Förslag till föredragningslista Arbetsutskottet

Transkript

1 Handläggare Carin Lilliehöök Föredragningslista Sammanträdesdatum Sida 1(4) Till Arbetsutskottets ledamöter Direktionens övriga ledamöter och ersättare för kännedom Förslag till föredragningslista Arbetsutskottet 1. Val av protokollsjusterare 2. Föredragningslistans fastställande Beslutsärenden 3. Tillköpt tågtrafik och fråga om trafikplikt OFB HJ RD 2014/153 Ärende bifogas. Stefan Pettersson informerar under arbetsutskottets sammanträde. 4. Förslag till nominering av förtroendevald revisor i OFB HJ Tåg i Bergslagen AB RD 2014/159 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Som förtroendevald revisor i Tåg i Bergslagen AB nomineras Ulf Wilén (S), Landstinget Örebro samt som suppleant nomineras Gunilla Carlsson (S), Landstinget Örebro. Ärende bifogas. 5. Förslag till beslut om allmän trafikplikt OFB HJ RD 2014/167 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Föreslå direktionen som regional kollektivtrafikmyndighet att besluta om allmän trafikplikt. Den allmänna trafikplikten enligt detta beslut omfattar trafik redovisad i bilaga och gäller fr.o.m till nytt beslut om allmän trafikplikt fattas. Ärende bifogas

2 2(4) 6. Nominering av representanter till valberedning för AB Transitios styrelse RD 2014/164 Ärende bifogas 7. Projekt: Fysisk planering outdoor. OFB HHE RD 2014/155 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Region Dalarna genomför projektet fysisk planering- outdoor samt beviljar projektet medfinansiering med kronor. Ärende bifogas 8. Remiss om tyngre och längre fordon på det allmänna OFB KS vägnätet RD 2014/61 Förslag till beslut: Arbetsutskottet beslutar Fastställa remissvar över uppdrag om tyngre fordon på det allmänna vägnätet. Ärende bifogas 9. Delårsrapport OFB EB/HD RD 2014/168 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Delårsrapporten godkänns. Ärende bifogas 10. Budget 2015 OFB EB/HD RD 2014/169 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: 1. Förslaget till budget för 2015 antas 2. Förslaget till indikativ budget för 2016 och 2017 antas 3. Region Dalarnas ekonomiska mål för 2015 ska vara ett nollresultat eller bättre 4. Det egna kapitalet ska vara oförändrat eller förbättrat jämfört med ingången av räkenskapsåret Ärende bifogas

3 3(4) 11. Beställning till Central Sweden 2015 OFB MH RD 2014/161 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Region Dalarnas beställning till Central Sweden för år 2015 lyder enligt bilagt förslag. Ärende bifogas 12. Ägaranvisningar ALMI Företagspartner GävleDala LF RD 2013/178 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Ägaranvisningarna antas. Ärende bifogas Överläggningsärenden 13. Erbjudande om att nominera ordförande och OFB EB ledamöter till det regionala strukturfondspartnerskapet för strukturfondsprogrammet Norra Mellansverige Ärende bifogas 14. Rapport från Hubeibesök i Dalarna den 3-7/ OFB JQ/ÅÄ RD Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Rapporten läggs till handlingarna Rapporten bifogas inför direktionsutskicket 15. Information ALMI Invest OFB LF RD Förslag till beslut: Arbetsutskottet beslutar: Informationen läggs till handlingarna Muntlig information från Ulf Green, Fund Manager i Värmland och koordinator för Norra Mellansverige och Håkan Alfon, Fund Manager i Dalarna på arbetsutskottets sammanträde.

4 4(4) 16. Bostadsmarknaden i Dalarna 2014 OFB Förslag till beslut: Informationen läggs till handlingarna Information av Frida Ryhag, Länsstyrelsen Dalarna på Direktionen 5 november. 17. Övriga ärenden

5 Sida 1(2) Handläggare Håkan Jansson Datum Arbetsutskottet Diarienummer RD 2014/153 Tillköpt tågtrafik och fråga om trafikplikt Förslag till beslut Bakgrund Landstinget Dalarna, Avesta kommun, Borlänge kommun, Falu kommun, Hedemora kommun, Sala kommun och Säters kommun har preliminärt kommit överens om att gemensamt finansiera ett uppdrag till Tåg i Bergslagen (TiB) att bedriva ett tillägg till dagens trafik på Dalabanan. Från och med tidtabell 2015 ska ett tåg gå från Falun vid klockan 03:15 helgfri måndag till fredag, som via stopp i Borlänge, Säter, Hedemora, Avesta och Sala angör Uppsala, där anslutande förbindelser till Arlanda och Stockholm C finns. Tåget vänder i Uppsala klockan 06:00 och gör motsvarande stopp på vägen tillbaka, för att vara i Falun vid klockan 8:00. Från och med tidtabell 2015 ska också ett tåg gå från Falun vid klockan 17:00 helgfri måndag till fredag som via stopp i Borlänge, Säter, Hedemora, Avesta, Sala, Uppsala och Arlanda angör Stockholm C klockan 19:40. Tåget vänder i Stockholm C för återfärd cirka klockan 22, med stopp i Arlanda, Uppsala, Sala, Avesta, Hedemora, Säter, Borlänge och ankomst till Falun cirka klockan 01:00. Syftet med trafiken är att underlätta arbetspendling och vardagsresande. Parterna diskuterar en överenskommelse om trafiken som ett försök under ett år, med möjlighet till förlängning ytterligare ett år. Avtalet om finansiering är ett fristående rättsligt avtal parterna emellan där Region Dalarna som regional kollektivtrafikmyndighet inte är en part. Fråga om trafikens bedrivande och allmän trafikplikt Den regionala kollektivtrafikmyndigheten fattar beslut om allmän trafikplikt inom länet. Trafikplikt är enligt den nya kollektivtrafiklagen något som krävs för sådan regional trafik som samhället avser att ta ansvar för och teckna avtal om. En regional kollektivtrafikmyndighet får även, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, besluta om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. En sådan överenskommelse skall vara enhällig myndigheterna emellan för att gälla. Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se pg org nr

