Startpromemoria för planläggning av del av Apeln 8 i stadsdelen Norrmalm (tillbyggnad av befintligt kontorshus, 550 kvm)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (11) Handläggare Hilda Petersson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av Apeln 8 i stadsdelen Norrmalm (tillbyggnad av befintligt kontorshus, 550 kvm) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Detaljplanen omfattar fastigheten Apeln 8 som rymmer ett kontorshus. Befintligt kontorshus uppfördes och är belägen mellan Olof Palmes gata och Apelbergsgatan, med fasader även mot Drottninggatan och Klara Norra Kyrkogata. Befintlig bebyggelse utgörs av en kontorsbyggnad i sex och fem våningar med indragen takvåning samt en lägre byggnadsdel på fyra våningar mot Klara Norra Kyrkogata. Syftet med planförslaget är att möjliggöra för tillbyggnad på innergård genom utökad byggrätt för befintligt kontorshus. Tillbyggnaden utgör totalt cirka 550 kvm i tre plan och avser kontorsändamål. Tillbyggnaden kommer inte att vara synlig från det omgivande gatunätet, utan endast påverka situationen inom kvarteret. Inom tillbyggnaden möjliggörs även ett inomhustorg. Projektet bygger vidare på gatufasadernas formspråk med delvis helt uppglasade fasadelement. Planarbetet föreslås genomföras med standardförfarande.

2 Sida 2 (11) Översiktskarta, Kvarteret Apeln 8. Utlåtande Bakgrund Fastighetsägare Klara Norra Fastigheter (dotterbolag till Unionen) genom Peter Jansson, VD, inkom med en ansökan om planändring för fastigheten Apeln 8 med adress Apelbergsgatan 56, Olof Palmes gata 15, Olof Palmes gata 17, Drottninggatan 69, Klara norra kyrkogata 36A, Klara norra kyrkogata 36B fick de positivt planbesked för tillbyggnad på innergård. Syfte Syftet med planförslaget är att möjliggöra för tillbyggnad på innergård genom utökad byggrätt för befintligt kontorshus. Tillbyggnaden utgör totalt cirka 550 kvm i tre plan och avser kontorsändamål. Inom tillbyggnaden möjliggörs även ett inomhustorg. Befintliga förhållanden Befintlig bebyggelse Byggnaden uppfördes och är belägen mellan Olof Palmes gata och Apelbergsgatan, med fasader även mot Drottninggatan och Klara Norra Kyrkogata. Befintlig bebyggelse utgörs av en kontorsbyggnad i sex och fem våningar med indragen takvåning samt en lägre byggnadsdel på fyra våningar mot Klara Norra Kyrkogata. Byggnaden är ritad av FFNS arkitekter och byggherre var Svenska Industritjänstemannaförbundet SIF. Arkitekturen är varierad med postmodernistiska stilelement och detaljer som in- och utskjutande

3 Sida 3 (11) fasadpartier, pelararkader i gatunivå samt pilastrar och lunettfönster. Bottenvåningen samt våning ett mot Olof Palmes gata har fasadmaterial av rödrosa/ljusrosa älvdalsgranit, i övrigt är fasaden klädd med rektangulära polerade vita marmorplattor. Vid huvudentrén mot Olof Palmes gata är fasaden helglasad i bruna aluminiumprofiler och med smala horisontala band av genomfärgat brunt glas. Byggnadskroppen mot Apelbergsgatan har fasadmaterial- och arkitektur som ansluter till de äldre husen vid gatan. Gårdsfasaden är nedtonad i jämförelse med gatufasaden. Fasadmaterial är av ljust tegel med smala horisontella band i mörkt tegel. Innergården är redan påbyggt i två plan och är delvis planterad och delvis stenlagd. Där finns ett större träd och brandgaveln inom Apeln 9 är växtbeklädd. Kulturmiljö Byggnaden var ett av flera stora och representativa kontorshus som på talen uppfördes för svensk fackföreningsrörelse invid Olof Palmes gata, nära Norra Bantorget och LO-borgen. Byggnaden anses ha ett samhällshistoriskt värde som ett exempel på hur fackförbund uppförde imponerade administrationsbyggnader. Apeln 8 är även ett bra exempel på 1980-talets postmodernism och utgör ett viktigt inslag i stadsbilden. Gårdsfasaden bedöms inte utgöra ett kärnvärde i fastighetens kulturhistoriska värde. Innergården och gårdsfasaden bedöms inte ha lika höga gestaltningsmässiga kvaliteter som gatufasaden. Apeln 8 sedd från Olof Palmes gata. Bild: RAÄ.

