KOMMUNFULLMÄKTIGE. Plats och tid: Folkets Hus, Nynäshamn, kl. 19:00 Ärenden: Enligt bilagda handlingar KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

Transkript

1 UTSKRIFTSDATUM KALLELSE/UNDERRÄTTELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid: Folkets Hus, Nynäshamn, kl. 19:00 Ärenden: Enligt bilagda handlingar

2 2(2) GRUPPSAMMANTRÄDEN Parti Plats Tid Socialdemokraterna Kommunhuset Landsort Liberalerna Kommunhuset Landsort Miljöpartiet Kommunhuset Landsort Vänsterpartiet Pensionärspartiet Moderaterna Se särskild kallelse Se särskild kallelse Se särskild kallelse Centerpartiet Sorunda Bygdegård Kristdemokraterna Se särskild kallelse Sorundanet Nynäshamns kommunparti Se särskild kallelse Sverigedemokraterna -

3 1(2) TILLKÄNNAGIVANDE Kommunfullmäktige i Nynäshamn kallas att sammanträda i Folkets Hus Nynäshamn, Mysingen, onsdagen den 19 september 2018 kl , varvid följande ärenden behandlas: 123. Upprop och anmälningar om förhinder 124. Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet 125. Justering av sammanträdets protokoll 126. Avsägelser 127. Valärenden 128. Revisorerna 129. Inkomna ärenden 130. Inkomna medborgarförslag 131. Meddelanden 132. Beslut huruvida interpellationer som inlämnats till kommunstyrelsens förvaltning före fullmäktiges sammanträde får väckas, samt behandling av frågor Interpellationer väckta vid föregående sammanträde 133. Svar på interpellation ställd av Lena Dafgård (SN) till landsbygdsutskottets ordförande Kristian Ek (MP) angående landsbygdsutskottets verksamhet under mandatperioden Beslutsärenden, ej motioner 134. Intentionsavtal för Lyngsta 2: Markförsäljning Jursta Drakboda 136. Markförsäljning del av Älby 1:1 och del av Gryt 1: Förslag till renhållningstaxa för Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn 139. Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki 140. Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun 141. Ändring och tillägg till förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund 142. Rapport obesvarade medborgarförslag 143. Rapport obesvarade motioner

4 2(2) Beslutsärenden, motioner 144. Svar på motion om utträde ur Mälardalsrådet 145. Svar på motion Införa styrmodellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och årsredovisning 146. Svar på motion surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård Beslutsärenden, medborgarförslag 147. Svar på medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola 148. Svar på medborgarförslag Gör den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv 149. Svar på medborgarförslag Bygg en park för lek och olika sportaktiviteter till ungdomarna i Backluraområdet Handlingar till ovanstående ärenden finns tillgängliga på kommunstyrelseförvaltningen, Nämndhuset, Stadshusplatsen 1, Nynäshamn, tel Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga, allmänheten är därför välkomna att höra på debatten. En timme innan kommunfullmäktiges sammanträde öppnar Kafé fullmäktige där allmänheten bjuds in för att samtala med kommunfullmäktiges ledamöter. Nynäshamn den 6 september 2018 Nicholas Nikander kommunfullmäktiges ordförande Malin Söderlund kommunfullmäktiges sekreterare

5 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 123 Upprop och anmälningar om förhinder

6 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 124 Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 6 september Kungörelsen infördes i Nynäshamns Posten den 11 september Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter den 7 september 2018.

7 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 125 Justering av sammanträdets protokoll

8 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 126 Avsägelser KS/2018/0010/ Jan-Ove Andersson (SD) har den 12 juni 2018 inkommit med en avsägelse där han avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen med omedelbar verkan. Donald Löfving (SD) utsågs som ny ersättare för Jan-Ove Andersson (SD) på kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2018.

9 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 127 Valärenden

10 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 128 Revisorerna

11 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 129 Inkomna ärenden KS/2018/0121/060-1 Jan-Ove Andersson (SD) och Incan Löfstedt (SD) har den 14 februari 2018 inkommit med en motion gällande likvärdig arbetsordning i de olika nämnderna. KS/2018/0292/060-1 Eleonore Österberg (V) har den 4 juni 2018 inkommit med en motion angående gratis mensskydd för tjejer och unga kvinnor.

12 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 130 Inkomna medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande julgransbelysning i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande bredda gångvägen mellan havsbadet och gästhamnen till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 3. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande anläggning av hiss eller rulltrappa vid Mörbyvägen upp till sjukhuset till kommunstyrelseförvaltningen. 4. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande ny cykelbana på bron över järnvägen vid havsbadet till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 5. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande anläggande av en dansbana på Banantorget och en oas med parasoll och utemöbler mot Centralgatan till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 6. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande hastighetsskyltar på Centralgatan till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 7. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande reklamskyltar utanför affärerna till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 8. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande flytta trottoaren till andra sidan gatan vid Rosengården och anlägga snedparkeringar till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 9. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande att göra trottoaren på ena sidan av Floravägen 30 till 50 cm smalare för att kunna parkera på båda sidorna, samt enkel rikta hela Floravägen till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet KS/2018/0355/061 Medborgarförslag om julgransbelysning i befintlig gran i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg har inkommit från och. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0378/061 Medborgarförslag om att bredda gångvägen mellan havsbadet och gästhamnen har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0377/061 Medborgarförslag om en hiss eller rulltrappa vid Mörbyvägen upp till sjukhuset har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till mark- och exploatering.

13 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 130 KS/2018/0376/061 Medborgarförslag om en ny cykelbana på bron över järnvägen vid havsbadet har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0375/061 Medborgarförslag om att bygga en dansbana på Banantorget och en oas med parasoll och utemöbler mot Centralgatan har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0374/061 Medborgarförslag om hastighetsskyltar på Centralgatan har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. KS/2018/0372/061 Medborgarförslag om tydligare bestämmelser gällande reklamskyltar utanför affärerna har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. KS/2018/0371/061 Medborgarförslag om att flytta trottoaren till andra sidan gatan vid Rosengården och anlägga snedparkeringar har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0384/061 Medborgarförslag om att göra trottoaren på ena sidan av Floravägen 30 till 50 cm smalare för att kunna parkera på båda sidorna, samt enkel rikta hela Floravägen har inkommit från Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.

14 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 131 Meddelanden KS/2015/0024/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2018 att avslå medborgarförslaget om rast- och träningsgård för hundar i Ösmo vid gamla reningsverket. KS/2018/0008/ Länsstyrelsen har den 4 juli 2018 utsett ny ledamot och ny ersättare i kommunfullmäktige. Patrik Isestad har utsetts till ny ledamot och Daniel Sahlin har utsetts som ny ersättare. KS/2016/0006/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 26 april 2018 att bifalla medborgarförslaget om att uppföra bänkar och se över informationen vid Alhagen. KS/2018/0129/061 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2018 att bifalla medborgarförslaget om att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en informationstavla på Lövhagen. KS/2018/0006/ Domstolsverket har den 20 juni 2018 inkommit med information inför nämndemannavalet KS/2018/0046/008-2 Socialnämnden har den 19 juni 2018, 85, beslutat att överlämna förvaltningens rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL 4 kap 1 och 9 LSS för första kvartalet 2018 till kommunfullmäktige. KS/2017/0211/061-4 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2018 att avslå medborgarförslaget om lekplats på Trehörningen. KS/2018/0133/061-3 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tog beslut den 24 maj 2018 gällande medborgarförslaget om planeringen vid utfarten från Nynäshamns järnvägsstation. Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden beslutade att: - avslå förslaget att flytta planteringen vid utfarten från Nynäshamns järnvägsstation, - anse medborgarförslaget besvarat vad gäller höjden på blommorna, som inte kommer att skymma sikten. KS/2017/0132/061-3 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2018 att avslå medborgarförslaget om att ändra renhållningsföreskrifterna med avseende på tömning av slamavskiljare med vattentoalettanslutning. KS/2009/0247/ Länsstyrelsen Stockholm har den 9 juli 2018 beslutat att inte pröva kommunens antagandebeslut i enlighet med vad som anges i 11 kap. 10 plan- och bygglagen (2010:900) PBL.

15 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum KS/2018/0024/042-8 Direktionen Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har den 20 augusti beslutat att anta förslag till budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund.

16 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 132 Beslut huruvida interpellationer som inlämnats till kommunstyrelsens förvaltning före fullmäktiges sammanträde får väckas, samt behandling av frågor

17 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 133 Svar på interpellation ställd av Lena Dafgård (SN) till landsbygdsutskottets ordförande Kristian Ek (MP) angående landsbygdsutskottets verksamhet under mandatperioden KS/2018/0014/ Lena Dafgård (SN) har den 8 maj 2018 inkommit med en interpellation ställd till landsbygdsutskottets ordförande Kristian Ek (MP) angående landsbygdsutskottets verksamhet under mandatperioden Landsbygdsutskottets ordförande Kristian Ek (MP) har besvarat interpellationen skriftligt.

18 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 134 KS/2018/0127/251 Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna undertecknat intentionsavtal för Lyngsta 2:2. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Fastigheten Lyngsta 2:2 ligger nordöst om tätorten Stora Vika i Nynäshamns kommun. Fastigheten omfattar ett markområde på ca 10 hektar med skogsmark på nordvästra sidan av Sjöviksvägen och åkermark på sydöstra sidan. Exploatören inkom vintern 2017 med ett förslag på 142 bostäder på Lyngsta 2:2. Förslaget består av 45 villor på fastighetens skogsmark och 41 villor och 5 flerbostadshus på fastighetens åkermark. I förslaget föreslogs även en förskola i åkermarkens norra kant. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Planbeskedet anger att åkermarken ska lämnas orörd med hänvisning till Kommunens översiktsplan där marken pekas ut som värdefull jordbruksmark, nybyggnation bör därför hållas till skogsmarken. Ett intentionsavtal har tecknats mellan parterna för att sätta ramarna för projektet gällande samverkan, mål och avgränsningar för detaljplanen samt kommande åtaganden och finansiering. Intentionsavtalet ska sedan ersättas av ett Exploateringsavtal. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna undertecknat intentionsavtal för Lyngsta 2:2.

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0127/251-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna undertecknat intentionsavtal för Lyngsta 2:2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Området ligger utanför Stora Vika i Nynäshamns kommun, för att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling behöver kopplingen till Stora Vika stärkas med gång- och cykelmöjligheter samt VA-utbyggnad för att koppla området till Kommunens befintliga VA-nät. Ärendet Bakgrund Fastigheten Lyngsta 2:2 ligger nordöst om tätorten Stora Vika i Nynäshamns kommun. Fastigheten omfattar ett markområde på ca 10 hektar med skogsmark på nordvästra sidan av Sjöviksvägen och åkermark på sydöstra sidan. Exploatören inkom vintern 2017 med ett förslag på 142 bostäder på Lyngsta 2:2. Förslaget består av 45 villor på fastighetens skogsmark och 41 villor och 5 flerbostadshus på fastighetens åkermark. I förslaget föreslogs även en förskola i åkermarkens norra kant. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Planbeskedet anger att åkermarken ska lämnas orörd med hänvisning till Kommunens översiktsplan där marken pekas ut som värdefull jordbruksmark, nybyggnation bör därför hållas till skogsmarken. Ett intentionsavtal har tecknats mellan parterna för att sätta ramarna för projektet gällande samverkan, mål och avgränsningar för detaljplanen samt kommande åtaganden och finansiering. Intentionsavtalet ska sedan ersättas av ett Exploateringsavtal. Syfte och avgränsningar Syftet med projektet är att åstadkomma bostadsutveckling längs Sjöviksvägen vid Stora Vika i Nynäshamns kommun. För att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling av planområdet bör kopplingen för gång- och cykeltrafikanter till Stora Vika stärkas i samband med nybyggnation av området. Området är idag inte anslutet till kommunalt VA-nät och ligger utanför kommunens verksamhetsområden. En VA-utbyggnad för att koppla på området till Kommunens befintliga Va-nät är nödvändig för projektets genomförande.