6 2(2) Den regionala kollektivtrafikmyndigheten är ansvarig för regional kollektivtrafik i länet och den trafik som bedrivs skall grunda sig på beslut om allmän trafikplikt. När ett sådant inte finns skall samhällsfinansierad trafik inte bedrivas. Sådana trafikpliktsbeslut kan bara tas av kollektivtrafikmyndigheten. Bedömning Trafikeringen på Dalabanan utförs idag på kommersiell grund av SJ. I det nyligen reviderade och fastställda Trafikförsörjningsprogrammet för Dalarnas län berörs tågtrafiken i stort och för Dalabanan nämns den kommersiella potentialen och SJs avisering att sätta in fler tåg på banan. De regionala kollektivtrafikmyndigheterna har i uppdrag att underlätta en marknadsöppning och ska därför vara varsam med trafikpliktsbeslut i ett trafikområde som har kommersiell potential. En bedömning som måste göras är om en utökad trafik på Dalabanan som ska bedrivas med offentligt ekonomiskt stöd kräver ett beslut om trafikplikt. Med de fakta som föreligger är en preliminär bedömning att lagstiftningen ställer krav på ett sådant beslut för aktuell trafik. Ett trafikpliktsbeslut tas då av Region Dalarna för den nya trafiken och kan överklagas av kommersiell aktör. En start av den aktuella trafiken, med eller utan trafikpliktsbeslut, reser också frågor om trafiken skall upphandlas vilket kan komma att granskas i förhållande till den lagstiftning som reglerar offentlig upphandling. Med ett beslut taget om trafikplikt torde i vilket fall en upphandling vara obligatorisk. Därtill måste bedömas om - även om avtalet mellan TiB och entreprenören medger trafik i län utanför ägarlänen trafiken kan komma i konflikt med gällande kollektivtrafiklag och lagens intentioner eftersom det handlar om en ny sträckning. Kan den nya aktuella trafiken, om den bedrivs, komma att påverka SJs vilja att upprätthålla den trafik man bedriver på kommersiell grund och leda till ett minskat trafikutbud på Dalabanan? Och, kan det i sin tur innebära att mer av trafiken framöver kräver offentlig medfinansiering från länet?

7 Sida 1(1) Handläggare Håkan Jansson Datum Arbetsutskottet Diarienummer RD 2014/159 Förslag till nominering av förtroendevald revisor i Tåg i Bergslagen AB Förslag till beslut Föreslå direktionen som delägare i Tåg i Bergslagen AB att som förtroendevald revisor i bolaget nominera Ulf Wilén (S), Landstinget Örebro samt som suppleant nominera Gunilla Carlsson (S), Landstinget Örebro. Bakgrund Bolagsordningen för Tåg i Bergslagen AB anger under bolagsordningens punkt nio att en lekmannarevisor samt suppleant skall väljas. Aktieägaravtalet mellan bolagets fyra ägare, anger under avtalets punkt 4.5 att ägarna gemensamt skall nominera lekmannarevisor samt suppleant. Ordföranden i revisorsnämnden i Örebro läns landsting har varit i kontakt med politiska kollegor hos övriga ägare och överenskommit att denna gång föreslår Örebro personer till uppdragen, nästa gång gör Gävleborgs läns landsting det och efter det är det Region Dalarnas tur. Beredning av ärendet Region Dalarnas kansli i samarbete med Örebro läns landsting. Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se pg org nr

8 Sida 1(1) Handläggare Håkan Jansson Datum Arbetsutskottet Diarienummer RD 2014/167 Förslag till beslut om allmän trafikplikt Förslag till beslut Föreslå direktionen som regional kollektivtrafikmyndighet att besluta om allmän trafikplikt. Den allmänna trafikplikten enligt detta beslut omfattar trafik redovisad i bilaga och gäller fr.o.m till nytt beslut om allmän trafikplikt fattas. Bakgrund Den regionala kollektivtrafikmyndigheten är behörig myndighet enligt EU:s kollektivtrafikförordning och fattar beslut om allmän trafikplikt inom länet. En regional kollektivtrafikmyndighet får även, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett beslut enligt denna paragraf (Kollektivtrafiklagen 2010:1065, 3 kap. 1 ) får endast avse regional kollektivtrafik. Ett avtal om allmän trafik som ingås av en regional kollektivtrafikmyndighet eller av den till vilken befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 ska grunda sig på ett beslut om allmän trafikplikt enligt 3 kap. 1. Ett sådant avtal får inte ingås för en ny avtalsperiod utan att ett nytt beslut om allmän trafikplikt fattats. Den regionala kollektivtrafikmyndighetens beslut om allmän trafikplikt får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den som på kommersiell grund tillhandahåller eller avser att tillhandahålla kollektivtrafiktjänster som berörs av trafikplikten. Beredning av ärendet Region Dalarnas kansli i samarbete med AB Dalatrafik. Kollektivtrafik- och infrastrukturberedningen. Överläggningsärende i Region Dalarnas direktion. Trafikeringsförslaget är framarbetat av AB Dalatrafik. Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se pg org nr

