Verksamhetsrapport för den regionala beredningen

Transkript

1 Verksamhetsrapport för den regionala beredningen Uppdraget Regionala beredningens tilläggsuppdrag enligt Landstingsplan 2002 är att i möten med medborgare kvalitativt utvärdera landstingets satsningar inom näringslivsutveckling respektive kultur. Slutsatser Att vara stolt över sitt län och se möjligheterna, den utveckling och de satsningar som görs är viktiga incitament till att Norrbotten i framtiden kommer att vara ett starkt och attraktivt län. För att uppnå detta krävs satsningar som utvecklar det specifika på varje ort men också samverkan för att se helheten. I dag flyttar många till länet, men fler flyttar från. Beredningen ser med stor oro på avfolkningen som pågår i Norrbotten. I beredningens möten med allmänheten i länet har framkommit att de faktorer som påverkar val av bostadsort för många yngre med högre utbildning framförallt är tillgången på kvalificerade arbeten. Många studenter anser att valmöjligheten är större i andra regioner och väljer därför att flytta från länet efter avslutad utbildning. En annan anledning till flyttning som anges är bristande och dyra kommunikationer inom, men framförallt till och från länet. Att kulturen har en inneboende potential för att Norrbotten ska utvecklas och tillväxten öka nämns också. Ett levande och rikt kulturliv kan vara avgörande för den som väljer att flytta eller stanna. När beredningen möter medborgarna nämns ofta att Norrbotten inte enbart kan förlita sig på storslagen natur. Det behövs även ett brett utbud av kultur och möjlighet till andra fritidsaktiviteter. Bostads- och arbetskraftsbrist samt ett näringsliv där många nationaliteter finns företrädda kännetecknar ofta storstadsregioner. Detta är även en beskrivning av Arjeplog och Arvidsjaur. Dessa kommuner har dock som många andra glesbygdskommuner problem med bristande kommunikationer, svårigheter att få tillgång till riskkapital och en skev åldersstruktur. I Norrbotten finns goda förutsättningar för att besöksnäringen ska kunna expandera, då naturen i länet har ett högt attraktionsvärde. Det finns dock begränsande faktorer för att denna näring ska kunna utvecklas. Svårigheter med kommunikationerna är en sådan faktor. Beredningen ser med tillfredsställelse att Rikstrafiken nu genomfört upphandling av flygtrafiken till vissa flygplatser i Norrbotten och beslutat att även snabbtågstrafiken i länet ska upphandlas. Fortfarande är dock det bristfälliga underhållet av vägnätet samt den långsamma utbyggnaden av IT-infrastrukturen reella problem i stora delar av Norrbotten. Andra problem beredningen uppmärksammat är att stora markarealer i länet är skyddade av nationell lagstiftning för förändrad markanvändning. Detta skydd ger en hämmande effekt på byggande och näringslivsutveckling. Från Arjeplogs kommun anges speciellt strandskyddet som en hämmande faktor. Beredningen ser också att det finns också starka indikationer på att arbetskraftsbristen inom en femårsperiod kommer att bli markant i hela länet. Det-

2 ta gäller framförallt inom vård och omsorg, men även andra verksamheter förväntas få svårigheter att rekrytera kompetent personal. Beredningens svar på uppdraget i Landstingsplan 2002 Mot bakgrund av uppdraget och gjorda erfarenheter under året har beredningen valt att lyfta följande frågor: Länstrafikens insatser som syftar till ökad samordning mellan lokala, regionala, nationella men även internationella aktörer på arenan är en viktig del i att få till stånd en positiv utveckling för kommunikationerna i länet. Beredningen föreslår att fullmäktige ger landstingsstyrelsen i uppdrag att ta hänsyn till detta i 2004 års ägardirektiv. Sämre kommunikationer ger sämre förutsättningar för näringslivet att utvecklas. I Arvidsjaur och Arjeplog finns en stor oro hur besparingarna inom Länstrafiken på sikt kommer att inverka på kommunikationerna till, från och i glesbygden. Dessa farhågor finns förmodligen spridda över hela länet varför den regionala beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att genomlysa frågan på ett adekvat sätt. En återkommande fråga som beredningen mött från företagare är tveksamhet kring ALMI Norrbotten ABs uppgift och vilken effekt satsade medel får för utvecklingen av näringslivet. Beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att utreda ALMI Norrbotten ABs roll och effekterna av bolagets verksamhet för en eventuell förändring av 2004 års ägardirektiv. Kulturen har ett stort värde för länet, både vad det gäller livskvalité och utveckling. Beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att analysera effekterna av landstingets engagemang inom kulturen. Fullmäktige har i Landstingsplan 2003 beslutat om en utvärdering av den politiska organisationen och driftsorganisationen hösten Beredningen föreslår landstingsfullmäktige att landstingsstyrelsen får i uppdrag att i samband med utvärderingen även överväga om den Regionala beredningen ska fortsätta arbeta på samma sätt eller om beredningen bör förändras till en nämnd för regionala frågor under landstingsfullmäktige. Övriga viktiga frågor som beredningen vill uppmärksamma Beredningen ser allvarligt på bristen på kvalificerad personal inom vården och poängterar vikten av att landstinget tillsammans med länsstyrelsen och universitetet betonar dessa frågor i kommande tillväxtprogram. För att medverka till att ungdomars idéer om det framtida Norrbotten tas till vara anser beredningen att landstinget i arbetet med kommande tillväxtprogram verkar för att ungdomar är aktivt delaktiga under hela processen. Vidare anser beredningen att för att visionen om Norrbotten ska bli allmänt känd och accepterad av norrbottningarna ska landstinget verka

