KOMMUNFULLMÄKTIGE. Plats och tid: Folkets Hus, Nynäshamn, kl Ärenden: Enligt bilagda handlingar KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

Transkript

1 UTSKRIFTSDATUM KALLELSE/UNDERRÄTTELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid: Folkets Hus, Nynäshamn, kl Ärenden: Enligt bilagda handlingar

2 2(2) GRUPPSAMMANTRÄDEN Parti Plats Tid Socialdemokraterna Se särskild kallelse Liberalerna Miljöpartiet Vänsterpartiet Pensionärspartiet Moderaterna Centerpartiet Se särskild kallelse Se särskild kallelse Se särskild kallelse Se särskild kallelse Se särskild kallelse Se särskild kallelse Kristdemokraterna Se särskild kallelse Sorundanet Nynäshamns kommunparti Se särskild kallelse Sverigedemokraterna -

3 1(1) TILLKÄNNAGIVANDE Kommunfullmäktige i Nynäshamn kallas att sammanträda i Folkets Hus Nynäshamn, Mysingen, torsdagen den 10 januari 2019 klockan 19.00, varvid följande ärenden behandlas: 1. Upprop och anmälningar om förhinder 2. Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet 3. Justering av sammanträdets protokoll 4. Avsägelser 5. Revisorerna 6. Inkomna ärenden 7. Inkomna medborgarförslag 8. Meddelanden 9. Beslut huruvida interpellationer som inlämnats till kommunstyrelsens förvaltning före fullmäktiges sammanträde får väckas, samt behandling av frågor Valärenden 10. Val av gode män enligt fastighetsbildningslagen Beslutsärenden 11. Antagande av detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2: Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Handlingar till ovanstående ärenden finns tillgängliga på kommunstyrelseförvaltningen, Nämndhuset, Stadshusplatsen 1, Nynäshamn, telefonnummer Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga, allmänheten är därför välkomna att höra på debatten. Nynäshamn den 20 december 2018 Nicholas Nikander kommunfullmäktiges ordförande Malin Söderlund kommunfullmäktiges sekreterare

4 Kf 1 Upprop och anmälningar om förhinder

5 Kf 2 Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet Tillkännagivande av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 21 december Kungörelsen infördes i Nynäshamns Posten den 28 december Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter den 21 december 2018.

6 Kf 3 Justering av sammanträdets protokoll

7 Kf 4 Avsägelser KS/2018/0010/102 Elenore Österberg (V) har den 13 december inkommit med en avsägelse från sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen.

8 Kf 5 KS/2018/0042/008 Revisorerna

9 Kf 6 Inkomna ärenden

10 Kf 7 Inkomna medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande ett nytt äldreboende i Ösmo Centrum för att få närhet till kollektivtrafik. 2. Till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande ombyggnation av ishallen. 3. Till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande 8 nya parkeringsplatser vid Segersängs pendeltågstation. Ärendet KS/2018/0453/061-1 Medborgarförslag från Anna-Lena Lundén om ett nytt äldreboende i Ösmo Centrum för att få närhet till kollektivtrafik. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsnämnden miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. KS/2018/0455/061-1 Medborgarförslag från Tommy Hedlund om en tillbyggnad med solceller på taket samt ändring av layouten på befintlig byggnad för att optimera nyttjandet av ishallen och lokalerna men även underlätta accessen till och från byggnaden. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljöoch samhällsbyggnadsnämnden. KS/2018/0518/061-1 Medborgarförslag från Anders Johansson om att addera 8 parkeringsplatser vid Segersängs pendeltågsstation genom att omlokalisera miljöstationen till småhusområdets parkeringsplats, omlokalisera rörelsehindrade parkeringsplatserna en aning, tillåta parkering längs villastaket vid stationsparkeringen samt att skylten vändplan avlägsnas. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

11 Kf 8 Meddelanden

12 Kf 9 Beslut huruvida interpellationer som inlämnats till kommunstyrelsens förvaltning före fullmäktiges sammanträde får väckas, samt behandling av frågor