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(2) Handläggare Helena Hanno Enochsson Datum AU Diarienummer RD 2014/155 Fysisk planering och outdoor, en metodutveckling, RD 2014/155 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Region Dalarna genomför projektet fysisk planering- outdoor samt beviljar projektet medfinansiering med kronor. Sammanfattning av ärendet Projektet kommer att arbeta för att hitta metoder för att förstärka kopplingarna mellan fysisk planering (översiktsplanering) och regionalt tillväxtarbete. Genom att arbeta med ett case inom en näring som är viktig för alla kommuner i länet, blir det enklare att hitta nycklarna mellan samhällsplanerarna och de som arbetar med tillväxtfrågor. Beslutsunderlag Projektbeskrivning. Ärendet Under de senaste åren så har de regionalt tillväxtansvariga aktörerna fått ökat ansvar för att stärka samspelet mellan fysisk planering och regionalt tillväxtarbete. Dalastrategin beskriver att det finns en koppling mellan fysisk planering och ekonomiskt utvecklingsarbete, men att det är ett arbete som just har inletts. Det regionala tillväxtarbetet behöver samverka i nya former med den kommunala översiktsplaneringen (som in sin tur behöver utveckla ett strategiskt förhållningssätt till mellankommunala och regionala utvecklingsperspektiv). För att komma vidare i detta arbete söker Region Dalarna projektmedel hos Tillväxtverket inom programmet Rumslig dimension i regionalt tillväxtarbete. Syftet med projektet är att hitta metoder och arbetssätt som på sikt förstärker samspelet mellan fysisk planering och regionalt tillväxtarbete. Projektet sträcker sig mellan 1 januari oktober Den totala kostnaden för projektet är kronor. De kommuner som kommer att vara med i projektet är Malung-Sälen, Älvdalen, Mora och Orsa. Metoden och verktygen som ska tas fram i projektet, ska sedan användas i samarbetet med fler kommuner i Dalarna.

19 2(2) Innehållet i projektet är uppdelat i olika faser och innehåller diskussioner, lärande och konkret verkstad. I en inledande fas kommer en inventering att göras, för att få en tydligare bild om vad som är det egentliga behovet och vad som görs på andra håll. Det är också viktigt att tidigt involvera Länsstyrelsen samt nationella aktörer, som kan bidra till en bra process. Kunskapsinhämtning och kunskapsutbyte/erfarenhetsutbyte är en viktig del i processen. Därför kommer projektet att genomföra ett antal seminarier och workshops. De sista månaderna i projektet kommer resultatet att sammanställas och spridas i större sammanhang. Det finns ett nationellt intresse för frågan och både Tillväxtverket och Boverket är positiva till hur frågan lyfts. Helena Hanno Encohsson "[Titel - kontrasign]" Beslutet ska skickas till "[Redovisa till vem/vilken beslutet ska skickas]"

20 Sida 1(4) Handläggare Helena Hanno Enochsson Datum RD 2014/155 Fysisk planering och tillväxt. Inledning Region Dalarna har uppdrag att leda, samordna och effektivisera det regionala tillväxtarbetet i Dalarna och Dalastrategin är politikens instrument för att forma det regionala tillväxtarbetet. Dalastrategin ska vara ett underlag för dialog mellan den regionala nivån inom länets tillväxtarbete, samt för den lokala nivån om prioriteringar inom det lokala och mellankommunala tillväxtarbetet. Under de senaste åren så har de regionalt tillväxtansvariga aktörerna (Region Dalarna) fått ökat ansvar för att stärka samspelet mellan fysisk planering och regionalt tillväxtarbete. I Dalastrategin lyfts det att det finns kopplingen mellan fysisk planering och ekonomiskt utvecklingsarbete, men att det är ett arbete som just har inletts. Det regionala tillväxtarbetet behöver samverka i nya former med den kommunala översiktsplaneringen, som in sin tur behöver utveckla ett strategiskt förhållningssätt till mellankommunala och regionala utvecklingsperspektiv. För att komma vidare i detta arbete söker Region Dalarna projektmedel hos Tillväxtverket inom programmet Rumslig dimension i regionalt tillväxtarbete. I arbetet kommer fokus att ligga på att hitta metoder genom att koppla ihop delar av besöksnäringen med den fysiska planeringen i kommunerna. De deltagande kommunerna kommer att spela en viktig roll i projektet, för utan deras insats kommer metodarbetet inte att kunna utvecklas. Även länsstyrelsen Dalarna kommer att delta i arbetet och har en viktig roll. Bakgrund I återrapporteringen till Boverket (Återrapporteringskrav nr 4 enligt regeringens villkorsbeslut för budgetåret 2013), redovisas vad som Region Dalarna gjort inom området under 2013 och vad som planeras att genomföras under Ett fokusområde är att bygga upp den interna kunskapen om kopplingen mellan fysisk planering och tillväxt, men också att arbeta mot kommunerna för att förstärka kopplingen mellan bl.a. kommunernas översiktsplaner och länets utvecklingsstrategi. I återrapporten lyfts det fram att många kommuner har svårt att se det regionala perspektivet i sitt planeringsarbete och det råder idag stora kulturskillnader mellan tjänstemän som arbetar med tillväxtfrågor och tjänstemän som arbetar Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se bg org nr

