Mötesbok: Kommunstyrelsen ( ) Kommunstyrelsen Datum: Plats: Kommentar:

Transkript

1 Mötesbok: Kommunstyrelsen ( ) Kommunstyrelsen : Plats: Kommentar:

2 Dagordning Information ang årets befolkningsprognos 20 min Beslutspunkter 162/18 Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2: /18 Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda 9 164/18 Svar på remiss - Förslag till renhållningstaxa för /18 Svar på motion - Långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun /18 Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn /18 Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki /18 Ombilda ungdomsfullmäktige till ett ungdomsråd /18 Svar på medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola /18 Återrapportering Svar på medborgarförslag - Gör den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv /18 Svar på medborgarförslag - Bygg en park för lek och olika sportaktiviteter till ungdomarna på Backluraområdet /18 Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun /18 Ändring och tillägg till förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund /18 Äskande av medel 2019 för kvalitetsutveckling av fritidshemmen /18 Arbetet med att stärka Nynäshamns kommun som attraktiv arbetsgivare /18 Anmälan av delegationsbeslut /18 Kurser och Konferenser /18 Nya medborgarförslag /18 Rapport obesvarade medborgarförslag /18 Rapport obesvarade motioner /18 Skrivelser och beslut /18 Överenskommelse fastighetsreglering /18 Åtgärdsvalstudie Segersängsvägen, väg Informationsärenden Rapport från sammordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen 10 min Rapport näringslivsfrågor 20 min Uppföljning av juridiskprocess 20 min

3 Övrigt, max 30 min

4 Sida 1 KS/2018/0127/251-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Beslutsinstans Hanna Koverberg Kommunfullmäktige E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna undertecknat intentionsavtal för Lyngsta 2:2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Området ligger utanför Stora Vika i Nynäshamns kommun, för att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling behöver kopplingen till Stora Vika stärkas med gång- och cykelmöjligheter samt VA-utbyggnad för att koppla området till Kommunens befintliga VA-nät. Ärendet Bakgrund Fastigheten Lyngsta 2:2 ligger nordöst om tätorten Stora Vika i Nynäshamns kommun. Fastigheten omfattar ett markområde på ca 10 hektar med skogsmark på nordvästra sidan av Sjöviksvägen och åkermark på sydöstra sidan. Exploatören inkom vintern 2017 med ett förslag på 142 bostäder på Lyngsta 2:2. Förslaget består av 45 villor på fastighetens skogsmark och 41 villor och 5 flerbostadshus på fastighetens åkermark. I förslaget föreslogs även en förskola i åkermarkens norra kant. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Planbeskedet anger att åkermarken ska lämnas orörd med hänvisning till Kommunens översiktsplan där marken pekas ut som värdefull jordbruksmark, nybyggnation bör därför hållas till skogsmarken. Ett intentionsavtal har tecknats mellan parterna för att sätta ramarna för projektet gällande samverkan, mål och avgränsningar för detaljplanen samt kommande åtaganden och finansiering. Intentionsavtalet ska sedan ersättas av ett Exploateringsavtal. Syfte och avgränsningar Syftet med projektet är att åstadkomma bostadsutveckling längs Sjöviksvägen vid Stora Vika i Nynäshamns kommun. För att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling av planområdet bör kopplingen för gång- och cykeltrafikanter till Stora Vika stärkas i samband med nybyggnation av området. Området är idag inte anslutet till kommunalt VA-nät och ligger utanför kommunens verksamhetsområden. En VA-utbyggnad för att koppla på området till Kommunens befintliga Va-nät är nödvändig för projektets genomförande.

5 Sida 2 KS/2018/0127/251-1 Syftet med Intentionsavtalet är att redan i initieringsfasen överenskomma om förutsättningarna för projektet, samt avtala om ramarna för - Samverkan mellan parterna Mål och avgränsningar för detaljplanen Parternas kommande åtaganden Finansiering av exploateringsprojektet Exploateringsavtal. Intentionsavtalet kommer ersättas av ett exploateringsavtal. Finansiering Exploatören svarar för att bekosta detaljplaneläggningen av området. Kommunens arbete under detaljplaneskedet ingår således i det planläggningsavtal som Exploatören ska teckna med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Exploatören bekostar och bygger ut samtliga allmänna anläggningar samt inom kvartersmark. För mark- och exploateringsenhetens administrativa kostnader för framtagandet av intentionsavtalet ska Exploatören betala en ersättning på kronor. För uppföljning av projektets genomförandeskede ska Exploatören även betala en ersättning till Kommunen, denna kommer bestämmas i kommande Exploateringsavtal. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den nya exploateringen i Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla översiktsplanens mål och strategier om en positiv förtätning och utveckling av Stora Vika. Med anläggande av ny gång- och cykelväg i området skapas positiva förutsättningar för området och möjlighet till hållbart resande för boende, både i området och i närområden. I översiktsplan (2012) framgår att jordbruksmark klass 3-5 ska bevaras. Under framtagandet av Detaljplan kommer Exploatörens förslag revideras och gälla bebyggelse på skogsmark. Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att ett godkännande av Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla de kommungemensamma målen. Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Byggnation vid Stora Vika bedömer förvaltningen som positivt för kommunens bostadsförsörjning. Tommy Fabricius kommundirektör Beslutsunderlag Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och exploateringschef Caroline Thunström mark- och exploateringschef

6 Sida 1 KS/2017/0344/253-3 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Beslutsinstans Hanna Koverberg Kommunfullmäktige E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna köpeavtal för del av fastigheten Själv 5:14. Samt att ge markoch exploateringsenheten i uppdrag att utföra försäljningen enligt upprättat köpeavtal, bilaga 1. Sammanfattning Ett villkorat köpeavtal är tecknat mellan kommunen (säljare) och sökande (köpare) gällande försäljning av tomtmark av del av fastigheten Själv 5:14 vid Jursta Drakboda i Nynäshamns kommun, se bilaga 1. Anledningen till markköpet är för de sökande att komma närmare, samt bistå, familjens häströrelse. Köpeavtalet är villkorat av att Nynäshamns kommunfullmäktige godkänner avtalet och att Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning samt att dessa beslut vinner laga kraft. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör kronor för en areal om kvadratmeter. Ärendet En förfrågan om markköp, av del av fastigheten Själv 5:14, inkom till Kommunen Markområdet omfattar en areal om ca kvadratmeter och är beläget vid Justa Drakboda, öster om Nynäsvägen. Ett villkorat köpeavtal är tecknat av parterna. Bakgrunden till ansökan om markköp på den aktuella platsen är att Köparna vill bosätta sig i närheten av den gård och häströrelser som finns i området och som drivs av nära familjemedlemmar. Genom att bo i anslutning till gården möjliggörs att Köparna kan vara behjälpliga inom rörelsen och den lokala näringen. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör en miljon fyrahundra sextiotvåtusen hundraåttioåtta ( ) kronor. För den slutliga köpeskillingen gäller den areal som slutligen fastställs av Lantmäteriet i samband med lantmäteriförrättningen. Köpeavtalet är villkorat av att: 1) 2) Nynäshamns Kommunfullmäktige fattar beslut om att godkänna detta avtal senast och att beslutet sedan vinner laga kraft Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning senaste och att beslutet sedan vinner laga kraft. Köparen kan, fram till och med att Köpeskillingen är betald, häva avtalet: 1) Vid allvarlig sjukdom och dödsfall av någon av Köparna

7 ) 3) Sida 2 KS/2017/0344/253-3 om förhandsbesked om bygglov, eller bygglov, för bostadsändamål på Markområdet nekas av Nynäshamns kommuns Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd om tomtens storlek och gränsdragning avsevärt ändras efter lantmäteriförrättningen i förhållande till uppritat förslag i köpeavtalet. Markområdet utgörs av icke detaljplanelagd mark. Markområdet har en naturvärde-klassning av Skogsstyrelsen och det har hittats en tallticka på området. Lämpligheten för bebyggelse på området kommer slutligen avgöras av kommunens bygglovsfunktion samt av Lantmäteriet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att en försäljning av del av fastigheten Själv 5:14 bidrar till att uppfylla översiktsplanens strategi (2012) för en levande landsbygd. I strategin ingår att skapa en levande landsbygd och skapa förutsättningar för landsbygdens areella näringar att bevaras och utvecklas. Anledningen till att de sökande önskar köpa tomtmark av kommunen är för att kunna bidra till familjens häströrelse och gynnar således en av landsbygdens areella näringar i Nynäshamns kommun. Under 2014 förvärvade kommunen ca ha, från Stockholms Stad. Marken inkluderades i och utökade kommunens markreserv. En omfattande markreserv är ett värdefullt verktyg för Kommunens utveckling men bör också ställas mot de kostnader som följer Kommunen som markägare. Kommunförvaltningen anser att det aktuella markområdet inte är aktuellt för Kommunen att exploatera inom en nära framtid eller på annat sätt strategiskt värdefullt att bevara. Kommunförvaltningen anser således att berörd del av Själv 5:14 kan säljas. Tommy Fabricius kommundirektör Beslutsunderlag Köpeavtal för del av Själv 5:14 Skickas till Akten Caroline Thunström mark- och exploateringschef

8 Sida 1 KS/2018/0289/450-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Julia Nordström E-post: julia.nordstrom@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på remiss - Förslag till renhållningstaxa för 2019 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan enligt förslaget. Sammanfattning SRV återvinning AB ser årligen över renhållningstaxan för hushållssopor för att anpassa den till kostnadsnivån och för att genom taxan styra insamlingen av hushållsavfall. Efter beslut i SRVs styrelse den 23 maj 2018 föreslås att kommunfullmäktige i respektive ägarkommun fastställer en revidering av renhållningstaxan i enlighet med förslaget. Information om förändringar i taxan går ut till berörda kommuninvånare efter att samtliga ägarkommuners kommunfullmäktige tagit beslut. Till år 2019 föreslås en del nödvändiga förändringar i nuvarande renhållningstaxa. Utmaningen under 2018 och 2019 består enligt SRV i att dra nytta av hushållens möjlighet till källsortering och att påverka utsorteringsgraden. Sammanfattningsvis föreslås följande förändringar: Generell höjning av avgiften med 2,2 %. Sänkning av hämtningsavgiften för tjänsten Sorterahemma. Förstärkt incitament att sortera ut matavfallet. Tydligare regler för att möta nya boendeformer. Tydligare slamtjänster samt extra tjänster vid tömning av fettavskiljare. Ny taxekonstruktion för bottentömmande behållare. Osorterad taxa vid gemensamhetsanläggningar. Övergångstaxan. En mer ingående redogörelse av samtliga ändringsförslag finns i SRV:s bilaga 2a Förslag på förändringar i taxan Ärendet Den generella taxehöjning som föreslås av SRV syftar till att anpassa taxan till rådande kostnadsnivåer. Taxehöjningen sker i enlighet med Avfall Sveriges index vilket bedöms vara det index som speglar SRVs kostnadsstruktur bäst. Övriga förändringar av taxan syftar till att verka som incitament för ökad källsortering genom sänkta avgifter, införandet av en felsorteringsavgift, förbättrade och tydligare tjänster samt prisändringar. Under 2019 kommer befintlig avfallsplan och befintliga renhållningsföreskrifter att uppdateras. I samband med detta kommer även samspelet mellan dessa publikationer och taxeförslag 2020 att säkerställas.

