Välkommen till fokus på besöksnäringen. Tema: besöksnäring i samhällsplaneringen

Transkript

1 Välkommen till fokus på besöksnäringen Tema: besöksnäring i samhällsplaneringen

2 Webbsändning Behövs inloggning för att chatta Ca 45 sekunder fördröjning Alla här talar i mikrofon

3 Dagens program Eva Hägglund Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad, SKL Klara Börjesson Ahlqvist Koordinator för besöksnäringsutveckling och turistchef i Skaraborg Lotta Samuelsson turistchef i Mariestads kommun Diskussion utifrån era frågor

4 Målet för den här träffen: Att vi alla har lärt oss mer om samhällsplaneringssystemen. Erfarenheter från ett systematiskt arbete att integrera besöksnäringen i samhällsplaneringen För utveckling av svensk besöksnäring.

5 Sveriges kommuner och Landsting (SKL) En arbetsgivar- och intresseorganisation. Medlemsorganisation för alla kommuner, landsting och regioner. Uppgift är att stödja och bidra till att utveckla kommuner, landsting och regioners verksamhet.

6 Det kommunala planeringsansvaret Plan- och bygglagen, PBL

7 1 kap 1 I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer.

8 Ev fördjupad översiktsplan Detaljplan Kommunen Översiktsplan Bygglov och teknisk kontroll

9 PBL:s kapitel 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 8 kap. Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. 16 kap. Bemyndiganden 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 7 kap. Regionplanering 10 kap. Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder 15 kap. Domstolsprövning m.m. 3 kap. Översiktsplan 6 kap. Genomförandet av detaljplaner 11 kap. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder 14 kap. Skadeersättning och inlösen 4 kap. Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser 5 kap. Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser 12 kap. Byggnadsnämnden 13 kap. Överklagande

10 Allmänna intressen Avvägning Enskilda intressen

11 2 kap 3 Planläggning ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja... ändamålsenlig struktur estetiskt tilltalande utformning från social synpunkt god livsmiljö för alla samhällsgrupper långsiktigt god hushållning goda miljöförhållanden god ekonomisk tillväxt en effektiv konkurrens bostadsbyggande och utveckling av beståndet.

12 2 kap 4 Mark får tas i anspråk om... den är ur allmän synpunkt lämplig för ändamålet 2 kap 5 Lokalisering med hänsyn till... Människors hälsa och säkerhet Jord, berg- och vattenförhållanden Möjlighet att ordna trafik, va, avfallshantering, elektronisk kommunikation och samhällsservice Förebygga vatten- och luftföroreningar och bullerstörningar Risken för olyckor, översvämning och erosion Energiförsörjning och energihushållning

13 Regional planering

14 Regional planering kan ske på olika sätt Genom plan- och bygglagen, regionplan Genom förordningen om regionalt tillväxtarbete, regionala utvecklingsstrategi (RUS)

15 Befintliga regionplaner (PBL) Stockholms läns landsting har ett regionplaneorgan för Stockholms län och upprättar med 5-10 års mellanrum i nära samverkan med länets kommuner, Regional Utvecklingsplan för Stockholms län (RUFS ). Också Göteborgsregionens kommunalförbund har utsetts till regionplaneorgan, hittills har inte någon regionplan upprättats men arbete med Rådslag för regionens utveckling.

16

17 Översiktsplanering

18 Plan- och bygglagen (PBL) 3 kap. Översiktsplan 1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. 2 Översiktsplanen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt om hur den byggda miljön skall användas, utvecklas och bevaras. 3 Översiktsplanen är inte bindande för myndigheter och enskilda.

19 Översiktsplanen i praktiken Översiktsplanen ska vara en strategisk vägvisare in i framtiden Översiktsplanen ska vara aktuell, vilket prövas varje mandat period Medborgardialogen är grundläggande i planeringsarbetet Länsstyrelsens roll vid samråd och utställning måste bli tydligare

20 Exemplet Trosa Aktiv översiktsplanering tre översiktsplaner på 2000-talet

21 Dialogen är grundläggande i planeringsarbetet En väl förankrad översiktsplan är en framgångsfaktor Medborgare, politiker, näringsliv och förvaltningar behöver vara delaktiga i processen En brett accepterad översiktsplan grundlägger kommunala beslut på kort och lång sikt

22 Fördjupning och tillägg I en fördjupad översiktsplan planeras begränsade områden i kommunen - tätort, stadsdel, kustområde Genom ett tematiskt tillägg kan man belysa en särskild fråga i kommunen - vindkraft, vatten, buller, turism, LIS

23 Detaljplan Juridiskt bindande Tar tid Gäller tills den ändras eller upphävs Kräver mycket underlagsmaterial Aktuell ÖP Ny exploatering eller befintlig bebyggelse

24 Teknisk kontroll Bygglov Prövas mot detaljplan Anmälningspliktiga åtgärder Inte fritt tyckande! Många olika typer av ärenden Tio veckor för lov

25

26 Besöksnäring i samhällsplanering Så här arbetar vi i Skaraborg och Västsverige med besöksnäringsfrågor i samhällsplanering Klara Börjesson Ahlqvist Turistchef i Falköping och koordinator besöksnäringsfrågor Skaraborgs Kommunalförbund Lotta Samuelsson turistchef i Mariestad och destinationsutvecklare Göta kanal väst SKAPAD AV