21 2(4) med fysiska planeringsfrågor. Samtalen om fysisk planering och regional tillväxt måste utvecklas, det går att utveckla med strukturbilder och kompetensutveckling, men parallellt med detta så skulle det vara bra att arbeta fram metoder för att förenkla samtalen. Besöksnäringen är en av Dalarnas viktigaste basnäringar och generar tillväxt och intäkter till alla länets kommuner. Destination Dalarna, Dalarnas besöksnäringskluster, arbetar ständigt med företagen i länet för att utveckla nya och befintliga destinationer. Under de senaste åren har friluftsturismen (i fortsättningen nämnt som Outdoor) ökat i betydelse både i Dalarna och i Sverige i övrigt. Idag söker besökaren efter aktiviteter utomhus, det handlar om exempelvis skidåkning, skridskoåkning, vandring och skoteråkning. Det ställer ökade krav på krav på markanvändningen i Dalarnas kommuner. Vi menar att vi har två utmaningar som skulle kunna kopplas ihop: 1. I de samtal som vi har haft med kommunernas samhällsplanerare och näringslivsutvecklare blir det ganska tydligt att det finns brister både i planerarnas kompetens om utvecklingsfrågor (tillväxtfrågor), men även hos utvecklarna om betydelsen av fysiks planering och möjligheterna med kommunernas översiktsplaner. Vi upplever att vi skulle behöva ett antal nycklar för att underlätta förståelsen och kommunikationen mellan kommunerna och regionen. 2. Besöksnäringen skapar tillväxt i länet är viktig för Dalarnas alla kommuner. Outdoor aktiviteterna har en stor utvecklingspotential i dagsläget och ökar i betydelse mer än någonsin. Den positiva utvecklingen har skett under de senaste åren, och trots att aktiviteterna är ytkrävande finns de ofta inte behandlade i kommunernas översiktsplaner. Att koppla ihop dessa två områden, tror vi skulle kunna vara ett bra tillfälle att hitta och testa metoder och nycklar för att stärka samspelet mellan fysisk planering och regionalt tillväxtarbete. I Boverkets vision Sverige 2025, lyfter man besöksnäringen som en av landets viktigaste näringsgrenar och för oss i Dalarna så är det verklighet redan idag. Boverket lyfter också fram vikten av att hantera besöksnäringen i den fysiska planeringen även i glesare befolkade områden. Sammanfattande projektbeskrivning Idén går alltså ut på att hitta kopplingar mellan fysisk planering (översiktsplanering) och regionalt tillväxtarbete genom att arbeta med ett case inom en näring som är viktig för alla kommuner i länet. Just outdoor aktiviteterna är speciellt intressanta eftersom de ofta utvecklas bäst utifrån hur naturen ser ut och var leder finns (funktionella områden), inte enbart de administrativa gränserna. Det innebär att flera kommuner måste samarbeta för att det ska bli riktigt bra. Planen är att under året arbeta vidare med några kommuner i Norra Dalarna, som idag har flera företag som vill utveckla sina aktiviteter och där plankontoren har visat intresse att delta i arbetet. Syftet är att få fram en metod eller arbetssätt som sedan går att använda på fler kommuner och inom fler områden. Det är också ett bra sätt att stärka kontakterna och nätverken inom länet.

22 3(4) Syfte: Att hitta metoder och arbetssätt (och verktyg) som på sikt förstärker samspelet mellan fysisk planering och regionalt tillväxtarbete. Mål: - Att påbörja ett arbete med att få ett tillägg till kommunernas översiktsplanering som rör besöksnäring - Att få kommunerna att samverka runt fysisk planering så att vi kan erbjuda företag med outdoor aktiviteter hållbara möjligheter till affärsutveckling. Målgrupp: I första hand Älvdalen, Malung-Sälen, Mora och Orsa kommuner. Projektgrupp: En projektgrupp kommer att fungera som bollplank och rådgivare under projektets gång. I projektgruppen kommer representanter från kommunerna, företagen, Destination Dalarna, länsstyrelsen, och eventuella andra statliga verksamheter/nationella aktörer finnas med. Tidsplan: 1 januari oktober Aktiviteter: Delaktighet är viktigt, därför kommer de kommuner som är engagerade att få delta i arbetet redan från början. Projektet kommer innehålla både diskussioner, lärande och konkret verkstad. Ska projektet lyckas är det väldigt viktigt att de kommuner som är intresserade verkligen avsätter tid för sitt deltagande. Därför kommer de kommuner som är intresserade att vara med få skriva ett avtal med Region Dalarna att man deltar i arbetet och kommer att avsätta tid för att vara med. Ett liknande avtal kommer att skrivas med Länsstyrelsen. Som ett första steg i projektet kommer vi att inventera vad som är gjort på andra håll, både nationellt och internationellt. Är det saker som vi skulle kunna plocka hem till Dalarna? Det pågår en liknande diskussion på andra håll i Sverige och det är intressant att titta på hur det går där. Det är också viktigt att titta över vilka andra nationella aktörer som har intresse och kan påverka kommunernas fysiska planarbete, Skogsvårdsstyrelsen, Naturvårdsverket, Trafikverket m.fl. Våra större skogsbolag och naturvårdsverket har båda intressen i de områden som är aktuella. Utifrån inventeringen ska en analys göras för att kunna leda arbetet vidare inom de tänkta kommunerna. Därefter inleds arbetet med kommunerna, för att på längre sikt resultera i ett tillägg till översiktsplanerna. Kunskapsinhämtning och kunskapsutbyte/erfarenhetsutbyte är en viktig del i processen. Därför kommer projektet att genomföra ett antal seminarier och workshops. Strukturbilder är ett bra sätt att illustrera problemformuleringen och processen, så ett antal sådan kommer förmodligen att tas fram. Innan projektet avslutas kommer vi att titta på vilken metod och arbetssätt som har fungerat, för att när projektet avslutas fortsätta använda de nycklar som vaskats fram under årets arbete. Insatserna i projektet är aktuella och inriktningen med fysisk planering kopplat till besöksnäringen (friluftsaktiviteter) har inte gjorts inom Dalarna förut.

23 4(4) Organisation: En projektledare är tänkt att leda och hålla ihop arbetet. Till projektet finns en projektgrupp kopplad som aktivt medverkar i arbetet att ta fram metoder och driva processen vidare. Till vissa aktiviteter kommer även externa experter användas (processledare, sakkunniga, föreläsare, GIS-kunniga). Avgränsning Den geografiska avgränsningen i detta projekt är kommunerna Älvdalen, Malung-Sälen, Mora och Orsa. Den tematiska avgränsningen är att titta närmare på outdoor aktiviteterna. Eftersom det är ett projekt som syftar till att prova metoder, så är det inget som ingår i den ordinarie verksamheten på Region Dalarna.