9 Sida 2 KS/2018/0289/450-2 Förvaltningens bedömning Förvaltningen har inget att erinra mot taxeförslaget. Den generella höjningen på 2,2 % måste anses rimlig då den speglar de allmänna kostnadsökningarna. Vidare innebär den nya taxan en rättvisare fördelning av kostnaderna och gör att det finns incitament för medborgarna att bli ännu bättre på att källsortera. Ändringarna gynnar nämligen dem som sorterar. Det visar att kommunen arbetar med en långsiktig lösning för avfallsfrågor vilket främjar en hållbar utveckling. Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Bilaga 2a Förslag på ändringar i taxan 2019 Bilaga 2b Renhållningstaxa 2019 (0.999) Skickas till Skriv din text här. Mikael Gustafsson Planeringschef

10 Sida 1 KS/2017/0057/060-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på motion om långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad. Sammanfattning Den 19 januari 2017 inkom en motion gällande en långsiktig övergripande strategisk plan för förskoleoch skollokaler i Nynäshamns kommun till kommunfullmäktige från Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD). Motionen remitterades till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelseförvaltningen anser inte att skolhusutredningen bör återuppväckas varför kommunfullmäktige föreslås avslå motionens förslag beträffande detta. I övrigt anser kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige bör anse motionen besvarad då flera av motionärernas förslag redan genomförts, eller är under genomförande. Bakgrund I en motion inkommen den 19 januari 2017 till kommunfullmäktige föreslår Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) att kommunfullmäktige ska besluta att: 1. Nynäshamns kommun omgående återuppväcker skolhusutredningen, och kompletterar den enligt de behov som gäller nu, så att den kan utgöra beslutsunderlag. 2. Nynäshamns kommun med utgång i vad som framkommer i den uppdaterade skolhusutredningen tar fram en plan för förskolor och skolor, konsekvenser av förändringar och vilka enheter och fastigheter som behövs nya och gamla - nu och i framtiden samt att denna plan omgående sätts i verket. 3. Det tas fram en ny plan för hur byggprocessen ska gå till, där det tydligt framgår ordningen för förstudie, politiska beslut, genomförande och så vidare. 4. Nynäshamns kommun tillser att varje förskola och skola regelbundet kontrollerar, mäter och följer upp den fysiska arbetsmiljön. 5. Nynäshamns kommun ser till att beslutsunderlag och plan även tas fram för lokaler inom kommunens övriga verksamheter. I motionen framförs att kommunens lokalbestånd är ålderstiget, vilket bland annat har fått till följd att hela eller delar av förskolor och skolor har behövt stänga på grund av inomhusproblem. Motionärerna anför att problemen har hanterats genom kortsiktiga lösningar och att en övergripande plan för renoveringar och nybyggnation saknas. Den så kallade skolhusutredningen skulle enligt motionärerna eventuellt kunna användas som en sådan plan, om den färdigställdes. Motionärerna vill med förslaget skapa en likvärdig skola där alla barn, all personal och alla föräldrar ska kunna utgå från att kommunens förskole- och skollokaler erbjuder en hälsosam miljö och bästa möjliga förutsättningar för lärande.

11 Sida 2 KS/2017/0057/060-5 Som en del av beredningen av motionen har kommunstyrelseförvaltningen skickat den på remiss till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Nämnderna har överlämnat sina remissvar till kommunstyrelseförvaltningen den 31 mars 2017, respektive den 26 april Ärendet Motionen innehåller fem förslag till beslut. Förslagen kommer att behandlas nedan var för sig, utom punkt två och fem som behandlas ihop då båda punkterna rör strategiska planer för kommunens verksamhetslokaler. Återuppväcka skolhusutredning Den 23 maj 2012, 122, uppdrog kommunstyrelsen till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter. Uppdraget, som gått under namnet skolhusutredningen, har bestått av fem delar: Demografi befolkning idag och prognos fram till 2021, med indelning efter åldersklasser och folkbokföringsort. Teknisk status inventering av samtliga byggnader för förskola och grundskola för bedömning av underhålls- och investeringsbehov samt miljöstatus. Elasticitet, flexibilitet och generalitet byggnadernas möjligheter att anpassas efter framtida behov avseende ändrade ytor eller funktioner. Kapacitet användningspotentialen av den befintliga ytan och antal barn en skolbyggnad har kapacitet för. Pedagogik/skolmodellen pedagogiska riktlinjer som underlag för lokalutformning. Utredningens samlade resultat och slutsatser återfinns i rapporten Skolhusutredningen, daterad i december Utredningen redovisades för kommunstyrelsen den 29 mars 2017, 55. Kommunstyrelsen förklarade vid det tillfället uppdraget om att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter som slutfört. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att projektet blev utdraget och hann bli inaktuellt innan det avslutades. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser därför inte att skolhusutredningen, ens med vissa justeringar, är ändamålsenlig som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler, men att delar av underlaget kan användas vid exempelvis teknisk inventering vid underhållsplanering. Barn- och utbildningsnämnden anför i sitt yttrande att en stor del av materialet i skolhusutredningen har utgjort underlag och arbetsmaterial till de utredningar kring skolverksamheten i Sorunda och Ösmo som genomfördes under Nämnden anger även att det i den fortsatta utvecklingen av skolorganisationen ligger nära till hands att använda skolhusutredningens resultat som underlag, särskilt de delar som hanterar statusen på aktuella skolhus. Plan för underhåll och framtida lokalbehov i kommunen Kommunstyrelsen beslutade den 5 oktober 2016, 177, att kommunstyrelseförvaltningen skulle bereda en överföring av det strategiska arbetet kopplat till lokaler och fastigheter från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Syftet var att det strategiska arbetet kopplat till lokaler och fastigheter skulle bli en inkluderad del av kommunens samlade planering, och inte hanteras fristående. Den 3 april 2017 flyttades miljö- och klimatstrateg, översiktsplanerare och trafikstrateg till kommunstyrelsen. Under 2017 rekryterade kommunstyreförvaltningens planeringsavdelning även en lokalstrateg. I Mål och budget pekas framtagandet av en lokalförsörjningsplan ut som ett särskilt viktigt utvecklingsområde. Ansvaret för planen ligger sedan överflyttningen på planeringsavdelningen. Planen ska tas fram av lokalstrategen på uppdrag av planeringschefen. Enligt uppdragsbeskrivningen ska en

12 Sida 3 KS/2017/0057/060-5 lokalförsörjningsplan redovisas under hösten Planen ska gälla för perioden , och ska innehålla: - - En översiktlig nulägesbild av kommunens lokaler, kapacitet och nyttjande. En beskrivning av vilka behovsförändringar som de kommunala verksamheterna har som påverkar lokalbehoven. Behoven ska beakta kommunens befolkningsprognos samt förväntad exploatering. En plan för hur kommunens lokaler behöver förändras under perioden. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anför i sina yttranden att de ser behov av en samlad plan för kommunens lokalbestånd, både för befintliga lokaler och för nyproduktion. Processbeskrivning för beställning av lokaler Den 5 oktober 2016, 177, uppdrog kommunstyrelsen till kommunstyrelseförvaltningen att ta fram ett förslag till en dokumenterad lokalförsörjningsprocess. Beslutet grundar sig på granskningsrapporten av fastighets- och serviceavdelningen.1 I rapporten anges att ett styrdokument för en kommunal lokalförsörjningsprocess bland annat bör definiera respektive förvaltnings ansvar och roll vad gäller kommunens fastigheter.2 Uppdraget genomförs av kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning och beräknas vara klart under Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att uppdraget att ta fram en dokumenterad lokalförsörjningsprocess bör behandla frågor om hur byggprocessen ska gå till, det vill säga i vilka skeden politiska beslut ska fattas. I barn- och utbildningsnämndens yttrande anges att det finns ett behov av en kommungemensam processbeskrivning för beställning av lokaler, såväl för tillfälliga lösningar som för nybyggnationer. Regelbundna mätningar av den fysiska arbetsmiljön Enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) är det arbetsgivaren som ansvarar för arbetsmiljön. Arbetsgivaren kan dock fördela uppgifter som ingår i arbetsmiljöarbetet. I Nynäshamns kommun har rektorer och förskolechefer, enligt chefsuppdraget och fördelning av arbetsmiljöuppgifter, ansvar för den fortlöpande tillsynen på arbetsmiljöområdet och för det systematiska arbetsmiljöarbetet i verksamheten. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om det systematiska arbetsmiljöarbetet framgår att arbetsförhållandena regelbundet ska undersökas och riskbedömas. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska ingå som en naturlig del i den dagliga verksamheten, och ska omfatta alla fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som har betydelse för arbetsmiljön. 3 För att ge vägledning i arbetsmiljöfrågor har Nynäshamns kommun antagit en arbetsmiljöpolicy, upprättat en årsplan samt tagit fram rutiner. Kommunen har även tagit fram mallar för årliga ronder, fördjupade ronder, riskbedömningar och handlingsplaner. Utöver detta ger arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig stöd i arbetsmiljöfrågor. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anger i sina yttranden att det finns regler och rutiner som ser till att arbetsmiljön vid skolor och förskolor i kommunen regelbundet kontrolleras. Den fysiska arbetsmiljön undersöks och riskbedöms minst en gång per år genom en så kallad arbetsmiljörond. Utredningsrapport Översyn av fastighets- och serviceavdelningen, Utredningsrapport Översyn av fastighets- och serviceavdelningen, , s , 8 och 10 AFS 2001:1, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete. 1 2

13 Sida 4 KS/2017/0057/060-5 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen kan konstatera att uppdraget att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter, den så kallade skolhusutredningen, drog ut på tiden. Utredningen påbörjades under våren 2012 och avrapporterades först under våren Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämndens har i sina yttranden anfört att delar av utredningen är möjlig att använda. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden menar dock att vissa delar inte ens med justeringar kan användas som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler. Med hänvisning till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande angående möjligheten att justera utredningen och kommunstyrelsens beslut från den 29 mars 2017, 55, om att förklara uppdraget som slutfört anser kommunstyrelseförvaltningen att den avslutade skolhusutredningen inte bör återuppväckas. Om behov av ytterligare utredning finns bör i stället en ny utredning inledas. Att arbetsmiljön vid kommunens förskolor och skolor ska kontrolleras regelbundet regleras av arbetsmiljölagen, och till lagen hörande föreskrifter. Kommunen har som stöd i arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet tagit fram instruktioner, checklistor och mallar som finns tillgängliga på kommunens intranät. Vid behov av ytterligare stöd finns arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig att tillgå. Då det finns regler och instruktioner för hur och när kontroller av arbetsmiljön ska genomföras anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Gällande motionens förslag om att ta fram en plan för kommunens byggprocess bedömer kommunstyrelseförvaltningen att det uppdrag som kommunstyrelsen gav till kommunstyrelseförvaltningen den 5 oktober 2016, 177, bör innefatta en sådan beskrivning som motionärerna efterfrågar. Av den anledningen anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Kommunstyrelseförvaltningen ser, liksom miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden, ett behov av att ta fram en övergripande plan för kommunens verksamhetslokaler. Verksamhetslokaler utgör största delen av kommunens kommande investeringar vars sammanlagda omfattning styrs ytterst av de finansiella mål som kommunfullmäktige fastställt. Större investeringar innebär både på kort och på lång sikt ett stort ekonomiskt åtagande. En gjord investering är ofta svår att avyttra med gott ekonomiskt resultat. Därför är det viktigt att besluten är väl underbyggda och att olika handlingsalternativ belyses. Planen för kommunens verksamhetslokaler är nyckeln till en god strategisk investeringsplanering. Då kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning redan arbetar med framtagandet av en lokalförsörjningsplan, som motsvarar motionärerna förslag, anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0057/060-1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut , samt tillhörande tjänsteutlåtande Barn- och utbildningsnämndens beslut , samt tillhörande tjänsteutlåtande Skickas till: Akten, Motionärerna, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och planeringsavdelningen

14 Sida 1 KS/2018/0294/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel och att de träder i kraft den 1 december Anmäla föreskrifterna till Länsstyrelsen enligt 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617). 3. Anmäla föreskrifterna till Kommerskollegiet enligt 15 a Lagen om allmänna tjänster på den inre marknaden (2009:1079). Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ändringarna är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl och föreslår därför att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Förvaltningen föreslår att de nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns börjar gälla från och med den 1 december Bakgrund Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har utrett förutsättningarna för torghandel i Nynäshamn och uppmärksammat att det i nuläget inte finns några krav på utformningen av torgstånd, vilket har medfört en varierad kvalitet som leder till bristande ordning och säkerhet. Nämnden har undersökt möjligheten att reglera torgståndens estetiska utformning, men kommit fram till att det endast går att uppställa krav med hänsyn till ordning och säkerhet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har undersökt möjligheten för kommunen att själv köpa in torghandelstält för att skapa ett enhetligt och propert intryck. Då förvaring, reparation, rengöring, uppoch nedmontering och transport skulle ta mycket tid och pengar i anspråk anser inte nämnden att kommunen ska köpa in torghandelstält. Dessutom har ingen av de tillfrågade torgståndstillverkarna kunnat garantera en produkt, med en eller flera väggar, som klarar hård vind. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår följande ändringar i kommunens ordningsföreskrifter för torghandel: 2 kompletteras med att ett gångstråk ska lämnas fritt längs med torgets ena sida för att underlätta för synskadade och rörelsehindrade personer. I 6 byts ordet knivar ut mot gatustridsvapen, och ett tillägg görs om att även andra varor som kan medföra olägenhet ur ordningssynpunkt är förbjudna.

