/2015 Föreläggande med löpande vite: Fastighet Junsele-Västanbäck 1:20, Sollefteå kommun Samhällsutvecklingsutskottets beslut Madelene Gejland åläggs följande på fastigheten Junsele-Västanbäck 1:20, Sollefteå kommun. 1. Från skall Madelene Gejland se till att årligen forsla bort minst femtio (50) fordon (personbilar, lastbilar, traktorer etc.) från fastigheten till godkänt mottagningsställe för uttjänta bilar eller till auktoriserad bilskrotare. Mottagningskvitto från mottagningsstället där det framgår vilka fordon som mottagits skall kunna uppvisas för tillsynsmyndigheten. Skyldigheten skall gälla intill dess högst tio (10) personbilar samt fem (5) arbetsfordon finns kvar på fastigheten. 2. Övrigt skrot och avfall skall senast transporteras till godkänd anläggning för återvinning och bortskaffande. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om kr. Vitet kommer att begäras ut årligen fram till dess att punkt 1 och 2 har uppfyllts. Ärendebeskrivning Detta ärende är en uppföljning av ärende 436/2006. Ärende 436/2006 startade som ett klagomål angående skrotbilar. Inspektion utfördes , av Emelie Bäckman (Miljö- och hälsoskyddsinspektör) och Jan-Erik Sundin (Miljö- och hälsoskyddsinspektör) på plats tillsammans med nuvarande fastighetsägare Madelene Gejland samt Lotta Olsson. Det uppgavs vid inspektionen att en container redan var beställd som skulle transportera bort några av bilarna och annat skrot de närmsta dagarna. Vid inspektionen uppskattades mängden fordon (personbilar, lastbilar och traktorer) på fastigheten till cirka 90 stycken. Fordonen som observerades var i olika skick. Det fanns även på fastigheten järn- och annat skrot såsom jordbruksmaskiner, däck, cisterner med mera. Fastigheten gav ett allmänt skräpigt och oordnat intryck.

11 11 (15) forts 87 Fastighetsägaren uppgav vid inspektionen att det inte är hon som äger bilarna och det övriga skrotet på fastigheten utan det var hennes far Olof Gejland, dåvarande fastighetsägare, som äger dem. Fastighetsägaren uppgav att inga bilar skrotas på fastigheten utan bilarna köps in för att tillvara ta någon reservdel och för att sedan kunna reparera andra bilar. Det uppgavs även att bilar med mindre fel köps in för att repareras. Detta ska ske på hobbynivå enligt fastighetsägaren. Mängden bilar beror enligt fastighetsägaren på att han inte skrotar eller tar bort bilar som han använt som reservdelsbil. Vid inspektionen uppgavs det av fastighetsägaren att tanken är att allt ska tas bort från fastigheten såsom personbilar (förutom 10 stycken som önskas behållas), järnskrot, annat avfall som inte ska användas, cisterner och däck. Föreläggande, Delegeringsbeslut D 542, utfärdades innehållande 5 stycken punkter. Kommunicering har skett med fastighetsägaren samt Lotta Olsson vid ett flertal tillfällen angående punkterna i föreläggandet (D 542). Vid samtalen har det framgått att ett antal bilar har fraktats bort från fastigheten, de båda cisternerna var bortfraktade samt att diverse avfall har fraktats bort. En ny inspektion på fastigheten utfördes, , av Per Nieminen (Miljö- och hälsoskyddsinspektör) och Jan-Erik Sundin (Miljö- och hälsoskyddsinspektör). Övriga närvarande vid inspektionen var Lotta Olsson (mor till fastighetsägaren), Olof Gejland (far till fastighetsägaren och tidigare ägare till fastigheten) samt André Gejland (bror till fastighetsägaren). Vid inspektionen räknades antalet fordon på fastigheten till 112 stycken fördelade på följande fordonsslag: 93 personbilar (varav 16 utan motor), 11 lastbilar (varav 3 utan motor), 7 traktorer (varav 2 utan motor), 1 vägskrapa samt 1 skördetröska. Kvar på fastigheten fanns även övrigt avfall såsom järnskrot och däck. Vid inspektionen kunde det konstateras att föreläggandet (D 542) inte har uppfyllts. Lotta Olsson, Olof Gejland och André Gejland angav vid inspektionen att 50 fordon var rimligt att forsla bort årligen, vilket även undertecknad samt Jan-Erik Sundin bedömde som ett rimligt antal. Vitets storlek Undertecknad har undersökt kostnaden för att frakta bort samt skrota 50 stycken fordon med två stycken fackmän inom branschen. En rimlig summa för borttransport samt omhändertagande av fordonen är, enligt fackmännen, ungefär kr. Enligt undertecknad bör därför ett vite om kr anses rimligt.

