Kommunstyrelsens utskott för Samhällsutveckling

Transkript

1 1 (14) Datum och tid: kl :00 Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Mattias Axelsson Ekonomienheten 90 Anna Törner Tekniska enheten 89 Åke Gullersbo Tekniska enheten 89, 91 Ulla Ullstein Kommunplanerare 95 Underskrifter Sekreterare: Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm (S) Justerare:... Paul Höglund (C) Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson

2 2 (14) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) x Ordförande Mikael Sjölund (S) x Paul Höglund (C) x Justerare Carin Collén (V) x Deltar ej Jörgen Åslund (VI) x Ersättare Åsa Sjödén (S) x x Malvina Falk Hamberg - Ersätter Carin Collén (V) Margareta Alton (MP) x

3 3 (14) Dagordning Ärenden 89 Informationer Verksamhets- och ekonomiuppföljning per VA-plan Sollefteå kommun Svar på medborgarförslag: Väggmålning över Näsåkers/Sollefteås historia Svar på medborgarförslag: Målarvägg i Näsåker Svar på medborgarförslag: Mötesplats i Näsåker Försäljning av mark för utökning av fritidshustomt Omsjö 1:

4 4 (14) 89 Informationer Marknadsmässiga markpriser i Sollefteå kommun Anna Törner, Tekniska enheten, informerar om resultatet av den utredning företaget PRONOVA uppdragits göra gällande tomtmarkspriser, skogsmarks, och åkermarkspriser m.m. inom Sollefteå kommun.

5 5 (14) 90 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per Beslut Utskottet godkänner redovisningen av verksamhets- och ekonomiuppföljningarna per för Medborgarservice, VA och avlopp, Avfall samt Gata & Park och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunens verksamheter ska per sista juli genomföra en fördjupad uppföljning för de olika delverksamheterna. Till utskottet redovisas fyra separata verksamhetsuppföljningar: a) Medborgarservice b) VA och avlopp c) Gata och park d) Avfall Beslutsunderlag Verksamhets- och ekonomiuppföljning Medborgarservice Verksamhets- och ekonomiuppföljning VA och avlopp Verksamhets- och ekonomiuppföljning Gata och park Verksamhets- och ekonomiuppföljning

6 6 (14) 91 Dnr: KS 349/2018 VA-plan Sollefteå kommun Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att - Sollefteå kommun påbörjar arbetet med framtagande av en VA-plan. - Verksamhetschefen för tekniska enheten får ansvar för genomförandet. - Till politisk styrgrupp för arbetet utses Samhällsutvecklingsutskottet. - Efter framtagen förstudie återrapporteras ärendet till kommunstyrelsen för fastställande av budget. Ärendebeskrivning Såväl den politiska ledningen som kunderna ställer krav på de vattentjänster som levereras. Även lagar och myndigheter ställer krav och det är främst här vi finner de tydligaste kraven och incitamenten för VA-planering. I utredningen Vägar till hållbara vattentjänster (SOU 2018:34) föreslås en mängd förändringar i olika lagstiftningar och förordningar. Bl.a. föreslås en ändring i Lagen om allmänna vattentjänster där det i lagen slås fast att kommunen ska fastställa en plan för vattentjänster. Förslaget är ute på remissrunda f.n. Liknande förslag finns även med i Dricksvattenutredningen (SOU 2016:32). I Vattenmyndigheten för Bottenhavets åtgärdsprogram för framgår i kapitel 2.4 de åtgärder som kommunerna är skyldiga att genomföra. Åtgärd 7 fastslår att kommunerna ska upprätta och utveckla VA-planer. Sollefteå kommun har inte påbörjat något arbete med en VA-plan. Sollefteå Kommun har i Översiktsplanen fastslagit att en mängd planer och program ska tas fram under perioden bl.a. nr 12 Plan för långsiktig vattenförsörjning i Sollefteå kommun. Planen omfattar enskilda och allmänna anläggningar för vatten och avlopp Främst dessa tre ovan nämnda dokument/utredningar pekar på både behovet men även kraven på en VA-planering. Det kan förväntas att kraven blir tydligare och hårdare inom en relativt snar framtid.