24 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Kent Söderlund Datum AU Diarienummer RD 2014/119 Remissvar - Uppdrag om tyngre fordon på det allmänna vägnätet Förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar Fastställa remissvar över uppdrag om tyngre fordon på det allmänna vägnätet. Sammanfattning av ärendet Utvecklingen i Sverige har gått i riktning mot allt längre och tyngre fordon. Sedan 2009 pågår försök med längre och tyngre fordon än de som tillåts idag (25,25 meter längd och 60 ton bruttovikt). Försöken visar att energianvändningen kan minska med procent per ton. Det finns också en samhällsnytta i en mer rationell användning av infrastrukturen genom ledig kapacitet och sänkta transportkostnader genom att det krävs färre fordon för att transportera samma mängd gods. Regeringen har uppdragit åt Transportstyrelsen och Trafikverket att vidta förberedelser för att fordonståg med en bruttovikt på upp till 74 ton ska kunna trafikera delar av det allmänna vägnätet. I Transportstyrelsens uppdrag ingår främst att lämna förslag på författningsändringar som gör det möjligt att på det allmänna vägnätet tillåta bruttovikt upp till 74 ton inom nu gällande längdbegränsningar. I Trafikverkets uppdrag ingår att identifiera ett statligt vägnät där det redan idag, eller med begränsade åtgärder, skulle vara möjligt att tillåta fordon med en bruttovikt på upp till 74 ton. Även icke statliga vägar med anslutningar till terminaler och industrier ska ingå i analysen. Beslutsunderlag Se bifogat remissvar. Kent Söderlund

25 Handläggare Kent Söderlund REMISSVAR Datum Regeringskansliet Näringsdepartementet STOCKHOLM Diarienummer RD 2014/119 Sida 1(3) Ert diarienummer N2014/3453/TE N2014/3454/TE Remiss Uppdrag om tyngre fordon på det allmänna vägnätet Region Dalarna har för yttrande fått Trafikverkets och Transportstyrelsens rapporter om tyngre fordon på det allmänna vägnätet. Region Dalarna har valt att främst lämna synpunkter utifrån Trafikverkets rapport, då Transportstyrelsens uppdrag främst kring författningsförändringar etc, får ses som ett stöd/en stödfunktion i det fortsatta arbetet kring tyngre och längre fordon. Bakgrund Utvecklingen i Sverige har gått i riktning mot allt längre och tyngre fordon. Sedan 2009 pågår försök med längre och tyngre fordon än de som tillåts idag (25,25 meter längd och 60 ton bruttovikt). Försöken visar att energianvändningen kan minska med procent per ton. Det finns också en samhällsnytta i en mer rationell användning av infrastrukturen genom ledig kapacitet och sänkta transportkostnader genom att det krävs färre fordon för att transportera samma mängd gods. För att kunna ta tillvara samhällsnyttan bedriver Trafikverket i samarbete med Transportstyrelsen det s k HCT-programmet (High Capacity Transports), ett forsknings- och demonstrationsprogram för fordon med högre kapacitet. Regeringen anser det viktigt att detta arbete fortsätter. Uppdraget Regeringen har uppdragit åt Transportstyrelsen och Trafikverket att vidta förberedelser för att fordonståg med en bruttovikt på upp till 74 ton ska kunna trafikera delar av det allmänna vägnätet. I Transportstyrelsens uppdrag ingår främst att lämna förslag på författningsändringar som gör det möjligt att på det allmänna vägnätet tillåta bruttovikt upp till 74 ton inom nu gällande längdbegränsningar. I Trafikverkets uppdrag ingår att identifiera ett statligt vägnät där det redan idag, eller med begränsade åtgärder, skulle vara möjligt att tillåta fordon med en Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se bg org nr

26 2(3) bruttovikt på upp till 74 ton. Även icke statliga vägar med anslutningar till terminaler och industrier ska ingå i analysen. Uppdraget ska genomföras i samverkan, bland annat med regionalt utvecklingsansvariga. Förslag till förändringar av infrastrukturen ska genomföras inom befintliga ekonomiska ramar för nationell transportplan Trafikverkets slutsatser Ett vägnät för 74 ton inom 25,25 meters längd kan öppnas successivt. En stor del av vägnätet klarar de tyngre transporterna, främst de större vägarna. Det är i första hand broarnas bärighet som utgör en begränsning. Idag finns ytterst få sammanhängande stråk som klarar belastningen. På länsvägar och övriga mindre vägar finns också relativt stora brister i bärigheten. En okontrollerad trafik med 74 ton riskerar att försämra vägarna och förkorta livslängden på broarna och därmed öka behovet av underhåll. Trafikverket föreslår att främst vägarna E4, E6, E 10, E18, E20 och delar av riksvägarna 40, 50, 55 och 56, öppnas för 74 ton i ett första skede. Ca 100 broar behöver åtgärdas för att skapa ett sammanhängande vägnät. På föreslaget vägnät transporteras cirka två tredjedelar av vägtrafikens godstransporter. En 74 tons reform är också samhällsekonomiskt lönsamt på föreslaget vägnät. Trafikverket har pga tidsbrist i uppdraget endast analyserat det mindre vägnätet i Västernorrland för att få en uppfattning om helheten. Det visar att det är svårt att få till ett sammanhängande vägnät som klarar 74 ton. Såväl broar som vägar har begränsad bärighet. Man anser därför att det behövs ett fortsatt arbete i samverkan med näringslivet och andra berörda parter för en långsiktig åtgärdsplan för införande av 74 ton på det mindre vägnätet. För att på kort tid möta efterfrågan om ökad vikt är att utöka gällande brutovikt för BK1 vägar så att det mindre vägnätet kan tillåta 64 ton, vilket inte skulle äventyra brobeståndet. En 74 tons reform kommer att förändra konkurrenssituationen mellan trafikslagen. Dock bedöms risken som mindre för stora överföringar av gods från järnväg till väg. Trafikverket föreslår att: Bruttovikten för bärighetsklass 1 (BK1) utökas till 64 ton kan genomföras snabbt på 95 procent av det statliga vägnätet. en ny bärighetsklass BK 74 (74 ton) inrättas. ett vägnät för 74 ton pekas ut. ett kontrollsystem för att nyttja 74-tonsnätet. Dialoger om 74 tons vägnät utanför de stora transportstråken inleds med näringslivet. HCT-programmet bör slutföras och anpassas i de delar som är kopplat till detta uppdrag.