12 12 (15) forts 87 Foton och kartor Kartor över fastigheten Junsele-Västanbäck 1:20 samt fotografier tagna vid inspektionen finns som bilaga. Förvaltningens bedömning Skrotning av motorfordon får inte ske utan att bilskrotaren är auktoriserad vilket i detta fall inte fastighetsägaren är. Arbeten som innebär sanering av vätskor och batterier eller liknande från bilar ska utföras på ett sådant sätt att läckage inte sker eftersom företag såväl som privatpersoner ska vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att bland annat hindra att åtgärden medför miljöskada eller olägenhet för människors hälsa. Den omfattande samlingen av fordon samt att fordonen i sig kan utgöra en miljöfara och/eller olägenhet för människors hälsa och ska därför flyttas från fastigheten och tas omhand på ett miljömässigt godtagbart sätt. Tillsynsmyndigheten anser att förvara tio personbilar på fastigheten, som fastighetsägaren önskade vid inspektionen , samt fem arbetsfordon kan vara skäligt i detta fall då fastigheten är stor och arbetsfordon kan behövas för exempelvis skottning av snö m.m. Mängden skrot och annat avfall på fastigheten gav ett skräpigt och oordnat intryck. Allmänheten har en viss insyn till fastigheten och därför ska skrotet och avfallet transporteras bort från fastigheten. Lagstöd Enligt 2 kap 3 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön Enligt 15 kap 5a miljöbalken ska den som innehar avfall se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt Enligt 15 kap 30 miljöbalken får ingen skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har insyn till. Enligt bilskrotningsförordning (2007:186) 2 om definitioner. Enligt bilskrotningsförordning (2007:186) 3 skall en bilskrotare vara auktoriserad. Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24)

13 13 (15) forts 87 Enligt 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut skall följas Enligt 26 kap 14 får dessa beslut förenas med vite. I Lag (1985:206) om viten 3 står följande: När vite föreläggs, skall det fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Vidare i viteslagens 4 står följande: Om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna, får vite föreläggas som löpande vite. Vitet bestäms då till ett visst belopp för varje tidsperiod av viss längd under vilken föreläggandet inte har följts eller, om föreläggandet avser en återkommande förpliktelse, för varje gång adressaten underlåter att fullgöra denna. Om vitesföreläggandet innefattar ett förbud eller någon liknande föreskrift eller det annars är lämpligt, kan i stället bestämmas att vitet skall betalas för varje gång föreskriften överträds. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande med karta och bilder, Per Nieminen Dnr KS 364/ Beslutsexpediering Fastighetsägare: Madelene Gejland, Ringvägen 1, Sollefteå

14 14 (15) 88 Dnr: KS 370/2015 Biblioteksplan för Sollefteå kommun Samhällsutvecklingsutskottets beslut Utskottet föreslår kommunstyrelsen fastställa Biblioteksplanen avseende folkbibliotek att gälla under tre år, Carin Collén (V) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.. Ärendebeskrivning Bibliotekslagen (2013:801) reglerar de offentligt finansierade bibliotekens verksamhet och uppdrag. I skollagen (2010:800) finns därutöver bestämmelser om skolbibliotek. För biblioteksverksamheten i Sollefteå kommun har det sedan 2008, funnits en plan för såväl folkbibliotek som skolbibliotek. Planen är utarbetad av en arbetsgrupp med representanter från såväl folkbibliotek som skola. Planen, som innehåller en folkbiblioteksdel och en skolbiblioteksdel, reviderades första gången Biblioteksplan beslutades i kommunfullmäktige Planen förlängdes ytterligare ett år att gälla även under 2015, enligt beslut i fullmäktige Förvaltningens bedömning Biblioteksplanen har under 2015 reviderats av representanter från folkbibliotek och skola. Även Kunskapsstegen, det dokument som anger på vilket sätt skolbiblioteksplanen ska förverkligas, har reviderats. Biblioteksplanen, i sin helhet, utvärderas årligen med första tillfälle i juni Skolbiblioteksdelen utvärderas därutöver på förskole- och skolnivå vid varje läsårsslut i Kvalitetsrapport för läsåret. Beslutsunderlag Förslag till biblioteksplan för folk- och skolbibliotek Dnr KS 370/2015 Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson Hans-Åke Eriksson Dnr KS 370/ Beslutsexpediering Kommunstyrelsen

15 15 (15) 89 Informationer Ny Miljöchef Maria Söderlund, nytillsatt miljöchef och Per Nieminen, miljö- och hälsoskyddsinspektör presenterar sig för utskottet. Ensamkommande barn De första ensamkommande barnen (fem stycken) har anlänt till Gålsjö Bruk som totalt har 20 platser. Dessa platser förmodas inte räcka till. En plan för en mera långsiktig lösning kommer att presenteras inför Allmänna utskottet i november. Miljö- och byggpresidieträff Ordförande informerar från Miljö- och byggpresidieträffen. Det råder bostadsbrist i hela länet. Kultur- och fritidspresidieträff Margareta Alton (MP) och Carin Collén (C) informerar från Kultur- och fritidspresidieträffen om hur andra kommuner i länet arbetar mot föreningslivet, samt efterfrågar representation från tjänstemannasidan. Nästa utskott Elisabeth Nylander föreningssamordnare integration, inbjuds att informera om sin funktion. Information om Kulturutredningen Information kring etableringen av Migrationscenter i Ramsele