7 7 (14) Förvaltningens bedömning Som framgår av vad som nämnts i tidigare stycke finns både lagstiftning samt krav från VA-huvudmannen, (kommunstyrelsen) kunder men även medborgare. VA-planering är inte enbart ett krav eller intresse för VA-verksamheten. Den berör även avfallsverksamheten eftersom slam från enskilda avlopp utgör ett hushållsavfall. Vidare berörs väghållare då frågan kring dagvatten omfattas av vattentjänster. Frågor kring beredskapsplanering bl.a. kopplat till lagen om skydd mot olyckor har också bäring på en VA-plan. Miljö- och byggenheten i form av ansvarig för tillsyn av bl.a. enskilda avlopp berörs i stor utsträckning då ca 25% av kommunens innevånare har just enskilt avlopp. Denna fråga ges mycket stort utrymme i utredningen Vägar till hållbara vattentjänster. VA-planering handlar om VA-tjänster både för allmänna och enskilda anläggningar. Sammanfattningsvis är det flera verksamheter som delar på ansvaret att påtala behovet av, och påbörja denna process. Det kan även finnas andra aktörer som berörs. Sammantaget är det en relativt stor grupp som behöver samverka i framtagandet av en VA-plan, den berör helt enkelt många delar av den kommunala förvaltningen. I en VA-plan kan även en Vattenförsörjningsplan ingå. Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram en vägledning (Rapport 2014:1) för arbete med VA-plan. Arbetet föreslås läggas upp enligt följande bild: Sollefteå Kommun har som tidigare nämnts inte påbörjat något arbete och står alltså vid steg 1 enligt bilden ovan. Förslaget är att påbörja en planering med utgångspunkt från rapporten, vissa modifieringar kan ev. komma att ske utifrån våra lokala förhållanden.

8 8 (14) Reglering av VA-tjänster i ett större men även enskilt sammanhang är ingen ny företeelse. Så som beskrivs i en annan av HAV:s rapporter (2015:15) avslutande kapitel, kan varegleringen härledas till tre generationers miljölagstiftning. Den första generationen härstammar från 1860-talets hälsovårdsstadgor, då tydliga krav utifrån sanitära aspekter slog igenom i lagstiftningen. Den andra generationen motsvaras bl.a. av de ändringar i 1918 års vattenlag som genomfördes under 1940-talet, med en tydlig bäring på att minska utsläpp av förorenat vatten i syfte att skydda miljön. Ett än tydligare genomslag fick dessa regler genom 1969 års miljöskyddslag tillsammans med införande av statsbidrag för att bygga kommunala reningsverk. Den tredje generationen motsvaras av miljöbalken som trädde i kraft Förslag till arbetsgång Som nämnts i föregående stycke är många olika delar av kommunens verksamheter berörda av en VA-planering. Arbetet berör hela förvaltningen och är inte en fråga enbart för VA-verksamheten. Förslagsvis bildas en arbetsgrupp bestående av tjänstemän samt en styrgrupp bestående av tjänstemän (Teknisk chef, Miljö-/Byggchef samt huvudenhetschef MBS) och politiker. Arbetet är omfattande och komplext och föreslås utföras med hjälp av en extern konsult. Eftersom det är kommunen, inte VA-verksamheten, som ska ta fram en VA-plan föreslås kommunstyrelsen medfinansiera detta. Det är således inte en kostnad som VA-kollektivet ska bära ensamt. Arbetsgruppen föreslås ledas av verksamhetschef tekniska enheten och därutöver innehålla följande representanter: - VA-verksamheten: Projektledare, VA-strateg - Miljö- och byggenheten: Miljö/Bygg chef, Hållbarhetsstrateg - Avfalls-verksamheten: Enhetschef avfall - Gata/park-verksamheten: Driftledare - Utredning & utveckling: Översiktsplanesamordnare (vakant f.n.) Potentiella effektmål En antagen VA-plan bedöms få flera effekter som ska både underlätta och tydliggöra för dels olika verksamheter och dels för företagare och medborgare vad som planeras och kan förväntas inom VA-området i närtid men även på längre sikt.