15 Sida 2 KS/2018/0294/003-2 I 8 tydliggörs att saluhandeln ska ske från säkra och stadiga försäljningsstånd, torgvagnar, bord eller liknande, samt att användning av tak eller markisväv bara får användas om det godkänts ur säkerhetssynpunkt av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 10 ska kompletteras med att torghandlare ska transportera sitt avfall till återvinningsstation, samt att Nynäshamns kommun kan tillhandahålla elektricitet och vatten enligt gällande taxa. Med anledning av ovanstående beslutade miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår även att föreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Ärendet Enligt ordningslagen (1993:1617) får en kommun efter regeringens bemyndigande1 utfärda de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. I ordningslagen finns inte några särskilda bestämmelser om torghandel. Kommunen kan därför inte meddela andra föreskrifter än sådana som är påkallade av ordnings- och säkerhetsskäl. Exempelvis kan kommunen endast förbjuda försäljning av vissa varor med hänsyn till ordning och säkerhet.2 I förarbetena till ordningslagen betonas vikten av att kommunerna endast meddelar sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs och som inte lägger onödigt tvång eller annars gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Enligt förarbetsuttalandena bör den omständigheten att ett förfarande kan medföra olägenhet i enstaka fall eller annars i obetydlig utsträckning inte leda till att allmänna förbud ställs upp.3 För upplåtelse av plats på salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats får kommunen ta ut ersättning. Ersättningen ska utgå i form av en avgift med belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunderna för beräkningen av avgiften ska beslutas av kommunfullmäktige. 4 Kommunfullmäktige kan i vissa fall delegera beslutanderätt om avgifter till en nämnd, och i visa fall kan nämnden själva ha en viss avgiftsrätt inom ramen för sin förvaltning. 5 Kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva lokala ordningsföreskrifter ska enligt 3 kap. 13 ordningslagen anmälas till Länsstyrelsen. Om föreskrifterna innehåller krav som påverkar tillträdet till eller utövandet av en tjänsteverksamhet ska föreskrifterna enligt 15 a Lag (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden även anmälas till Kommerskollegium. 6 Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att bestämmelserna i förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl, samt att det inte lägger onödigt tvång på allmänheten eller annars gör obefogade inskränkningar i enskildas frihet. När det gäller kompletteringen av 10 omfattas avgiften för elektricitet och vatten inte av Taxa för upplåtelse av torghandelsplatser och övriga allmänna platser i Nynäshamns kommun. Avgiften bör dock vara av sådant slag att miljö- och 1 Bemyndigande för kommunen att utfärda nämnda föreskrifter finns i Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) 2 Se SKL:s cirkulär 1995:41, Lokala ordningsföreskrifter 3 Se prop. 1992/93:210 s Se Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 5 Prop. 1993/94:188 s. 78 f. 6 Se 2 förordning (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden

16 Sida 3 KS/2018/0294/003-2 samhällsbyggnadsnämnden själv kan besluta om den då den inte avser själva upplåtelsen och då den saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte heller är av principiell vikt. Med anledning av ovanstående föreslår förvaltningen att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. De nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns föreslås börja gälla från och med den 1 december Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut , 104, samt tillhörande handlingar Gällande ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamns kommun, Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Länsstyrelsen Kommerskollegiet

17 Sida 1 KS/2016/0150/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna utarbetad beskrivning av kommunens styrdokument och styrdokumentshierarki, och förklara uppdraget från den 18 maj 2016, 119, slutfört. 2. godkänna sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och senast reviderades, och förklara uppdraget från den 29 mars 2017, 71, slutfört. 3. uppmana samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta Riktlinje för styrdokument (bilaga 2). Riktlinjen träder i kraft den 1 januari Sammanfattning Kommunstyrelsen gav under våren 2016 kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Under våren 2017 gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och när de senast reviderades. Förvaltningen har valt att bereda uppdragen som ett ärende varför de redovisas i samma tjänsteskrivelse. Under beredningen har förvaltningen tagit fram ett förslag till Riktlinje för styrdokument i syfte att definiera vad som är ett styrdokument, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper. Bakgrund Kommunstyrelsen gav den 18 maj 2016, 119, kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Den 29 mars 2017, 71, gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument, med information om när de antogs och när de senast reviderades. De båda uppdragen berör samma område varför förvaltningen valt att bereda dem i ett ärende. Ärendet Definition av styrdokument Det finns ingen allmängiltig definition av styrdokument, utan varje kommun avgör själv vad som avses. Då Nynäshamns kommun inte har definierat begreppet, kommer styrdokument i denna utredning att avse dokument som är beslutade på politisk nivå av kommunfullmäktige, kommunstyrelse eller nämnd, i syfte att styra kommunen. Även dokument beslutade på delegation av ovan nämnda organ i syfte att styra kommunen omfattas.

18 Sida 2 KS/2016/0150/003-2 Dokument upprättade på tjänstemannanivå definieras inte som styrdokument. Tjänstemän kan dock upprätta dokument för att underlätta måluppfyllelse och för att konkretisera styrdokument, exempelvis rutiner, handledningar, lathundar och mallar, men dessa ska inte betecknas som styrdokument. Beskrivning av kommunens styrdokument Kommunal verksamhet regleras till stor del av lagar och nationella styrdokument. Men kommuner antar även egna styrdokument såsom regler, riktlinjer, policyer, strategier, planer, program, riktlinjer och reglementen. De egna styrdokumenten är, som ordet antyder, dokument som ska styra verksamheten. Då kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet i kommunen är det som utgångspunkt kommunfullmäktige som beslutar om riktningen. Styrningen sker i huvudsak genom Mål och budget, men även genom andra dokument. Ärenden som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen är förbehållna kommunfullmäktige enligt 5 kap. 1 Kommunallagen (2017:725), KL. I andra fall kan kommunstyrelse och nämnder anta egna styrdokument inom sina ansvarsområden, om de är förenliga med gällande föreskrifter och eventuella överordnade styrdokument. Inom vissa områden ställer lagstiftningen krav på vilka styrdokument en kommun ska upprätta och vad de ska innehålla. Exempel på obligatoriska styrdokument är program för uppföljning av privata utförare 1, avfallsplan2 och biblioteksplan3. Eftersom kommunen inte fritt kan påverka utformningen av dessa kommer endast de för kommunen frivilliga styrdokumenten att vidare behandlas i denna utredning. På Nynäshamns kommuns intranät som nås av förtroendevalda och anställda i kommunen redogörs det i nuläget för fyra olika typer av styrdokument: policyer, riktlinjer, strategier och handlingsplaner. Dessa beskrivs på följande sätt. Policyer Är en kortfattad beskrivning med grundprinciper och övergripande inriktningar, inga detaljer. Ger svar på frågan; vad? Beslutas av kommunfullmäktige. Strategier En långsiktig övergripande plan med uppsatta mål som även beskriver på vilket sätt målen ska nås. Beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinjer Detaljerad beskrivning med tydliga regler och direktiv. Ger svar på frågorna: hur, vad och av vem? Beslutas av kommun- eller förvaltningsledning. Handlingsplaner Beskriver vad som ska göras, oftast under en begränsad period. Beslutas oftast av förvaltningsledning. I kommunen har det även antagits andra typer av styrdokument såsom program, planer, regler, reglementen, delegationsordningar och föreskrifter. För dessa dokumentstyper saknas det beskrivningar av hur och när de ska användas. Efter en genomgång av olika styrdokument kan följande sägas om användningen av de olika dokumentstyperna. Program Kommunen har antagit ett program; ett Äldrepolitiskt program. Programmet är av vägledande karaktär och innehåller både översiktliga och mer konkreta direktiv. Beslutsinstans för programmet är kommunfullmäktige. Planer I kommunen har det antagits olika typer av planer så som kommunikationsplaner, verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner. Kommunikationsplanerna har antagits av respektive förvaltningschef, medan verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner har antagits av kommunstyrelse eller nämnd. Ordet 1 5 kap. 3 Kommunallag (2017:725) 15 kap. 11 Miljöbalk (1998:808) 3 17 Bibliotekslag (2013:801) 2

19 Sida 3 KS/2016/0150/003-2 plan betyder ett genomtänkt handlingsprogram för att nå ett visst mål, varför en plan bör vara så pass konkret att det inte råder någon tvekan om vad som ska utföras eller hur. 4 Regler I kommunen har regler antagits på både fullmäktige- och nämndnivå. Regler finns bland annat för förslagsverksamhet, vänortbidrag och uppvaktning av anställda. En regel innebär en bestämmelse för hur en viss handling ska utföras.5 Regler är därför styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Reglementen I kommunen har kommunfullmäktige antagit reglementen gällande främst ansvarsfördelningen mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder, men även för exempelvis arvoden och ekonomistyrning. Ett reglemente kan beskrivas som en samling föreskrifter. 6 Reglementena har mycket gemensamt med reglerna men tycks ofta vara tillämpliga för flera nämnder medan regler ofta berör en specifik nämnd/verksamhet. Reglementena är precis som reglerna styrande och ska inte ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Delegationsordningar Kommunstyrelse och nämnder har antagit delegationsordningar. Delegationsordningarna är styrande dokument som utvisar vem som har rätt att fatta beslut i kommunstyrelsens eller nämndens namn. Föreskrifter En föreskrift är en rättsligt bindande norm som reglerar ett visst handlande. 7 De föreskrifter som finns i kommunen har antagits med stöd av bemyndiganden. På samma sätt som regler är föreskrifter styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. I beskrivningarna ovan är det angett vilken beslutsnivå som fattar, eller oftast fattar, beslut. Det bör observeras att det är innehållet och omfattningen som avgör på vilken nivå dokumentet ska beslutas. Om dokumenten är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt för kommunen ska de enligt 5 kap. 1 KL beslutas av kommunfullmäktige. I andra fall kan beslut fattas på annan nivå inom organisationen. Beskrivning av kommunens styrdokumentshierarki Efter en genomgång av kommunens styrdokument kan konstateras att det i kommunen finns många olika typer av styrdokument och att det saknas en enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper. För att få en bättre överblick kan styrdokument delas in i tre kategorier; aktiverande, normerande och övriga. Den aktiverande kategorin innehåller dokument som beskriver hur kommunen ska agera för att nå ett visst resultat, medan den normerande kategorin förklarar kommunens förhållningssätt eller tydliggör hur en verksamhet, tjänst eller service ska utföras. För att skilja mellan de aktiverande och de normerande dokumenten, kan sägas att de aktiverande dokumenten beskriver hur kommunens verksamhet ska utvecklas, medan de normerande dokumenten beskriver hur kommunens befintliga verksamhet ska bedrivas. Kategorin övriga innehåller dokument så som arbetsordningar, reglementen, delegationsordningar, verksamhetsplaner, taxor, avgifter och föreskrifter. Matrisen nedan visar hur dokumenten i den aktiverande och normerande kategorin kan ordnas hierarkiskt. Kategorin övriga nivåindelas inte då dokumentens utformning och innehåll skiljer sig markant ifrån varandra, och inte är möjliga att ordna hierarkiskt. 4 Nationalencyklopedin, plan. (hämtad ) Nationalencyklopedin, regel. (hämtad ) 6 Nationalencyklopedin, reglemente. (hämtad ) 7 Nationalencyklopedin, föreskrift. (hämtad ) 5

20 Översiktlig nivå Allmän nivå Detaljerad nivå Aktiverande Strategi Program Plan Sida 4 KS/2016/0150/003-2 Normerande Policy Riktlinjer Regler Sammanställning av gällande kommunala styrdokument Kommunstyrelseförvaltningen har med hjälp av övriga förvaltningar sammanställt samtliga gällande kommunala styrdokument. Sammanställningen innehåller information om när styrdokumentet antogs, när de senast reviderades och när de upphör att gälla. Om det i sammanställningen saknas uppgift om tidsperiod gäller dokumentet tillsvidare. Styrdokumenten är sorterade efter beslutsinstans. Om ett styrdokument är beslutat på delegation återfinns det under den instans som lämnat delegationen. Sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Förvaltningens bedömning Nynäshamns kommun har inte någon enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper, mer än för de fyra typer som beskrivs på kommunens intranät. Tjänsteskrivelsens beskrivningar av övriga dokumenttyper är därför gjord utifrån en granskning av gällande styrdokument. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade den 18 maj 2016, 119, är slutfört i och med denna redovisning. En sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Sammanställningen visar att det i kommunen finns ett stort antal styrdokument. Dess aktualitet har inte undersökts, utan förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen uppmanar samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade till förvaltningen den 29 mars 2017, 71, är slutfört i och med denna redovisning. Vid arbetet med beskrivningen av Nynäshamns kommuns styrdokument har uppmärksammats att det i kommunen används flera olika styrdokumentstyper, men att det endast för vissa är beskrivet vad de ska innehålla och vilken instans som ska fatta beslut. För att definiera vad ett styrdokument är, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper föreslår förvaltningen att en Riktlinje för styrdokument antas. Flera kommuner har antagit riktlinjer för styrdokument. Av grannkommunerna i Stockholms län (Haninge, Södertälje och Botkyrka) har både Södertälje och Botkyrka kommun gjort detta. Riktlinjen är tänkt att vara en hjälp vid framtagande och tillämpning av styrdokument. Bilagor 1. Sammanställning av gällande kommunala styrdokument 2. Förlag till riktlinje för styrdokument Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 71, , KS/2016/0150/003-3 Kommunstyrelsens beslut 119, , KS/2016/0150/003-1 Skickas till Akten, samtliga nämnder