27 Upplägg Mitt upplägg Besöksnäring i samhällsplanering Besöksnäring i digital ÖP exempel Falköping Investeringsfrämjande åtgärder Göta kanal väst Lärdomar

28 Strategiska riktlinjer för Skaraborg Den nationella strategin för hållbar tillväxt i svensk besöksnäring Strategin för Sverige Turistrådet Västsveriges strategi Skaraborgs kommunalförbunds strategi Strategin för Skaraborg

29

30 Insatsområden Ett antal insatsområden identifierades initialt och några har ändrats under resans gång utifrån omvärldens perspektiv Viktigt med flexibilitet Utmaning att finna samarbetsformer och medvetenhet i olika kommunala beslut

31 Samverkansplan för besöksnäringen i Västsverige - Rollfördelning - Vem ansvarar för vad? Turistrådet Västsverige en del av Västra Götalandsregionen

32 Kommunens roll Besöksnäringens behov tillgodoses i kommunala förvaltningar och enheter: Näringsliv, Kultur och Fritid, Planering, Tillståndsgivning och Information Cykel- och vandringsleder samt kollektivtrafik Driftsformer för camping, ställplatser och gästhamnar Främja god näringslivsutveckling inkluderat besöksnäringens företag. Exempelvis investeringsplaner, nyetableringar etc SKAPAD AV

33 Varför besöksnäring i samhällsplanering? Besöksmål, aktiviteter och upplevelser förutsätter tillgång till mark- och vattenområden Oftast ligger attraktiviteten i höga naturvärden Besöksnäringens behov och anspråk måste tidigt komma med i kommunernas långsiktiga planering Viktigt att se över och bortom kommungränserna

34 34

35 35

36 Företagskategorisering i Västsverige som hjälper och motiverar till en ökad exportmognad Beskriver på vilken nivå företagen befinner sig i sin produktutveckling, sitt värdskap och sin marknadskommunikation i ett nationellt och internationellt perspektiv Företagskategorisering Sverige-Norden-Världen

37 Turistrådets CRM-verktyg LIME

38 Kunskapsbank planeringsunderlag Turistrådet har i samarbete med Länsstyrelsen, samhällsplanerare med flera omvandlat informationen till ett användbart planeringsunderlag Datalager finns som SHP- och TAB-filer Filerna uppdateras och distribueras fyra gånger per år till kommunernas GISingenjörer Dessa är sorterade efter fyra temaområden: besöksmål, båtliv, företagande och övrigt

39 All data omvandlas till kartskikt i ArcGIS Över företag finns i databasen

40 Manér och LYR-filer för tydligare innehåll Symboler för segmenten Bo, Äta eller Se och Göra Boendeföretagen är uppdelade i fem kategorier: Hotell, Pensionat & Vandrarhem, Camping, Stugor samt Bed & Breakfast/ Lägenheter/Hus med olika symboler En LYR-fil visar vilken mognadsgrad som företagen har uppnått; Sverige, Norden eller Världen Kartorna används som planeringsunderlag

41 Användningsområden Samhällsplanering Besöksnäringens anspråk på mark- och vattenanvändning Säsongsanpassade anspråk Kan olika anspråk lappa över varandra i tid? Parkering vid skidbacke på vintern och ställplats på sommaren Aktuellt exempel: Uppdatering av Mariestads och Falköpings ÖP

42 Användningsområden Destinationsutveckling Användbart för de tjänstemän som jobbar med näringslivs- och destinationsutveckling Ger en bra överblick över destinationens utbud av aktiviteter, boende, matställen etc Kan kombineras med nedbruten gästnattsstatistik Aktuella exempel: planering av nya cykelsträckningar, blå översiktsplanering i Bohuslän

43

44 Översiktsplan Falköping

45 Hur gör Falköping Vår förändringsresa började 2012 med en politisk vilja och mod att förändra Vi har frigjort resurser för företagsutveckling tack vare utlokalisering av turistcenterfunktionen genom upphandling Rollfördelning Besöksnäring är en näringslivsfråga och idag ingår vi i en näringslivsenhet sorterad under kommunstyrelsen Vi verkar i ett kommunhus med närhet och goda relationer till övriga förvaltningar, ex planenheten Digital översiktsplan

46 Digital översiktsplan Tydlighet Användarvänligt Gynnar medborgarinflytandet Olika kategorier i kartan: Utvecklingsstrategi Områdesanvändning Grönstråk Transportsystem Statliga hänsynsområden Kommunala hänsynsområden

47 Samrådsversion Falköpings ÖP

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59 Hur vi tar detta vidare i Skaraborg Falköping och Mariestad har gått före med sin ÖP som är under samrådsförfarande där besöksnäringen ingår inspiration för andra Informera och inspirera Skaraborgs planchefer och GIS-ingenjörer Få kommunerna att tänka över kommungränserna i planeringsfrågor rörande besöksnäring Främja samarbete och dialog mellan turistorganisationen och kommunens planavdelning Ta fram ett tematiskt tillägg gällande besöksnäringsfrågor

60 Framgången blir inte bättre än det ansvar vi tar lokalt i samarbete med andra

61

62 Save the date Nationell konferens 7 dec i Stockholm Kontakt Anders Gunnarsson, anders.gunnarsson@skl.se Linda Ahlford, linda.ahlford@skl.se Lena Svensson, lena.svensson@skl.se

63 Kontakt Anders Gunnarsson, Linda Ahlford, Eva Hägglund,