9 9 (14) Nedan är några exempel på vad planen bedöms kunna få för effekter: - Möjliggör för hela kommunkoncernen att arbeta systematiskt och långsiktigt för att bidra till att miljökvalitetsnormen för vatten på sikt uppnås och att vårt dricksvatten skyddas. - Bidra till en effektiv hantering av exploateringsärenden, bygglov, detaljplaner och etableringar. - Genom att göra planen tydlig och långsiktig är den ett verktyg för anställda som arbetar med planering, lovhantering och tillsyn. - Planen hjälper enskilda fastighetsägare att kunna fatta långsiktiga beslut i de fall de har enskild VA-försörjning. - Ger kommunen bättre förutsättningar att göra långsiktiga och ekonomiskt hållbara investeringar i den allmänna VA-anläggningen. - En god grund för bedömning av taxe-utveckling på lång sikt. Nedanstående tabell är ett förslag till aktiviteter, tider och ansvar. Aktivitet/moment Tidplan (preliminär) Ansvarig PM för arbetet upprättas Juli-September 2018 Verksamhetschef tekniska PM fastställs Oktober 2018 Ledningsgruppen Dialog med föreslagna November 2018 Verksamhetschef tekniska medverkande enheter/personer Ärende till politiken för December 2018 Kommunstyrelsen beslut om upprättande samt fastställande av arbetsgrupp, styrgrupp m.m. Förstudie VA-plan December - Januari 2019 Verksamhetschef tekniska Beslut om arbetssätt och Mars 2019 Kommunstyrelsen budgetanslag med vägledning av förstudie Arbete med upprättande av VA-översikt, VA-strategi, VA-plan Mars 2019 Juni 2020 Verksamhetschef tekniska med stöd av extern processledning. Rapportering Antagande av planens olika dokument 1) Hösten 2020 till styrgrupp. Kommunstyrelse alt kommunfullmäktige

10 10 (14) 1) Med beaktande av regeringens beslut utifrån SOU 2018:34 kan VA-planen bli föremål för utställning och samråd. Tidsplanen kan komma att justeras utifrån det. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering De ekonomiska konsekvenserna handlar till stor del om den externa processledning samt dokumentframtagande som föreslås ske. Kommunens egen personal förutsätts medverka i projektet inom ramen för respektive tjänst. Kostnaderna för behovet av extern processledning kommer att tas fram i en förstudie. Stödet kommer att finnas under hela processen som beräknas ta drygt 1 år. I förstudien kommer det även studeras vilka andra planer som kan vara lämpligt att ta med i en VAplan. Planer och dokument som det finns behov av att ta fram är t.ex. dagvattenplan, skyfallsplan, vattenförsörjningsplan, klimatanpassning m.m. För genomförande av arbetet planeras Havs- och vattenmyndighetens bidrag LOVA att sökas. Bidraget skall vara sökt senast 1 februari Överskjutande del som ej täcks av ev. bidrag fördelas enligt nedan: VA-verksamheten 50% Kommunstyrelsen (avser miljö/bygg enheten samt gata/park) 35% Avfallsverksamheten 15% Beslutsgång Utskottet Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Åke Gullersbo KS 349/2018-1

11 11 (14) 92 Dnr: KS 92/2017 Svar på medborgarförslag: Väggmålning över Näsåkers/Sollefteås historia Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att - avslå medborgarförslaget Ärendebeskrivning Niklas Blomquist har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att: - i första hand: medel avsätts för att måla om hela Näsåkers skola och skapa en stor väggmålning över Näsåkers/Skolas historia på kortväggen. - i andra hand: kortväggen prioriteras till dess att beslut om resten av skolans upprustning sker. Förvaltningens bedömning Målningen av den flagnade gaveln och övriga skadade delar är planerad att genomföras under sommaren En fullständig genomgång av fasaderna kommer att genomföras innan beställning av arbetet görs. I nuläget finns inte medel hos fastighetsenheten att genomföra en väggmålning enligt förslaget. Prioritering av brandsäkerhet, tak och fönster i kommunens fastigheter bör fullföljas för att minska risken för följdskador och skapa bra inomhusmiljö. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsgång Utskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Medborgarförslag, Niklas Blomquist KS 92/ Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 92/2017-4