13 Kf 10 KS/2018/0473/110 Val av gode män enligt fastighetsbildningslagen Ärendet Länsstyrelsen i Stockholm har den 7 december 2018 beslutat att Nynäshamns kommun ska utse följande antal gode män enligt fastighetsbildningslagen, samt att nedan angivet antal av dessa ska ha erfarenhet i fråga om tätsortsförhållanden respektive kunnighet i jordbruks- och skogsfrågor. Totalt: 6 Erfarenhet av tätortsförhållanden: 4 Kunnighet i jordbruks- och skogsbruksfrågor: 2 Kommunen ska senast den 31 januari 2019 inkomma till länsstyrelsen med uppgifter om utgången av val av gode män till Länsstyrelsen. Kommunfullmäktiges valberedning sammanträder torsdagen den 10 januari 2019 innan fullmäktigesammanträdet. Valberedningen kommer att lägga fram förslag på nomineringar av gode män under kommunfullmäktiges sammanträde den 10 januari 2019.

14 Kf 11 Dnr KS/2018/0284/214 Antagande av detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. Godkänna granskningsutlåtandet 2. Anta detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 enligt 5 kap 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Ärendet behandlades på kommunstyrelsens sammanträde den 19 december Kommunstyrelsens beslut ligger som separat bilaga till kallelsen. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 20 februari 2013, 35, att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl., utbyggnad av reningsverket i nordöstra Nynäshamn enligt plan- och bygglagen och att förvaltningen avgränsar planområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen tagit fram samrådshandlingar i maj Detaljplanen var ute på samråd juniaugusti Planområdet innefattade till och med samråd fastigheterna Lamellen 1, Kalvö 1:13, Kalvö 1:27, Kalvö 1:26, Nynäshamn 2:32 och Nynäshamn 2:33 vars syfte var att möjliggöra utbyggnad av avloppsreningsverket i Nynäshamn. Efter samråd av detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl. har planområdet delats upp i två olika detaljplaner. En detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 samt en detaljplan för Kalvö 1:13, Kalvö 1:26, Lamellen 1 och del av Nynäshamn 2:33. Detta för att tydliggöra syftena med planerna. Syftet med detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna med småindustri och obemannad drivmedelstation. Planområdet ligger inom Nynäshamns nordöstra del, öster om infartsvägen, väg 73 och strax söder om raffinaderiområdet, ca 1 km från Nynäshamns centrum. Granskningshandlingar har upprättats i maj 2018 och granskning ägde rum 30 maj juni Synpunkter under granskningen berörde bland annat risker inom och utom planområdet och markföroreningar. Efter granskningen har ett granskningsutlåtande upprättats den 9 november Utlåtandet redovisar inkomna yttranden med förvaltningens kommentarer och ställningstagande. Planhandlingarna har uppdaterats till antagandehandlingar. Yttranden under granskningen har lett till ett fåtal justeringar och förtydliganden och miljö- och

15 Kf 11 samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att detaljplanen inte behöver gå ut på en ytterligare granskning. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att detaljplanen godkänns av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 december 2018, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att: 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL).

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0284/214-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att detaljplanen godkänns av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 december 2018, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att: 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Granskning av planförslaget har ägt rum 30 maj juni Synpunkter från granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande och antagandehandlingar har upprättats. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 20 februari 2013, 35, att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl., utbyggnad av reningsverket i nordöstra Nynäshamn enligt plan- och bygglagen och att förvaltningen avgränsar planområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen tagit fram samrådshandlingar i maj Detaljplanen var ute på samråd juni-augusti Planområdet innefattade till och med samråd fastigheterna Lamellen 1, Kalvö 1:13, Kalvö 1:27, Kalvö 1:26, Nynäshamn 2:32 och Nynäshamn 2:33 vars syfte var att möjliggöra utbyggnad av avloppsreningsverket i Nynäshamn. Efter samråd av detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl. har planområdet delats upp i två olika detaljplaner. En detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 samt en detaljplan för Kalvö 1:13, Kalvö 1:26, Lamellen 1 och del av Nynäshamn 2:33. Detta för att tydliggöra syftena med planerna. Syftet med detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna med småindustri och obemannad drivmedelstation. Planområdet ligger inom Nynäshamns nordöstra del, öster om infartsvägen, väg 73 och strax söder om raffinaderiområdet, ca 1 km från Nynäshamns centrum.