27 3(3) Synpunkter Inledningsvis får vi framföra att det varit värdefullt för uppdraget om det skett en reell samverkan med regionalt utvecklingsansvariga länsplaneupprättarna enligt uppdragets direktiv. Detta har även framförts gemensamt av länsplaneupprättarna till Trafikverket. Region Dalarna ställers sig positiv till utredningen om en 74 tons reform samt till Trafikverkets förslag. Transporterna är en viktig del för ett konkurrenskraftigt näringsliv och Transportstyrelsens förslag till författningsändringar uppfattar vi som positiva för näringslivet. Att inte tillåta större fordon än idag kommer troligen att ge den svenska industrin konkurrensnackdelar både inom och utanför EU. Rapporten får dock anses som ett första steg för en fortsatt utvecklingsprocess av såväl föreslaget vägnät som det mindre vägnätet. Detta torde ske i en nära dialog, särskilt med näringsliv och regionalt utvecklingsansvariga/länsplaneupprättare. Enligt uppdragets direktiv ska förslag till förändringar av infrastrukturen genomföras inom befintliga ekonomiska ramar för nationell transportplan Även om detta kan anses som ett inledande skede borde det i rapporten framgått någon form av analys av vilka ytterligare kostnader som kan komma att hanteras inom ramen för den nationella transportplanen. Vidare anser Region Dalarna att det är angeläget att förslaget inte leder till ökad klimat- och miljöbelastning från transportsektorn. Leif Nilsson Ordförande Göran Carlsson Regionchef

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Magnus Höög Datum Arbetsutskottet Diarienummer RD 2014/161 Region Dalarnas beställning till Central Sweden 2015 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Region Dalarnas beställning till Central Sweden för år 2015 lyder enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Region Dalarna har att som medlem av Central Sweden ideell förening att årligen lämna ett underlag, en beställning av tjänster, till föreningens verksamhetsplan. Denna blir i sin tur styrande för personalen vid det av föreningen drivna representationskontoret i Bryssel. Då Region Dalarna inte kommer att anta någon verksamhetsplan för 2015 och framåt förrän efter det att den nyvalda direktionen finns på plats bygger kansliets förslag helt på vad som framgår av tidigare gjorda prioriteringar i främst Dalastrategin. Beslutsunderlag Beställningsformulär från Central Sweden (bilaga). Göran Carlsson Regionchef Magnus Höög Beslutet ska skickas till Central Sweden

53 Beställningsformulär för verksamhetsåret 2015 Grundprincipen bakom Central Sweden ideell förenings verksamhet är att den ska bestämmas av medlemmarna. Detta innebär att den i särklass viktigaste aspekten är att respektive medlem måste försäkra sig om att den egna organisationen förmår att integrera Central Swedens arbete i den ordinarie verksamheten med regionaltutvecklingsarbete inom olika sakfrågor. En tydlig beställning gällande vad som konkret förväntas av Central Sweden ska komma från varje medlem. Central Sweden stödjer beställningsarbetet genom detta formulär. En löpande dialog mellan medlemmarna och Central Sweden förs kontinuerligt. Detta underlag bör bifogas till beställningarna som antas av respektive regions politiska församling. Nytt för 2015 är den sista rutan i formuläret, där möjligheter till tilläggsbeställningar finns med anledning av den förändrade medlemssammansättningen i Central Sweden i och med bildandet av två regionkommuner till årsskiftet 2014/2015. Vidare har även delen som berör CEPA förtydligas och utökats för att bättre kunna anpassa föreningens verksamhet utifrån medlemmarnas behov. Central Sweden är Dalarnas, Gävleborgs och Örebro läns förlängda arm i EU. Vårt mål är att bidra till förverkligandet av medlemmarnas regionala utvecklingsstrategier utifrån ett EUperspektiv. Till grund för Central Swedens verksamhet ligger de prioriterade områden och aktiviteter som anges i beställningen från våra medlemmar. Kontorets personal samarbetar med tjänstemän i de tre länen och stöder det lokala och regionala arbetet. Central Swedens medarbetare är generalister, som hjälper medlemsregionernas sakkunniga att ta hänsyn till EU-perspektivet för att kunna påverka i för medlemmarna viktiga frågor och för att bättre kunna utnyttja potentialen i EU:s sektorsprogram. Central Sweden arbetar inom två verksamhetsområden; politisk påverkan och projektstöd. EU-bevakning, informationsförmedling, nätverk, utbildning, att skapa möten och studiebesök används som verktyg för att uppnå målen. Central Sweden är organiserad i form av en ideell förening, vars medlemmar är Region Dalarna, Region Gävleborg och Regionförbundet Örebro. Föreningens årsmöte samlas en gång om året och vid övriga tider leds föreningen av en styrelse, som ansvarar för föreningens angelägenheter. Central Swedens kontor är placerat i Bryssel och där arbetar tre anställda samt två praktikanter. CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 1

54 Närvaro i långsiktig regional planering En förutsättning för att kunna utföra uppdraget som regionens förlängda arm vid EU är att Central Sweden med jämna mellanrum finns på plats hos medlemmarna och har möten med tjänstemän och politiker för att bidra med ett EU-perspektiv på olika sakfrågor. Finns det redan bestämda datum för verksamhetsplanering, RUS-uppföljning etc. där Central Sweden bör vara med? Datum Innehåll Önskad roll för Central Sweden /27 RD:s direktion har politisk verksamhetsöverläggning Presentera verksamheten och dess beröring med RD:s regionala utvecklingsarbete Finns det redan bestämda datum för regionala aktiviteter relaterat till olika sakfrågor där Central Sweden bör vara med? Datum Innehåll Önskad roll för Central Sweden Politisk påverkan Denna del av Central Swedens verksamhet handlar om policybevakning och, i den mån det är möjligt, påverkan på EU-nivå i prioriterade politiska frågor. Det är viktigt att de områden där ni önskar politiskt påverkan återfinns även som bevakningsområden. Påverkansarbete kan enbart ske med en underliggande policybevakning på EU-nivå det vill säga att det även återfinns som bevakningsområden (se EU-bevakning s. 6). För att påverka utformningen av EU-beslut är det nödvändigt att politiska prioriteringar för 2015 specificeras samt att ansvariga politiker och handläggare meddelas. En nära dialog med sakhandläggarna är en viktig framgångsfaktor i arbetet med politisk påverkan. Vänligen ange i prioritetsordning (viktigaste frågan först), vilka frågor som ska EU-bevakas för en eventuell påverkan på EU-nivå. 1) Ange sakfrågeområde för politisk påverkan a) Vilka politiker och vilken nämnd är ansvariga? b) Är det en prioriterad regional utvecklingsfråga? Beskriv i så fall behovet av information Smart Specialisering Ja. Omvärldsanalys, analys utifrån av vår kapacitet, tillskott till beslutsunderlag. CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 2