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0127/251-1 Syftet med Intentionsavtalet är att redan i initieringsfasen överenskomma om förutsättningarna för projektet, samt avtala om ramarna för - Samverkan mellan parterna - Mål och avgränsningar för detaljplanen - Parternas kommande åtaganden - Finansiering av exploateringsprojektet - Exploateringsavtal. Intentionsavtalet kommer ersättas av ett exploateringsavtal. Finansiering Exploatören svarar för att bekosta detaljplaneläggningen av området. Kommunens arbete under detaljplaneskedet ingår således i det planläggningsavtal som Exploatören ska teckna med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Exploatören bekostar och bygger ut samtliga allmänna anläggningar samt inom kvartersmark. För mark- och exploateringsenhetens administrativa kostnader för framtagandet av intentionsavtalet ska Exploatören betala en ersättning på kronor. För uppföljning av projektets genomförandeskede ska Exploatören även betala en ersättning till Kommunen, denna kommer bestämmas i kommande Exploateringsavtal. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den nya exploateringen i Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla översiktsplanens mål och strategier om en positiv förtätning och utveckling av Stora Vika. Med anläggande av ny gång- och cykelväg i området skapas positiva förutsättningar för området och möjlighet till hållbart resande för boende, både i området och i närområden. I översiktsplan (2012) framgår att jordbruksmark klass 3-5 ska bevaras. Under framtagandet av Detaljplan kommer Exploatörens förslag revideras och gälla bebyggelse på skogsmark. Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att ett godkännande av Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla de kommungemensamma målen. Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Byggnation vid Stora Vika bedömer förvaltningen som positivt för kommunens bostadsförsörjning. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och exploateringschef

21 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 135 KS/2017/0344/253 Markförsäljning Jursta Drakboda Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att besluta att godkänna köpeavtal för del av fastigheten Själv 5:14. Samt att ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att utföra försäljningen enligt upprättat köpeavtal, bilaga 1. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet En förfrågan om markköp, av del av fastigheten Själv 5:14, inkom till Kommunen Markområdet omfattar en areal om ca kvadratmeter och är beläget vid Justa Drakboda, öster om Nynäsvägen. Ett villkorat köpeavtal är tecknat av parterna. Bakgrunden till ansökan om markköp på den aktuella platsen är att Köparna vill bosätta sig i närheten av den gård och häströrelser som finns i området och som drivs av nära familjemedlemmar. Genom att bo i anslutning till gården möjliggörs att Köparna kan vara behjälpliga inom rörelsen och den lokala näringen. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör en miljon fyrahundra sextiotvåtusen hundraåttioåtta ( ) kronor. För den slutliga köpeskillingen gäller den areal som slutligen fastställs av Lantmäteriet i samband med lantmäteriförrättningen. Köpeavtalet är villkorat av att: 1) Nynäshamns Kommunfullmäktige fattar beslut om att godkänna detta avtal senast och att beslutet sedan vinner laga kraft 2) Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning senaste och att beslutet sedan vinner laga kraft. Köparen kan, fram till och med att Köpeskillingen är betald, häva avtalet: 1) Vid allvarlig sjukdom och dödsfall av någon av Köparna 2) om förhandsbesked om bygglov, eller bygglov, för bostadsändamål på Markområdet nekas av Nynäshamns kommuns Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd 3) om tomtens storlek och gränsdragning avsevärt ändras efter lantmäteriförrättningen i förhållande till uppritat förslag i köpeavtalet. Markområdet utgörs av icke detaljplanelagd mark. Markområdet har en naturvärde-klassning av Skogsstyrelsen och det har hittats en tallticka på området. Lämpligheten för bebyggelse på området kommer slutligen avgöras av kommunens bygglovsfunktion samt av Lantmäteriet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att besluta att godkänna köpeavtal för del av fastigheten Själv 5:14. Samt att ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att utföra försäljningen enligt upprättat köpeavtal, bilaga 1.

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2017/0344/253-3 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna köpeavtal för del av fastigheten Själv 5:14. Samt att ge markoch exploateringsenheten i uppdrag att utföra försäljningen enligt upprättat köpeavtal, bilaga 1. Sammanfattning Ett villkorat köpeavtal är tecknat mellan kommunen (säljare) och sökande (köpare) gällande försäljning av tomtmark av del av fastigheten Själv 5:14 vid Jursta Drakboda i Nynäshamns kommun, se bilaga 1. Anledningen till markköpet är för de sökande att komma närmare, samt bistå, familjens häströrelse. Köpeavtalet är villkorat av att Nynäshamns kommunfullmäktige godkänner avtalet och att Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning samt att dessa beslut vinner laga kraft. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör kronor för en areal om kvadratmeter. Ärendet En förfrågan om markköp, av del av fastigheten Själv 5:14, inkom till Kommunen Markområdet omfattar en areal om ca kvadratmeter och är beläget vid Justa Drakboda, öster om Nynäsvägen. Ett villkorat köpeavtal är tecknat av parterna. Bakgrunden till ansökan om markköp på den aktuella platsen är att Köparna vill bosätta sig i närheten av den gård och häströrelser som finns i området och som drivs av nära familjemedlemmar. Genom att bo i anslutning till gården möjliggörs att Köparna kan vara behjälpliga inom rörelsen och den lokala näringen. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör en miljon fyrahundra sextiotvåtusen hundraåttioåtta ( ) kronor. För den slutliga köpeskillingen gäller den areal som slutligen fastställs av Lantmäteriet i samband med lantmäteriförrättningen. Köpeavtalet är villkorat av att: 1) Nynäshamns Kommunfullmäktige fattar beslut om att godkänna detta avtal senast och att beslutet sedan vinner laga kraft 2) Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning senaste och att beslutet sedan vinner laga kraft. Köparen kan, fram till och med att Köpeskillingen är betald, häva avtalet: 1) Vid allvarlig sjukdom och dödsfall av någon av Köparna

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2017/0344/ ) om förhandsbesked om bygglov, eller bygglov, för bostadsändamål på Markområdet nekas av Nynäshamns kommuns Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd 3) om tomtens storlek och gränsdragning avsevärt ändras efter lantmäteriförrättningen i förhållande till uppritat förslag i köpeavtalet. Markområdet utgörs av icke detaljplanelagd mark. Markområdet har en naturvärde-klassning av Skogsstyrelsen och det har hittats en tallticka på området. Lämpligheten för bebyggelse på området kommer slutligen avgöras av kommunens bygglovsfunktion samt av Lantmäteriet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att en försäljning av del av fastigheten Själv 5:14 bidrar till att uppfylla översiktsplanens strategi (2012) för en levande landsbygd. I strategin ingår att skapa en levande landsbygd och skapa förutsättningar för landsbygdens areella näringar att bevaras och utvecklas. Anledningen till att de sökande önskar köpa tomtmark av kommunen är för att kunna bidra till familjens häströrelse och gynnar således en av landsbygdens areella näringar i Nynäshamns kommun. Under 2014 förvärvade kommunen ca ha, från Stockholms Stad. Marken inkluderades i och utökade kommunens markreserv. En omfattande markreserv är ett värdefullt verktyg för Kommunens utveckling men bör också ställas mot de kostnader som följer Kommunen som markägare. Kommunförvaltningen anser att det aktuella markområdet inte är aktuellt för Kommunen att exploatera inom en nära framtid eller på annat sätt strategiskt värdefullt att bevara. Kommunförvaltningen anser således att berörd del av Själv 5:14 kan säljas. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Köpeavtal för del av Själv 5:14 Skickas till Akten

24 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 136 KS/2018/0311/253 Markförsäljning del av Älby 1:1 och del av Gryt 1:2 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Kommunstyrelseförvaltningen ska ansöka om fastighetsreglering från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till Nynäs gods fastighet Älby 2:3 (eller annan fastighet som Lantmäteriet finner lämplig). 2. För överlåtelsen ska Nynäs gods betala lantmäteriförrättningen samt en ersättning till kommunen om kr 3. Ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att ansöka om fastighetsreglering samt att genomföra marköverlåtelsen Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Nynäs god har ansökt om att få köpa del av Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 för att få ett mer sammanhållet skogsbruksområde. Området är totalt cirka 92 hektar. Intentionen med markköpet är att fortsätta bedriva skogs- och jordbruk och få ett sammanhållet skogsområde då de äger fastigheter intill det aktuella området. En överenskommelse om fastighetsreglering av de aktuella markområdena, från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till någon av Nynäs gods fastigheter har tecknats mellan Kommunen och Nynäs Gods. Avtalets giltighet är villkorat av att Lantmäteriet kan genomföra fastighetsregleringen. Jordbruksmarken inom området arrenderas idag ut till Nynäs gods. Överlåtelsen av marken gör att arrendeavtalet för övrig jordbruksmark bör ses över. Inom aktuell del av Älby 1:1 finns ett befintligt arrende för mobilmast. Marken är upplåten på 3 år i taget från och med Rättigheten ska gälla även efter fastighetsregleringen. Delar av det nu utpekade området ingår i det planerade vattenskyddsområdet för Berga- Älby-Fjättern. Planerad markanvändning, skogs- och jordbruk, bedöms inte påverka vattenskyddsområdet negativt. I stora delar av det utpekade området har naturinventering genomförts. Det finns inga kända nyckelbiotoper eller annan skyddad naturmark inom det aktuella området. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Kommunstyrelseförvaltningen ska ansöka om fastighetsreglering från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till Nynäs gods fastighet Älby 2:3 (eller annan fastighet som Lantmäteriet finner lämplig). 2. För överlåtelsen ska Nynäs gods betala lantmäteriförrättningen samt en ersättning till kommunen om kr 3. Ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att ansöka om fastighetsreglering samt att genomföra marköverlåtelsen

25 1(2) Datum Diarienummer KS/2018/0311/253 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Markförsäljning del av Älby 1:1 och del av Gryt 1:2 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Kommunstyrelseförvaltningen ska ansöka om fastighetsreglering från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till Nynäs gods fastighet Älby 2:3 (eller annan fastighet som Lantmäteriet finner lämplig). 2. För överlåtelsen ska Nynäs gods betala lantmäteriförrättningen samt en ersättning till kommunen om kr 3. Ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att ansöka om fastighetsreglering samt att genomföra marköverlåtelsen Ärendebeskrivning Nynäs god har ansökt om att få köpa del av Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 för att få ett mer sammanhållet skogsbruksområde. Området är totalt cirka 92 hektar. Intentionen med markköpet är att fortsätta bedriva skogs- och jordbruk och få ett sammanhållet skogsområde då de äger fastigheter intill det aktuella området. En överenskommelse om fastighetsreglering av de aktuella markområdena, från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till någon av Nynäs gods fastigheter har tecknats mellan Kommunen och Nynäs Gods. Avtalets giltighet är villkorat av att Lantmäteriet kan genomföra fastighetsregleringen. Övrigt Jordbruksmarken inom området arrenderas idag ut till Nynäs gods. Överlåtelsen av marken gör att arrendeavtalet för övrig jordbruksmark bör ses över. Inom aktuell del av Älby 1:1 finns ett befintligt arrende för mobilmast. Marken är upplåten på 3 år i taget från och med Rättigheten ska gälla även efter fastighetsregleringen. Delar av det nu utpekade området ingår i det planerade vattenskyddsområdet för Berga-Älby-Fjättern. Planerad markanvändning, skogs- och jordbruk, bedöms inte påverka vattenskyddsområdet negativt. I stora delar av det utpekade området har naturinventering genomförts. Det finns inga kända nyckelbiotoper eller annan skyddad naturmark inom det aktuella området. Förvaltningens bedömning Det aktuella området bedöms i närtid som mindre attraktivt för större exploatering av bostäder eller verksamheter då det inte ligger i direkt anslutning till kommunal service som skola och kollektivtrafik och det saknas bra väganslutning. Utförd naturinventering visar på naturvärden som kan bibehållas och förbättras med bibehållet skogsbruk. Området lokalisering gör det lämpligt att reglera över till intilliggande fastighet för att på så vis få en bättre arrondering och bilda ett mer sammanhållet stråk av skogsbruksmark med en och samma ägare vilket underlättar skogsbrukets transporter etcetera. Ett område som på det här viset bedöms nyttjas bäst för fortsatt skogs- och jordbruk och ej exploatering är lämplig för avyttring till lämplig fastighetsägare. Nynäs godsförvaltning har uttalat intentionen att

26 2(2) Datum Diarienummer KS/2018/0311/253 bibehålla området som naturmark och bedriva skogs- och jordbruk samt eventuellt djurhållning vilket bedöms som lämplig markanvändning. Kommunen avyttrar som regel mark till marknadspris. Stora delar av det aktuella området består av skogsbruksmark har värdering av skog utifrån skogens ålder, tillväxthastighet och kvalitet använts. Jordbruksmarken inom det aktuella området är klassificerades i Länsstyrelsens åkermarksgradering (1976) till klass 5 vilket betyder att jordbruksmarken bedöms ha 20% högre normskördar än medlet, vilket höjer markvärdet en aning. Intresset för tätortsnära skog för jakt ökar med ökad befolkningsmängd. Det aktuella området bedöms vara attraktivt för jägare vilket ökar värdet på marken. Total ersättning som Nynäs gods ska betala till Kommunen för fastighetsreglering är kr (snittpris 13,5 kr/kvm). Caroline Thunström Tf mark- och exploateringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Bilagor 1. Överenskommelse fastighetsreglering Skickas till Akten Mark och exploateringsenheten