4 Tjänsteutlåtande Sida 4 (11) Bild vänster: Vy mot öster. Bild höger: Vy mot söder, brandvägg Apeln 9. Tidigare ställningstagande Riksintressen Området ligger inom riksintresset för kulturmiljövården Stockholms innerstad med Djurgården. Utifrån de kulturvärden som definieras inom riksintresset är, i detta fall, en eventuell påverkan på stadens siluett och avläsbarhet av betydelse. Kulturhistoriska värden Byggnadsordningen Byggnadsordningen anger områdets stadsbyggnadskaraktär som stenstad. Stadsmuseets klassificering Befintlig bebyggelse är till största del blåmarkerad i Stadsmuséets klassificering vilket utgör den högsta klassningen och innebär att byggnaden anses vara synnerligen kulturhistoriskt värdefull och motsvara kraven för byggnadsminnen i kulturminneslagen. En mindre del av bebyggelsen inom fastigheten är grönklassad vilket innebär att den har ett högt kulturhistoriskt värde och är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Grannfastigheten Apeln 9 är grönklassad.

5 Sida 5 (11) Bilden visar stadsmuséets kulturhistoriska klassificering av bebyggelsen. Fastigheten Apeln 8 är ungefärligt markerad. Översiktsplan Promenadstaden Översiktsplanen anger att pågående markanvändning är stadsbebyggelse, innerstadsbebyggelse. Planområdet är även del av stadsutvecklingsområdet City. Cityvision Kommunfullmäktige har antagit en Vision för City. I linje med stadens översiktsplan pekar visionen ut City som ett utvecklings- och omvandlingsområde. Inriktningen är att skapa en attraktiv, levande och trygg stadskärna bl.a. genom att City kompletteras med ett funktionsblandat och varierat innehåll, t.ex. fler bostäder, kultur, verksamheter med mera. Det offentliga rummet i City spelar en central roll, och planeringen ska verka för fler levande bottenvåningar och en stadsmiljö med mänsklig skala. Den centrala stadens erkända kvaliteter och särdrag ska värnas, t.ex. vad avser den sammanhållna byggnadshöjden, siluetten, tydliga vattenfronter mot öppna vattenrum och besöksplatser och utkikspunkter. Gällande detaljplaner Gällande detaljplaner är (1) Pl 7885, (2) Dp , (3) Dp Användningsändamålet för (1) är byggnadskvarter för kommersiellt ändamål, (2) inglasning av befintlig gård/ kommersiellt ändamål samt (3) Citybanan.

6 Sida 6 (11) Planmosaik, Apeln 8. Planområdet markerat i rött. Planförslag Förslaget innebär att man, på en innegård som i dagsläget inte används, adderar en mindre byggnad som knyter ihop den U- formade befintliga bygganden. Föreslagen gårdstillbyggnad uppförs i tre plan med totalt 560 kvm kontorsyta. Inom tillbyggnaden möjliggörs även för ett inomhustorg. Innergården är idag påbyggd i två plan vilket innebär att tillbyggnaden byggs på med tre våningsplan från plan 3. Föreslagen tillbyggnad ansluter i väster i höjd med befintlig byggnads takfot. Tillbyggnaden ansluter i söder mot en brandvägg inom Apeln 9, som ägs av bostadsrättsföreningen Gisslan.

7 Tjänsteutlåtande Sida 7 (11) Planförslaget syftar till att dels öka den uthyrbara kontorsytan i fastigheten men har som sekundär fördel att flödet i byggnaden effektiviseras genom att U-formen knyts ihop i sina ändar. Det finns planer på att putsa gårdsfasaden i ljus kulör för att tillgodose krav på ljusförhållanden. En dagsljusberäkning kommer ske i ett senare planskede. Tillbyggnaden har som utgångspunkt att uppnå minst Miljöbyggnad SILVER. Som en del av miljöprofileringen kommer delar av tillbyggnaden förses med sedumtak. Gestaltningsprinciper Projektet genomsyras av en kvalitetsnivå som bygger vidare på gatufasadernas formspråk med delvis helt uppglasade fasadelement. Detta återspeglas även i tillbyggnadens proportioner och i valet av byggnadsmaterial. Ytor Projektet i sin helhet har en BTA på cirka 560 kvm vilket fördelas på 420 kvm kontorsyta som disponeras på tre våningsplan och ett inomhustorg på 140 kvm. Utöver detta tillkommer det gröna taket på cirka 140 kvm. Snedbild. Vy mot öster. Föreslagen tillbyggnad på gård i svart markering och grå volym.

8 Sida 8 (11) Apeln 9 Situationsplan, plan 3 över del av Apeln 8, Apeln 9 och ny tillbyggnad på gården. Observera att bilden är vänd och att norr och Olof Palmes gata således är i bildens nedre kant. Bild: Ankar arkitekter. Till vänster: Befintlig vy från terrass - till höger i bilden syns bostadshus, Apeln 9 och till vänster kontorshus, Apeln 8. Till höger: Vy från terrass, Apeln 9 med tillbyggnad. Bildmontage: Ankar arkitekter.