21 Sida 1 KS/2018/0235/109-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Ombilda ungdomsfullmäktige till ett ungdomsråd Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering, och i förekommande fall ta fram ett styrdokument för hur och med vilka frågor ungdomsrådet ska arbeta. Sammanfattning Ungdomars intresse för ungdomsfullmäktige har svalnat och idag finns det inga ungdomar kvar i ungdomsfullmäktige. Kultur- och fritidsnämnden har dock fått indikationer på att det finns intresse av att bilda ett ungdomsråd varför nämnden föreslår att ungdomsfullmäktige ska upphöra i sin nuvarande form, och att kultur- och fritidsnämnden ska ges i uppdrag att hjälpa ungdomar att starta ett ungdomsråd. Nämnden föreslår att de pengar som är avsatta till ungdomsfullmäktige ska övergå till ungdomsrådet. Det framgår dock inte av kultur- och fritidsnämndens förslag om ungdomsrådet ska vara en del av kommunens organisation, eller om det ska vara ett självständigt organ, vilket har betydelse för hur kommunen ekonomiskt kan stödja det. Kommunstyrelseförvaltningen anser att ärendet bör återremitteras till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering. Om rådet ska vara en del av kommunens organisation anser förvaltningen även att det bör det finnas någon form av styrdokument som reglerar hur och med vilka frågor ungdomsrådet ska arbeta. Bakgrund Ungdomsfullmäktige inrättades hösten 2004 i syfte att öka engagemanget hos ungdomar att arbeta med frågor som berör ungdomar inom kommunen. Ungdomsfullmäktige har haft en egen budget och möjlighet att lämna förslag till nämnderna, samt att svara på remisser. Över tid har dock intresse för ungdomsfullmäktige svalnat och idag finns det inga ungdomar kvar inom ungdomsfullmäktiges styrelse. Ungdomsfullmäktiges ordförande skriver i ett brev till UNG fritid1 att alla ledamöter har valt att hoppa av sina uppdrag, men att det finns ungdomar som kan tänka sig att arbeta i en ny form. De önskar en mer tillgänglig och inte lika byråkratisk styrning för att engagera sig. De är inte särskilt intresserade av politiska frågor utan vill hellre fokusera på närliggande ungdomsfrågor i deras egen vardag. UNG fritid, som är den instans som träffar flest ungdomar på fritiden, har fått indikationer på att det finns ett intresse för att bilda ett ungdomsråd. Ärendet Kultur- och fritidsnämnden föreslår i beslut från den 23 april 2018, 33, att ungdomsfullmäktige ska upphöra i sin nuvarande form, och att kultur- och fritidsnämnden ska ges i uppdrag att hjälpa ungdomar att istället starta ett ungdomsråd. Nämnden föreslår att de pengar som är avsatta till ungdomsfullmäktige ska övergå till ungdomsrådet. Kultur- och fritidsnämnden påtalar även att öka ungdomars delaktighet är ett viktigt uppdrag och att arbetet med detta måste utvecklas. 1 UNG fritid är samlingsnamnet för verksamheten som bedrivs för ungdomar på deras fritid i Nynäshamns kommun.

22 Sida 2 KS/2018/0235/109-2 Avveckla ungdomsfullmäktige Kommunfullmäktige, som beslutar om den kommunala förvaltningens organisation och verksamhetsformer, har möjlighet att avveckla ungdomsfullmäktige. Om ungdomsfullmäktige avvecklas behöver 4 andra stycket i kultur- och fritidsnämndens reglemente tas bort. Stycket fastställer nämligen att det är kultur- och fritidsnämnden som ansvarar för kontakten med ungdomsfullmäktige. Inrätta ett ungdomsråd Det är inte obligatoriskt för kommuner att ha ett ungdomsråd eller annat inflytelseforum för unga. Då kommunerna själva beslutar om den kommunala förvaltningens organisation och verksamhetsformer, finns det stort utrymme att besluta hur ett eventuellt inflytelseforum ska fungera och organiseras. Trots frivilligheten framgår det i utredningen Låt fler forma framtiden att det är många kommuner som har inrättat olika typer av inflytelseforum för gruppen unga. Ett exempel på inflytelseforum är ungdomsråd. 2 Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är ett ungdomsråd ett lokalt inflytelseforum för och av unga som bedriver politiskt påverkansarbete och arbetar för att skapa en bättre miljö och öka inflytandet för unga i sin kommun. 3 De allra flesta ungdomsråd är en del av kommunernas verksamhet, men det har blivit vanligare att de unga själva startar ungdomsråd eller andra typer av inflytelseforum, vilket förespråkas av paraplyföreningen Sveriges Ungdomsråd som verkar för att unga själva ska ta ansvar för organiseringen av ungdomsråden.4 Regeringen har i propositionen Demokrati för det nya seklet uttalat att ungdomsråd kan vara ett värdefullt sätt att i den kommunala demokratin främja delaktighet och inflytande för unga människor. Råden bör dock komma in tidigt i beslutsprocessen i syfte att ges en reell möjlighet att påverka. Det bör enligt regeringens mening betonas att ungdomsråd är en bland flera möjliga metoder för att ge ungdomar inflytande. Det centrala enligt regeringens mening är att man lokalt försöker upprätthålla ett ungdomsperspektiv inte bara på de frågor som berör unga utan även generellt. 5 Om ett ungdomsråd inrättas som en del av kommunens verksamhet bör detta föranleda en reglementesändring så att det framgår vilken nämnd som ansvarar för verksamheten. Om ungdomsrådet ska vara självständigt från kommunen behöver dock inte något tillägg göras i nämndernas reglementen. Stödja ungdomar i att starta ett ungdomsråd Kommunen har möjlighet att stödja ungdomar att starta ungdomsråd. För att avgöra på vilket sätt detta stöd kan ges bör först ungdomsrådets förhållande till kommunen fastslås. Ekonomiskt stödja ett ungdomsråd Enligt kultur- och fritidsnämndens förslag ska ett ungdomsråd startas av ungdomarna själva, med stöd från kommunen. Det framgår inte av förslaget om ungdomsrådet efter uppstarten ska vara en del av kommunens verksamhet eller om det ska vara fristående från kommunen. Om ungdomsrådet är en del av kommunens verksamhet kan ungdomsfullmäktiges budget flyttas över, annars bör det ekonomiska stödet ges genom redan befintliga bidragsformer. Förvaltningens bedömning Förvaltningen instämmer med kultur- och fritidsnämnden om att det är viktigt att öka ungdomars delaktighet och att kommunens arbete med demokratifrågor utvecklas. När ungdomsfullmäktige startade SOU 2016:5, Låt fler forma framtiden, s. 543 ff. Se SKL:s faktablad nr 4 Ungdomsråd, 2008 Ungdomsstyrelsen, 2009 och Sveriges Ungdomsråd, 2011 Prop. 2001/02:80, Demokrati för det nya seklet, s. 65.

23 Sida 3 KS/2018/0235/ var syftet just att öka ungas inflytande, men att ha ett ungdomsfullmäktige är inte meningsfullt om ungdomarna inte är intresserade av att delta i ett sådant inflytelseforum. Kultur- och fritidsnämnden har fått indikationer på att det finns intresse hos ungdomar att bilda ett ungdomsråd, vilket förvaltningen ställer sig positiv till. Det framgår inte av kultur- och fritidsnämndens förslag om ungdomsrådet ska vara en del av kommunens organisation, eller om det ska vara ett självständigt organ. Ungdomsrådets organisation har betydelse för hur kommunen ekonomiskt kan stödja det. Om ungdomsrådet ska ges en egen budget bör det vara en del av den kommunala organisation och det bör finnas någon form av styrdokument som anger hur rådet ska fungera och vilka frågor som rådet ska arbeta med. Om ungdomsrådet däremot ska vara en självständig organisation bör eventuellt ekonomiskt stöd ges genom befintliga bidragsformer. Om ungdomsfullmäktige avvecklas och ett ungdomsråd inrättas som en del av kommunens verksamhet kräver detta ändringar i kultur- och fritidsnämndens reglemente. Dels behöver 4 andra stycket i kulturoch fritidsnämndens reglemente tas bort, dels behöver samma paragraf få ett nytt stycke med innebörden att kultur- och fritidsnämnden ansvarar för kommunens ungdomsråd. Med anledning av ovanstående anser förvaltningen att ärendet bör återremitteras till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering. Om rådet ska vara en del av kommunens organisation anser förvaltningen att det bör det finnas någon form av styrdokument som reglerar hur ungdomsrådet ska fungera. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens beslut från den 23 april 2018, 33, med tillhörande handlingar Skickas till Akten Kultur- och fritidsnämnden

24 Sida 1 KS/2018/0059/061-4 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Sammanfattning Den 5 januari 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Eftersom medborgarförslaget rör barn- och utbildningsnämndens verksamhet remitterades det till barn- och utbildningsnämnden som yttrat sig över förslaget. Av barn- och utbildningsnämndens yttrande framgår att lokalen inte lämpar sig för skolverksamhet med anledning av de svårigheter som en liten skolenhet ställs inför. Förvaltningen ifrågasätter inte barn- och utbildningsnämndens bedömning i denna del, utan anser att nämnden innan beslutet att flytta skolverksamheten från Stora Vika skola grundligt utredde frågan. Förvaltningen föreslår med hänvisning till bland annat vad som framkommer i nämndes yttrande att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Bakgrund Den 5 januari 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Förslagsställaren påpekar att det är slöseri med resurser att låta skolan i Stora Vika stå tom. Att göra den i dagsläget tomma skolan i Stora Vika till en högstadieskola skulle enligt förslagsställaren frigöra lokaler i centralorten och skapa möjligheter till mindre grupper inom åk F-6. Förslagsställaren framför att trycket på skolplatser kommer öka och att högstadieelever inte har några svårigheter att resa mellan skola och hem. Medborgarförslaget innefattar även förslag att arbeta fram en detaljplan för byggnation inom Stora Vika för att öka inflyttningen och på så sätt rädda skolan. Kommunfullmäktige beslutade den 14 februari 2018, 21, att behålla beslutanderätten över medborgarförslaget. Ärendet Stora Vika skolas lokaler står tomma sedan skolverksamheten flyttade ut under hösten Från hösten 2018 kommer dock lokalerna att nyttjas av Horisontens dagliga verksamhet. Endast mindre anpassningsarbeten och underhåll krävs innan verksamhetens flytt från trehörningen kan genomföras. Eftersom medborgarförslaget rör barn- och utbildningsnämndens verksamhet remitterades det till barnoch utbildningsnämnden den 8 mars Nämnden överlämnade genom beslut den 14 juni 2018, 92, ett yttrande till kommunstyrelseförvaltningen. Av yttrandet framgår att nämnden innan skolverksamheten flyttade från Stora Vika skola genomförde en utredning om hur Sorunda rektorsområde bäst skulle organiseras för att möta kraven på ett väl fungerande skolväsende. Av utredningen kan utläsas att antalet skolhus/skolor har en avgörande betydelse, varför utredningen förespråkar färre och större skolor.