55 och kunskapstillförsel i frågan ur ett EU-perspektiv. Ange målgrupp. c) Vilken tjänsteman/enhet är ansvarig i regionen och Central Swedens kontaktperson? d) Finns det politiska inriktningsbeslut? (ange var, exempelvis RUS, program, yttranden m.m.) e) Vad önskar ni uppnå genom bevakning och politisk påverkan på Europeisk nivå? f) Hur ska samarbetet mellan Central Sweden och politiker och tjänstemän i regionen ske? Specificera hur Central Swedens arbete ska komplettera det arbete som utförs av tjänstemän och politiker i regionen. g) Finns det samarbeten med andra regioner? Ange eventuella nätverk och projekt. Vilken roll ska Central Sweden ha? Våra politiska beslutsfattare. Monika Jönsson VP 2014 Utpekat område i Dalastrategin. Goda utvecklingsförutsättningar. Uppväxling av medlemskapet i Vanguard. Efter behov och i nära samverkan med ansvarig tjänsteman. Undersökande och analys av vad vi har för synergimöjligheter med andra regioner, partnerförutsättningar osv. Vanguard-initiativet. 2) Ange sakfrågeområde för politisk påverkan Kompetensförsörjning a) Vilka politiker och vilken nämnd är ansvariga? b) Är det en prioriterad regional utvecklingsfråga? Beskriv i så fall behovet av information och kunskapstillförsel i frågan ur ett EU-perspektiv. Ange målgrupp. Ja. Omvärldsanalys, analys utifrån av vår kapacitet, tillskott till beslutsunderlag. Våra politiska beslutsfattare. c) Vilken tjänsteman/enhet är ansvarig i regionen och Central Swedens kontaktperson? d) Finns det politiska inriktningsbeslut? (ange var, exempelvis RUS, program, yttranden m.m.) Conny Danielsson VP 2014 Utpekat område i Dalastrategin. e) Vad önskar ni uppnå genom Goda utvecklingsförutsättningar. CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 3

56 bevakning och politisk påverkan på Europeisk nivå? f) Hur ska samarbetet mellan Central Sweden och politiker och tjänstemän i regionen ske? Specificera hur Central Swedens arbete ska komplettera det arbete som utförs av tjänstemän och politiker i regionen. g) Finns det samarbeten med andra regioner? Ange eventuella nätverk och projekt. Vilken roll ska Central Sweden ha? Efter behov och i nära samverkan med ansvarig tjänsteman. Undersökande och analys av vad vi har för synergimöjligheter med andra regioner, partnerförutsättningar osv. 3. Ange sakfrågeområde för politisk påverkan Ungdomsfrågor a) Vilka politiker och vilken nämnd är ansvariga? b) Är det en prioriterad regional utvecklingsfråga? Beskriv i så fall behovet av information och kunskapstillförsel i frågan ur ett EU-perspektiv. Ange målgrupp. c) Vilken tjänsteman/enhet är ansvarig i regionen och Central Swedens kontaktperson? d) Finns det politiska inriktningsbeslut? (ange var, exempelvis RUS, program, yttranden m.m.) e) Vad önskar ni uppnå genom bevakning och politisk påverkan på Europeisk nivå? f) Hur ska samarbetet mellan Central Sweden och politiker och tjänstemän i regionen ske? Specificera hur Central Swedens arbete ska komplettera det arbete som utförs av tjänstemän och politiker i regionen. g) Finns det samarbeten med andra regioner? Ange Ja. Omvärldsanalys, analys utifrån av vår kapacitet, tillskott till beslutsunderlag. Våra politiska beslutsfattare. Linnéa Hassis VP 2014 Utpekat område i Dalastrategin. Goda utvecklingsförutsättningar. Efter behov och i nära samverkan med ansvarig tjänsteman. Undersökande och analys av vad vi har för synergimöjligheter med andra regioner, partnerförutsättningar osv. CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 4

57 eventuella nätverk och projekt. Vilken roll ska Central Sweden ha? Vänligen beskriv hur ni önskar att Central Sweden arbetar med politisk påverkan exemplevis under hemmaveckor och i nätverk där regionen är medlem (exempelvis AER, CPMR etc). Efter diskussion med politiskt ansvarig samt regionchefen och respektive ansvarig handläggare. Projektutveckling och genomförande av CEPA Central Sweden har ett uppdrag att stödja EU-projektarbete och genomföra handledd projektutveckling genom CEPA-processen. Under 2015 kommer Central Sweden att fullfölja processen med CEPA II. CEPA avser lägga fokus på regionala redan beslutade, prioriterade och långsiktiga utvecklingsområden, i enlighet med vad som anges i den regionala utvecklingsstrategin (RUS) samt andra relevanta regionala styrdokument. Långsiktiga mål för CEPA: Deltagande i EU-projekt ska vara en självklar del av regionalt utvecklingsarbete. Ökad kunskap och intresse för deltagande i samarbetsprojekt. Vänligen ange vilken, om någon, CEPA-process och/eller kompetensutvecklingsinsats ni önskar genomföra tillsammans med Central Sweden under Ange även när ni önskar genomföra processen och inom vilket område. CEPA-processer Antal Enhet/område/deltagare Kvartal 2015 Kapacitetsbyggande: Från strukturfonder till sektorsprogram CEPA Internt: EU-projekt som ett effektivt verktyg för regional utveckling CEPA för Excellensprojekt Kompetensutveckling Utbildningsinsats: Hur utvecklar vi EU-projekt inom ditt område? Workshop med beslutande tjänstemän - CEPA:s strategiska målbild 1 Region Dalarna 2 eller 3 1 Region Dalarna 3 eller 4 1 Utpekade utvecklingskluster 3 eller 4 CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 5