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0284/214-2 Granskningshandlingar har upprättats i maj 2018 och granskning ägde rum 30 maj juni Synpunkter under granskningen berörde bland annat risker inom och utom planområdet och markföroreningar. Efter granskningen har ett granskningsutlåtande upprättats den 9 november Utlåtandet redovisar inkomna yttranden med förvaltningens kommentarer och ställningstagande. Planhandlingarna har uppdaterats till antagandehandlingar. Yttranden under granskningen har lett till ett fåtal justeringar och förtydliganden och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att detaljplanen inte behöver gå ut på en ytterligare granskning. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att granskningsutlåtandet och detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 kan godkännas och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen (PBL). Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Skickas till Akten Sökanden Planchef Kommunfullmäktige

18 Kf 12 Dnr KS/2018/0162/061 Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att medborgarförslaget anses vara besvarat. Ärendet behandlades på kommunstyrelsens sammanträde den 19 december Kommunstyrelsens beslut ligger som separat bilaga till kallelsen. Kommunstyrelsen beslutade under ärendet även att för egen del uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att utarbeta ett förslag för införande av E-förslag i Nynäshamn. Ärendet Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras i syfte att avlasta tjänstemännen, ge större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och att öka möjlighet till diskussion och dialog. Förslagsställaren föreslår e-förslag som ett sätt att hantera inkomna förslag från medborgare. E-förslag rekommenderades av demokratiutredningen 2014 och har införts i många kommuner med önskad effekt åstadkommen. En projektgrupp har i en handlingsplan inom ramen för kommunens digitaliseringsprojekt föreslagit att e-förslag införs. Arbetet för att utreda hur införandet kan ske och vad som skulle krävas pågår för närvarande. För utförligare information om utredningen av medborgarförslaget läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Det finns för närvarande en pågående utredning som syftar till att undersöka möjligheten att införa e-förslag i Nynäshamns kommun. Eftersom att det redan utreds om det är möjligt att utöka våra e-tjänster på det sätt som förslagsställaren föreslår bedömer förvaltningen att medborgarförslaget anses vara besvarat. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses vara besvarat.

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning KS/2018/0162/061-3 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Olivia Gustafsson E-post: olivia.gustafsson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses vara besvarat. Sammanfattning Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras i syfte att avlasta tjänstemännen, ge större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och att öka möjlighet till diskussion och dialog. Förslagsställaren föreslår e- förslag som ett sätt att hantera inkomna förslag från medborgare. E-förslag rekommenderades av demokratiutredningen 2014 och har införts i många kommuner med önskad effekt åstadkommen. En projektgrupp har i en handlingsplan inom ramen för kommunens digitaliseringsprojekt föreslagit att e- förslag införs. Arbetet för att utreda hur införandet kan ske och vad som skulle krävas pågår för närvarande. För utförligare information om utredningen av medborgarförslaget läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Bakgrund Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras. Förslagsställaren anser att alla medborgarförslag idag behandlas oavsett rimlighet och därmed tar upp stor tid av kommunens tjänstemän. Förslagsställaren förslår att Nynäshamns kommun ska utforma en annan hantering av medborgarförslag som innebär att fler personer behöver stödja förslaget innan det tas upp för behandling. Förslagsställaren menar att ett system som kräver att fler personer står bakom ett förslag avlastar tjänstemännen, ger en större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och ökar möjligheten till diskussion och dialog med fler involverade. Förslaget som presenteras är att utöka e-tjänster i form av e-förslag med utgångspunkt i den modell som Söderköping använder. 1 Kommunfullmäktige beslutade den 25 april 2018 att behålla beslutanderätten över medborgarförslaget 2. Ärendet Medborgarförslag och e-förslag Medborgarförslag innebär att invånare i en kommun oavsett ålder och rösträtt kan väcka ärenden i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige är skyldiga att besluta om ärenden som väcks genom 1 Se beslutsunderlag 1 Medborgarförslag förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget innan behandling. 2 KF