27 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 137 KS/2018/0289/450 Förslag till renhållningstaxa för 2019 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan enligt förslaget. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet SRV återvinning AB ser årligen över renhållningstaxan för hushållssopor för att anpassa den till kostnadsnivån och för att genom taxan styra insamlingen av hushållsavfall. Efter beslut i SRVs styrelse den 23 maj 2018 föreslås att kommunfullmäktige i respektive ägarkommun fastställer en revidering av renhållningstaxan i enlighet med förslaget. Information om förändringar i taxan går ut till berörda kommuninvånare efter att samtliga ägarkommuners kommunfullmäktige tagit beslut. Till år 2019 föreslås en del nödvändiga förändringar i nuvarande renhållningstaxa. Utmaningen under 2018 och 2019 består enligt SRV i att dra nytta av hushållens möjlighet till källsortering och att påverka utsorteringsgraden. Sammanfattningsvis föreslås följande förändringar: 1. Generell höjning av avgiften med 2,2 %. 2. Sänkning av hämtningsavgiften för tjänsten Sorterahemma. 3. Förstärkt incitament att sortera ut matavfallet. 4. Tydligare regler för att möta nya boendeformer. 5. Tydligare slamtjänster samt extra tjänster vid tömning av fettavskiljare. 6. Ny taxekonstruktion för bottentömmande behållare. 7. Osorterad taxa vid gemensamhetsanläggningar. 8. Övergångstaxan. En mer ingående redogörelse av samtliga ändringsförslag finns i SRV:s bilaga 2a Förslag på förändringar i taxan Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan enligt förslaget.

28 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0289/450-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Julia Nordström E-post: julia.nordstrom@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på remiss - Förslag till renhållningstaxa för 2019 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan enligt förslaget. Sammanfattning SRV återvinning AB ser årligen över renhållningstaxan för hushållssopor för att anpassa den till kostnadsnivån och för att genom taxan styra insamlingen av hushållsavfall. Efter beslut i SRVs styrelse den 23 maj 2018 föreslås att kommunfullmäktige i respektive ägarkommun fastställer en revidering av renhållningstaxan i enlighet med förslaget. Information om förändringar i taxan går ut till berörda kommuninvånare efter att samtliga ägarkommuners kommunfullmäktige tagit beslut. Till år 2019 föreslås en del nödvändiga förändringar i nuvarande renhållningstaxa. Utmaningen under 2018 och 2019 består enligt SRV i att dra nytta av hushållens möjlighet till källsortering och att påverka utsorteringsgraden. Sammanfattningsvis föreslås följande förändringar: 1. Generell höjning av avgiften med 2,2 %. 2. Sänkning av hämtningsavgiften för tjänsten Sorterahemma. 3. Förstärkt incitament att sortera ut matavfallet. 4. Tydligare regler för att möta nya boendeformer. 5. Tydligare slamtjänster samt extra tjänster vid tömning av fettavskiljare. 6. Ny taxekonstruktion för bottentömmande behållare. 7. Osorterad taxa vid gemensamhetsanläggningar. 8. Övergångstaxan. En mer ingående redogörelse av samtliga ändringsförslag finns i SRV:s bilaga 2a Förslag på förändringar i taxan Ärendet Den generella taxehöjning som föreslås av SRV syftar till att anpassa taxan till rådande kostnadsnivåer. Taxehöjningen sker i enlighet med Avfall Sveriges index vilket bedöms vara det index som speglar SRVs kostnadsstruktur bäst. Övriga förändringar av taxan syftar till att verka som incitament för ökad källsortering genom sänkta avgifter, införandet av en felsorteringsavgift, förbättrade och tydligare tjänster samt prisändringar. Under 2019 kommer befintlig avfallsplan och befintliga renhållningsföreskrifter att uppdateras. I samband med detta kommer även samspelet mellan dessa publikationer och taxeförslag 2020 att säkerställas.

29 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0289/450-2 Förvaltningens bedömning Förvaltningen har inget att erinra mot taxeförslaget. Den generella höjningen på 2,2 % måste anses rimlig då den speglar de allmänna kostnadsökningarna. Vidare innebär den nya taxan en rättvisare fördelning av kostnaderna och gör att det finns incitament för medborgarna att bli ännu bättre på att källsortera. Ändringarna gynnar nämligen dem som sorterar. Det visar att kommunen arbetar med en långsiktig lösning för avfallsfrågor vilket främjar en hållbar utveckling. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Bilaga 2a Förslag på ändringar i taxan 2019 Bilaga 2b Renhållningstaxa 2019 (0.999) Skickas till Skriv din text här.

30 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 138 KS/2018/0294/003 Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel och att de träder i kraft den 1 december Anmäla föreskrifterna till Länsstyrelsen enligt 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617). 3. Anmäla föreskrifterna till Kommerskollegiet enligt 15 a Lagen om allmänna tjänster på den inre marknaden (2009:1079). Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Enligt ordningslagen (1993:1617) får en kommun efter regeringens bemyndigande utfärda de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. I ordningslagen finns inte några särskilda bestämmelser om torghandel. Kommunen kan därför inte meddela andra föreskrifter än sådana som är påkallade av ordnings- och säkerhetsskäl. Exempelvis kan kommunen endast förbjuda försäljning av vissa varor med hänsyn till ordning och säkerhet. I förarbetena till ordningslagen betonas vikten av att kommunerna endast meddelar sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs och som inte lägger onödigt tvång eller annars gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Enligt förarbetsuttalandena bör den omständigheten att ett förfarande kan medföra olägenhet i enstaka fall eller annars i obetydlig utsträckning inte leda till att allmänna förbud ställs upp. För upplåtelse av plats på salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats får kommunen ta ut ersättning. Ersättningen ska utgå i form av en avgift med belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunderna för beräkningen av avgiften ska beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan i vissa fall delegera beslutanderätt om avgifter till en nämnd, och i visa fall kan nämnden själva ha en viss avgiftsrätt inom ramen för sin förvaltning. Kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva lokala ordningsföreskrifter ska enligt 3 kap. 13 ordningslagen anmälas till Länsstyrelsen. Om föreskrifterna innehåller krav som påverkar tillträdet till eller utövandet av en tjänsteverksamhet ska föreskrifterna enligt 15 a Lag (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden även anmälas till Kommerskollegium. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel och att de träder i kraft den 1 december Anmäla föreskrifterna till Länsstyrelsen enligt 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617).

31 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 138 KS/2018/0294/ Anmäla föreskrifterna till Kommerskollegiet enligt 15 a Lagen om allmänna tjänster på den inre marknaden (2009:1079).

32 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0294/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel och att de träder i kraft den 1 december Anmäla föreskrifterna till Länsstyrelsen enligt 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617). 3. Anmäla föreskrifterna till Kommerskollegiet enligt 15 a Lagen om allmänna tjänster på den inre marknaden (2009:1079). Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ändringarna är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl och föreslår därför att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Förvaltningen föreslår att de nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns börjar gälla från och med den 1 december Bakgrund Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har utrett förutsättningarna för torghandel i Nynäshamn och uppmärksammat att det i nuläget inte finns några krav på utformningen av torgstånd, vilket har medfört en varierad kvalitet som leder till bristande ordning och säkerhet. Nämnden har undersökt möjligheten att reglera torgståndens estetiska utformning, men kommit fram till att det endast går att uppställa krav med hänsyn till ordning och säkerhet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har undersökt möjligheten för kommunen att själv köpa in torghandelstält för att skapa ett enhetligt och propert intryck. Då förvaring, reparation, rengöring, uppoch nedmontering och transport skulle ta mycket tid och pengar i anspråk anser inte nämnden att kommunen ska köpa in torghandelstält. Dessutom har ingen av de tillfrågade torgståndstillverkarna kunnat garantera en produkt, med en eller flera väggar, som klarar hård vind. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår följande ändringar i kommunens ordningsföreskrifter för torghandel: 2 kompletteras med att ett gångstråk ska lämnas fritt längs med torgets ena sida för att underlätta för synskadade och rörelsehindrade personer. I 6 byts ordet knivar ut mot gatustridsvapen, och ett tillägg görs om att även andra varor som kan medföra olägenhet ur ordningssynpunkt är förbjudna.

33 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0294/003-2 I 8 tydliggörs att saluhandeln ska ske från säkra och stadiga försäljningsstånd, torgvagnar, bord eller liknande, samt att användning av tak eller markisväv bara får användas om det godkänts ur säkerhetssynpunkt av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 10 ska kompletteras med att torghandlare ska transportera sitt avfall till återvinningsstation, samt att Nynäshamns kommun kan tillhandahålla elektricitet och vatten enligt gällande taxa. Med anledning av ovanstående beslutade miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår även att föreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Ärendet Enligt ordningslagen (1993:1617) får en kommun efter regeringens bemyndigande 1 utfärda de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. I ordningslagen finns inte några särskilda bestämmelser om torghandel. Kommunen kan därför inte meddela andra föreskrifter än sådana som är påkallade av ordnings- och säkerhetsskäl. Exempelvis kan kommunen endast förbjuda försäljning av vissa varor med hänsyn till ordning och säkerhet. 2 I förarbetena till ordningslagen betonas vikten av att kommunerna endast meddelar sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs och som inte lägger onödigt tvång eller annars gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Enligt förarbetsuttalandena bör den omständigheten att ett förfarande kan medföra olägenhet i enstaka fall eller annars i obetydlig utsträckning inte leda till att allmänna förbud ställs upp. 3 För upplåtelse av plats på salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats får kommunen ta ut ersättning. Ersättningen ska utgå i form av en avgift med belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunderna för beräkningen av avgiften ska beslutas av kommunfullmäktige. 4 Kommunfullmäktige kan i vissa fall delegera beslutanderätt om avgifter till en nämnd, och i visa fall kan nämnden själva ha en viss avgiftsrätt inom ramen för sin förvaltning. 5 Kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva lokala ordningsföreskrifter ska enligt 3 kap. 13 ordningslagen anmälas till Länsstyrelsen. Om föreskrifterna innehåller krav som påverkar tillträdet till eller utövandet av en tjänsteverksamhet ska föreskrifterna enligt 15 a Lag (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden även anmälas till Kommerskollegium. 6 Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att bestämmelserna i förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl, samt att det inte lägger onödigt tvång på allmänheten eller annars gör obefogade inskränkningar i enskildas frihet. När det gäller kompletteringen av 10 omfattas avgiften för elektricitet och vatten inte av Taxa för upplåtelse av torghandelsplatser och övriga allmänna platser i Nynäshamns kommun. Avgiften bör dock vara av sådant slag att miljö- och 1 Bemyndigande för kommunen att utfärda nämnda föreskrifter finns i Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) 2 Se SKL:s cirkulär 1995:41, Lokala ordningsföreskrifter 3 Se prop. 1992/93:210 s Se Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 5 Prop. 1993/94:188 s. 78 f. 6 Se 2 förordning (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden

34 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2018/0294/003-2 samhällsbyggnadsnämnden själv kan besluta om den då den inte avser själva upplåtelsen och då den saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte heller är av principiell vikt. Med anledning av ovanstående föreslår förvaltningen att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. De nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns föreslås börja gälla från och med den 1 december Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut , 104, samt tillhörande handlingar Gällande ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamns kommun, Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Länsstyrelsen Kommerskollegiet

35 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 139 KS/2016/0150/003 Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta Riktlinje för styrdokument (bilaga 2). Riktlinjen träder i kraft den 1 januari Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna utarbetad beskrivning av kommunens styrdokument och styrdokumentshierarki, och förklara uppdraget från den 18 maj 2016, 119, slutfört. 2. godkänna sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och senast reviderades, och förklara uppdraget från den 29 mars 2017, 71, slutfört. 3. uppmana samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Kommunstyrelsen gav under våren 2016 kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Under våren 2017 gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och när de senast reviderades. Förvaltningen har valt att bereda uppdragen som ett ärende varför de redovisas i samma tjänsteskrivelse. Under beredningen har förvaltningen tagit fram ett förslag till Riktlinje för styrdokument i syfte att definiera vad som är ett styrdokument, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna utarbetad beskrivning av kommunens styrdokument och styrdokumentshierarki, och förklara uppdraget från den 18 maj 2016, 119, slutfört. 2. godkänna sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och senast reviderades, och förklara uppdraget från den 29 mars 2017, 71, slutfört. 3. uppmana samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen.