25 Sida 2 KS/2018/0059/061-4 Barn- och utbildningsnämnden anför vidare att det finns för- och nackdelar med både små och större skolor, men att fördelarna med större skolor är fler. Exempelvis får eleverna med färre och större skolor en bättre tillgång till en samlad kompetens av lärare och övrig personal. En annan fördel är att personalen får en kompetensutvecklande och kollegialt främjande arbetsmiljö som ytterst skapar bättre förutsättningar för lärande och undervisning för både elever och personal. En större skola har även bättre förutsättningar att klara akuta situationer då det krävs omläggning och inhopp kring schema och planering. I en större skola är det även lättare att arbeta i lärarlag i större utsträckning, vilket ger bättre möjligheter till kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte. Barn- och utbildningsnämndens bedömning är att en samlad organisation med färre skolenheter är att föredra. Barn- och utbildningsnämnden vill dock framhålla att större skolor inte behöver innebära stora klasser, utan det kan handla om små grupper i större sammanhang. Förvaltningens bedömning Förvaltningen håller med förslagsställarens om att det är slöseri med resurser att låta skolan i Stora Vika stå tom, men utläser samtidigt av barn- och utbildningsnämndens yttrande att lokalen inte lämpar sig för skolverksamhet med anledning av de svårigheter som en liten skolenhet ställs inför. Förvaltningen ifrågasätter inte barn- och utbildningsnämndens bedömning i denna del, utan anser att nämnden innan beslutet att flytta skolverksamheten från Stora Vika skola grundligt utredde frågan. Lokalerna i Stora Vika skola kommer från och med hösten 2018 inte längre att stå tomma. Så snart mindre anpassningsarbeten och underhåll av lokalerna genomförts flyttar Horisontens dagliga verksamhet dit från trehörningen. Förslagsställaren föreslår även att en detaljplan för byggnation inom Stora Vika ska tas fram för att öka inflyttningen och på så sätt rädda skolan. De svårigheter som barn- och utbildningsnämnden beskriver med små skolenheter skulle dock kvarstå även om inflyttningen ökade. Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Medborgarförslaget Barn- och utbildningsnämndens beslut från den 14 juni 2018, 92, samt tillhörande handlingar Skickas till Akten Förslagsställaren Barn- och utbildningsnämnden Lokalstrateg Planeringschef

26 Sida 1 KS/2017/0242/061-8 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Rebecca Skoglund E-post: rebecca.skoglund@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Återrapportering Svar på medborgarförslag - Gör den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget och ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att i samråd med förslagsställaren utföra åtgärder förenligt med förslaget under förutsättning att beslut fattas om utökad driftbudget och investeringsram. Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har inget att invända mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande och instämmer i nämndens liksom i förslagsställarnas uppfattning om att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv för boende och besökare om kommunen anlägger en parkyta i anslutning till den befintliga fotbollsplanen på fastigheten Marsta 5:61 i Stora Vika. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att medel för beräknad kostnad för föreslagen park saknas i befintlig budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och att det inte finns sådana medel att tillskjuta från kommunstyrelsen. Förutsättningarna för ett genomförande av medborgarförslaget är att ekonomiska medel avsätts för detta i kommande budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet I ett medborgarförslag från Roger Alfinson och Anders Hansson som inkom den 16 maj 2017 föreslås att kommunen anlägger en parkyta i anslutning till den befintliga fotbollsplanen på fastigheten Marsta 5:61 i Stora Vika. Området är beläget i närheten av kommunens badstrand i Stora Vika. Förslagsställarna menar att parkytan gagnar alla och att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv med en park. Kommunfullmäktige beslutade den 20 september 2017, 135 att inte delegera beslutanderätten för medborgarförslag om att göra den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv. Medborgarförslaget har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 januari 2018, att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämna det till kommunstyrelsen. Nämnden anser i sitt yttrande att förutsättningarna för att medborgarförslaget ska kunna genomföras är att förvaltningen får de ekonomiska medlen för projektering, anläggning och efterföljande drift och skötsel. Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innebär medborgarförslaget en större satsning på den yttre miljön i Stora Vika. Förslaget är fullt genomförbart och skulle ge Stora Vika ett lyft. Om förslaget genomförs innebär det ökade skötsel- och driftskostnader för förvaltningen och ett ökat anslag skulle behövas. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anger i sitt yttrande att området är ca m2 stort och har en idé om hur den tilltänkta parkytan skulle kunna ligga mellan fotbollsplanen och Bondängsvägen. Enligt nämnden bedöms förslaget innebära en investeringskostnad om 1,5 miljoner kronor, samt en driftkostnad om 0,1 miljoner kronor per år.

27 Sida 2 KS/2017/0242/061-8 Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inget att invända mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande och instämmer i nämndens liksom i förslagsställarnas uppfattning om att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv för boende och besökare. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att medel för beräknad kostnad för föreslagen park saknas i befintlig budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och att det inte finns sådana medel att tillskjuta från kommunstyrelsen. Förutsättningarna för ett genomförande av medborgarförslaget är att ekonomiska medel avsätts för detta i kommande budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Tommy Fabricius Kommundirektör Rebecca Skoglund Beslutsunderlag 1 Medborgarförslaget, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslut , 13 3 Karta över området Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden För kännedom: Förslagsställarna

28 Sida 1 KS/2017/0476/061-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag - Bygg en park för lek och olika sportaktiviteter till ungdomarna på Backluraområdet Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget vara besvarat då det aktuella området ska ingå i kommunens projekt för markanvisningstävling vid Nickstahöjden/Nynäsgård. Krav på plats för idrott, lek och mötesplatser ska ställas upp som villkor för markanvisningen. Bakgrund Den 12 december 2017 inkom medborgarförslag från Elliina Tammiksaare samt Gun Nordlinder. Till medborgarförslaget bifogades en namninsamling på ca 90 personer som ställer sig bakom förslaget. Förslagsställarna inleder skrivelsen med att protestera mot byggandet av ett bostadshus på befintlig fotbollsplan. De anger att fotbollsplanen är den plats där barn och ungdomar kan träffas och spela fotboll året om. Förslagsställarna önskar att kommunen bygger en park för barn, ungdomar och vuxna i Backluraområdet. Förslagsställarna vill även ha flera sport- och träningsmaskiner i skogen mellan fotbollsplanen och pendeltågsstationen. De vill även ha en lekplats för barnen. Ärendet I den fördjupade översiktsplanen för Nynäshamns stad, antagen av kommunfullmäktige 20 september , pekas Backluraområdet/Nickstahöjden med dess omgivning ut som ett utvecklingsområde för bostäder. Området ingår i den stadstyp som kallas blandstad. Syftet med blandstaden är att utveckla en tät och sammanhållen struktur som kan ge stadsliv och kommersiell service till fler delar av staden. I den fördjupade översiktsplanen anges att platsen har ett antal behov som berör närområdet. Platsens utveckling är även viktig för hela Nynäshamns stadsutveckling och måste ses ur ett större sammanhang. De mål med förtätningen av området som anges i den fördjupade översiktsplanen är att: - Skapa ett tillskott av bostäder i centralt och kollektivtrafiknära läge i staden.

29 Sida 2 KS/2017/0476/061-7 Tillföra stadsaktiviteter och underlag för service till både Nickstahöjden och stationsområdet. Stärka kopplingarna mellan bostadsområdet och stationen, samt till Kullsta på andra sidan järnvägen. Ge en god gestaltning som syns från pendeltåget och fungerar som en entré till staden. Skapa en tätare struktur för att höja tillgänglighet och orienterbarhet, samt binda ihop stadsdelen med det framtida stadsutvecklingsområdet Rappsta.1 Den 25 april tog kommunstyrelsen beslut om att starta projektet markanvisningstävling Nickstahöjden. Projektet avser att utföra en markanvisningstävling för det område som omfattas av medborgarförslaget, det vill säga i Nickstahöjden/Backlura och Nynäsgårds pendeltågsstation. Kommunstyrelseförvaltningen har genom beslutet fått i uppdrag att ta fram ett underlag och kriterier för tävlingen och för att utse en jury. Tävlingsmomentet ska starta under våren Remissinstanser Kommunstyrelseförvaltningen har inhämtat remissyttrande kring medborgarförslaget från kultur- och fritidsnämndens samt miljö-och samhällsbyggnadsnämnden. Av kultur- och fritidsnämndens yttrande framgår att kultur- och fritidsnämnden är positiv till medborgarförslaget och anser att förslaget visar att det finns ett stort behov av fler aktivitetsoch rekreationsytor i kommunen, särskilt i Backluraområdet. Kultur- och fritidsnämnden anför även i yttrandet vikten av att kommunen kan erbjuda vardagsmotion till medborgare i alla åldrar och att det finns behov av mötesplatser där alla kategorier av människor kan träffas och skapa sociala nätverk. Sådana mötesplatser kan bidra till både en bättre fysisk och psykisk hälsa hos kommuninvånarna. 2 Den 24 maj tog miljö-och samhällsbyggnadsnämnden beslut om yttrande kring medborgarförslaget. Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden delar förslagsställarnas åsikt om behov av park och lekplats i Backluraområdet. Nämnden föreslår dock att kommunfullmäktige ska besluta att medborgarförslaget ska anses vara besvarat då det område som utpekas är ett utvecklingsområde för bostäder i den fördjupade översiktsplanen. Nämnden anför vidare att kommunstyrelsen, genom sin planering och samhällsutvecklingsavdelning, har i uppdrag att starta en markanvisningstävling för området under år Åtgärder på marken bör avvaktas i väntan på denna markanvisningstävling. Slutligen anför nämnden att det är viktigt att villkoren för markanvändningen ställer upp krav på blivande exploatörer för att kunna visa på hur man kommer att lösa behovet av idrott, lek och mötesplatser. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med remissinstansernas synpunkter om att det är viktigt att kommunen skapar förutsättningar för kommuninvånarna att på ett enkelt sätt träffas på attraktiva mötesplatser i närheten till sina bostadsområden. Då det aktuella området ska 1 2 Se KS/2018/0179/259-1 Markanvisningstävling vid Nickstahöjden/Nynäsgård projektdirektiv, sid 3. Se kultur- och fritidsnämnden den 23 april

30 Sida 3 KS/2017/0476/061-7 ingå i kommunens projekt för markanvisningstävling och det bland annat kommer att ställas krav på att exploatören planerar områden för idrott, lek och mötesplatser, föreslår kommunstyrelseförvaltningen dock att kommunfullmäktige ska anse medborgarförslaget vara besvarat. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Beslutsunderlag Medborgarförslag Bygg en park för lek och olika sportaktiviteter i Backluraområdet Fördjupad översiktsplan, beslutad av kommunfullmäktige den 20 september Projektdirektiv Markanvisningstävling vid Nickstahöjden/Nynäsgård Remissvar kultur- och fritidsnämnden den 23 april Remissvar miljö-och samhällsbyggnadsnämnden den 24 maj Skickas till Förslagsställarna Chef planering och samhällsutvecklingsavdelningen Akten

31 Sida 1 KS/2018/0210/005-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 november Bakgrund Under våren 2016 skrev Europaparlamentet och EU:s ministerråd under en ny dataskyddsförordning (General Data Protection Regulation, GDPR). Den nya förordningen gäller för alla organisationer som lagrar eller hanterar personlig och känslig information om sina anställda eller kunder. Den 25 maj 2018 ersatte GDPR den svenska personuppgiftslagen (1998:204) PuL. Syftet med den nya förordningen är bland annat att modernisera gällande regler och få till stånd en mer enhetlig tillämpning inom EU. Förordningen innebär framförallt ett stärkt skydd för den registrerade och ett utökat ansvar för de som registrerar och behandlar personuppgifter. Som en del av kommunens anpassningsarbete inför GDPR har kommunens riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd setts över och reviderats. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni för att förvaltningen ska: 1. Stryka ordet ras från texten, 2. Justera texten så att även bärbara datorer ingår i rubriken gällande bärbar utrustning, 3. Se över texten gällande hantering av USB-minnen. De två första meningarna i texten ska korrigeras. Ärendet Riktlinjernas avsnitt kring e-post har kompletterats med vägledning kring vilka personuppgifter som inte får skickas via kommunens e-postsystem. E-post är ett vanligt och bra hjälpmedel för kommunikation både externt och internt. Det finns dock vissa risker med att skicka uppgifter via e-post som kan vara bra att känna till. Några av de risker som uppmärksammats är att det är svårt att försäkra sig om att det endast är rätt mottagare som får del av meddelandet. Det är även svårt att radera meddelandet då det

32 Sida 2 KS/2018/0210/005-6 skickas mellan olika e-postservrar på det öppna nätet. Kopior av mottagna och skickade epostmeddelanden ligger ofta kvar i enskilda användares brevlådor både i e-postprogram och i servrar. Det är dessutom relativt enkelt att göra intrång i e-postsystemet. Med anledning av de uppmärksammade riskerna kompletteras riktlinjerna med förbud mot att behandla vissa typer av personuppgifter via e-postsystemet. Särskilda kategorier av personuppgifter, det vill säga känsliga personuppgifter, ska aldrig skickas via e-postsystemet. Inte heller uppgifter och lagöverträdelser eller personnummer ska skickas via e-postsystemet. Med särskilda kategorier av personuppgifter avses enligt artikel 9.1 GDPR uppgifter som direkt eller indirekt avslöjar en persons: ras eller etniska ursprung politiska åsikter religiösa eller filosofiska övertygelse medlemskap i en fackförening hälsa sexualliv eller sexuella läggning genetiska uppgifter och biometriska uppgifter som entydigt identifierar personen. Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni att ordet ras skulle strykas från riktlinjerna. Förvaltningen har därför valt att i riktlinjerna hänvisa till artikel 9.1 GDPR så att begreppet ras ändå omfattas av förbudet. Riktlinjerna har även justerats efter kommunfullmäktiges övriga synpunkter den 13 juni 2018 så att även bärbara datorer omfattas av riktlinjerna. Stycket gällande hantering av USB minnen har justerats. Förvaltningens bedömning De idag gällande riktlinjerna för IT-användning och telefonistöd är ett dokument som inte är förankrat på en politisk nivå. Respektive personuppgiftsansvarig nämnd riskerar att ta konsekvenserna vid överträdelser från dataskyddsförordningen och riskerar därmed höga sanktionsavgifter vid överträdelser. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att det är viktigt att dessa riktlinjer lyfts upp för beslut till kommunfullmäktige för att sedan förankras ute i kommunens verksamheter så att kommunens anställda och politiker vet om vilja regler som gäller vid behandling av personuppgifter via e-post. Kommunstyrelseförvaltningen håller på att se över säkra alternativ för digital kommunicering av integritetskänsliga personuppgifter och information som omfattas av sekretess. En lösning som förhoppningsvis kommer på plats under hösten Kommunstyrelseförvaltningen har därför lagt till en punkt i riktlinjerna om säker digital kommunikation där det anges att digital kommunicering av integritetskänslig eller sekretessbelagd information enbart får ske via särskilt anpassat system godkänt av IT-enheten.