9 Sida 9 (11) Till vänster: Innergård, befintlig situation. Till höger: Innergård med tillbyggnad. Bildmontage: Ankar arkitekter. Sektion A-A, i nord-sydlig riktning (mellan Olof Palmes gata och Apeln 9). Bild: Ankar arkitekter. Miljökonsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer i nuläget att en miljöbedömning och därmed en miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i miljöbalken 6 kap 11 eller PBL 5 kap 18 inte behöver göras då planens genomförande inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Planens miljöpåverkan är främst lokal och av mindre omfattning och dess genomförande har liten betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan eller uppfyllande av miljömål. Stockholms brandförsvar (SSBF) bedömer att det inom ramen för planarbetet bör utredas om föreslagen gårdsbyggnad påverkar möjligheten att utrymma berörd och omkringliggande bebyggelse. Brandförsvarets stegar samt i de flesta fall höjdfordon måste ha plats för uppställning. Om föreslagen gårdsbyggnad har inverkan på möjligheten att ställa upp räddningstjänstens stegutrustning måste

10 Sida 10 (11) utrymningsmöjligheterna utredas vidare i planarbetet. Utifrån riskidentifiering har SSBF inte hittat några riskkällor i närheten till aktuellt planområde som är av sådan art att de bedöms kunna medföra förhöjda risknivåer. Miljöförvaltningen bedömer, utifrån nuvarande kunskapsunderlag för miljöfrågor, att genomförandet av detaljplanen inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen och miljöbalken. Miljöförvaltningen grundar sin bedömning på kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4. Miljöförvaltningen bedömer att markföroreningar samt klimatanpassning utgör de viktigaste miljö- och hälsofrågorna att ta hänsyn till i detaljplaneringen och att redovisa i planhandlingarna. Stadsmuseets bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte skulle innebära en så betydande miljöpåverkan ur kulturhistorisk synvinkel att en MKB behöver göras. Den planterade innergården och gårdsfasaden bedöms inte utgöra ett kärnvärde i fastighetens kulturhistoriska värde. Frågor att utreda I det fortsatta planarbetet kommer föreslagen tillbyggnad på Apeln 8 studeras beträffande kvarterets kulturhistoriska värden, dagsljusförhållandena för befintligt kontorshus inom Apeln 8 samt eventuell påverkan för bostadshuset inom Apeln 9. Kulturhistoriska aspekter Utformningen kommer att studeras vidare så att satsningar på god utformad arkitektur av hög kvalité eftersträvs vidare i planarbetet. Markföroreningar Enligt inventeringar av länsstyrelsen i Stockholm har det funnits kemtvätt, grafisk industri samt verkstadsindustri inom fastigheten Apeln 8. Dessa verksamheter använder sig av tungmetaller och lösningsmedel som kan leda till föroreningar i mark och vatten. Verksamheterna kan även ha använt sig av klorerande lösningsmedel som är svårnedbrytbara och därmed kan leda till omfattande påverkan under en längre tid. Markföroreningar är generellt inget hinder för exploatering, men vid markarbeten ska marken undersökas, riskbedömas, samt vid behov saneras. Miljöaspekter Då grönytor försvinner i och med exploateringen bör skyddsåtgärder såsom fördröjningsåtgärder för dagvatten och vegetation som utjämnar temperaturvariationer övervägas. Innergården ianspråktas och därmed minskar andelen grönyta. En acceptabel dagvattenhantering bedöms som möjlig att uppfylla om delar av den föreslagna tillbyggnaden förses med sedumtak.

11 Sida 11 (11) Trafik Stockholm stad har inte en fast parkeringsnorm för hela staden, behovet av antalet parkeringsplatser studeras därför från fall till fall. Då detta gäller tillägg av kontor i befintlig innerstadsmiljö bedöms behovet som litet för bilparkering. Tillbyggnadens läge nära kollektivtrafik och City kan vara en annan faktor till ett lågt parkeringsbehov. Parkering kommer inte att anordnas inom planområdet utan bilparkering hänvisas till befintligt parkeringsgarage i kvarteret. Stadsbyggnadskontorets bedömning Att förtäta i ett befintligt kvarter kan generellt erbjuda många goda kvaliteter i centrala lägen i staden, skyddade från buller och andra störningar, men ändå med kort avstånd till service, kollektivtrafik m.m. Planen överensstämmer med översiktsplanen då den på ett bra sätt bidrar till att fortsätta stärka centrala delar i staden. Det är viktigt att den tillkommande gårdsbebyggelsen ges en estetisk utformning så att de kulturhistoriska värdena för befintlig bebyggelse inom Apeln 8 och i stort inom kvarteret inte försämras. Satsningar på god utformad arkitektur av hög kvalitet, i helhet såväl som i detalj ska eftersträvas. Sammanfattningsvis bedömer stadsbyggnadskontoret att platsen är möjlig att pröva för kompletterande gårdsbebyggelse för bostadsändamål och förslår därför att planarbetet påbörjas och genomförs i enlighet med ett standardförfarande. Eftersom detaljplanen är av ringa allmänt intresse och begränsad i sin omfattning kan planförslaget, om inga avgörande frågor framkommer under plansamrådet, gå direkt på granskning utan att stadsbyggnadsnämnden tar ställning i ärendet mellan dessa två faser av planarbetet. Om så sker innebär det att nästa gång stadsbyggnadsnämnden tar ställning till planärendet är vid ett antagande. SLUT