36 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 139 KS/2016/0150/003 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta Riktlinje för styrdokument (bilaga 2). Riktlinjen träder i kraft den 1 januari 2019.

37 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2016/0150/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna utarbetad beskrivning av kommunens styrdokument och styrdokumentshierarki, och förklara uppdraget från den 18 maj 2016, 119, slutfört. 2. godkänna sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och senast reviderades, och förklara uppdraget från den 29 mars 2017, 71, slutfört. 3. uppmana samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta Riktlinje för styrdokument (bilaga 2). Riktlinjen träder i kraft den 1 januari Sammanfattning Kommunstyrelsen gav under våren 2016 kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Under våren 2017 gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och när de senast reviderades. Förvaltningen har valt att bereda uppdragen som ett ärende varför de redovisas i samma tjänsteskrivelse. Under beredningen har förvaltningen tagit fram ett förslag till Riktlinje för styrdokument i syfte att definiera vad som är ett styrdokument, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper. Bakgrund Kommunstyrelsen gav den 18 maj 2016, 119, kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Den 29 mars 2017, 71, gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument, med information om när de antogs och när de senast reviderades. De båda uppdragen berör samma område varför förvaltningen valt att bereda dem i ett ärende. Ärendet Definition av styrdokument Det finns ingen allmängiltig definition av styrdokument, utan varje kommun avgör själv vad som avses. Då Nynäshamns kommun inte har definierat begreppet, kommer styrdokument i denna utredning att avse dokument som är beslutade på politisk nivå av kommunfullmäktige, kommunstyrelse eller nämnd, i syfte att styra kommunen. Även dokument beslutade på delegation av ovan nämnda organ i syfte att styra kommunen omfattas.

38 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2016/0150/003-2 Dokument upprättade på tjänstemannanivå definieras inte som styrdokument. Tjänstemän kan dock upprätta dokument för att underlätta måluppfyllelse och för att konkretisera styrdokument, exempelvis rutiner, handledningar, lathundar och mallar, men dessa ska inte betecknas som styrdokument. Beskrivning av kommunens styrdokument Kommunal verksamhet regleras till stor del av lagar och nationella styrdokument. Men kommuner antar även egna styrdokument såsom regler, riktlinjer, policyer, strategier, planer, program, riktlinjer och reglementen. De egna styrdokumenten är, som ordet antyder, dokument som ska styra verksamheten. Då kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet i kommunen är det som utgångspunkt kommunfullmäktige som beslutar om riktningen. Styrningen sker i huvudsak genom Mål och budget, men även genom andra dokument. Ärenden som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen är förbehållna kommunfullmäktige enligt 5 kap. 1 Kommunallagen (2017:725), KL. I andra fall kan kommunstyrelse och nämnder anta egna styrdokument inom sina ansvarsområden, om de är förenliga med gällande föreskrifter och eventuella överordnade styrdokument. Inom vissa områden ställer lagstiftningen krav på vilka styrdokument en kommun ska upprätta och vad de ska innehålla. Exempel på obligatoriska styrdokument är program för uppföljning av privata utförare 1, avfallsplan 2 och biblioteksplan 3. Eftersom kommunen inte fritt kan påverka utformningen av dessa kommer endast de för kommunen frivilliga styrdokumenten att vidare behandlas i denna utredning. På Nynäshamns kommuns intranät som nås av förtroendevalda och anställda i kommunen redogörs det i nuläget för fyra olika typer av styrdokument: policyer, riktlinjer, strategier och handlingsplaner. Dessa beskrivs på följande sätt. Policyer Är en kortfattad beskrivning med grundprinciper och övergripande inriktningar, inga detaljer. Ger svar på frågan; vad? Beslutas av kommunfullmäktige. Strategier En långsiktig övergripande plan med uppsatta mål som även beskriver på vilket sätt målen ska nås. Beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinjer Detaljerad beskrivning med tydliga regler och direktiv. Ger svar på frågorna: hur, vad och av vem? Beslutas av kommun- eller förvaltningsledning. Handlingsplaner Beskriver vad som ska göras, oftast under en begränsad period. Beslutas oftast av förvaltningsledning. I kommunen har det även antagits andra typer av styrdokument såsom program, planer, regler, reglementen, delegationsordningar och föreskrifter. För dessa dokumentstyper saknas det beskrivningar av hur och när de ska användas. Efter en genomgång av olika styrdokument kan följande sägas om användningen av de olika dokumentstyperna. Program Kommunen har antagit ett program; ett Äldrepolitiskt program. Programmet är av vägledande karaktär och innehåller både översiktliga och mer konkreta direktiv. Beslutsinstans för programmet är kommunfullmäktige. Planer I kommunen har det antagits olika typer av planer så som kommunikationsplaner, verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner. Kommunikationsplanerna har antagits av respektive förvaltningschef, medan verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner har antagits av kommunstyrelse eller nämnd. Ordet 1 5 kap. 3 Kommunallag (2017:725) 2 15 kap. 11 Miljöbalk (1998:808) 3 17 Bibliotekslag (2013:801)

39 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2016/0150/003-2 plan betyder ett genomtänkt handlingsprogram för att nå ett visst mål, varför en plan bör vara så pass konkret att det inte råder någon tvekan om vad som ska utföras eller hur. 4 Regler I kommunen har regler antagits på både fullmäktige- och nämndnivå. Regler finns bland annat för förslagsverksamhet, vänortbidrag och uppvaktning av anställda. En regel innebär en bestämmelse för hur en viss handling ska utföras. 5 Regler är därför styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Reglementen I kommunen har kommunfullmäktige antagit reglementen gällande främst ansvarsfördelningen mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder, men även för exempelvis arvoden och ekonomistyrning. Ett reglemente kan beskrivas som en samling föreskrifter. 6 Reglementena har mycket gemensamt med reglerna men tycks ofta vara tillämpliga för flera nämnder medan regler ofta berör en specifik nämnd/verksamhet. Reglementena är precis som reglerna styrande och ska inte ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Delegationsordningar Kommunstyrelse och nämnder har antagit delegationsordningar. Delegationsordningarna är styrande dokument som utvisar vem som har rätt att fatta beslut i kommunstyrelsens eller nämndens namn. Föreskrifter En föreskrift är en rättsligt bindande norm som reglerar ett visst handlande. 7 De föreskrifter som finns i kommunen har antagits med stöd av bemyndiganden. På samma sätt som regler är föreskrifter styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. I beskrivningarna ovan är det angett vilken beslutsnivå som fattar, eller oftast fattar, beslut. Det bör observeras att det är innehållet och omfattningen som avgör på vilken nivå dokumentet ska beslutas. Om dokumenten är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt för kommunen ska de enligt 5 kap. 1 KL beslutas av kommunfullmäktige. I andra fall kan beslut fattas på annan nivå inom organisationen. Beskrivning av kommunens styrdokumentshierarki Efter en genomgång av kommunens styrdokument kan konstateras att det i kommunen finns många olika typer av styrdokument och att det saknas en enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper. För att få en bättre överblick kan styrdokument delas in i tre kategorier; aktiverande, normerande och övriga. Den aktiverande kategorin innehåller dokument som beskriver hur kommunen ska agera för att nå ett visst resultat, medan den normerande kategorin förklarar kommunens förhållningssätt eller tydliggör hur en verksamhet, tjänst eller service ska utföras. För att skilja mellan de aktiverande och de normerande dokumenten, kan sägas att de aktiverande dokumenten beskriver hur kommunens verksamhet ska utvecklas, medan de normerande dokumenten beskriver hur kommunens befintliga verksamhet ska bedrivas. Kategorin övriga innehåller dokument så som arbetsordningar, reglementen, delegationsordningar, verksamhetsplaner, taxor, avgifter och föreskrifter. Matrisen nedan visar hur dokumenten i den aktiverande och normerande kategorin kan ordnas hierarkiskt. Kategorin övriga nivåindelas inte då dokumentens utformning och innehåll skiljer sig markant ifrån varandra, och inte är möjliga att ordna hierarkiskt. 4 Nationalencyklopedin, plan. (hämtad ) 5 Nationalencyklopedin, regel. (hämtad ) 6 Nationalencyklopedin, reglemente. (hämtad ) 7 Nationalencyklopedin, föreskrift. (hämtad )

40 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 4 Datum Vår beteckning KS/2016/0150/003-2 Aktiverande Normerande Översiktlig nivå Strategi Policy Allmän nivå Program Riktlinjer Detaljerad nivå Plan Regler Sammanställning av gällande kommunala styrdokument Kommunstyrelseförvaltningen har med hjälp av övriga förvaltningar sammanställt samtliga gällande kommunala styrdokument. Sammanställningen innehåller information om när styrdokumentet antogs, när de senast reviderades och när de upphör att gälla. Om det i sammanställningen saknas uppgift om tidsperiod gäller dokumentet tillsvidare. Styrdokumenten är sorterade efter beslutsinstans. Om ett styrdokument är beslutat på delegation återfinns det under den instans som lämnat delegationen. Sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Förvaltningens bedömning Nynäshamns kommun har inte någon enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper, mer än för de fyra typer som beskrivs på kommunens intranät. Tjänsteskrivelsens beskrivningar av övriga dokumenttyper är därför gjord utifrån en granskning av gällande styrdokument. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade den 18 maj 2016, 119, är slutfört i och med denna redovisning. En sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Sammanställningen visar att det i kommunen finns ett stort antal styrdokument. Dess aktualitet har inte undersökts, utan förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen uppmanar samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade till förvaltningen den 29 mars 2017, 71, är slutfört i och med denna redovisning. Vid arbetet med beskrivningen av Nynäshamns kommuns styrdokument har uppmärksammats att det i kommunen används flera olika styrdokumentstyper, men att det endast för vissa är beskrivet vad de ska innehålla och vilken instans som ska fatta beslut. För att definiera vad ett styrdokument är, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper föreslår förvaltningen att en Riktlinje för styrdokument antas. Flera kommuner har antagit riktlinjer för styrdokument. Av grannkommunerna i Stockholms län (Haninge, Södertälje och Botkyrka) har både Södertälje och Botkyrka kommun gjort detta. Riktlinjen är tänkt att vara en hjälp vid framtagande och tillämpning av styrdokument. Bilagor 1. Sammanställning av gällande kommunala styrdokument 2. Förlag till riktlinje för styrdokument Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 71, , KS/2016/0150/003-3 Kommunstyrelsens beslut 119, , KS/2016/0150/003-1 Skickas till Akten, samtliga nämnder

41 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 140 KS/2018/0210/005 Riktlinjer för anvädning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 november Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Som en del av kommunens anpassningsarbete inför GDPR har kommunens riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd setts över och reviderats. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni för att förvaltningen ska: 1. Stryka ordet ras från texten, 2. Justera texten så att även bärbara datorer ingår i rubriken gällande bärbar utrustning, 3. Se över texten gällande hantering av USB-minnen. De två första meningarna i texten ska korrigeras. Riktlinjernas avsnitt kring e-post har kompletterats med vägledning kring vilka personuppgifter som inte får skickas via kommunens e-postsystem. E-post är ett vanligt och bra hjälpmedel för kommunikation både externt och internt. Det finns dock vissa risker med att skicka uppgifter via e-post som kan vara bra att känna till. Några av de risker som uppmärksammats är att det är svårt att försäkra sig om att det endast är rätt mottagare som får del av meddelandet. Det är även svårt att radera meddelandet då det skickas mellan olika e-postservrar på det öppna nätet. Kopior av mottagna och skickade e-postmeddelanden ligger ofta kvar i enskilda användares brevlådor både i e-postprogram och i servrar. Det är dessutom relativt enkelt att göra intrång i e- postsystemet. Med anledning av de uppmärksammade riskerna kompletteras riktlinjerna med förbud mot att behandla vissa typer av personuppgifter via e-postsystemet. Särskilda kategorier av personuppgifter, det vill säga känsliga personuppgifter, ska aldrig skickas via e-postsystemet. Inte heller uppgifter och lagöverträdelser eller personnummer ska skickas via e-postsystemet.