33 Sida 3 KS/2018/0210/005-6 Kommunstyrelseförvaltningen anser att de anpassningar som gjorts i riktlinjerna är en del i det arbete som är nödvändigt för kommunen att genomföra för att kunna förhålla sig till och uppnå de krav som står ställda i den nya dataskyddsförordningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att anta riktlinjerna för ITanvändning och telefonistöd i Nynäshamns kommun. Riktlinjerna föreslås träda ikraft den 1 november Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Bilagor Förslag till riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd. Gällande riktlinjer för IT- och telefonistöd. Skickas till Akten Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden

34 Sida 1 KS/2018/0257/001-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Ändring och tillägg till förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund Förslag till beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige att godkänna Södertörns brandförsvarsförbunds förslag till förändringar och tillägg i brandförsvarsförbundets förbundsordning. Bakgrund Södertörns brandförsvarsförbund, Sbff, är ett kommunalförbund med Botkyrka, Ekerö, Haninge, Huddinge, Nacka, Nykvarn, Salem, Södertälje, Tyresö och Nynäshamns kommun som medlemmar. Förbundets huvuduppdrag är bedriva räddningstjänst för medlemskommunerna. Den 1 januari 2018 trädde en ny kommunallag (2017:725) ikraft. Då vissa av ändringarna i lagen påverkar kommunalförbunden har det uppmärksammats att det finns behov av att revidera förbundets förbundsordning. Ärendet Södertörns brandförsvarsförbund har arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning. De områden som föranlett revidering beskrivs nedan: Digital anslagstavla: Haninge kommuns fysiska anslagstavla har utgjort officiell anslagstavla för förbundet. En av ändringarna i den nya kommunallagen innebär dock att kommunalförbund (precis som kommunen) ska ha en digital anslagstavla istället för den fysiska. Ett kommunalförbunds anslagstavla ska antingen finnas på förbundets webbplats eller på en av förbundsmedlemmarnas webbplatser. Av rättssäkerhetsskäl ska förbundet endast ha en anslagstavla eftersom informationen inte får återges självständigt på flera webbplatser. Det är däremot inget som hindrar att kommunen från sin egen webbplats skapar en länk till förbundets digitala anslagstavla. På anslagstavlan anslås kommunalförbundets kungörelser, såsom kungörelser om sammanträden vid vilka kommunalförbundets budget och årsredovisning fastställs och behandlas. Vidare anslås tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden. För att tillgodose kommunallagens krav i 9 kap 6 10 p ska förbundsordningen kompletteras med en angivelse om på vilken på webbplats förbundets anslagstavla finns. Enligt det

35 Sida 2 KS/2018/0257/001-2 framtagna förslaget till förbundsordning 8 ska kommunalförbundets anslagstavla finnas på kommunalförbundets webbsida, Årsredovisningen och allmänhetens rätt att ställa frågor En annan förändring i kommunallagen är att det förts in en bestämmelse om att det i förbundsordningen ska anges om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen.1 Det föreslås därför att förbundsordningen ska kompletteras med en ny 12 a, som reglerar att allmänheten har rätt att ställa frågor om kommunalförbundets årsredovisning vid det sammanträde då direktionen behandlar årsredovisningen. Vid behandlingen av detta ärende är sammanträdet öppet för allmänheten. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen ser positivt på att de aktuella justeringarna förts in i förbundsordningen för Södertörns brandförsvarsförbund. Anpassningarna är nödvändiga utifrån gällande lagstiftning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner Södertörns brandförsvarsförbunds förlag till förändringar och tillägg i förbundsordningen i enlighet med följande: 1. Förbundsordningens 8 Tillkännagivanden förändras till: Tillkännagivanden ska finnas på Sbffs anslagstavla på Sbffs webbplats Anslagstavlan ska innehålla: 1. Tillkännagivanden om direktionens sammanträden, 2. Tillkännagivanden av justerade protokoll, 3. Tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till en nämnd, 4. Justerade protokoll i den utsträckning förbundet bestämmer och det inte strider mot lag eller annan författning, och 5. Upplysningar om hur beslut kan överklagas enligt 13 kap KL. Anslagstavlan ska även innehålla kungörelser, tillkännagivanden eller annan information som med stöd av lag eller annan författning ska meddelas på anslagstavlan. 2. Tillägg görs till förbundsordningens 12 b Rätt för allmänheten att ställa frågor angående årsredovisningen med: Allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen. Frågor kan ställas vid det sammanträde och den beslutspunkt där direktionen ska ta beslut om årsredovisningen. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist 1 Se i 9 kap 6 14 p KL.

36 Sida 3 KS/2018/0257/001-2 Bilagor Protokoll från Södertörns brandförsvarsförbunds sammanträde den 20 april , Förändring och tillägg till förbundsordningen med tjänsteutlåtande daterad den 5 april Gällande förbundsordning för Södertörns brandförsvarsförbund, beslutad av kommunfullmäktige i Nynäshamns den 9 december Skickas till Södertörns brandförsvarsförbund Akten

37 Sida 1 KS/2018/0266/049-2 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Dan Olén E-post: dan.olen@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Äskande av medel 2019 för kvalitetsutveckling av fritidshemmen Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Avslå barn-och utbildningsnämndens begäran Ärendet Barn- och utbildningsnämnden har inkommit KS2018/0266/049-1 med begäran om 1 miljon kronor inför budget 2019 för att förstärka fritidshemmens aktiviteter. Regeringen har lämnat över ett förslag om nationell strategi för att stödja kommuners arbete för en mer tillgänglig och jämlik kulturskola av hög kvalitet i såväl utbud som undervisning. Mot bakgrund av detta och att integrera det tidigare projektet Temafritids i ordinarie verksamheter föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att kvalitetsutveckla fritidshemmen. Barn-och utbildningsförvaltningen har föreslagit att barn- och utbildningsnämnden äskar medel från kommunstyrelsen for att finansiera ett ämnesnätverk med representanter från fritidshemmen samt arvoderingar till föreningar och externa aktörer for att möjliggöra samverkan utan all ta från elevpengen. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen gör bedömningen att medel inte kan äskas ut mål och budget innan den är beslutad i fullmäktige. Det är i nuläget inte fastställt hur mycket ofördelade medel kommunstyrelsen förfogar över. Frågan får fortsättningsvis hanteras i budgetprocessen under hösten inför slutgiltigt beslut av mål och budget i november. Tommy Fabricius Kommundirektör Dan Olén Ekonomichef Beslutsunderlag Barn och utbildningsnämndens tjänsteutlåtande Slutrapport av Temafritids och kvalitetsutveckling av fritidshem BUN 2014/0094/ Skickas till BUN

38 Nynashamns kommun TJANSTEUTLATANDE Sida 1(4) Diarienummer KS/2018/0332/020-1 Tjanstestalle/handl.aggare Kommunikationsavdelning Emma Ny E-post: Tel: Beslutsinstans Konnnnunstyrelsen Arbetet med att starka Nynashamns kommun som attraktiv arbetsgivare Forvaltningens forslag till beslut Konnmunstyrelsen beslutar aft godkanna kommunstyrelseforvaltningens forslag till arbetsgivarerbjudande. Sammanfattning Nynashamns kommun har idag stora utmaningar aft bade attrahera, rekrytera och behalla raft kompetens. I dagslaget nar komnnunens rekryteringsinsatser i basta fall ut till aktivt arbetssokande och for aft klara behovet behover vi borja arbeta pa eft annat satt, vilket aven kraver andra resurser an vi har idag. Under hosten 2017 och varen 2018 har eft arbetsgivarerbjudande arbetats fram som ska utgora grunden for det fortsatta arbetet som bland annat handlar cm intern implementering och extern aktivering av eft nytt koncept for arbetsgivarkonnnnunikation. Kommunstyrelseforvaltningen vill nu aft kommunstyrelsen godkanner forslaget till arbetsgivarerbjudande. mom ramen for arbetet har aven en kanalstrategi och eft koncept far arbetsgivarkommunikation tagits fram med syftet underlatta arbetet med aft starka bilden av Nynashamns kommun som en attraktiv arbetsgivare. For ha en mojlighet aft na malet maste arbetet fortsatta med full kraft under i form av rena marknads- och kommunikationsaktiviteter. Det arbetet kommer krava en utokad budget, nagot som behover hanteras inom ramen for hostens budgetarbete. FOrslaget är aft projektet prioriteras som en av de sarskilda satsningarna inom Mal och budget Arendet Bakgrund Mer an en miljon manniskor jobbar inom valfardssektorn idag. Ungefar en tredjedel av dessa uppriar pensionsalder under den narnnaste tioarsperioden. Samtidigt okar bade andelen barn och aldre i befolkningen, vilket gör aft behovet av skola, yard och omsorg vaxer. Raft kompetens är en franntidsfraga for valfardens arbetsgivare rent generellt, och inte minst for Nynashannns kommun. Samtidigt har Sverige idag brist pa ingenjorer och tekniker inom for kommunerna relevanta omraden. Detta innebar ytterligare utmaningar inom kompetensforsorjningsomradet for oss som kommun. Nynashannns kommun har idag utmaningar aft bade attrahera, rekrytera och behalla raft kompetens, frannforallt nar det galler behoriga larare/pedagoger inom visa amnen, socionomer till nnyndighetsutovning, kompetens inom sannhallsbyggnadsomradet samt yard och omvardnad inklusive gruppen sjukskoterskor, arbetsterapeuter och fysioterapeuter. Nynashamn konkurrerar om samma kompetenser som hela Stockholnnsregionen, dess arbetsgivare och branscher. Nynashamn som ort och geografisk placering med annu inte fullt utbyggd

39 2(4) kollektivtrafik är faktorer som paverkar var konkurrenssituation, attraktionsvarde och mojligheten att rekrytera. I dagslaget nar Nynashamns kommun i basta fall aktivt arbetssokande pa marknaden, framforallt via arbetsformedlingens platsbank. Det finns dock valdigt manga potentiella medarbetare som idag har ett bra jobb, men som skulle kunna tanka sig byta om rat tillfalle dyker upp. For alt klara kompetensforsorjningen maste vi na ut till dessa personer och det kraver ett delvis nytt arbetssatt. Fiir all langsiktigt och strategiskt utveckla och starka kommunens arbetsgivarvarumarke inleddes varen 2017 ett arbete for all ta fram ett gemensamt arbetsgivarerbjudande for Nynashamns kommun som sedan skulle ligga till grund for en mer aktiv arbetsgivarkommunikation och effektivare rekrytering. \fart arbetsgivarerbjudande best& av ett antal positiva beskrivningar av Nynashamns kommun som arbetsgivare. Della har skapats utifran befintliga medarbetarnas upplevelser kombinerat med kommunens vardegrund, mal och vision for framtiden. Malet är all befintliga medarbetare ska karma igen sig i beskrivningarna och karma sig stolta samt all potentiella nya medarbetare kanner sig attraherade och lockade av alt soka sig hit. De ska vara sanna, trovardiga, hallbara och attraktiva. Utifran arbetsgivarerbjudandet har sedan en kanalstrategi (var vi nar Ara potentiellt nya medarbetare) samt ett koncept for arbetsgivarkommunikation (hur vi sak se ut och lata), som tar sill aystamp i kommunens varumarkesplattform och grafiska profil, tagits fram. Genomforande I juni 2017 gay kommundirektoren ett projektdirektiv till kommunikationsavdelningen och HRavdelningen for all gemensamt driva projektet. En leverantor upphandlades under hasten for all ta fram en plattform few kommunens arbetsgivarerbjudande, ett koncept och en kanalstrategi. Totalt sat har ungefar 140 medarbetare fran samtliga forvaltningar deltagit i arbetet vilket gar all arbetet och resultatet är vat forankrat i organisationen. Projektorganisationen har bestatt av En styrgrupp bestaende av fern avdelningschefer fran samtliga forvaltningar, samt HR- och kommunikationschef. En operativ arbetsgrupp med tre deltagare fran HR och kommunikation har lett det dagliga arbetet. En stodjande arbetsgrupp bestaende av atta enhetschefer som representerar de yrkesgrupper dar kommunen har storst utmaningar kring kompetensforsodningen har traffats lopande. En referensgrupp bestaende av kommunens kommunikatorer har funnits med vid sidan. Kommunledningsgruppen har Wits informerade och aven deltagit i tva workshops. Under december till januari har fern fokusgrupper med totalt cirka 50 medarbetare genomforts. Deltagarna valdes ut av den stodjande arbetsgruppen utifran kriterier som "goda ambassadorer for verksamheten" samt "medarbetare som vi skulle vilja/behova fler av". Deltagarna fick pa olika sat beskriva vad de anser ar det!pasta med Nynashamns kommun och varfor de valt all arbeta har. De fick aven beskriva sina dromarbetsplatser och framfora sina synpunkter och asikter kring hur Nynashamns kommun kan forbattra sig.