58 Central Sweden stödjer även löpande projektutveckling utanför CEPA-modellen. Exempelvis genom tips på utlysningar, partnersökande etc. Vänligen beskriv nedan era önskemål om vad Central Swedens roll i projektstöd (utanför CEPA) ska vara. Efter resurstillgång kunna svara upp mot enskilda förfrågningar från intressenter i Dalarna, särskilt de som inte nådde ända fram i CEPA-processen. Vänligen beskriv hur ni önskar att Central Sweden använder sina hemmaveckor inom området projektutveckling, samt i vilken omfattning ni önskar hemmaveckor inom detta område. Omfattning efter behov. Verktyg EU-bevakning Central Sweden bevakar regionens fastställda prioriteringar ur ett EU-perspektiv. Vänligen prioritera områden som kontoret ska fokusera på i sin bevakning. Det är viktigt att de sakfrågeområden där ni önskar politisk påverkan återfinns som bevakningsområde. Påverkansarbete kan enbart ske med en underliggande EU-bevakning. Prioritera max fem områden och rangordna dem med en siffra (ett till den viktigaste). Denna siffra skrivs i den blå rutan. Observera att de områden där det ska bedrivas politisk påverkan ska prioriteras högst. Område enligt EUtermenologi EU:s STYRNING, FRAMTID OCH HORISONTELLA FRÅGOR Ange ansvarig handläggare, tillika mottagare av information från Central Sweden EU-bevakaning ska leda till: Politisk påverkan SYSSELSÄTTNING 4 Karin Rosenberg x SOCIALPOLITIK NÄRINGSPOLITIK 5 FORSKNING OCH INNOVATION 1 KULTUR SAMMANHÅLLNINGSPOLITIK OCH STRUKTURFONDER TRANSPORT INFORMATIONSSAMHÄLLET ENERGI Monika Jönsson x x Monika Jönsson X x Projekt CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 6

59 MILJÖ UTBILDNING 2 UNGDOM 3 Conny Danielsson Linnéa hassis x x Nätverk Vilka europeiska nätverk är ni aktiva inom och vilken roll ska Central Sweden ha i dessa? Vänligen fyll i tabellen nedan. Vilka europeiska nätverk är regionen medlemmar i? Vanguard Vad är syftet med medlemskapet? (politisk påverkan, att söka partners till projekt, erfarenhetsutbyte etc.) Politisk påverkan, projektpartners, erfarenhetsutbyten Vilken roll ska Central Sweden ha? Processtöd och replipunkt Ansvarig politiker och tjänsteman i regionen RD:s ordförande Regionchefen Utbildning Central Sweden kan medverka till medlemmarnas arbete med att det finns en hög och aktuell kunskapsnivå om EU-perspektivet i det regionala utvecklingsarbetet inom olika sakfrågor. Beskriv om och hur Central Sweden ska arbeta med utbildning. Ge RD:s berörda personal en årlig uppdatering i samband med kommande interna utvecklingskonferenser. Skapa möten Central Sweden kan i vissa fall vara involverade i att arrangera korttidstjänstgöring, konferenser, seminarier eller andra typer av aktiviteter i Bryssel. Beskriv om och hur Central Sweden ska erbjuda möjligheter till korttidstjänstgöring, deltagande i Open Days, eller om Central Sweden ska hjälpa till med att arrangera konferenser, seminarium för medlemmarna. Studiebesök Central Sweden strävar efter att medverka till att det finns en förståelse om EU-perspektivet på regionalt utvecklingsarbete inom olika sakfrågor. Detta sker bl.a. genom studiebesök från medlemmarna. Beskriv om och hur Central Sweden ska arbeta med studiebesök. CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 7

60 Övrigt I och med att sammansättningen på medlemmarna förändras fr.o.m. 1 januari 2015 lämnar Central Sweden här möjlighet för ytterligare beställningar från medlemmarna, vilka inte passar in i övriga beställningsmallen. Rubrik Omfattning Kontaktperson Målsättning CENTRAL SWEDEN Rue du Luxembourg 3, 1000 Brussels PHONE info@centralsweden.be 8

61

62

63

64

65

66

67 PM/INFORMATION Sida 1(1) Handläggare Eric Boo Datum Arbetsutskottet Erbjudande om att nominera ordförande och ledamöter till det regionala strukturfondspartnerskapet för strukturfondsprogrammet Norra Mellansverige Bakgrund En ny strukturfondsperiod kommer att startas upp i samband med årsskiftet då den Europeiska kommissionen förväntas ha godkänt de svenska programmen. I likhet med föregående period så kommer prioriteringar av projekt inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) och socialfonden (ESF) i Norra Mellansverige (Dalarna, Gävleborg och Värmland) att göras av ett regionalt strukturfondspartnerskap. Partnerskapet kommer att bestå av 23 ledamöter varav 12 ska vara förtroendevalda och representera de ingående länens kommuner och landsting. För Dalarnas del innebär detta att fyra politiskt valda ledamöter kommer att ingå i partnerskapet. Nominering ska dock ske av 4+4 ledamöter då det för varje post ska nomineras en kvinna och en man. Ledamöterna utses formellt av den som regeringen förordnar till ordförande i partnerskapet. Nominering av ordförande, även här ska en kvinna och en man nomineras, ska göras tillsammans med Region Värmland och Region Gävleborg. Beslut om nomineringar Regeringen önskar besked senast den 14 november Region Dalarnas direktion måste därför fatta beslut om vilka personer som ska nomineras vid sammanträdet den 5 november. Eric Boo Myntgatan 2 SE Falun +46 (0) info@regiondalarna.se bg org nr