42 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 140 KS/2018/0210/005 Med särskilda kategorier av personuppgifter avses enligt artikel 9.1 GDPR uppgifter som direkt eller indirekt avslöjar en persons: etniska ursprung politiska åsikter religiösa eller filosofiska övertygelse medlemskap i en fackförening hälsa sexualliv eller sexuella läggning genetiska uppgifter och biometriska uppgifter som entydigt identifierar personen. Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni att ordet ras skulle strykas från riktlinjerna. Förvaltningen har därför valt att i riktlinjerna hänvisa till artikel 9.1 GDPR så att begreppet ras ändå omfattas av förbudet. Riktlinjerna har även justerats efter kommunfullmäktiges övriga synpunkter den 13 juni 2018 så att även bärbara datorer omfattas av riktlinjerna. Stycket gällande hantering av USB minnen har justerats. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 november 2018.

43 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0210/005-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 november Bakgrund Under våren 2016 skrev Europaparlamentet och EU:s ministerråd under en ny dataskyddsförordning (General Data Protection Regulation, GDPR). Den nya förordningen gäller för alla organisationer som lagrar eller hanterar personlig och känslig information om sina anställda eller kunder. Den 25 maj 2018 ersatte GDPR den svenska personuppgiftslagen (1998:204) PuL. Syftet med den nya förordningen är bland annat att modernisera gällande regler och få till stånd en mer enhetlig tillämpning inom EU. Förordningen innebär framförallt ett stärkt skydd för den registrerade och ett utökat ansvar för de som registrerar och behandlar personuppgifter. Som en del av kommunens anpassningsarbete inför GDPR har kommunens riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd setts över och reviderats. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni för att förvaltningen ska: 1. Stryka ordet ras från texten, 2. Justera texten så att även bärbara datorer ingår i rubriken gällande bärbar utrustning, 3. Se över texten gällande hantering av USB-minnen. De två första meningarna i texten ska korrigeras. Ärendet Riktlinjernas avsnitt kring e-post har kompletterats med vägledning kring vilka personuppgifter som inte får skickas via kommunens e-postsystem. E-post är ett vanligt och bra hjälpmedel för kommunikation både externt och internt. Det finns dock vissa risker med att skicka uppgifter via e-post som kan vara bra att känna till. Några av de risker som uppmärksammats är att det är svårt att försäkra sig om att det endast är rätt mottagare som får del av meddelandet. Det är även svårt att radera meddelandet då det

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0210/005-6 skickas mellan olika e-postservrar på det öppna nätet. Kopior av mottagna och skickade e- postmeddelanden ligger ofta kvar i enskilda användares brevlådor både i e-postprogram och i servrar. Det är dessutom relativt enkelt att göra intrång i e-postsystemet. Med anledning av de uppmärksammade riskerna kompletteras riktlinjerna med förbud mot att behandla vissa typer av personuppgifter via e-postsystemet. Särskilda kategorier av personuppgifter, det vill säga känsliga personuppgifter, ska aldrig skickas via e-postsystemet. Inte heller uppgifter och lagöverträdelser eller personnummer ska skickas via e-postsystemet. Med särskilda kategorier av personuppgifter avses enligt artikel 9.1 GDPR uppgifter som direkt eller indirekt avslöjar en persons: ras eller etniska ursprung politiska åsikter religiösa eller filosofiska övertygelse medlemskap i en fackförening hälsa sexualliv eller sexuella läggning genetiska uppgifter och biometriska uppgifter som entydigt identifierar personen. Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni att ordet ras skulle strykas från riktlinjerna. Förvaltningen har därför valt att i riktlinjerna hänvisa till artikel 9.1 GDPR så att begreppet ras ändå omfattas av förbudet. Riktlinjerna har även justerats efter kommunfullmäktiges övriga synpunkter den 13 juni 2018 så att även bärbara datorer omfattas av riktlinjerna. Stycket gällande hantering av USB minnen har justerats. Förvaltningens bedömning De idag gällande riktlinjerna för IT-användning och telefonistöd är ett dokument som inte är förankrat på en politisk nivå. Respektive personuppgiftsansvarig nämnd riskerar att ta konsekvenserna vid överträdelser från dataskyddsförordningen och riskerar därmed höga sanktionsavgifter vid överträdelser. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att det är viktigt att dessa riktlinjer lyfts upp för beslut till kommunfullmäktige för att sedan förankras ute i kommunens verksamheter så att kommunens anställda och politiker vet om vilja regler som gäller vid behandling av personuppgifter via e-post. Kommunstyrelseförvaltningen håller på att se över säkra alternativ för digital kommunicering av integritetskänsliga personuppgifter och information som omfattas av sekretess. En lösning som förhoppningsvis kommer på plats under hösten Kommunstyrelseförvaltningen har därför lagt till en punkt i riktlinjerna om säker digital kommunikation där det anges att digital kommunicering av integritetskänslig eller sekretessbelagd information enbart får ske via särskilt anpassat system godkänt av IT-enheten.

45 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2018/0210/005-6 Kommunstyrelseförvaltningen anser att de anpassningar som gjorts i riktlinjerna är en del i det arbete som är nödvändigt för kommunen att genomföra för att kunna förhålla sig till och uppnå de krav som står ställda i den nya dataskyddsförordningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att anta riktlinjerna för ITanvändning och telefonistöd i Nynäshamns kommun. Riktlinjerna föreslås träda ikraft den 1 november Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Bilagor Förslag till riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd. Gällande riktlinjer för IT- och telefonistöd. Skickas till Akten Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden

46 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 141 KS/2018/0257/001 Ändring och tillägg till förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige att godkänna Södertörns brandförsvarsförbunds förslag till förändringar och tillägg i brandförsvarsförbundets förbundsordning. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Södertörns brandförsvarsförbund har arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning. De områden som föranlett revidering beskrivs nedan: Digital anslagstavla: Haninge kommuns fysiska anslagstavla har utgjort officiell anslagstavla för förbundet. En av ändringarna i den nya kommunallagen innebär dock att kommunalförbund (precis som kommunen) ska ha en digital anslagstavla istället för den fysiska. Ett kommunalförbunds anslagstavla ska antingen finnas på förbundets webbplats eller på en av förbundsmedlemmarnas webbplatser. Av rättssäkerhetsskäl ska förbundet endast ha en anslagstavla eftersom informationen inte får återges självständigt på flera webbplatser. Det är däremot inget som hindrar att kommunen från sin egen webbplats skapar en länk till förbundets digitala anslagstavla. På anslagstavlan anslås kommunalförbundets kungörelser, såsom kungörelser om sammanträden vid vilka kommunalförbundets budget och årsredovisning fastställs och behandlas. Vidare anslås tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden. För att tillgodose kommunallagens krav i 9 kap 6 10 p ska förbundsordningen kompletteras med en angivelse om på vilken på webbplats förbundets anslagstavla finns. Enligt det framtagna förslaget till förbundsordning 8 ska kommunalförbundets anslagstavla finnas på kommunalförbundets webbsida, Årsredovisningen och allmänhetens rätt att ställa frågor En annan förändring i kommunallagen är att det förts in en bestämmelse om att det i förbundsordningen ska anges om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen. Det föreslås därför att förbundsordningen ska kompletteras med en ny 12 a, som reglerar att allmänheten har rätt att ställa frågor om kommunalförbundets årsredovisning vid det sammanträde då direktionen behandlar årsredovisningen. Vid behandlingen av detta ärende är sammanträdet öppet för allmänheten.

47 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 141 KS/2018/0257/001 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige att godkänna Södertörns brandförsvarsförbunds förslag till förändringar och tillägg i brandförsvarsförbundets förbundsordning.

48 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0257/001-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Ändring och tillägg till förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund Förslag till beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige att godkänna Södertörns brandförsvarsförbunds förslag till förändringar och tillägg i brandförsvarsförbundets förbundsordning. Bakgrund Södertörns brandförsvarsförbund, Sbff, är ett kommunalförbund med Botkyrka, Ekerö, Haninge, Huddinge, Nacka, Nykvarn, Salem, Södertälje, Tyresö och Nynäshamns kommun som medlemmar. Förbundets huvuduppdrag är bedriva räddningstjänst för medlemskommunerna. Den 1 januari 2018 trädde en ny kommunallag (2017:725) ikraft. Då vissa av ändringarna i lagen påverkar kommunalförbunden har det uppmärksammats att det finns behov av att revidera förbundets förbundsordning. Ärendet Södertörns brandförsvarsförbund har arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning. De områden som föranlett revidering beskrivs nedan: Digital anslagstavla: Haninge kommuns fysiska anslagstavla har utgjort officiell anslagstavla för förbundet. En av ändringarna i den nya kommunallagen innebär dock att kommunalförbund (precis som kommunen) ska ha en digital anslagstavla istället för den fysiska. Ett kommunalförbunds anslagstavla ska antingen finnas på förbundets webbplats eller på en av förbundsmedlemmarnas webbplatser. Av rättssäkerhetsskäl ska förbundet endast ha en anslagstavla eftersom informationen inte får återges självständigt på flera webbplatser. Det är däremot inget som hindrar att kommunen från sin egen webbplats skapar en länk till förbundets digitala anslagstavla. På anslagstavlan anslås kommunalförbundets kungörelser, såsom kungörelser om sammanträden vid vilka kommunalförbundets budget och årsredovisning fastställs och behandlas. Vidare anslås tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden. För att tillgodose kommunallagens krav i 9 kap 6 10 p ska förbundsordningen kompletteras med en angivelse om på vilken på webbplats förbundets anslagstavla finns. Enligt det

49 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0257/001-2 framtagna förslaget till förbundsordning 8 ska kommunalförbundets anslagstavla finnas på kommunalförbundets webbsida, Årsredovisningen och allmänhetens rätt att ställa frågor En annan förändring i kommunallagen är att det förts in en bestämmelse om att det i förbundsordningen ska anges om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen. 1 Det föreslås därför att förbundsordningen ska kompletteras med en ny 12 a, som reglerar att allmänheten har rätt att ställa frågor om kommunalförbundets årsredovisning vid det sammanträde då direktionen behandlar årsredovisningen. Vid behandlingen av detta ärende är sammanträdet öppet för allmänheten. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen ser positivt på att de aktuella justeringarna förts in i förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund. Anpassningarna är nödvändiga utifrån gällande lagstiftning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner Södertörns brandförsvarsförbunds förlag till förändringar och tillägg i förbundsordningen i enlighet med följande: 1. Förbundsordningens 8 Tillkännagivanden förändras till: Tillkännagivanden ska finnas på Sbffs anslagstavla på Sbffs webbplats Anslagstavlan ska innehålla: 1. Tillkännagivanden om direktionens sammanträden, 2. Tillkännagivanden av justerade protokoll, 3. Tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till en nämnd, 4. Justerade protokoll i den utsträckning förbundet bestämmer och det inte strider mot lag eller annan författning, och 5. Upplysningar om hur beslut kan överklagas enligt 13 kap KL. Anslagstavlan ska även innehålla kungörelser, tillkännagivanden eller annan information som med stöd av lag eller annan författning ska meddelas på anslagstavlan. 2. Tillägg görs till förbundsordningens 12 b Rätt för allmänheten att ställa frågor angående årsredovisningen med: Allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen. Frågor kan ställas vid det sammanträde och den beslutspunkt där direktionen ska ta beslut om årsredovisningen. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist 1 Se i 9 kap 6 14 p KL.