40 3(4) Kommunens Mal och budget, vision och vardegrundsord samt tidigare medarbetarundersokningar togs med i arbetet. Det har aven ants tva workshops med ledningen for alt mejsla ut vilka utmaningar och ambitioner Nynashamns kommun star infor framover pa ett overgripande plan. Utover data har ytterligare 50 medarbetare besvarat en digital enkat. Resultat Resultatet av arbetet är ett arbetsgivarerbjudande bestaende av fyra overgripande beskrivningar, och fern yrkesspecifika beskrivningar, som lyfter fram Nynashamns kommuns unika fordelar som arbetsgivare utifran befintliga medarbetares perspektiv. Beskrivningarna har bollats, justerats och finslipats av projektgruppen, fokusgruppsdeltagarna, styrgruppen och kommunledningsgruppen. Den stora mangden medarbetare som deltagit i processen gör alt vi kanner oss sakra pa alt beskrivningarna speglar verkligheten pa ett korrekt, sant och trovardigt sat samt alt de är attraktiva for de ragrupper vi behover rekrytera. Nasta steg Under hasten startar en intern implementering det viii saga oversyn av HR-relaterade processer och stodmaterial och utbildning av rekryterande chefer. En handbok for rekryterande chefer hailer pa aft tas fram. Arbetsgivarerbjudandet, kanalstrategin och konceptet utgor en mycket bra grund aft sta pa for alt bidra till aft starka bilden av Nynashamns kommun som en attraktiv arbetsgivare. Men for alt verkligen fâ genomslag behover data utover den interna implementeringen aktiveras och ornsattas i praktiken genom olika typer av aktiviteter och kampanjer. Det handlar bade om overgripande arbetsgivarkommunikation, specifika insatser for svarrekryterade yrkesgrupper samt direkt rekrytering till specifika tjanster. Digital kommunikation star i fokus men vi behover aven synlighet pa offentliga platser som Stockholms central och i kollektivtrafiken samt narvaro pa universitet och hogskolor. Idag har HR-avdelningen en budget pa kronor per Sr f6r arbetsgivarvarumarket som ska tacka strategisk utveckling, intern implementering, utbildningsinsatser, avgransade konsultinsatser, utveckling av rekryteringssystemet, utveckling av introduktionen av nya medarbetare, e-learning med mera. Data racker inte for det arbete som behover g6ras f6r alt verkligen starka kommunens arbetsgivarvarumarke externt. Vi anser darfor aft det fortsatta arbetet med alt starka kommunens arbetsgivarvarumarke bor vara ett av de prioriterade omradena i nasta ars Mal och budget. Var bedomning är alt ytterligare kronor behover aysattas, genom tillskott eller omprioritering, for at Nynashamns arbetsgivarvarumarke ska bli synligt. Exempel pa aktiviteter som vi behover Ora far alt starka arbetsgivarvarumarket som inte ryms inom befintlig arsbudget är: En kampanj i tunnelbanan - kostar minst kr Deltagande pa karriarmassor - kostar cirka kr/massa Deltagande pa mingelaktiviteter for olika yrkesgrupper, exempelvis lararmingel, socionommingel - kostar cirka kr/mingel Framtagning av en storytellingfilm som starker varumarket - kostar cirka kr Bygga upp bildbank for kommunikation av arbetsgivarvarumarket - kostar cirka kr Forvaltningens bedomning Kommunstyrelseforvaltningen anser alt arbetet med alt ta fram ett arbetsgivarvarumarke ar val genomfort och f6rankrat i organisationen inom de yrkesgrupper som initialt definierades i projektdirektivet.

41 4(4) UtOver detta har en kanalstrategi och ett koncept tagits fram som tillsammans utgor en bra grund for det fortsatta arbetet. Forvaltningens rekommendation är darfor aft Kommunstyrelsen beslutar aft godkanna forslaget till arbetsgivarerbjudande som finns i bilagan. Tommy Fabr cius Kommundirekt6r Emma Ny Kommunikations Beslutsunderlag Bilaga 1 - Nynashamns kommuns arbetsgivarerbjudande Bilaga 2 - Koncept for arbetsgivarkommunikation Bilaga 3 - Kanalstrategi for rekrytering Skickas till Kommunikationsavd Emma Ny HR-avd Linn Marsten,Gunilla GrOnlund Tillvaxtchef Jonas Karlsson Kanslichef Akten

42 Nynashamns kommun TJANSTEUTLATANDE Sida 1 Vat- beteckning KS/2018/0003/ Tjanstestalle/handlaggare Kommunstyrelseforvaltningen Peter Anastasiou _ E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Anmalan av delegationsbeslut Forvaltningens forslag till beslut Komnnunstyrelsen beslutar att lagga informationen om delegationsbesluten till handlingarna. Arendet Kommundirektoren har undertecknat en organisatorisk overforing av kontaktcenter och komnnunikationsavdelningen till tillvaxtavdelningen. KS/2018/0347/001-1 Redovisningschefen har undertecknat delegationsordning rorande upphorande av garantiforbindelse nr for Via hallen. KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat en ombudsfullmakt f6r Oskar RoseII som foretradare f6r Nynashamns kommun vid lantnnateriforrattningar och lantmateriatgarder samt godkanna forrattningsatgarder och beslut. KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstronn har undertecknat en ombudsfullmakt for Sanna Uimonen som foretradare f6r Nynashamns kommun vid lantnnateriforrattningar och lantnnateriatgarder samt godkanna forrattningsatgarder och beslut. KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat en ombudsfullmakt for Hanna HjortKoverberg som foretradare for Nynashamns kommun vid lantnnateriforrattningar och lantmateriatgarder samt godkanna forrattningsatgarder och beslut. KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstronn har undertecknat en ombudsfullmakt for Peter Svedberg som foretradare for Nynashamns kommun vid lantmateriforrattningar och lantmateriatgarder samt godkanna forrattningsatgarder och beslut. KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat en ombudsfullmakt for Sandra Zachrisson som foretradare for Nynashamns kommun vid lantmateriforrattningar och lantnnateriatgarder samt godkanna forrattningsatgarder och beslut. KS/2018/0003/ Komnnunstyrelsens ordf6rande Patrik Isestad har undertecknat beslut aft kostnadsfritt upplata kommunalmark for slater pa grund av extrenn torka som leder till foderbrist for betande djur. Detta uppmaning fran Lansstyrelsen i Stockholm. KS/2018/0344/255-1 pa Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett delegationsbeslut onn 6 nnanaders arrende fran och med pa 13,5 hektar av fastigheten Osterby 1:34. Arrendet ror foder och bete for hastar pa grund av torkan som racier. Arrende kostnad 6750 kr exkl. moms. KS/2018/0337/261-5

43 Nynashamns kommun TJANSTEUTLATANDE Sida 2 Vat- beteckning KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett delegationsbeslut om 6 manaders arrende fran och med pa 2,1 hektar av fastigheten Osterby 1:34. Arrendet ror foder och bete for hastar pa grund av torkan som rader. Arrende kostnad 1050 kr exkl. moms. KS/2018/0336/261-5 Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett delegationsbeslut om 6 manaders arrende fran och med pa 1 hektar av fastigheten Lovhagen 1:13. Arrendet ror foder och bete for hastar pa grund av torkan som rader. Arrende kostnad 500 kr exkl. moms. KS/2018/0339/261-4 Beslut om omrakning av pension enligt PA-KL 8 mom 1. KS/2018/0017/ Tommy Fabricius har undertecknat ett forordnande for Christian Wigren for tjanstgoring som konnnnundirektor under perioden 16-29/ KS/2018/0012/ FOrordnande av tillforordnad Mark- och exploateringschef Sandra Zachrisson. KS/2018/0012/ Mikael Gustafsson planeringschef har undertecknat ett avtal med Sodertorns miljo- och halsoskyddsforbund for matning av bakgrundsstralning var 7:e manad under perioden till KS/2018/0268/459-6 Mikael Gustafsson planeringschef har undertecknat anstallning av Mark- och exploateringschef, Caroline Thunstrom fran och med KS/2018/0099/023-2 Avdelningschef Jonas Karlsson har undertecknat ett forordnande av gruppchef pa kontaktcenter under perioden till , utsedd if gruppchef är Marie Sannerud. KS/2018/0012/022-8 Avdelningschef Jonas Karlsson har undertecknat ett forordnande av gruppchef pa kontaktcenter under perioden till och till , utsedd tf gruppchef är Angelina Kul!man. KS/2018/0012/022-9 Avdelningschef Jonas Karlsson har undertecknat ett forordnande av gruppchef pa kontaktcenter under perioden till , utsedd if gruppchef är Carina Jonsson. KS/2018/0012/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett lagenhetsarrende for byggetablering for anlaggning av industrijarnvag, del av Nynashamn 2:154 pa cirka 3800kvnn. Arrende avgift 24 kr/kvm/ar exkl moms. Arrendetid till KS/2018/0295/261 Konnmunstyrelsens ordforande Patrik Isestad har undertecknat en aysiktsforklaring for breddat kunskapsunderlag ayseende elvagar. KS/2018/0316/319-1 Komnnundirektoren Tommy Fabricius har undertecknat forordnande under sommaren 2018 for ersattare av chefer under semestern. KS/2018/0012/022-7 Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett beslut om gravningstillstand for ledningsnedlaggning i konnmunal mark for Optocorp pa fastigheterna Gr6dby 1:31 och Grodby 11:1. KS/2018/0314/517 Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett beslut for att aterstalla efter oversvamning fran en stamlacka, fasighet Nornan 32. Offert fran LP-bygg pa KS/2017/0082/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom samt forvaltningschefen Alf Olsson har undertecknat ett planlaggningsavtal for fastigheten Sjalv 5:14. KS/2018/0606/214-2

44 zj Nynashamns LIi kommun TJANSTEUTLATANDE Sida 3 Var beteckning KS/2018/0003/ Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett yttrande over tillfalligt bygglov for sex stycken vagskyltar utmed riksvag 73, fastighet Nynashamn 2:154. KS/2018/0051/229 Mark & exploateringschefen Caroline Thunstrom har undertecknat ett beslut att byta ut gannla brandcellsclorrar, fastighet Nornan 32. Offert fran LP-bygg pa kr. KS/2017/0082/ Beslut om avvisning av overklagande Detaljplan KuIlsta 2m.fl. Overklagan ãr antagen av konnmunfullmaktige pdf. KS/2016/0217/ Kopia: Akten

45 Sida 1 KS/2018/0045/008-9 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Kurser och Konferenser Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kurs 13: Inkom: Ämne: Anmälan: Trygghetsdag SKL:s trygghetsdag gränsen mellan polisens och kommunens uppdrag 2500 kronor för deltagare på plats 1200 kronor för deltagande via webbsändning Kurs 14 Inkom: Ämne: Anmälan: Nyvalda och omvalda Styr eller avgå! Grundläggande rättsliga förutsättningar för den kommunala verksamheten kort genomgång Sista anmälningsdag är 10 januari, Därefter anmälan i mån om plats. Avgiften är kronor per deltagare. Avgiften inkluderar kostnad för kaffe, lunch och dokumentation. Moms tillkommer. Kurs 15 Inkom: Ämne: Anmälan: Kommunal samverkan hur gör man och hur bra är det? Samverkan mellan kommuner och vad som händer när beslutet är taget att samverka Maila till anette.thrygg@pwc.com, senast 4 veckor före utbildningsdagen. Avgiften är kronor exklusive moms. Dokumentation, lunch och kaffe ingår i priset.

46 Sida 1 KS/2018/0019/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Nya medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande julgransbelysning i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande bredda gångvägen mellan havsbadet och gästhamnen till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 3. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande anläggning av hiss eller rulltrappa vid Mörbyvägen upp till sjukhuset till kommunstyrelseförvaltningen. 4. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande ny cykelbana på bron över järnvägen vid havsbadet till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 5. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande anläggande av en dansbana på Banantorget och en oas med parasoll och utemöbler mot Centralgatan till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 6. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande hastighetsskyltar på Centralgatan till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 7. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande reklamskyltar utanför affärerna till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 8. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande flytta trottoaren till andra sidan gatan vid Rosengården och anlägga snedparkeringar till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 9. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande att göra trottoaren på ena sidan av Floravägen 30 till 50 cm smalare för att kunna parkera på båda sidorna, samt enkel rikta hela Floravägen till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet KS/2018/0355/061-1 Medborgarförslag om julgransbelysning i befintlig gran i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg har inkommit från Maj-Lis Åkerblom och Birgitta Magnusson. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/ /061 Medborgarförslag om att bredda gångvägen mellan havsbadet och gästhamnen har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/ /061 Medborgarförslag om en hiss eller rulltrappa vid Mörbyvägen upp till sjukhuset har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till mark och exploatering.