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning KS/2018/0162/061-3 medborgarförslag eller delegera ärendet till en nämnd som är berörd. 3 Det är upp till Kommunfullmäktige att besluta om invånarna i kommunen ska ha möjlighet att lämna in medborgarförslag 4. Medborgarförslag infördes i kommunallagen för att minska avståndet mellan väljare och valda. Man ansåg även att fler väljare kan lockas till fullmäktige och på så sätt stärka vår demokratis funktionssätt. 5 Kommunfullmäktige i Nynäshamns kommun har beslutat att medborgare får lämna medborgarförslag 6. Medborgarförslag lämnas idag genom att förslagsställaren fyller i en blankett, skriver under den och skickar till kommunstyrelseförvaltningen. Frågan tas då upp i kommunfullmäktige där beslut tas om ärendet ska delegeras till en nämnd eller om kommunfullmäktige ska besluta om frågan. Medborgarförslag bereds därefter av en handläggare på berörd förvaltning inför beslut i nämnd eller kommunfullmäktige. Medborgarförslag utvärderas vid demokratiutredningen och rekommendationen var att ersätta medborgarförslag med folkmotion, ett förslag som måste stödjas av en andel av befolkningen för att tas upp. Ett exempel på folkmotion som redan införts i flera kommuner är e-förslag. E-förslag innebär i de flesta kommuner att en medborgare lämnar ett förslag på beslut online via en e-tjänst kopplad till kommunens hemsida. Andra medborgare kan därefter gå in på e-tjänsten och rösta på de förslag de vill stödja. Kommunen förpliktar sig att ta upp ärendet i kommunfullmäktige eller berörd nämnd om förslaget får tillräckligt många röster. Förslagsställaren har gett exempel på Söderköpings modell som alternativ hantering av medborgarförslag. Söderköping ger möjligheten att lämna in ett skriftligt medborgarförslag men även möjligheten att lämna in ett e-förslag i en separat hantering. Medborgare kan sedan skriva under de förslag de vill stödja via e-tjänsten. För att ett e-förslag ska tas upp av berörd nämnd efter 90 dagars publicering krävs det att förslaget har fått in minst 40 underskrifter. De förslag som inte får tillräckligt många röster avslås. För mer information om hur e-förslag fungerar i andra kommuner läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Pågående i Nynäshamn Som ett delprojekt till kommunens digitaliseringsprojekt Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun har en projektgrupp under 2018 tagit fram ett förslag på handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. E-petition (e-förslag) är ett förslag som tas upp som förväntas skapa delaktighet, öppenhet och engagemang. E-förslag ska innebära ett kompletterande sätt att kunna påverka kommunen man bor i, utöver möjligheten att lämna medborgarförslag. I handlingsplanen föreslås att Nynäshamns kommun ska upphandla en tjänst för e-petition med inspiration från Malmöinitiativet. 7 Kansliavdelningen, inklusive IT-enheten, har efter förslaget från projektgruppen börjat med att undersöka hur en process för e-förslag skulle kunna se ut samt vilka förändringar som skulle behöva göras. Nynäshamn har en redan upphandlad e-tjänst som skulle kunna användas till e-förslag för en mindre kostnad. Söderhamns kommun använder den e-tjänst som Nynäshamns kommun redan har upphandlat och inspiration kan därför hämtas därifrån. För mer information om Söderhamns kommun samt Nynäshamns kommuns utredning av e-förslag se beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. 3 SOU 2016:5, Om delaktighet och jämlikhet, s. 489, Kommunallag (2017:725), 8 kap. 1 5 Prop. 2001/02:80, s Arbetsordning för kommunfullmäktige , KF , 30 a-b. 7 Se beslutsunderlag 2 Handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. Inom projektet Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun.

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 Datum Vår beteckning KS/2018/0162/061-3 Förvaltningens bedömning Det finns för närvarande en pågående utredning som syftar till att undersöka möjligheten att införa e- förslag i Nynäshamns kommun. Eftersom att det redan utreds om det är möjligt att utöka våra e-tjänster på det sätt som förslagsställaren föreslår bedömer förvaltningen att medborgarförslaget anses vara besvarat. Tommy Fabricius kommundirektör Olivia Gustafsson utredare Beslutsunderlag 1. Medborgarförslag Förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget innan behandling. 2. Handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. 3. Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag Skickas till Akten Förslagsställaren