50 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2018/0257/001-2 Bilagor Protokoll från Södertörns brandförsvarsförbunds sammanträde den 20 april , Förändring och tillägg till förbundsordningen med tjänsteutlåtande daterad den 5 april Gällande förbundsordning för Södertörns brandförsvarsförbund, beslutad av kommunfullmäktige i Nynäshamns den 9 december Skickas till Södertörns brandförsvarsförbund Akten

51 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 142 KS/2018/0019/109 Rapport obesvarade medborgarförslag Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Enligt 30 a kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar inkomna medborgarförslag som kommunfullmäktige t o m den 13 juni 2018 fattat beslut om att delegera beslutanderätten för. Följande medborgarförslag har nämnderna inte rapporterat som färdigbehandlade till kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen 2017/0365/061 Medborgarförslag om kurs i hjärt- och lungräddning. Inkom Barn- och utbildningsnämnden 2017/0386/061 Medborgarförslag om skolskjutsfrågor. Inkom Socialnämnden 2016/0006/ Medborgarförslag om hjärtstartare i receptionen på Balder. Inkom Ärendet är framskjutet och man inväntar svar från MSF. 2017/0332/061 Medborgarförslag om att utreda en hemlöshetslösning. Inkom /0218/061 Medborgarförslag om att Nynäshamns kommun satsar på en syn- och hörselinstruktör. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden: 2015/0024/ Medborgarförslag om att bygga en rast- och träningslokal för hundar i närheten av Ösmo centrum. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0006/ Medborgarförslag om bänkar och bord vid Alhagen i anslutning till vattnet, samt att se över informationstavla. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet

52 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 142 KS/2018/0019/ /0019/ Medborgarförslag om en allmän lekplats på ön Trehörningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet Inkom /0228/061 Medborgarförslag om att anlägga belysning på gång- och cykelvägen Hasselstigen. Inkom /0245/061 Medborgarförslag om att anlägga en ny större hundrastgård i Ösmo. Inkom /0246/061 Medborgarförslag om att göra om två parkeringar på Heimdalsvägen 18 till besökare. Inkom /0263/061 Medborgarförslag om att undersöka möjligheten att Nynäshamn kan få en "gör det själv biltvätt". Inkom /0298/061 Medborgarförslag om att få bort kajor och kanadagäss från Järnvägsgatan och Svandammsparken. Inkom /0300/061 Medborgarförslag om anläggande av fyrvägsstopp i korsningen Körundavägen Stationsvägen. Inkom /0421/061-1 och 2018/0165/008-2 Medborgarförslag om att iordningsställa en lund på Trehörningen. Inkom /0467/061 Medborgarförslag om att kommunen ska göra en permanent gångstig av den stig som nu finns mellan Nynäshamns station och Skärgårdshotellet i Järnvägsparken. Inkom /0074/061 Medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier under de stora helgerna. Inkom /0078/061 Medborgarförslag om att införa allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen. Inkom /0118/061 Medborgarförslag om trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Hamngatan, Vikingavägen och Lövlundsvägen. Inkom

53 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 142 KS/2018/0019/ /0128/061 Medborgarförslag om att bredda trottoaren på Centralgatan, ner mot centrum. Inkom /0131/061 Medborgarförslag om att åtgärda den utstickande trottoaren så ett det går att mötas i korsningen vid Industrivägen / Teliavägen. Inkom /0132/061 Medborgarförslag om att byta ut stadens trottoar/väg belysning så att den även belyser motsatta sidan av trottoaren och vägen. Inkom /0134/061 Medborgarförslag att se över parkeringssituationen på Heimdalsvägen vid Gröndalsskolan samt ta bort en del cykelställ för att skapa p-platser. Inkom /0219/061 Medborgarförslag om lekplatsen på Frejas holme även anpassas för mindre barn. Inkom /0240/061 Medborgarförslag om att kommunen ordnar med en toalett i anslutning till hamnen, järnvägsparken och tågstationen. Inkom /0241/061 Medborgarförslag om att sätta upp vägbulor på Järnvägsgatan för att sänka hastigheten. Inkom /0287/061 Medborgarförslag om att förbjuda parkering längs den sista delen av Lövlundsvägen mot Nynäsvägen. Inkom Kultur- och fritidsnämnden 2018/0246/061 Medborgarförslag om utomhusbio i Svandammsparken sommartid. Inkom Beräknas beslutas på nämnd 24 september. 2018/0259/061 Medborgarförslag om tillstånd om att få sätta upp en minnesplakett på en parkbänk i Ösmo nya centrum. Inkom Skickad till MSF för yttrande.

54 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 142 KS/2018/0019/109 Inkomna medborgarförslag där inte beslutanderätten har delegerats till nämnd, kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. 2016/0006/ Medborgarförslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera svar på medborgarförslaget för att kompletteras med en kostnadskalkyl på vad en ny matsal i Sunnerbyskolan kommer att kosta. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 26 april 2018.

55 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0019/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans kommunfullmäktige Rapport obesvarade medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige besluta att lägga rapporten till handlingarna. Enligt 30 a kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar inkomna medborgarförslag som kommunfullmäktige t o m den 13 juni 2018 fattat beslut om att delegera beslutanderätten för. Följande medborgarförslag har nämnderna inte rapporterat som färdigbehandlade till kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen 2017/0365/061 Medborgarförslag om kurs i hjärt- och lungräddning. Inkom Barn- och utbildningsnämnden 2017/0386/061 Medborgarförslag om skolskjutsfrågor. Inkom Socialnämnden 2016/0006/ Medborgarförslag om hjärtstartare i receptionen på Balder. Inkom Ärendet är framskjutet och man inväntar svar från MSF. 2017/0332/061 Medborgarförslag om att utreda en hemlöshetslösning. Inkom /0218/061 Medborgarförslag om att Nynäshamns kommun satsar på en syn- och hörselinstruktör. Inkom

56 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0019/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden: 2015/0024/ Medborgarförslag om att bygga en rast- och träningslokal för hundar i närheten av Ösmo centrum. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0006/ Medborgarförslag om bänkar och bord vid Alhagen i anslutning till vattnet, samt att se över informationstavla. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0019/ Medborgarförslag om en allmän lekplats på ön Trehörningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet Inkom /0228/061 Medborgarförslag om att anlägga belysning på gång- och cykelvägen Hasselstigen. Inkom /0245/061 Medborgarförslag om att anlägga en ny större hundrastgård i Ösmo. Inkom /0246/061 Medborgarförslag om att göra om två parkeringar på Heimdalsvägen 18 till besökare. Inkom /0263/061 Medborgarförslag om att undersöka möjligheten att Nynäshamn kan få en "gör det själv biltvätt". Inkom /0298/061 Medborgarförslag om att få bort kajor och kanadagäss från Järnvägsgatan och Svandammsparken. Inkom /0300/061 Medborgarförslag om anläggande av fyrvägsstopp i korsningen Körundavägen Stationsvägen. Inkom /0421/061-1 och 2018/0165/008-2 Medborgarförslag om att iordningsställa en lund på Trehörningen. Inkom /0467/061 Medborgarförslag om att kommunen ska göra en permanent gångstig av den stig som nu finns mellan Nynäshamns station och Skärgårdshotellet i Järnvägsparken. Inkom /0074/061 Medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier under de stora helgerna. Inkom /0078/061 Medborgarförslag om att införa allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen. Inkom /0118/061 Medborgarförslag om trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Hamngatan, Vikingavägen och Lövlundsvägen. Inkom /0128/061 Medborgarförslag om att bredda trottoaren på Centralgatan, ner mot centrum. Inkom

57 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2018/0019/ /0131/061 Medborgarförslag om att åtgärda den utstickande trottoaren så ett det går att mötas i korsningen vid Industrivägen / Teliavägen. Inkom /0132/061 Medborgarförslag om att byta ut stadens trottoar/väg belysning så att den även belyser motsatta sidan av trottoaren och vägen. Inkom /0134/061 Medborgarförslag att se över parkeringssituationen på Heimdalsvägen vid Gröndalsskolan samt ta bort en del cykelställ för att skapa p-platser. Inkom /0219/061 medborgarförslag om lekplatsen på Frejas holme även anpassas för mindre barn. Inkom /0240/061 Medborgarförslag om att kommunen ordnar med en toalett i anslutning till hamnen, järnvägsparken och tågstationen. Inkom /0241/061 Medborgarförslag om att sätta upp vägbulor på Järnvägsgatan för att sänka hastigheten. Inkom /0287/061 Medborgarförslag om att förbjuda parkering längs den sista delen av Lövlundsvägen mot Nynäsvägen. Inkom Kultur- och fritidsnämnden 2018/0246/061 Medborgarförslag om utomhusbio i Svandammsparken sommartid. Inkom Beräknas beslutas på nämnd 24 september. 2018/0259/061 Medborgarförslag om tillstånd om att få sätta upp en minnesplakett på en parkbänk i Ösmo nya centrum. Inkom Skickad till MSF för yttrande. Inkomna medborgarförslag där inte beslutanderätten har delegerats till nämnd, kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. 2016/0006/ Medmorgarföslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera svar på medborgarförslaget för att kompletteras med en kostnadskalkyl på vad en ny matsal i Sunnerbyskolan kommer att kosta. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 26 april Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Kopia: Akten

58 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 143 KS/2018/0019/109 Rapport obesvarade motioner Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 5 september Ärendet Enligt 29 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar motioner som har kommit in till och med den 8 augusti Beräknad behandling i kommunstyrelsen har bara angivits för den motion där beredningstiden kommer att överstiga ett år. Övriga motioner bedöms komma att beredas av kommunstyrelsen inom ett år. Följande motioner är inte färdigberedda av kommunstyrelsen: KS/2016/0296/060 Agneta Tjärnhammar (M) har den 22 november 2016 inkommit med en motion om att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning, samt att biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov införs i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 10 januari 2018 att återremittera ärendet för att utreda hur motionen förhåller sig till ny lagstiftning. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj KS/2017/0088/060 Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) har den 3 februari 2017 inkommit med en motion avseende utredning om kommundelning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. KS/2017/0276/060 Lena Dafgård (SN) har den 5 juni 2017 inkommit med en motion om att införa modellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och kommunens årsredovisning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. KS/2016/0317/060 Harry Bouveng (M) har den 12 december inkommit med en motion om utträde ur Mälardalsrådet. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. KS/2017/0353/060 Harry Bouveng (M) har den 28 augusti 2017 inkommit med en motion om partnering vid byggprocesser. Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande.

59 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 143 KS/2018/0019/109 KS/2017/0373/060 Antonella Pirrone (KD) har den 11 september 2017 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/mormor. Motionen har remitterats till barn och utbildningsnämnden. KS/2017/0374/060 Pensionärspartiet och Rolf Hofsten har den 8 september 2017 inkommit med en motion om att utreda möjligheten att göra Prästgården i Nynäshamn till ett allaktivitetshus för pensionärer. Kommunfullmäktige beslutade den 16 maj 2018 att återremittera ärendet med motiveringen att utreda kostnader samt behov av anpassningar av fastigheten, hur fastigheten kan användas for kulturella ändamål samt bilägga relevanta beslutsunderlag från socialnämnden. KS/2017/0491/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om webbsändning av nämndmöten. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. KS/2017/0492/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om införandet av en Nollvision mot självmord. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. KS/2018/0107/060 Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg-Öberg (KD) har den 1 februari 2018 inkommit med en motion om surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Kommunstyrelsen antog den 20 juni 2018 arbetsutskottets förslag till beslut och föreslår att kommunfullmäktige att bifalla motionen och ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att införa surfplatta som ett projekt i kommunens demensvård, och utvärdera effekten efter en viss period. KS/2018/0205/060 Vänsterpartiet har den 6 april 2018 inkommit med en motion om att införa Skönsmomodellen i hemtjänsten. Ärendet är remitterat till Socialnämnden som har till och med den 31 augusti 2018 på sig att yttra sig kring motionen. KS/2018/0292/060 Elenore Österberg (V) har den 4 juni 2018 inkommit med en motion om gratis mensskydd för tjejer och unga kvinnor.

60 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0019/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Rapport obesvarade motioner Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Ärendet Enligt 29 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar motioner som har kommit in till och med den 8 augusti Beräknad behandling i kommunstyrelsen har bara angivits för den motion där beredningstiden kommer att överstiga ett år. Övriga motioner bedöms komma att beredas av kommunstyrelsen inom ett år. Följande motioner är inte färdigberedda av kommunstyrelsen: 2016/0296/060 Agneta Tjärnhammar (M) har den 22 november 2016 inkommit med en motion om att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning, samt att biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov införs i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 10 januari 2018 att återremittera ärendet för att utreda hur motionen förhåller sig till ny lagstiftning. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj /0088/060 Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) har den 3 februari 2017 inkommit med en motion avseende utredning om kommundelning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i april /0276/060 Lena Dafgård (SN) har den 5 juni 2017 inkommit med en motion om att införa modellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och kommunens årsredovisning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt i kommunstyrelsen i april /0317/060 Harry Bouveng (M) har den 12 december inkommit med en motion om utträde ur Mälardalsrådet. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen.