47 Sida 2 KS/2018/0019/ KS/ /061 Medborgarförslag om en ny cykelbana på bron över järnvägen vid havsbadet har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/ /061 Medborgarförslag om att bygga en dansbana på Banantorget och en oas med parasoll och utemöbler mot Centralgatan har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/ /061 Medborgarförslag om hastighetsskyltar på Centralgatan har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. KS/ /061 Medborgarförslag om tydligare bestämmelser gällande reklamskyltar utanför affärerna har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. KS/ /061 Medborgarförslag om att flytta trottoaren till andra sidan gatan vid Rosengården och anlägga snedparkeringar har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. KS/2018/0384/061 Medborgarförslag om att göra trottoaren på ena sidan av Floravägen 30 till 50 cm smalare för att kunna parkera på båda sidorna, samt enkel rikta hela Floravägen har inkommit från Bengt Liljander. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Beslutsunderlag Medborgarförslagen Skickas till Beslutet skickas till förslagsställarna och berörda nämnder.

48 Sida 1 KS/2018/0019/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans kommunfullmäktige Rapport obesvarade medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige besluta att lägga rapporten till handlingarna. Enligt 30 a kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar inkomna medborgarförslag som kommunfullmäktige t o m den 13 juni 2018 fattat beslut om att delegera beslutanderätten för. Följande medborgarförslag har nämnderna inte rapporterat som färdigbehandlade till kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen 2017/0365/061 Medborgarförslag om kurs i hjärt- och lungräddning. Inkom Barn- och utbildningsnämnden 2017/0386/061 Medborgarförslag om skolskjutsfrågor. Inkom Socialnämnden 2016/0006/ Medborgarförslag om hjärtstartare i receptionen på Balder. Inkom Ärendet är framskjutet och man inväntar svar från MSF. 2017/0332/061 Medborgarförslag om att utreda en hemlöshetslösning. Inkom /0218/061 Medborgarförslag om att Nynäshamns kommun satsar på en syn- och hörselinstruktör. Inkom

49 Sida 2 KS/2018/0019/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden: 2015/0024/ Medborgarförslag om att bygga en rast- och träningslokal för hundar i närheten av Ösmo centrum. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0006/ Medborgarförslag om bänkar och bord vid Alhagen i anslutning till vattnet, samt att se över informationstavla. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0019/ Medborgarförslag om en allmän lekplats på ön Trehörningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet Inkom /0228/061 Medborgarförslag om att anlägga belysning på gång- och cykelvägen Hasselstigen. Inkom /0245/061 Medborgarförslag om att anlägga en ny större hundrastgård i Ösmo. Inkom /0246/061 Medborgarförslag om att göra om två parkeringar på Heimdalsvägen 18 till besökare. Inkom /0263/061 Medborgarförslag om att undersöka möjligheten att Nynäshamn kan få en "gör det själv biltvätt". Inkom /0298/061 Medborgarförslag om att få bort kajor och kanadagäss från Järnvägsgatan och Svandammsparken. Inkom /0300/061 Medborgarförslag om anläggande av fyrvägsstopp i korsningen Körundavägen Stationsvägen. Inkom /0421/061-1 och 2018/0165/008-2 Medborgarförslag om att iordningsställa en lund på Trehörningen. Inkom /0467/061 Medborgarförslag om att kommunen ska göra en permanent gångstig av den stig som nu finns mellan Nynäshamns station och Skärgårdshotellet i Järnvägsparken. Inkom /0074/061 Medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier under de stora helgerna. Inkom /0078/061 Medborgarförslag om att införa allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen. Inkom /0118/061 Medborgarförslag om trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Hamngatan, Vikingavägen och Lövlundsvägen. Inkom /0128/061 Medborgarförslag om att bredda trottoaren på Centralgatan, ner mot centrum. Inkom

50 Sida 3 KS/2018/0019/ /0131/061 Medborgarförslag om att åtgärda den utstickande trottoaren så ett det går att mötas i korsningen vid Industrivägen / Teliavägen. Inkom /0132/061 Medborgarförslag om att byta ut stadens trottoar/väg belysning så att den även belyser motsatta sidan av trottoaren och vägen. Inkom /0134/061 Medborgarförslag att se över parkeringssituationen på Heimdalsvägen vid Gröndalsskolan samt ta bort en del cykelställ för att skapa p-platser. Inkom /0219/061 medborgarförslag om lekplatsen på Frejas holme även anpassas för mindre barn. Inkom /0240/061 Medborgarförslag om att kommunen ordnar med en toalett i anslutning till hamnen, järnvägsparken och tågstationen. Inkom /0241/061 Medborgarförslag om att sätta upp vägbulor på Järnvägsgatan för att sänka hastigheten. Inkom /0287/061 Medborgarförslag om att förbjuda parkering längs den sista delen av Lövlundsvägen mot Nynäsvägen. Inkom Kultur- och fritidsnämnden 2018/0246/061 Medborgarförslag om utomhusbio i Svandammsparken sommartid. Inkom Beräknas beslutas på nämnd 24 september. 2018/0259/061 Medborgarförslag om tillstånd om att få sätta upp en minnesplakett på en parkbänk i Ösmo nya centrum. Inkom Skickad till MSF för yttrande. Inkomna medborgarförslag där inte beslutanderätten har delegerats till nämnd, kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. 2016/0006/ Medmorgarföslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera svar på medborgarförslaget för att kompletteras med en kostnadskalkyl på vad en ny matsal i Sunnerbyskolan kommer att kosta. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 26 april Tommy Fabricius Kommundirektör Kopia: Akten Peter Anastasiou Administratör

51 Sida 1 KS/2018/0019/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Rapport obesvarade motioner Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Ärendet Enligt 29 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar motioner som har kommit in till och med den 8 augusti Beräknad behandling i kommunstyrelsen har bara angivits för den motion där beredningstiden kommer att överstiga ett år. Övriga motioner bedöms komma att beredas av kommunstyrelsen inom ett år. Följande motioner är inte färdigberedda av kommunstyrelsen: 2016/0296/060 Agneta Tjärnhammar (M) har den 22 november 2016 inkommit med en motion om att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning, samt att biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov införs i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 10 januari 2018 att återremittera ärendet för att utreda hur motionen förhåller sig till ny lagstiftning. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj /0088/060 Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) har den 3 februari 2017 inkommit med en motion avseende utredning om kommundelning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i april /0276/060 Lena Dafgård (SN) har den 5 juni 2017 inkommit med en motion om att införa modellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och kommunens årsredovisning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt i kommunstyrelsen i april /0317/060 Harry Bouveng (M) har den 12 december inkommit med en motion om utträde ur Mälardalsrådet. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen.

52 Sida 2 KS/2018/0019/ /0353/060 Harry Bouveng (M) har den 28 augusti 2017 inkommit med en motion om partnering vid byggprocesser. Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. 2017/0373/060 Antonella Pirrone (KD) har den 11 september 2017 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/mormor. Motionen har remitterats till barn och utbildningsnämnden. 2017/0374/060 Pensionärspartiet och Rolf Hofsten har den 8 september 2017 inkommit med en motion om att utreda möjligheten att göra Prästgården i Nynäshamn till ett allaktivitetshus för pensionärer. Kommunfullmäktige beslutade den 16 maj 2018 att återremittera ärendet med motiveringen att utreda kostnader samt behov av anpassningar av fastigheten, hur fastigheten kan användas for kulturella ändamål samt bilägga relevanta beslutsunderlag från socialnämnden. 2017/0491/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om webbsändning av nämndmöten. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2017/0492/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om införandet av en Nollvision mot självmord. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2018/0107/060 Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg-Öberg (KD) har den 1 februari 2018 inkommit med en motion om surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Kommunstyrelsen antog den 20 juni 2018 arbetsutskottets förslag till beslut och föreslår att kommunfullmäktige att bifalla motionen och ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att införa surfplatta som ett projekt i kommunens demensvård, och utvärdera effekten efter en viss period. 2018/0205/060 Vänsterpartiet har den 6 april 2018 inkommit med en motion om att införa Skönsmomodellen i hemtjänsten. Ärendet är remitterat till Socialnämnden som har till och med den 31 augusti 2018 på sig att yttra sig kring motionen. 2018/0292/060 Elenore Österberg (V) har den 4 juni 2018 inkommit med en motion om gratis mensskydd för tjejer och unga kvinnor. Tommy Fabricius Kommundirektör Skickas till Kopia: akten Peter Anastasiou Administratör

53 KS/2018/0030/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Skrivelser och beslut Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet KS/2018/0018/106-9 Dagordning och protokoll från extra sammanträde - AB Vårljus sammanträde Kopia: Akten Sida 1

54 (2) Diarienummer KS/2018/0311/253 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Markförsäljning del av Älby 1:1 och del av Gryt 1:2 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Kommunstyrelseförvaltningen ska ansöka om fastighetsreglering från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till Nynäs gods fastighet Älby 2:3 (eller annan fastighet som Lantmäteriet finner lämplig). 2. För överlåtelsen ska Nynäs gods betala lantmäteriförrättningen samt en ersättning till kommunen om kr 3. Ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att ansöka om fastighetsreglering samt att genomföra marköverlåtelsen Ärendebeskrivning Nynäs god har ansökt om att få köpa del av Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 för att få ett mer sammanhållet skogsbruksområde. Området är totalt cirka 92 hektar. Intentionen med markköpet är att fortsätta bedriva skogs- och jordbruk och få ett sammanhållet skogsområde då de äger fastigheter intill det aktuella området. En överenskommelse om fastighetsreglering av de aktuella markområdena, från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till någon av Nynäs gods fastigheter har tecknats mellan Kommunen och Nynäs Gods. Avtalets giltighet är villkorat av att Lantmäteriet kan genomföra fastighetsregleringen. Övrigt Jordbruksmarken inom området arrenderas idag ut till Nynäs gods. Överlåtelsen av marken gör att arrendeavtalet för övrig jordbruksmark bör ses över. Inom aktuell del av Älby 1:1 finns ett befintligt arrende för mobilmast. Marken är upplåten på 3 år i taget från och med Rättigheten ska gälla även efter fastighetsregleringen. Delar av det nu utpekade området ingår i det planerade vattenskyddsområdet för Berga-Älby-Fjättern. Planerad markanvändning, skogs- och jordbruk, bedöms inte påverka vattenskyddsområdet negativt. I stora delar av det utpekade området har naturinventering genomförts. Det finns inga kända nyckelbiotoper eller annan skyddad naturmark inom det aktuella området. Förvaltningens bedömning Det aktuella området bedöms i närtid som mindre attraktivt för större exploatering av bostäder eller verksamheter då det inte ligger i direkt anslutning till kommunal service som skola och kollektivtrafik och det saknas bra väganslutning. Utförd naturinventering visar på naturvärden som kan bibehållas och förbättras med bibehållet skogsbruk. Området lokalisering gör det lämpligt att reglera över till intilliggande fastighet för att på så vis få en bättre arrondering och bilda ett mer sammanhållet stråk av skogsbruksmark med en och samma ägare vilket underlättar skogsbrukets transporter etcetera. Ett område som på det här viset bedöms nyttjas bäst för fortsatt skogs- och jordbruk och ej exploatering är lämplig för avyttring till lämplig fastighetsägare. Nynäs godsförvaltning har uttalat intentionen att

55 (2) Diarienummer KS/2018/0311/253 bibehålla området som naturmark och bedriva skogs- och jordbruk samt eventuellt djurhållning vilket bedöms som lämplig markanvändning. Kommunen avyttrar som regel mark till marknadspris. Stora delar av det aktuella området består av skogsbruksmark har värdering av skog utifrån skogens ålder, tillväxthastighet och kvalitet använts. Jordbruksmarken inom det aktuella området är klassificerades i Länsstyrelsens åkermarksgradering (1976) till klass 5 vilket betyder att jordbruksmarken bedöms ha 20% högre normskördar än medlet, vilket höjer markvärdet en aning. Intresset för tätortsnära skog för jakt ökar med ökad befolkningsmängd. Det aktuella området bedöms vara attraktivt för jägare vilket ökar värdet på marken. Total ersättning som Nynäs gods ska betala till Kommunen för fastighetsreglering är kr (snittpris 13,5 kr/kvm). Caroline Thunström Tf mark- och exploateringschef Bilagor 1. Överenskommelse fastighetsreglering Skickas till Akten Mark och exploateringsenheten Tommy Fabricius Kommundirektör