12 12 (14) 93 Dnr: KS 251/2017 Svar på medborgarförslag: Målarvägg i Näsåker Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Förslagsställaren föreslår att kommunen uppför en cementvägg med ett minimimått på 20x2 meter, med utskjutande tak och belysning för alla som vill måla och skapa på. Placeringen av väggen ska i första hand vara vid Kärleksstigen i Näsåker, eller i andra hand på festplatsen. Förslagsställaren vill också att en informationstavla sätts upp bredvid väggen för att berätta om projektet. Förvaltningens bedömning Att uppföra en målarvägg enligt förslagsställarens beskrivning skulle enligt byggföretag, kosta någonstans mellan kronor. Den kostnaden bedöms orimlig. Förvaltningen har under en lägre tid, varit i kontakt med förslagsställaren för att titta på alternativa lösningar och placering, men inte fått någon återkoppling. Förvaltningens bedömning är att medborgarförslaget, med hänsyn till kostnaden, bör avslås. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsgång Utskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Medborgarförslag, Niklas Blomquist KS 251/2017/-1 Förvaltningsyttrande, Bengt Åkerlind KS 251/2017-4

13 13 (14) 94 Dnr: KS 374/2017 Svar på medborgarförslag: Mötesplats i Näsåker Beslut Utskottet beslutar att: - ärendet lämnas till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut. - ärendet ska kompletteras med en kostnadskalkyl av driften inför Kommunstyrelsens ställningstagande. Ärendebeskrivning Kristoffer Sellin Svensson, Arvid Berglund och Åsa Olofsson har lämnat in ett medborgarförslag om att kommunen ska inrätta en mötesplats i före detta medborgarkontoret i Näsåker och att kommunen prövar detta under något år. Skulle det inte slå väl ut så avslutar man projektet. Förvaltningens bedömning Kommunen har uppdragit till Solatum att analysera bostadssituationen i Näsåker och utifrån denna analys undersöka om det finns ekonomiska förutsättningar att skapa bostäder i före detta medborgarkontorets lokaler. Vad gäller Coffice har det visat sig att det redan finns i Näsåker. Både Gästis och gamla kommunhuset har kontors- och sammanträdeslokaler för småföretagare och entreprenörer att hyra. Förvaltningen bedömer att det är olämpligt att gå in och konkurrera med de privata aktörer som bedriver företagshotell i Näsåker Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsgång Utskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Medborgarförslag, K Sellin Svensson, A Berglund, Å Olofsson KS 374/ Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 374/2017-5

14 14 (14) 95 Dnr: KS 360/2018 Försäljning av mark för utökning av fritidshustomt Omsjö 1:62 Beslut Utskottet beslutar att - Eivor Karola Jonsson, Högenvägen 12 i Näsåker, erbjuds köpa del av Omsjö 1:68 omfattande m 2 för en summa av kr. - Köparen ansvarar för ansökan om lantmäteriförrättning och kostnaderna för lantmäteriförrättningen. Ärendebeskrivning Eivor Karola Jonsson, Högenvägen 12, Näsåker, har önskemål om att få förvärva del av kommunägda skogen Omsjö 1:68 för utökning av fritidshustomt Omsjö 1:62. Enligt kommunstyrelsens delegeringsordning ingår ärendetypen i Fastighetsrättsliga frågor inklusive kommunskogen och hanteras av Utskottet för samhällsutveckling. Förvaltningens förslag till beslut Eivor Karola Jonsson, Högenvägen 12 Näsåker, erbjuds köpa del av Omsjö 1:68 omfattande m2 för en summa av kr. Köparen ansvarar för ansökan om lantmäteriförrättning och kostnaderna för lantmäteriförrättningen. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Ulla Ullstein KS 360/ Beslutet skickas till Eivor Karola Jonsson Högenvägen NÄSÅKER