61 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0019/ /0353/060 Harry Bouveng (M) har den 28 augusti 2017 inkommit med en motion om partnering vid byggprocesser. Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. 2017/0373/060 Antonella Pirrone (KD) har den 11 september 2017 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/mormor. Motionen har remitterats till barn och utbildningsnämnden. 2017/0374/060 Pensionärspartiet och Rolf Hofsten har den 8 september 2017 inkommit med en motion om att utreda möjligheten att göra Prästgården i Nynäshamn till ett allaktivitetshus för pensionärer. Kommunfullmäktige beslutade den 16 maj 2018 att återremittera ärendet med motiveringen att utreda kostnader samt behov av anpassningar av fastigheten, hur fastigheten kan användas for kulturella ändamål samt bilägga relevanta beslutsunderlag från socialnämnden. 2017/0491/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om webbsändning av nämndmöten. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2017/0492/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om införandet av en Nollvision mot självmord. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2018/0107/060 Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg-Öberg (KD) har den 1 februari 2018 inkommit med en motion om surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Kommunstyrelsen antog den 20 juni 2018 arbetsutskottets förslag till beslut och föreslår att kommunfullmäktige att bifalla motionen och ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att införa surfplatta som ett projekt i kommunens demensvård, och utvärdera effekten efter en viss period. 2018/0205/060 Vänsterpartiet har den 6 april 2018 inkommit med en motion om att införa Skönsmomodellen i hemtjänsten. Ärendet är remitterat till Socialnämnden som har till och med den 31 augusti 2018 på sig att yttra sig kring motionen. 2018/0292/060 Elenore Österberg (V) har den 4 juni 2018 inkommit med en motion om gratis mensskydd för tjejer och unga kvinnor. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Skickas till Kopia: akten

62 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 144 KS/2016/0317/060 Svar på motion om utträde ur Mälardalsrådet Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendet behandlades på kommunstyrelsen 25 april Ärendet Ärendet bordlades av kommunfullmäktige den 16 maj 2018, 93 och 13 juni En motion från Harry Bouveng (M) kom in den 12 december I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att Nynäshamns kommun begär utträde ur Mälardalsrådet. Kommunfullmäktige beslutade den 14 november 2017, 214, att återremittera motionen för att utreda följderna av att Nynäshamns kommun erbjudits plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Nynäshamns kommun, genom sitt medlemskap i rådet liksom de flesta andra kommuner i Stockholms län, deltar i ett för storregionala frågor, viktigt nätverk. Sammanfattningsvis innebär kommunens erbjudande om plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning en möjlighet till ökad samverkan och inflytande i framförallt regionala infrastruktur- och trafikfrågor, vilka är centrala för kommunen, bland annat gällande Stockholm Norviks hamn. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Nynäshamns kommun behåller medlemskapet i Mälardalsrådet och att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har i enlighet med återremissen utrett möjliga följder av att Nynäshamns kommun erbjudits plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning. En Bättre Sits Stora tjänstemannagruppen där kommunen har erbjudits plats omfattar representanter från länsplaneupprättare, kollektivtrafikmyndigheter, kommuner, Trafikverket, Sjöfartsverket, Swedavia, Mälab samt näringslivet genom Handelskamrarna och Företagarna i Stockholm-Mälarregionen. Gruppen håller regelbundna möten för information, diskussion och viss beredning i aktuella infrastrukturfrågor. Nynäshamns kommun har genom en plats i tjänstemannagruppen möjlighet att samverka i och påverka prioriteringar och riktlinjer i de regionala infrastrukturfrågorna, vilka är mycket viktiga för kommunen. Kommunen har i tjänstemannagruppen möjlighet att lyfta Nynäshamns och Södertörnskommunernas perspektiv i ett större sammanhang och till exempel få förståelse vilken stor regional fråga den nya hamnen i Norvik egentligen är. Ett exempel på kommunens behov av samverkan när det gäller hamnen är den ökade godstrafiken, vilket bland annat kan tillgodoses genom rådets inklusive tjänstemannaberedningens - aktuella arbete med en storregional godsstrategi. Ett exempel på kommunens behov av samverkan när det gäller hamnen är den ökade godstrafiken, vilket bland annat kan tillgodoses genom rådets inklusive tjänstemannaberedningens - aktuella arbete med en storregional godsstrategi. Ett annat exempel på sammanhang där tjänstemannagruppen nyligen varit involverad i En Bättre Sits-arbetet är ett gemensamt remissvar inför regeringens kommande beslut om nationell plan för transportsystemet

63 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 144 KS/2016/0317/060 Den direkta nyttan i övrigt av ett medlemskap i Mälardalsrådet består i att valda representanter har möjlighet att delta på kostnadsfria seminarier, nätverksträffar och få utbyte med och skapa relationer med övriga aktörer i regionen. Kommunstyrelsen uttalade vid beslut om medlemskap den 22 september 2004 att det är av vikt att kommunen är medlem i rådet för att markera tillhörighet till huvudstadsregionen, samt att medlemskapet ger att söka stöd i utvecklingsfrågor som gynnar Stockholmsområdet och därmed Nynäshamns kommun. De allra flesta av länets kommuner är medlemmar i rådet. Exempel på, för Nynäshamns kommun viktiga frågor som drivits i Mälardalsrådet, är bland andra dubbelspår på Nynäsbanan, Norviks hamn och Citybanan. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Nynäshamns kommun, genom sitt medlemskap liksom de flesta andra kommuner i Stockholms län, deltar i ett för storregionala frågor, viktigt nätverk. Sammanfattningsvis är det svårt att exakt värdera och precisera hur stor betydelse medverkan i Mälardalsrådet har i förhållande till medverkan i andra samverkansfora men i rådet behandlas nu mycket stora och angelägna frågor för Nynäshamns kommun. Kommunens erbjudande om plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning innebär en möjlighet till ökad samverkan och inflytande när det gäller framför allt regionala infrastruktur- och trafikfrågor, vilka är centrala för kommunen till exempel avseende Stockholm Norviks hamn. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Nynäshamns kommun behåller medlemskapet i Mälardalsrådet och att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

64 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2016/0317/ Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på motion om utträde ur Mälardalsrådet Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Sammanfattning En motion från Harry Bouveng (M) kom in den 12 december I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att Nynäshamns kommun begär utträde ur Mälardalsrådet. Kommunfullmäktige beslutade den 14 november 2017, 214, att återremittera motionen för att utreda följderna av att Nynäshamns kommun erbjudits plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Nynäshamns kommun, genom sitt medlemskap i rådet liksom de flesta andra kommuner i Stockholms län, deltar i ett för storregionala frågor, viktigt nätverk. Sammanfattningsvis innebär kommunens erbjudande om plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning en möjlighet till ökad samverkan och inflytande i framförallt regionala infrastruktur- och trafikfrågor, vilka är centrala för kommunen, bland annat gällande Stockholm Norviks hamn. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Nynäshamns kommun behåller medlemskapet i Mälardalsrådet och att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ärendet Harry Bouveng (M) föreslår i sin motion från den 12 december 2016 att kommunfullmäktige beslutar att begära utträde ur Mälardalsrådet. Bakgrunden är att förslagsställaren anser att Mälardalsrådet mest är en mötesplats för erfarenhetsutbyte och har spelat ut sin roll med hänvisning de regionala samverkansaktörerna Storstockholm och Landstinget. Kommunfullmäktige beslutade den 14 november 2017, 214, att återremittera motionen för att utreda följderna av att Nynäshamns kommun erbjudits plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning. Bakgrund Nynäshamns kommun har varit medlem i Mälardalsrådet sedan 2005 och var även medlem Syftet med Nynäshamns kommuns medlemskap är att tillsammans med Mälardalsrådets medlemmar arbeta för att kommunens och regionens intressen tas tillvara inom dessa områden. Mälardalsrådet har medfört gemensamma lösningar inom trafik- och infrastrukturområdet i regionen. Enligt en ny rapport från Mälardalsrådet väljer allt fler att arbetspendla tvärs över hela Stockholm- Mälarregionen, vilket visar på behovet av samverkan för att öka tillgängligheten till och genom regionen. Nyligen lämnade Mälardalsrådet in en storregional systemanalys En bättre sits till Trafikverket. I den har medlemmarna i Mälardalsrådet enats om de prioriterade infrastukturbehoven, vilka ska lyftas fram. Nynäshamns kommuns medlemsavgift består dels av en grundavgift på kronor, dels av en rörlig avgift på 0,85 kronor baserad på antalet kommuninvånare. Av Mälardalsrådets stadgar framgår att ett

65 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2016/0317/ utträde ska ske vid utgången av ett kalenderår och att anmälan om utträde ska göras till styrelsen senast den 31 december året dessförinnan. Nynäshamns kommun deltar förutom i Mälardalsrådet i flera andra regionala och centrala sammanhang: Stockholms läns landsting, Kommunförbundet Stockholms län, Stockholm Business Alliance (SBA), EU:s regionkommitté, samt Södertörns samarbetskommitté. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har i enlighet med återremissen utrett möjliga följder av att Nynäshamns kommun erbjudits plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning. En Bättre Sits Stora tjänstemannagruppen där kommunen har erbjudits plats omfattar representanter från länsplaneupprättare, kollektivtrafikmyndigheter, kommuner, Trafikverket, Sjöfartsverket, Swedavia, Mälab samt näringslivet genom Handelskamrarna och Företagarna i Stockholm-Mälarregionen. Gruppen håller regelbundna möten för information, diskussion och viss beredning i aktuella infrastrukturfrågor. Nynäshamns kommun har genom en plats i tjänstemannagruppen möjlighet att samverka i och påverka prioriteringar och riktlinjer i de regionala infrastrukturfrågorna, vilka är mycket viktiga för kommunen. Kommunen har i tjänstemannagruppen möjlighet att lyfta Nynäshamns och Södertörnskommunernas perspektiv i ett större sammanhang och till exempel få förståelse vilken stor regional fråga den nya hamnen i Norvik egentligen är. Ett exempel på kommunens behov av samverkan när det gäller hamnen är den ökade godstrafiken, vilket bland annat kan tillgodoses genom rådets inklusive tjänstemannaberedningens - aktuella arbete med en storregional godsstrategi. Ett exempel på kommunens behov av samverkan när det gäller hamnen är den ökade godstrafiken, vilket bland annat kan tillgodoses genom rådets inklusive tjänstemannaberedningens - aktuella arbete med en storregional godsstrategi. Ett annat exempel på sammanhang där tjänstemannagruppen nyligen varit involverad i En Bättre Sits-arbetet är ett gemensamt remissvar inför regeringens kommande beslut om nationell plan för transportsystemet Den direkta nyttan i övrigt av ett medlemskap i Mälardalsrådet består i att valda representanter har möjlighet att delta på kostnadsfria seminarier, nätverksträffar och få utbyte med och skapa relationer med övriga aktörer i regionen. Kommunstyrelsen uttalade vid beslut om medlemskap den 22 september 2004 att det är av vikt att kommunen är medlem i rådet för att markera tillhörighet till huvudstadsregionen, samt att medlemskapet ger att söka stöd i utvecklingsfrågor som gynnar Stockholmsområdet och därmed Nynäshamns kommun. De allra flesta av länets kommuner är medlemmar i rådet. Exempel på, för Nynäshamns kommun viktiga frågor som drivits i Mälardalsrådet, är bland andra dubbelspår på Nynäsbanan, Norviks hamn och Citybanan. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Nynäshamns kommun, genom sitt medlemskap liksom de flesta andra kommuner i Stockholms län, deltar i ett för storregionala frågor, viktigt nätverk. Sammanfattningsvis är det svårt att exakt värdera och precisera hur stor betydelse medverkan i Mälardalsrådet har i förhållande till medverkan i andra samverkansfora men i rådet behandlas nu mycket stora och angelägna frågor för Nynäshamns kommun. Kommunens erbjudande om plats i Mälardalsrådets tjänstemannaberedning innebär en möjlighet till ökad samverkan och inflytande när det gäller framför allt regionala infrastruktur- och trafikfrågor, vilka är centrala för kommunen till exempel avseende Stockholm Norviks hamn. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Nynäshamns kommun behåller medlemskapet i Mälardalsrådet och att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.