3 för att medborgarnas synpunkter fångas upp och tas till vara i det kommande tillväxtprogrammet. När den yrkestekniska högskolan vidgas så att även vård och omsorg ingår bör landstinget vara pådrivande för att den utbildningen förläggs till Norrbotten. Landstinget ska även fortsättningsvis stödja arbetet för Norrlandskonceptet som innebär att Norrland agerar samfällt gentemot den nationella nivån för att få ökade medel till investeringar, drift och underhåll inom kommunikationssektorn i regionen. Landstinget ska även framdeles i remisser som rör kommunikationer belysa de specifika tillgångar men också problem som Norrbotten har, men även markera att detta gäller hela Norrland och peka på den samverkan och samstämmighet som regionen visar i dessa frågor. Då kommunikationerna är en mycket viktig faktor för glesbygdens fortlevnad ser beredningen det angeläget att landstinget verkar för en nationell utjämning av kostnader för resor inom landet. I möten med medborgarna ser beredningen att landstingets roll som aktör inom området näringslivsutveckling uppfattas som otydlig. Beredningen tror att detta kan kopplas till att landstingets möjligheter att påverka i dessa frågor är oklara och i viss mån för svaga. Beredningen anser att det är viktigt att landstingets roll och uppgift inom området näringslivsutveckling tydliggörs. Beredningen har i tidigare delrapporter nämnt vikten av att prioritera det internationella arbetet inom landstinget. Att landstingsstyrelsen i november 2002 ska lämna förslag på inriktning för landstingets internationella arbete ser beredningen som positivt. Beredningen föreslog i delrapporten som lämnades till landstingsfullmäktige i juni att elever i årskurs åtta skulle ges möjlighet att praktisera inom landstingets verksamheter. Beredningens ser med tillfredsställelse att detta nu finns med i Landstingsplan Verksamhet under året Metoder och arbetssätt Beredningarnas arbete medför en direktkontakt mellan medborgare och förtroendevalda. Då de förtroendevaldas uppgift är att lyssna och lära ges medborgaren ökad möjlighet att medverka i samhällsutvecklingen vilket i förlängningen kan leda till ett ökat intresse för att påverka sin vardagssituation. Denna demokratiska aspekt är en viktig del i beredningarnas arbete. För att systematiskt kunna fånga in allmänhetens synpunkter och frågor utgår den regionala beredningen sedan februari 2002 från en analysmetod där styrkor, svagheter, hot och möjligheter belyses. Denna analysmetod används vid varje möte med allmänheten och ligger sedan till grund för de rapporter som lämnas till landstingsfullmäktige. Under året har möten med allmänheten genomförts vid fyra tillfällen i tre kommuner (Arjeplog, Arvidsjaur och Luleå). Beredningen har vid dessa till-

4 fällen bjudit in riktade grupper (företagare, studenter och aktörer inom kultur). Till årets sista möte bjöds även de mera allmänt intresserade av kulturoch näringslivsfrågor från hela Norrbotten in genom annonser i dagstidningarna. Utvärdering av beredningens verksamhet Ledamöterna ser positivt på att de i och med arbetet i den regionala beredningen fått möjlighet att fördjupa kunskaperna i regionala frågor. Att dessa frågor mer frekvent debatteras i fullmäktige ses också som positivt. Ledamöterna upplever dock tveksamheter i vilken utsträckning de frågor som lämnats till fullmäktige hanteras av landstingsstyrelsen. Beredningen kommer framdeles att sträva efter att finna nya arbetsmetoder för att på ett bättre sätt kunna ta del av medborgarnas synpunkter. För att effektivt kunna nyttja de 15 dagarna bör beredningen delas in i mindre grupper som ansvarar för specifika områden och sedan rapporterar till hela beredningen. För att kunna utföra arbetet i beredningen på ett tillfredsställande sätt önskar ledamöterna ytterligare resurser. De ekonomiska resurserna ( kronor) begränsar i allt för stor omfattning ledamöternas möjlighet till kvalitativ utbildning och konferenser. Ekonomisk redovisning Den regionala beredningen har under 2002 haft en budget på kronor för arvoden och övriga kostnader för förtroendemannaorganisationen. Utöver detta har beredningen haft en omkostnadsbudget på 50 tkr. Konto Budget Utfall Resultat Kostnader för förtroendemannaorganisationen Omkostnader Summa Beredningen har i augusti haft tre möten samt arrangerat en paneldebatt. Kostnaderna för dessa är inte redovisade i ovanstående tabell. Kostnaden för paneldebatten förväntas uppgå till cirka 34 tkr. Beredningen delfinansierar även en video som produceras under månadsskiftet augusti/september, kostnaden för denna är 7 tkr. Paneldebatt och video debiteras omkostnadskontot. Ledamöternas 15 dagar Antal dagar, totalt Nyttjade dagar Beredningsmöten Andra aktiviteter Nyttjade dagar i procent ,5 69, Utöver beredningsmöten har ledamöterna nyttjat dagarna till partigruppsmöte inom beredningen samt deltagande på EuropaForum respektive Noliamässans näringslivsdagar. Faktabilaga om länet. Bilagor Tillväxtavtalet för Norrbottens län, de delar som rör landstingets åtaganden.

5 Delar av Länsarbetsnämndens rapport Avgående och tillträdande på arbetsmarknaden i Norrbotten fram till och med Publiksiffror och geografisk spridning av utdelade projektbidrag.