66 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2016/0317/ Tommy Fabricius Kommundirektör Susanne Wallgren utredare Beslutsunderlag 1. Motionen, Kommunfullmäktiges beslut , 214 Skickas till Motionären

67 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 145 KS/2017/0276/060 Svar på motion Införa styrmodellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål- och budgetdokument och årsredovisning Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen vara besvarad. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 23 maj Ärendet Ärendet bordlades av kommunfullmäktige den 13 juni I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 5 juni 2017 från Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, rekommendationer gällande mål- och resultatstyrningsmodellen som presenteras i Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning, ska följas i Nynäshamns kommun. Syftet med att följa rekommendationerna är att kommunens verksamhet ska uppnå högre kvalitet genom systematisk uppföljning av mål och resultatindikatorer och ges tydligare styrning och ledning. Motionärerna anför att rekommendationerna innebär att den politiska ledningens budgetförslag, och helst samtliga partiers budgetförslag, ska utformas enligt följande: Att mål, som kan mätas med resultatindikatorer, ska formuleras i Mål- och budgetdokumentet. Att det finns resultatmål, dvs. ett mätbart resultat att sträva mot för respektive resultatindikator för det år som Mål- och budgetdokumentet gäller. Att det finns en strävan efter att formulera mål och resultatindikatorer som kan mätas under året och inte bara i slutet av året, vilket gör det möjligt att ha kontinuerlig uppföljning och inte bara visa resultatet när året är över och det inte längre går att påverka resultatet. Att resultatindikatorerna väljs så att deras resultat finns tillgängliga vid tiden för årsredovisningen. Att resultaten av indikatorerna anges för minst två år tillbaka, gärna längre, både i Mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen. Att målen och resultatindikatorerna i Mål- och budgetdokumentet formuleras så att deras resultat kan mätas över tid. Att Mål- och budgetdokumentet specificerar mål och resultatindikatorer även för nämnderna. Att kommunstyrelsen följer upp nämndernas måluppfyllelse, eftersom kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över samtliga nämnder. Att både de övergripande målen och resultatindikatorer samt nämndernas mål och resultatet av indikatorerna, som fullmäktige beslutar om i Mål- och budgetdokumentet, också är desamma som finns i årsredovisningen för samma år.

68 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 145 KS/2017/0276/060 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mål och budget är politikens verktyg för att styra den kommunala verksamheten. Det är kommunfullmäktige som fattar beslut om styrmodell och de mål och resultat som verksamheterna ska uppnå. Hur de politiska partierna utformar sina mål- och budgetförslag är inte en fråga som kommunfullmäktige kan reglera. Förvaltningen uppmuntrar dock partierna att ta del av SKL:s publikationer om mål- och resultatstyrning för att åstadkomma en så effektiv styrning som möjligt. Förvaltningen anser precis som motionärerna att det är viktigt att målen, med hjälp av indikatorer, går att läsa av vid fler tillfällen än vid mätperiodens slut. Att kunna läsa av indikatorerna under mätperioden gör att nämnder och verksamheter har möjlighet att ändra eller anpassa sitt arbetssätt om utvecklingen inte går åt önskat håll. Alla indikatorer behöver dock inte kunna avläsas med samma intervall för att uppnå önskat resultat. Motionärerna anför vidare att kommunstyrelsen på grund av sin uppsiktplikt ska följa nämndernas måluppfyllelse. Kommunstyrelsen ska enligt nämndens reglemente övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och se till att uppföljning sker. Förvaltningens bedömning är att kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktsplikt bland annat genom att upprätta tertialrapport, delårsrapport och årsredovisning för kommunen. Motionärerna föreslår att mål och resultatindikatorer ska specificeras för nämnderna i Mål och budget. Förvaltningen anser att målen och indikatorerna i Mål och Budget redan idag riktar sig till nämnderna och de kommunala verksamheterna, även om de påverkar dem i olika omfattning. Av den anledningen ser inte förvaltningen att ytterligare, särskilda mål och resultatindikatorer, behöver tas fram. Gällande motionärernas förslag om hur indikatorernas utfall ska redovisas i mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen anser förvaltningen att redovisning redan sker på önskat sätt. I årets mål och budget redovisas indikatorernas utfall för två år, medan det i årsredovisningen för 2016 redovisas utfall för aktuellt år samt de fyra föregående åren. Det är viktigt att redovisa flera års utfall för att läsaren ska kunna skaffa sig en uppfattning om utvecklingen, men att i samma dokument redovisa utfall för alltför många år gör dokumentet svåröverskådligt. Dessutom kan indikatorer och mål ändras mellan år varför redovisning i vissa fall endast kan ske för en begränsad period. I motionen lyfts mål- och resultatstyrningens betydelse för kvalitet ur kommuninvånarnas perspektiv fram. Förvaltningen anser att styrning och uppföljning är ett verktyg för kommunen och dess verksamheter, men även för medborgarna för att kunna utöva kontroll. Eftersom kommunens tjänster och service är till för medborgarna och finansieras med skattemedel är det viktigt med en fungerande mål- och resultatstyrning. Det gynnar både organisationen och medborgarna. Avslutningsvis vill förvaltningen framhålla att arbetet med Mål och budget har påbörjats och under kommunstyrelsens temadagar den 8 och 9 mars 2018 diskuterades bland annat mål, resultat och styrning. Under temadagarna höll även SKL en föreläsning om styrning och styrningsdilemman där kontinuerlig uppföljning av indikatorer och mål togs upp.

69 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Kf 145 KS/2017/0276/060 Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att kommunen redan arbetar utifrån SKL:s rekommendationer och på sätt som motionärerna föreslår varför motionen kan anses besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen vara besvarad.

70 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2017/0276/060-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på motion - Införa styrmodellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och årsredovisning Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen vara besvarad. Sammanfattning I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 5 juni 2017 från Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, rekommendationer gällande mål- och resultatstyrningsmodellen ska följas i Nynäshamns kommun. Att följa rekommendationerna innebär enligt motionärerna att den politiska ledningens budgetförslag, och helst samtliga partiers budgetförslag, ska utformas enligt SKL:s skrift Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning. Kommunstyrelseförvaltningen anser att kommunen redan arbetar utifrån SKL:s rekommendationer, varför motionen bör anses vara besvarad. Bakgrund I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 5 juni 2017 från Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, rekommendationer gällande mål- och resultatstyrningsmodellen som presenteras i Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning 1, ska följas i Nynäshamns kommun. Syftet med att följa rekommendationerna är att kommunens verksamhet ska uppnå högre kvalitet genom systematisk uppföljning av mål och resultatindikatorer och ges tydligare styrning och ledning. Motionärerna anför att rekommendationerna innebär att den politiska ledningens budgetförslag, och helst samtliga partiers budgetförslag, ska utformas enligt följande: Att mål, som kan mätas med resultatindikatorer, ska formuleras i Mål- och budgetdokumentet. Att det finns resultatmål, dvs. ett mätbart resultat att sträva mot för respektive resultatindikator för det år som Mål- och budgetdokumentet gäller. Att det finns en strävan efter att formulera mål och resultatindikatorer som kan mätas under året och inte bara i slutet av året, vilket gör det möjligt att ha kontinuerlig uppföljning och inte bara visa resultatet när året är över och det inte längre går att påverka resultatet. Att resultatindikatorerna väljs så att deras resultat finns tillgängliga vid tiden för årsredovisningen. Att resultaten av indikatorerna anges för minst två år tillbaka, gärna längre, både i Mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen. Att målen och resultatindikatorerna i Mål- och budgetdokumentet formuleras så att deras resultat kan mätas över tid. Att Mål- och budgetdokumentet specificerar mål och resultatindikatorer även för nämnderna. 1 Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning, 2014, SKL

71 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2017/0276/060-3 Att kommunstyrelsen följer upp nämndernas måluppfyllelse, eftersom kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över samtliga nämnder. Att både de övergripande målen och resultatindikatorer samt nämndernas mål och resultatet av indikatorerna, som fullmäktige beslutar om i Mål- och budgetdokumentet, också är desamma som finns i årsredovisningen för samma år. Ärendet Nynäshamns kommuns styrmodell beskrivs i Mål och budget. 2 Genom Mål och budget ger kommunfullmäktige, som är kommunens högsta beslutande församling, nämnder och verksamheter uppdrag. Mål och budget innefattar dels resurser för att bedriva verksamhet och dels mål och delmål för att ge respektive nämnd/verksamhet ledsagning i uppdraget. Respektive nämnd bryter sedan ned kommunfullmäktiges mål i en verksamhetsplan för att tydliggöra hur nämnden inom sitt ansvarsområde ska bidra till måluppfyllelse. Till kommunfullmäktiges mål har kopplats en eller flera resultatindikatorer som beskriver var kommunfullmäktige vill att kommunen ska vara i slutet av varje år i planperioden. Indikatorn fungerar som en signal om i vilken riktning verksamheten är på väg men visar inte i sig om målet är uppfyllt, utan måste analyseras. En viktig del i kommunens styrsystem är uppföljningen av mål och användningen av ekonomiska resurser. För att följa utvecklingen mot målen upprättar kommunstyrelsen tertialrapport, delårsrapport och årsredovisning för kommunen. Kommunstyrelsen beslutade den 6 september 2017, 153, att ge ekonomiavdelningen i uppdrag att beställa en analys av kommunens ekonomi och ekonomistyrning från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Analysen som presenterades för kommunstyrelsen den 31 januari 2018, 25, visar bland annat att ekonomistyrningen i stort fungerar, men att det finns förbättringsområden. De förbättringsområden som identifierats genom intervjuer med ledande politiker och tjänstemän handlar om den övergripande planeringen för kommunen, om realistiska budgetar samt om åtgärder och ansvarsutkrävande vid budgetavvikelser. De intervjuade anser även att dialoger kring prioriteringar behöver förbättras, samt att arbetet med att styra utifrån finansiella mål behöver utvecklas. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mål och budget är politikens verktyg för att styra den kommunala verksamheten. Det är kommunfullmäktige som fattar beslut om styrmodell och de mål och resultat som verksamheterna ska uppnå. Hur de politiska partierna utformar sina mål- och budgetförslag är inte en fråga som kommunfullmäktige kan reglera. Förvaltningen uppmuntrar dock partierna att ta del av SKL:s publikationer om mål- och resultatstyrning för att åstadkomma en så effektiv styrning som möjligt. Förvaltningen anser precis som motionärerna att det är viktigt att målen, med hjälp av indikatorer, går att läsa av vid fler tillfällen än vid mätperiodens slut. Att kunna läsa av indikatorerna under mätperioden gör att nämnder och verksamheter har möjlighet att ändra eller anpassa sitt arbetssätt om utvecklingen inte går åt önskat håll. Alla indikatorer behöver dock inte kunna avläsas med samma intervall för att uppnå önskat resultat. Motionärerna anför vidare att kommunstyrelsen på grund av sin uppsiktplikt ska följa nämndernas måluppfyllelse. Kommunstyrelsen ska enligt nämndens reglemente övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och se till att uppföljning sker. Förvaltningens bedömning är att kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktsplikt bland annat genom att upprätta tertialrapport, delårsrapport och årsredovisning för kommunen. 2 Mål och budget , dnr KS/2017/0136/041-15, s. 8

72 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2017/0276/060-3 Motionärerna föreslår att mål och resultatindikatorer ska specificeras för nämnderna i Mål och budget. Förvaltningen anser att målen och indikatorerna i Mål och Budget redan idag riktar sig till nämnderna och de kommunala verksamheterna, även om de påverkar dem i olika omfattning. Av den anledningen ser inte förvaltningen att ytterligare, särskilda mål och resultatindikatorer, behöver tas fram. Gällande motionärernas förslag om hur indikatorernas utfall ska redovisas i mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen anser förvaltningen att redovisning redan sker på önskat sätt. I årets mål och budget redovisas indikatorernas utfall för två år, medan det i årsredovisningen för 2016 redovisas utfall för aktuellt år samt de fyra föregående åren. Det är viktigt att redovisa flera års utfall för att läsaren ska kunna skaffa sig en uppfattning om utvecklingen, men att i samma dokument redovisa utfall för alltför många år gör dokumentet svåröverskådligt. Dessutom kan indikatorer och mål ändras mellan år varför redovisning i vissa fall endast kan ske för en begränsad period. I motionen lyfts mål- och resultatstyrningens betydelse för kvalitet ur kommuninvånarnas perspektiv fram. Förvaltningen anser att styrning och uppföljning är ett verktyg för kommunen och dess verksamheter, men även för medborgarna för att kunna utöva kontroll. Eftersom kommunens tjänster och service är till för medborgarna och finansieras med skattemedel är det viktigt med en fungerande mål- och resultatstyrning. Det gynnar både organisationen och medborgarna. Avslutningsvis vill förvaltningen framhålla att arbetet med Mål och budget har påbörjats och under kommunstyrelsens temadagar den 8 och 9 mars 2018 diskuterades bland annat mål, resultat och styrning. Under temadagarna höll även SKL en föreläsning om styrning och styrningsdilemman där kontinuerlig uppföljning av indikatorer och mål togs upp. Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att kommunen redan arbetar utifrån SKL:s rekommendationer och på sätt som motionärerna föreslår varför motionen kan anses besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0276/060-1 Skickas till Motionärerna Ekonomiavdelningen